各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
2017年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，在中共平陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三十項(xiàng)任務(wù)看落實(shí)”為載體，主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410.5億元、增長(zhǎng)9.2%，一般公共預(yù)算收入29.8億元、增長(zhǎng)8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43305元、20725元，增長(zhǎng)9.3%、9.9%，呈現(xiàn)出以“十五個(gè)第一”為標(biāo)志的轉(zhuǎn)型發(fā)展良好態(tài)勢(shì)：以助企扶工財(cái)政投入歷年第一、省科技進(jìn)步排名躍升速度全市第一、企業(yè)上市重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)考核排名全市第一、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升成效全市第一、不良貸款率下降幅度全市第一等為標(biāo)志，動(dòng)能創(chuàng)新更快更強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展更好更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更具活力;以城中村改造整村拆除個(gè)數(shù)和貨幣化安置率全市第一、城市建設(shè)投入歷年第一、土地要素破解量歷年第一、項(xiàng)目建設(shè)政策處理量歷年第一、交通水利建設(shè)投資歷年第一等為標(biāo)志，大干項(xiàng)目成為主抓手，攻堅(jiān)破難成為主旋律，城市轉(zhuǎn)型更具動(dòng)力;以文教衛(wèi)體基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)投入歷年第一、省級(jí)平安縣十二連創(chuàng)成績(jī)?nèi)械谝?、高考一段上線率連續(xù)十二年全市第一、縣控以上站位水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面剿劣工作全市第一、空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)全市第一等為標(biāo)志，民生特色品牌持續(xù)打響，生態(tài)建設(shè)更加重視，社會(huì)轉(zhuǎn)型更具魅力。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)新提升。以“規(guī)劃領(lǐng)引、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、平臺(tái)支撐”為主要路徑加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定實(shí)施“五大百億產(chǎn)業(yè)”培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值331.6億元、增長(zhǎng)15.1%，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值占比達(dá)81.3%。新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)增速21.4%，新增省級(jí)(重點(diǎn))企業(yè)研究院5家、“雙創(chuàng)”平臺(tái)8個(gè)，成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)省級(jí)專利獎(jiǎng)零的突破;完成“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目30個(gè)、“企業(yè)上云”570家，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)28.5%，獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)家用保健電器具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，創(chuàng)成蕭江鎮(zhèn)中國(guó)紡織材料包裝名鎮(zhèn)，莊吉成為省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)，力邦合信智造項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范;建設(shè)全省首個(gè)縣級(jí)“移動(dòng)智慧城市”，建成全市首家數(shù)字商務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億、增長(zhǎng)30%以上;南麂基金島入駐基金179億元，成為浙南最大的基金集聚中心;新增上市(掛牌)企業(yè)3家，其中佩蒂成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，濱海新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、稅收實(shí)現(xiàn)倍增，寵物小鎮(zhèn)完成一期征地拆遷，成功舉辦首個(gè)“寵愛(ài)日”暨中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，十大小微園開(kāi)工518畝、竣工66.8萬(wàn)平方米。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃盯引，成功舉辦第二屆世界平陽(yáng)人大會(huì)，實(shí)現(xiàn)省外回歸資金72.9億元、新增11億元，總部回歸新增稅收2.3億元;創(chuàng)成南麂島4A級(jí)景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)星際科幻谷文化園，加快推進(jìn)南雁蕩山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，完成省一大會(huì)址改造提升，成功舉辦市第八屆“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)、第三屆濱海時(shí)尚旅游節(jié)，獲準(zhǔn)創(chuàng)建省第二批全域旅游示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，4個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，被命名為“中國(guó)黃茶(平陽(yáng)黃湯)之鄉(xiāng)”。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)在大拆大整中收獲新成果。以“大拆大整”七大專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城市亮點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套建設(shè)，全力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)?？v深推進(jìn)“大拆大整”，完成昆鰲重點(diǎn)片區(qū)城中村整村改造23個(gè)、簽約14406戶、拆除12065戶，完成整改426幢城鎮(zhèn)危舊房和2477戶農(nóng)村危舊房，全部拆除1865間農(nóng)村D級(jí)危房，關(guān)停整治“四無(wú)”企業(yè)25342家。