2023年哈爾濱市南崗區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月12日在南崗區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
代區(qū)長任海龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是南崗發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重超預期因素沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，知難行難、知重負重，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化新南崗建設邁出堅實步伐。
一年來，我們與139萬南崗人民守望相助，打贏了疫情防控攻堅戰(zhàn)。面對疫情嚴峻形勢，全區(qū)上下頂住了極大壓力，作出了很大犧牲，2851名黨員干部下沉一線、夙夜堅守，有效處置了哈達、工附、黑大等10余輪前所未有的輸入性疫情。根據(jù)政策調整及時轉段，全力做好“一保五防”，及時調配購買群眾最需要的藥品和設備，全面暢通醫(yī)療救助服務渠道，不惜一切代價、最大程度守護了人民生命安全和身體健康。
一年來，我們與20萬市場主體共克時艱，穩(wěn)住了經濟發(fā)展基本盤。面對經濟下行壓力和疫情影響，堅決落實國家、省市穩(wěn)經濟大盤一攬子政策，為市場主體留抵退稅21.4億元，申報穩(wěn)定生產經營貸款1.5億元，累計投放政府消費券1296萬元，兌現(xiàn)各類獎勵資金3207.76萬元。深入實施“點線面”結合的干部包聯(lián)企業(yè)模式，推動納稅企業(yè)、重點項目服務的全覆蓋。新登記市場主體29917戶，同比增長11.8%。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1060.2億元，同比增長3.5%，連續(xù)六年總量居全市首位。固定資產投資、社會消費品零售總額增速位居九區(qū)前列，連續(xù)四年入選全國投資潛力百強區(qū)，排名全國第23位、東三省首位。
一年來，我們妥善解決百項急難險重問題，守牢了安全穩(wěn)定主陣地。集中開展防風險、保安全、護穩(wěn)定“百日攻堅行動”，黨的二十大召開期間實現(xiàn)信訪“零”進京、安全生產“零”事故。創(chuàng)新采取“開發(fā)商破產退出、管理團隊接盤統(tǒng)籌、城投融資、建投代建”模式，金色紐約項目1989戶居民喜遷新居。文化帝景小區(qū)不動產登記問題、恒大項目遺留問題得到有效處置。全年整改各類隱患問題6467項，21.5萬余戶的燃氣報警切斷裝置安裝和更換如期完成，改造老化燃氣管網110公里，安全生產事故同比下降42.9%。
一年來，我們聚力開展建鏈強鏈補鏈行動，鞏固了產業(yè)項目壓艙石。緊緊圍繞我區(qū)“1+2+5”現(xiàn)代產業(yè)體系建設，推進省百大項目、市重點項目22個，完成投資30.54億元、投資完成率達到150%。實際利用內資73.1億元，同比增長15.2%。持續(xù)推動金地大型教育綜合體、萬象城商貿綜合體、魯商和諧廣場等10億元以上重點項目，上海旭輝城市綜合運營服務項目開工建設，圓通智創(chuàng)物流園提前三個月竣工運營，森鷹窗業(yè)成功上市創(chuàng)業(yè)板，募集資金9億余元。打造孵化落地新模式，南崗工業(yè)園區(qū)入駐項目124個，實現(xiàn)產值6.6億元。
一年來，我們堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，激活了科技創(chuàng)新新動能。制定南崗區(qū)“創(chuàng)新引領之都”實施方案，編制環(huán)哈工大、環(huán)哈工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設方案，以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊為重點，積極推進新一代信息技術中心、哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化器提檔升級。申報高新技術企業(yè)培育獎勵、研發(fā)投入后補助、技術交易補助、孵化載體獎勵等科技資金6839.6萬元。全區(qū)備案科技型中小企業(yè)達600余家，全年新增哈爾濱工程大學船舶裝備等省級專精特新中小企業(yè)20戶，德沃科技列入國家級專精特新小巨人企業(yè)名單，森鷹窗業(yè)成功在深證創(chuàng)業(yè)板上市，南崗區(qū)成功獲評年度全國創(chuàng)新百強區(qū)。
一年來，我們持續(xù)推進和深化放管服改革，釋放了重商親商強信號。深化國有企業(yè)混合所有制改革等工作，80項工作任務全部完成。大力推動“證照分離”全覆蓋等改革，新增15個行業(yè)納入“一件事一次辦”。信用體系建設持續(xù)加強，1.25萬戶市場主體完成“信易貸”注冊。藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管經驗代表我省在全國進行典型發(fā)言。在全省率先推出稅務“全綜窗”改革，無差別受理實現(xiàn)100%?！?+20+X”政務服務體系建設三年行動圓滿收官，525項政務服務事項全部實現(xiàn)“一窗受理、綜合送達”?！耙嫫螅ㄒ黄穑┕ぷ髡尽背掷m(xù)優(yōu)化，全程幫代辦得到企業(yè)和群眾的一致好評。