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“大建大美”，出讓商住用地1203畝，完成“三大亮點(diǎn)區(qū)塊”投資百億，城東新區(qū)啟動(dòng)“生態(tài)新城”建設(shè)，縣文化藝術(shù)中心建成投用，市民公園等項(xiàng)目加快推進(jìn);濱江商務(wù)區(qū)形象初現(xiàn)，九疊河生態(tài)公園開(kāi)工建設(shè)，興鰲東路等項(xiàng)目加快建設(shè);北港新城功能不斷完善，財(cái)富廣場(chǎng)、市政道路網(wǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力發(fā)展交通，溫州繞城高速西南線平陽(yáng)段順利建成，順溪庫(kù)區(qū)公路等項(xiàng)目建成通車，甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線平陽(yáng)段、104西過(guò)境等7個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成交通投資35.2億元。全力抓好水利，鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤(下埠、鎮(zhèn)區(qū)、垂楊段)加固工程建成投用，水頭段防洪工程等11個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成水利投資11.3億元。加快市政配套設(shè)施建設(shè)，北山水廠二期工程、北港引供水工程完工運(yùn)行，昆鰲、水頭、蕭江污水處理廠基本完成提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)163.6公里，110千伏樹(shù)賢變(顯橋變)建成投用。
(三)生態(tài)環(huán)境在重整重治中展現(xiàn)新形象。以迎接中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察為契機(jī)，深入打好“拆改治”等系列“組合拳”，美麗平陽(yáng)建設(shè)加快推進(jìn)。全力配合中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察，完成問(wèn)題整改22個(gè)，責(zé)令整改企業(yè)22家。持續(xù)打好治水拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前完成349個(gè)劣Ⅴ類水體整治銷號(hào)，建成游泳河18條、景觀河16條，創(chuàng)成省“清三河”達(dá)標(biāo)縣。完成“三改”總量551萬(wàn)平方米、拆違709萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省級(jí)“基本無(wú)違建縣”。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.2%。深化“一打三整治”，創(chuàng)成8家省級(jí)美麗牧場(chǎng)。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一批6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，南麂鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板鎮(zhèn)。完成鰲江車站大道、昆陽(yáng)人民路等主干道綜合整治，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城和8個(gè)省市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)綠化“121550”行動(dòng)，建成鳳湖公園二期等5個(gè)大型公園、9條森林式主干道、54個(gè)濱水公園，建成區(qū)新增綠地面積58.7公頃。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，提升精品線3條，新增市級(jí)精品村11個(gè)、“月亮工程”村5個(gè)、精品民宿5家，完成191個(gè)村垃圾分類處理，農(nóng)村生活污水處置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)民生事業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中取得新成效。堅(jiān)持以人民為中心，下大力氣做好教育、醫(yī)療、文體、社保、社會(huì)治理等工作，十大民生實(shí)事全面完成。開(kāi)展“教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，建成投用昆陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校，開(kāi)工建設(shè)鰲江濱江小學(xué)等23個(gè)項(xiàng)目，完成教育投資2.9億元、實(shí)現(xiàn)翻番。深化“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，部分投用縣人民醫(yī)院新院，大力推進(jìn)縣二醫(yī)遷建項(xiàng)目，著手開(kāi)展中醫(yī)院遷建項(xiàng)目前期，建成“國(guó)醫(yī)館”11家，完成健康小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。加快發(fā)展文體事業(yè)，謝俠遜棋院等項(xiàng)目建成投用，南拳文化園、木偶生態(tài)文化園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，木偶劇團(tuán)亮相國(guó)際舞臺(tái)，全國(guó)象棋公開(kāi)賽成功舉辦，競(jìng)技體育取得突破，市運(yùn)會(huì)金牌數(shù)位列全市第三。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建成保障性安居住房1478套。地質(zhì)災(zāi)害綜合治理基本實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”，完成避讓搬遷73處、工程治理20處。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，低收入農(nóng)戶家庭人均收入提高18.3%、數(shù)量減少10%，151個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)全部“摘帽”。社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”，順利完成村委會(huì)換屆選舉，圓滿完成護(hù)航十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等維穩(wěn)安保任務(wù)，安全生產(chǎn)、消防安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
(五)政府效能在改革改進(jìn)中得到新提高。堅(jiān)持實(shí)施“三十項(xiàng)任務(wù)看落實(shí)”大督查機(jī)制，推行“一月一督查、雙月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”，全面兌現(xiàn)政府工作承諾。深入開(kāi)展“最多跑一次”改革，1269項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，承諾件辦理時(shí)效縮短65%。制定實(shí)施改善營(yíng)商環(huán)境“十三條”舉措，預(yù)拌混凝土等市場(chǎng)專項(xiàng)整治取得較好成效。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議233件、政協(xié)委員提案242件。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，從嚴(yán)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督等制度，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，政府勤政廉政進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
同時(shí)，國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、人民防空、征兵和優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、反走私等工作有序開(kāi)展，婦女兒童、青少年、老齡、新居民、殘疾人、紅十字、慈善、社會(huì)福利等事業(yè)健康發(fā)展，工會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體、協(xié)會(huì)作用得到良好發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)、移民、物價(jià)、氣象、郵政、檔案、新聞傳媒等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，新一屆政府在過(guò)去一年實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各個(gè)崗位的全縣人民、外來(lái)建設(shè)者和在外平陽(yáng)人，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐平部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持平陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中仍存在不少短板和問(wèn)題。從2017年目標(biāo)任務(wù)完成情況看，仍有個(gè)別項(xiàng)目未按時(shí)完成，濱海新區(qū)中期圍墾報(bào)批，因國(guó)家宏觀政策調(diào)整仍在積極爭(zhēng)取之中;南麂游客服務(wù)中心，因項(xiàng)目變更和概算調(diào)整尚未開(kāi)工。從平陽(yáng)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求來(lái)看，發(fā)展不充分、不平衡仍然是主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量和人均總量仍然偏小，城市品質(zhì)依然不高，東西部發(fā)展還不均衡，交通建設(shè)、水患治理任務(wù)繁重，環(huán)境、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源供給還不足，少數(shù)政府部門(mén)和工作人員法治、責(zé)任、服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是新時(shí)代開(kāi)啟平陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新征程的重要一年，也是平陽(yáng)建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十三屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省市重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”“服務(wù)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，全面抓好增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目攻堅(jiān)、環(huán)境整治、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為加快打造“三區(qū)兩中心”、建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)境保護(hù)投資、民間投資分別增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%以上。
按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面：
(一)強(qiáng)攻“五大百億”，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
緊盯機(jī)械機(jī)電、塑編塑包、皮革皮件、時(shí)尚輕工、文化產(chǎn)業(yè)“五大百億”產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)性投資增長(zhǎng)8%，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。
育企業(yè)。發(fā)力“做大育強(qiáng)扶小轉(zhuǎn)升”，加速企業(yè)梯隊(duì)培育。實(shí)施企業(yè)上市“鳳凰行動(dòng)”，支持企業(yè)并購(gòu)重組，確保新增主板上市企業(yè)1家、重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)20家。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)“成長(zhǎng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)新增超20億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)7家。實(shí)施高成長(zhǎng)型企業(yè)“培育行動(dòng)”，大力支持高成長(zhǎng)型企業(yè)打造品牌、提升細(xì)分市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)新增“專精特新”企業(yè)200家以上、“隱形冠軍”培育企業(yè)3家以上。實(shí)施小微企業(yè)“提質(zhì)行動(dòng)”，加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)，力爭(zhēng)“小升規(guī)”40家以上。深化助企服務(wù)“解困行動(dòng)”，健全助企扶企長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)政策，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不良率控制在1.8%以內(nèi)。