一年來，我們全力提升城市綜合治理水平，增強了中心城區(qū)承載力。基礎設施持續(xù)優(yōu)化。全年維修道路299條段、22.6萬平方米，完成老舊供熱管網改造27.7公里，實施換熱站維修及低溫戶排查等“冬病夏治”4000余處。鐵路街351—497號棚戶區(qū)等11個項目啟動征收，振興村城中村改造項目補償凈地工作全面完成。改造老舊小區(qū)40個、改造面積348.1萬平方米。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，7.27萬畝農田始終保持“零火點”。開展馬家溝、何家溝、運糧河南崗段排污口檢查，共排查排污口235處、完成黑臭水體整治4處。以“創(chuàng)城”“雙百”行動為抓手，持續(xù)推動垃圾分類、鐵腕拆違、攤區(qū)管理等工作，拆除城區(qū)違建50處、廢品收購站65家。對市場攤區(qū)開展“三時兩不定”巡查，推動攤區(qū)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序“三提升”。
一年來，我們堅持以人民為中心發(fā)展思想，推動了社會事業(yè)快發(fā)展。深入推進“雙減”工作與“5+2”課后服務模式，強化“減負增效”、全區(qū)教學質量進一步提升。持續(xù)加強普惠幼兒園建設，新認定普惠性民辦園24所、新增普惠學位3586個。大力開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建，成立村（居）民公共衛(wèi)生委員會207個，省市兩級基本公共衛(wèi)生服務指標綜合績效評價排名第一。積極開展春風行動“云聘會”“民營企業(yè)招聘月”系列活動，累計為429家企業(yè)招聘各類員工6723人、培訓企業(yè)職工9640人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16793人，失業(yè)再就業(yè)7789人；擴大農民轉移就業(yè)11223人，實現(xiàn)勞務收入3.3億元。持續(xù)推進社會救助事項確認權下放，實現(xiàn)救助全覆蓋，全年共發(fā)放各類救助資金8364.8萬元。聯(lián)合創(chuàng)排《蕭紅》《雙鎖山》等一批文藝精品，南崗區(qū)“冰雪百花戲劇節(jié)”成為文旅新品牌。
一年來，我們深入開展能力作風建設活動，營造了政府建設新風尚。堅持把政治建設擺在突出位置，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺履行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒正風肅紀，干部隊伍作風持續(xù)好轉，60項攻堅破難任務全部完成。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，主動公開政府信息900余篇、辦理群眾依申請公開116件；建立“365+24”無間斷民聲服務熱線，全年共受理事項40.4萬余件，辦結率100%、滿意率95%以上，網上群眾工作獲評人民網“民心匯聚單位”。榮市街道龍?zhí)┥鐓^(qū)居民委員會榮獲“全國先進基層群眾性自治組織”稱號，成為全省唯一“雙國優(yōu)”。
此外，統(tǒng)計、審計、人防、民族宗教、人民武裝、擁軍優(yōu)屬、紅十字、史志檔案、工會、共青團、婦女兒童等各項事業(yè)也都取得了新進展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。過去的一年，我們在經濟社會發(fā)展中逆水行舟、危中求變，在防住疫情、穩(wěn)住經濟的同時，全區(qū)產業(yè)發(fā)展等工作實現(xiàn)新的突破，各項事業(yè)取得新的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結果，更是基層工作者日夜奮戰(zhàn)、黨員干部頑強拼搏、人民群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)中省市直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持南崗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，肯定成績的同時，我們也清醒看到，南崗的發(fā)展仍然面臨重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一是作為老牌強區(qū)，雖然保持著經濟總量第一的地位，但是增長速度在持續(xù)放緩。我們傳統(tǒng)的產業(yè)優(yōu)勢正不斷被稀釋，科技資源開發(fā)利用不夠不足，新舊動能轉換不快、不充分。二是作為中心城區(qū)，基礎設施和公共服務的質量還沒有達到一流，老城舊區(qū)的一些“城市病”卻已經凸顯，社會事業(yè)和基層治理能力還有很大的提升空間，群眾在托育、住房、養(yǎng)老等方面還存在不少難題。三是作為創(chuàng)業(yè)先驅，面對“前有標兵、后有追兵、左右有強兵”的競相發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，部分干部的危機感和責任意識不強，缺乏專業(yè)本領、斗爭精神，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們作深刻檢視剖析、深刻反省反思，并將正視困難、直面問題，以更加堅定的決心、精準務實的舉措，切實加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、2023年重點工作