促提升。堅(jiān)持以智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)，組建聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心，主導(dǎo)或參與制(修)訂國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。以綠色化、總部化引導(dǎo)塑編塑包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批高科技和營(yíng)銷總部項(xiàng)目，積極打造全國(guó)塑編塑包總部基地。以集群化、品牌化推動(dòng)皮革皮件產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，組建皮革企業(yè)集團(tuán)，深化品牌培育，力爭(zhēng)成為皮革皮件品牌營(yíng)銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地。以時(shí)尚化、網(wǎng)絡(luò)化整合提升時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)同類行業(yè)整合重組，支持開(kāi)展多形式時(shí)尚展會(huì)活動(dòng)，著力提升全國(guó)家居(時(shí)尚)用品出口基地。以融合化、特色化做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，聚焦“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑“二園七區(qū)一帶”發(fā)展格局，著力打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
轉(zhuǎn)動(dòng)能。把動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型最重要的路徑，制定實(shí)施《加快培育發(fā)展新動(dòng)能行動(dòng)計(jì)劃》，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?？萍紕?chuàng)新增動(dòng)能，充分發(fā)揮智能制造研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)院等科創(chuàng)平臺(tái)作用，新增省級(jí)(重點(diǎn))企業(yè)研究院2家、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)50家，力爭(zhēng)R&D占比達(dá)1.2%。智能制造增動(dòng)能，實(shí)施“十大智能制造標(biāo)桿企業(yè)(項(xiàng)目)”，培育1個(gè)“機(jī)器換人”示范行業(yè)、8個(gè)智能制造車間和2個(gè)優(yōu)質(zhì)智能制造企業(yè)，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)75以上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”增動(dòng)能，推進(jìn)全省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣和“移動(dòng)智慧城市”建設(shè)，保持阿里巴巴農(nóng)村淘寶、平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶和速賣(mài)通發(fā)展領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額125億元、增長(zhǎng)25%以上。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極培育通用航空、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
建平臺(tái)。加大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)整合提升力度，打造“1+10+10”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系?！?”，就是以“產(chǎn)城融合”推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取中期圍墾報(bào)批，加快優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值翻番、達(dá)20億元?！?0”，就是以“要素集聚”推進(jìn)10個(gè)特色平臺(tái)建設(shè)。加快寵物小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)寵物文化公園(二期)等6個(gè)項(xiàng)目，完成投資10億元;加快建設(shè)鰲江工匠小鎮(zhèn)、蕭江包裝小鎮(zhèn)，啟動(dòng)建設(shè)麻步針織花邊小鎮(zhèn)，改造提升萬(wàn)全時(shí)尚家居小鎮(zhèn)，開(kāi)工萬(wàn)全印刷機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，謀劃建設(shè)上市企業(yè)園，深化數(shù)字商務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)落地菜鳥(niǎo)物流園，推進(jìn)南麂基金小鎮(zhèn)建設(shè)，建成投用基金小鎮(zhèn)客廳，引進(jìn)基金資管規(guī)模超210億元?！?0”，就是謀劃推進(jìn)新一輪10大小微園建設(shè)，確保新開(kāi)工小微園2個(gè)、新竣工小微園50萬(wàn)平方米以上。
(二)沖刺“重點(diǎn)投資200億”，以大干項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量城市建設(shè)
鎖定溫州大都市區(qū)南部副中心城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以“一軸一帶四片”為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善城市形象，力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元以上。
大干“大建大美”。著力推進(jìn)“昆鰲一體”和北港縣域副中心建設(shè)，以“四大亮點(diǎn)區(qū)塊”為重點(diǎn)，啟動(dòng)修編25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和49個(gè)單元控規(guī)，推動(dòng)城市“大建大美”。以“生態(tài)新城”目標(biāo)推進(jìn)昆陽(yáng)城東新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快縣文化中心等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)聯(lián)路、環(huán)城東路等“八橫六縱”道路網(wǎng)建設(shè)，打造城市發(fā)展核心區(qū)。以“歷史文化街區(qū)”定位推進(jìn)昆陽(yáng)坡南片改造，完成坡南街、龍山公園及平中周邊環(huán)境整治提升，布局落地一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和傳承歷史文化記憶。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)”要求推進(jìn)鰲江濱江片開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)鴿巢路二期等配套項(xiàng)目，謀劃盯引金融街、五星級(jí)酒店等一批標(biāo)桿性項(xiàng)目，提升商務(wù)區(qū)品質(zhì)。以“四區(qū)、兩橫、一縱”格局推動(dòng)水頭城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)北港新城、老鎮(zhèn)區(qū)塊等片區(qū)開(kāi)發(fā)，改造提升涇川大道和沿江路景觀帶，謀劃布局北港體育中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量打造縣域副中心。蕭江要以入城口整治、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造展示平陽(yáng)形象的重要“門(mén)戶”。萬(wàn)全要以行政中心區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、現(xiàn)代民辦教育園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)和對(duì)接溫州的“橋頭堡”。麻步要以防洪堤建成為契機(jī)，加快沿江景觀帶建設(shè)和城鎮(zhèn)環(huán)境整治提升，推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，著力打造聯(lián)動(dòng)?xùn)|西部發(fā)展的重鎮(zhèn)。海西要做好黃金海岸文章，積極發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)。南麂要以歷史遺留問(wèn)題處置、環(huán)境整治提升、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和配套建設(shè)、用水用電難題破解為重點(diǎn)，著力打造中國(guó)最美海島。
大干城市環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市為載體，加快綠化美化潔化亮化序化進(jìn)程，打造更加宜居的城市環(huán)境。大力推進(jìn)城中村改造，完成重點(diǎn)片區(qū)100萬(wàn)平方米城中村改造。完善市政配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)鰲江水廠二期、麻步供水二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快蕭江污水處理廠、東海污水處理廠擴(kuò)容提升，加快垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建和220千伏榆宋輸變電等項(xiàng)目建設(shè)，新增100公里截污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)70%以上。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保鰲江、萬(wàn)全、山門(mén)、南雁、鳳臥、鬧村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。實(shí)施“410”環(huán)境提升行動(dòng)，完成昆陽(yáng)、鰲江、蕭江、騰蛟等鎮(zhèn)10個(gè)入城口整治，續(xù)建或新建九疊河公園、市民公園、水頭外岙公園等10個(gè)大型公園，建成城東青少年公園等10個(gè)濱水小游園，整治提升昆鰲大道、昆宋大道等10條主干道，打造一批市級(jí)“樣板路”，提升城市環(huán)境品質(zhì)。
大干交通建設(shè)。以“慢不得、等不起，抓緊干、拼命干”的決心和力度，強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通建設(shè)，完成投資30億元以上。建成投用萬(wàn)鰲公路、鰲江四橋、水頭至鳳臥公路等6個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線平陽(yáng)段、104西過(guò)境平陽(yáng)段、昆水公路等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫高速平陽(yáng)北互通、鰲江互通增設(shè)和平陽(yáng)大道、鰲江動(dòng)車站改造提升、昆陽(yáng)客運(yùn)中心等6個(gè)項(xiàng)目，加快攻堅(jiān)南連高速、S216平陽(yáng)段等6個(gè)項(xiàng)目前期，積極爭(zhēng)取溫福高鐵布點(diǎn)設(shè)站，力爭(zhēng)啟動(dòng)市域快速軌道S3線平陽(yáng)段前期。論證對(duì)接好平陽(yáng)港區(qū)規(guī)劃，加快鰲江港區(qū)外遷。大力推進(jìn)紅色旅游道路(農(nóng)村道路)建設(shè)，完成美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊30公里，切實(shí)改善交通環(huán)境。
大干水利建設(shè)。把大興水利、治理水患作為最重要的發(fā)展急事，以砸鍋賣(mài)鐵的決心，堅(jiān)決打贏決戰(zhàn)水利攻堅(jiān)仗。建成投用麻蕭段防洪工程等4個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)南湖分洪工程，加快推進(jìn)水頭段防洪、鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤蕭江段加固、瑞平塘河平鰲片水系綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)江西��平原排澇工程(二期)等項(xiàng)目前期，完成投資13億元以上。加快鰲江流域防洪堤風(fēng)貌帶建設(shè)，著力打造鰲江生態(tài)廊道。完善河湖管護(hù)綜合平臺(tái)，創(chuàng)成全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣。
大干招商引資。把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，突出招大招強(qiáng)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，鎖定優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資“三個(gè)翻番”：大力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總部和資本回歸項(xiàng)目，新增省外回歸項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)22億元以上，總部回歸新增稅收實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)4.6億元以上。健全重大項(xiàng)目謀劃盯引清單和項(xiàng)目庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)書(shū)記、縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)局長(zhǎng)項(xiàng)目工程，列入市重大項(xiàng)目謀劃盯引庫(kù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)28個(gè)以上。
(三)聚焦“五大抓手”，以高質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色生態(tài)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作，努力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村。
以創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“544”工程，全力打造以“一杯茶(平陽(yáng)黃湯)、一條魚(yú)(南麂大黃魚(yú))、一支筍(平陽(yáng)馬蹄筍)、一只鴨(懷溪番鴨)、一個(gè)蛋(平陽(yáng)鴿蛋)”為特色的“5個(gè)1”農(nóng)業(yè)品牌，開(kāi)工建設(shè)以生豬、奶牛、油茶、黃梔子為重點(diǎn)的4個(gè)農(nóng)業(yè)集聚示范區(qū)，加快建設(shè)龍興農(nóng)業(yè)園、生態(tài)園藝農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)旅風(fēng)情綜合區(qū)、鴻景農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等4個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保全年糧食播種面積32萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量12萬(wàn)噸。
以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣為抓手，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決做好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成七大重污染行業(yè)整治，加強(qiáng)污染物總量控制和減排工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在95%以上。積極開(kāi)展土壤污染防治，全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化“五水共治”，開(kāi)展美麗河湖縣、美麗河道、“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，鞏固剿滅劣Ⅴ類水成果，確保再建或提升一批游泳河、景觀河。開(kāi)展“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，健全防違治違長(zhǎng)效機(jī)制，完成“三改”面積150萬(wàn)平方米、拆違面積260萬(wàn)平方米。
以創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣為抓手，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。主動(dòng)對(duì)接浙南大花園建設(shè)，重點(diǎn)打造4條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、2條時(shí)尚休閑農(nóng)業(yè)精品線、8個(gè)“月亮工程”村和230個(gè)精品村。積極爭(zhēng)取省市“田園綜合體”建設(shè)試點(diǎn)，建成5家精品民宿。全力辦好“關(guān)鍵小事”，大力推進(jìn)“垃圾革命”“廁所革命”，新增垃圾分類處置村120個(gè)，農(nóng)村生活污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六大舉措”，確保低收入百姓高水平實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為抓手，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化全域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)全年接待游客超過(guò)1400萬(wàn)人次，旅游總收入突破110億元。推進(jìn)“一山一島一園”旅游項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南雁景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)PPP項(xiàng)目，加大南麂高端旅游開(kāi)發(fā)力度，建成星際科幻谷文化園場(chǎng)館。完善全域旅游公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)設(shè)施、系統(tǒng)標(biāo)識(shí)等全覆蓋。推進(jìn)旅游景區(qū)和景區(qū)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快青街省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)成2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、30個(gè)A級(jí)景區(qū)村。
以建設(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶為抓手，推動(dòng)山區(qū)后發(fā)崛起。積極對(duì)接溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持“全域布局、差異發(fā)展、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、重在富民”，促進(jìn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。深挖文化名人品牌效應(yīng)，加快中國(guó)數(shù)學(xué)文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)展帶溪流域綜合治理，打造騰蛟文化特色鎮(zhèn)。充分挖掘和發(fā)揮浙南(平陽(yáng))抗日根據(jù)地舊址、中共省一大舊址等紅色資源優(yōu)勢(shì)，加快配套設(shè)施建設(shè)，謀劃招引開(kāi)發(fā)幾個(gè)紅色旅游文化項(xiàng)目，舉辦紅色文化旅游節(jié)，打造山門(mén)、鳳臥紅色小鎮(zhèn)。發(fā)揮綠水青山優(yōu)勢(shì)，做足做好特色文章，加快南雁、順溪、懷溪、鬧村、青街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綠色+特色”發(fā)展。
(四)突出“七大領(lǐng)域”，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)全面改革
以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，以“最多跑一次”改革為牽引，著力在改善營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場(chǎng)配置等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，爭(zhēng)做全面深化改革開(kāi)放的“探路者”。
深化“最多跑一次”改革。持續(xù)發(fā)力打破信息孤島，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一證辦理”“一次辦結(jié)”，確保100%覆蓋民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，全面應(yīng)用在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批“最多跑一次”“最多100天”。依托基層治理“四個(gè)平臺(tái)”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)“最多跑一次”向基層一線全面延伸，真正使村居群眾享受改革成果。
深化商事制度改革。深入推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，實(shí)行商事登記全程導(dǎo)辦，切實(shí)提高辦事效率。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，深化涉企部門(mén)“三比三樹(shù)三看”活動(dòng)，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全行政執(zhí)法檢查報(bào)備等機(jī)制，堅(jiān)決守住破壞營(yíng)商環(huán)境“十三條紅線”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
深化農(nóng)村改革。全力推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”政策，全面完成農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推動(dòng)農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記，確保頒證率達(dá)70%以上。開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，完善農(nóng)房抵押貸款相關(guān)配套政策。
深化招投標(biāo)制度改革。探索推行招投標(biāo)“綜合最優(yōu)價(jià)”改革，完善招投標(biāo)守信紅名單和失信黑名單制度，建立標(biāo)前標(biāo)后管理聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，健全打擊查處違法違規(guī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)生態(tài)。探索對(duì)非獨(dú)立選址項(xiàng)目實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”，用市場(chǎng)來(lái)決定項(xiàng)目。
深化投融資體制改革。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，建立專家咨詢機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)小組，按照包裝入庫(kù)、完成前期、開(kāi)工建設(shè)要求，加快實(shí)施104國(guó)道瑞安仙降至平陽(yáng)蕭江段等一批PPP項(xiàng)目。深化投資基金、專項(xiàng)債券等模式，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。深化國(guó)有企業(yè)體制改革，探索國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一歸口管理模式，完成城投、水投、灘涂圍墾公司等5家縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)。
深化資源要素保障。強(qiáng)化土地、資金、人才要素保障，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)穩(wěn)增四個(gè)倍增”：深挖土地資源，推進(jìn)“占補(bǔ)平衡”，確保墾造耕地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)、完成1000畝以上;推進(jìn)商住土地出讓，力爭(zhēng)土地出讓金穩(wěn)步增長(zhǎng);全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)支持，確保列入省重點(diǎn)項(xiàng)目、省前期攻堅(jiān)項(xiàng)目“雙倍增”，分別達(dá)16個(gè)、8個(gè)以上;深入實(shí)施“人才新政十條”，爭(zhēng)取引進(jìn)高級(jí)人才實(shí)現(xiàn)翻倍、達(dá)100人，培育本土高技能人才實(shí)現(xiàn)翻倍、1000人以上。
深化對(duì)外開(kāi)放合作。加大對(duì)“一帶一路”等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，引進(jìn)亞馬遜等跨境電商平臺(tái)，創(chuàng)成“國(guó)家級(jí)寵物用品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。探索外資利用新渠道，完成實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元。
(五)著力打造“四個(gè)品牌”，以有效供給保障高質(zhì)量民生需求
以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊民生短板，打響特色品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)有效供給能力，切實(shí)提升群眾獲得感、安全感、幸福感。
著力打造“學(xué)在平陽(yáng)”品牌。以創(chuàng)成省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣、基本完成基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣整改提升為目標(biāo)，完成教育投資3億元，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)全、蕭江、懷溪等6所公辦幼兒園。實(shí)施“基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成18所薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化民辦教育改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)工建設(shè)平陽(yáng)職專擴(kuò)建工程、萬(wàn)全綜合高中新校區(qū)等項(xiàng)目，強(qiáng)化“名師名校長(zhǎng)”和骨干教師培養(yǎng)，確保高考一段上線率持續(xù)走在全市前列。
著力打造“健康平陽(yáng)”。深化綜合醫(yī)改先行先試，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療和“縣管鄉(xiāng)用”全科醫(yī)師規(guī)范化管理機(jī)制，創(chuàng)成5家中醫(yī)特色衛(wèi)生院。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成縣二醫(yī)遷建項(xiàng)目主體工程，全面投用縣人民醫(yī)院新院，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快回生堂中醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心30個(gè)，建成微型養(yǎng)老園2個(gè)以上。健全社會(huì)保障體系，完善大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口全覆蓋。
著力打造“文化名縣”。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，申報(bào)“千年古縣”，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，推動(dòng)文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展;深化“百千萬(wàn)”文化惠民工程，加快平陽(yáng)木偶生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)管理，完成縣志續(xù)修工作，提升群眾文化素養(yǎng)。大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化縣，全力推進(jìn)南拳文化園、平陽(yáng)體育場(chǎng)、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展競(jìng)技體育，辦好第七屆縣運(yùn)會(huì)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，提升國(guó)民體質(zhì)。
著力打造“平安陽(yáng)光之城”。深入實(shí)施平安平陽(yáng)“六大提升工程”，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立“全科網(wǎng)格”和人民調(diào)解“4+1”工作機(jī)制，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，切實(shí)提升社會(huì)矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，讓平陽(yáng)更加平安、更加陽(yáng)光。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全、防汛防臺(tái)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)守食品藥品安全底線，確保創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。
堅(jiān)持辦好十大民生實(shí)事。通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)征集各類民生實(shí)事172項(xiàng)，經(jīng)過(guò)4輪篩選提交縣人代會(huì)票決事項(xiàng)13項(xiàng)，分別為農(nóng)村飲用水安全、縣火化殯儀館改造提升、公廁新建改造提升、便民服務(wù)自動(dòng)終端設(shè)置、避災(zāi)安置場(chǎng)所新增提升、中小學(xué)校食堂改造提升、社區(qū)衛(wèi)生流動(dòng)服務(wù)車配置、垃圾分類處理、學(xué)校建設(shè)、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、公共停車泊位新建、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。票決確定后，我們將集中財(cái)力物力人力，全力抓好實(shí)施，確保件件落地、件件見(jiàn)效。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新時(shí)代，面對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)新發(fā)展，政府必須有新作為。我們將致力于以學(xué)習(xí)提能力、以服務(wù)優(yōu)環(huán)境、以責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、以法治塑公平、以廉潔樹(shù)正氣，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型政府。
更有情懷。有情懷的政府，必定是個(gè)有溫情、有溫度、有作為的政府。我們一定要深懷一種情感、胸懷、熱情和熱愛(ài)，對(duì)平陽(yáng)發(fā)展和平陽(yáng)人民高度負(fù)責(zé)。一定要保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一定要把平陽(yáng)千年古縣的人文精神和雁山鰲水的鄉(xiāng)土氣息滲透到內(nèi)心、融入到血脈，與平陽(yáng)一榮俱榮、一損俱損。一定要把平陽(yáng)的發(fā)展作為我們這一撥干部人生最重要的事業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，奮力推動(dòng)平陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。一定要把平陽(yáng)人民的喜怒哀樂(lè)作為工作的“晴雨表”，真正用心地去關(guān)注、感受并破解老百姓的求生之艱、求學(xué)之難、求醫(yī)之急、求職之苦和出行之煩、水患之痛，誠(chéng)誠(chéng)懇懇地為老百姓辦實(shí)事、做好事。
更重實(shí)干。實(shí)干，是政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力;干成事，是政府最大的價(jià)值。我們要把實(shí)干作為最基本的態(tài)度和要求，切實(shí)把發(fā)展抓實(shí)、把項(xiàng)目干實(shí)、把民生做實(shí)。實(shí)干，就要干出一個(gè)言必行、行必果、善始善終、善作善成、在群眾中有好口碑的政府，而不是個(gè)“腳踏西瓜皮”的政府;就要干出一個(gè)不空談、不虛文、不搞形式主義、不搞形象工程、在群眾中有好信譽(yù)的政府，而不是個(gè)“花瓶”政府;就要干出一個(gè)能打贏幾場(chǎng)硬仗、破解幾個(gè)難題、攻克幾個(gè)關(guān)口、干成幾件大事、在群眾中有好威望的政府，而不是個(gè)“豆腐”政府。
更加法治。法治的政府，才是現(xiàn)代的、公平的、有自信、有內(nèi)力的政府。我們必須更加重視法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，真正讓平陽(yáng)人民安全地、有尊嚴(yán)地吃好飯、辦好事、過(guò)上更美好的生活;必須養(yǎng)成法治習(xí)慣，用法治理念、法治手段、法治力量把政府工作全面納入法治軌道;必須帶頭重信守諾，凡制定的政策、承諾過(guò)的事、定下來(lái)的工作，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位;必須自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)建議，高質(zhì)量做好議案提案辦理工作;必須更有市場(chǎng)思維，理清并恪守政府和市場(chǎng)的邊界，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序的維護(hù)者和社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者。
更懷敬畏。有敬畏之心的政府，才會(huì)是個(gè)有底線、守紀(jì)律、講規(guī)矩的政府。我們要敬畏黨紀(jì)黨規(guī)國(guó)法，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和廉潔從政各項(xiàng)要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督;要敬畏組織和人民賦予的權(quán)力和責(zé)任，做到嚴(yán)以用權(quán)、秉公用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán);要敬畏平陽(yáng)1700多年的輝煌歷史和文脈積淀，總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)，讓政府各方面工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn);要敬畏平陽(yáng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，想問(wèn)題、做決策，做到一切從平陽(yáng)實(shí)際出發(fā);要敬畏平陽(yáng)老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追求幸福的愿望和期待，尊重民意、匯集民智，善于總結(jié)和發(fā)揮老百姓的積極性和創(chuàng)造性。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的!好日子都是干出來(lái)的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民的智慧和力量，干出精氣神，干出加速度，干出新成就，為加快打造“三區(qū)兩中心”、建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心而努力奮斗!