2023年是全面宣傳貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是加快推進南崗現(xiàn)代化進程的起步之年，更是南崗團結拼搏、突圍趕超的攻堅之年。要“拼經濟”，毫不動搖把發(fā)展作為全區(qū)最根本、最現(xiàn)實、最首要的任務，全面恢復市場活力、進一步刺激消費，緊盯招商引資和產業(yè)項目建設，增加有效投資。要“添動能”，堅定不移向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展，全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊建設，加快培育形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。要“提品質”，堅持將新發(fā)展理念貫穿于城市建設始終，加速城市更新、提升治理能力，持續(xù)打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。要“惠民生”，堅持以人民為中心的思想，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，持續(xù)增強人民群眾的滿意度和獲得感。要“振士氣”，政府工作關鍵在于執(zhí)行力、關鍵在于落實，要持續(xù)開展能力作風建設，用工作實效提升“精氣神”，面對時與勢、危與機，我們要在大局中找方位、在大勢中謀未來，堅定一條路、鉚足一股勁、擰成一股繩，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。
2023年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實省委十三屆三次全會、市委十五屆二次全會、區(qū)委十二屆三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，以著力推動高質量發(fā)展為主題，堅定不移落實“1123”發(fā)展布局，大力實施“擴工業(yè)、復商業(yè)、強科技、興金融”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進招商引資和項目建設，著力保障和改善民生，守正創(chuàng)新，勇毅前行，奮力譜寫南崗現(xiàn)代化建設新篇章。
（一）堅持穩(wěn)中求進，著力筑牢高質量發(fā)展基石。把握擴大投資和創(chuàng)新驅動的內在聯(lián)系，堅持提速增效與提質增量并重、做強主體與做優(yōu)服務并進，全力上項目、抓招商、建平臺、聚要素，贏得發(fā)展主動權。一是持續(xù)培育發(fā)展新動能。聚焦南崗最根本、最核心、最具潛力的科教資源優(yōu)勢，推動哈工大“硅谷計劃”全面實施，加快融創(chuàng)文景壹號科技企業(yè)培育孵化基地建設，建立大學大所的科技成果清單，逐項推進產學研合作，實現(xiàn)“校內源頭科技研發(fā)、高校周邊樓宇孵化、成果轉化落地園區(qū)”的產業(yè)鏈條全閉合。啟動環(huán)哈工大、哈工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的“二圈、三帶、五區(qū)”建設，加速推進高校、科研平臺、科研人員和創(chuàng)新企業(yè)聚合發(fā)展，打造集“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產業(yè)基地”于一體的未來園區(qū)。全年力爭實現(xiàn)科技型中小企業(yè)備案數(shù)量突破610家，國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破350家，高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體突破70家。二是持續(xù)增添發(fā)展新動力。深度實施“全員+專班+專業(yè)”招商模式，全力推進產業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、平臺招商，廣泛調動商協(xié)會、專業(yè)機構、高校校友、企業(yè)家等各方資源，引進一批高成長性、高附加值的重點產業(yè)項目，重點抓好南崗區(qū)數(shù)據(jù)樞紐中心、工業(yè)園區(qū)拓展等11個專項債項目的前期謀劃工作，力爭區(qū)級項目庫新增儲備項目達到100個以上，總投資300億元以上。全力推進北京中鎂通達新材料產業(yè)園、上海紅星美凱龍數(shù)字家居產業(yè)園等項目早簽約、早落地、早開工。采取政府和社會資本合作、專項債+市場化融資等方式，帶動全社會投資，力爭實現(xiàn)利用外資2000萬美元、利用內資90億元。加大經濟專班工作力度，加速建設圓通智創(chuàng)園二期等26個省市重點項目，力爭年度完成投資45億元以上。三是持續(xù)提升服務新水平。推進政務服務基礎建設和審批服務流程升級，繼續(xù)優(yōu)化南崗“1+20+X”政務體系，拓展“碼上誠信”應用領域。加快實施流程再造，持續(xù)推進“不見面審批”“最多跑一次”，對已經在全市推廣、全省復制的各類制度化經驗，無需再探索，加快落地實施，其他地區(qū)可以做得到、南崗就一定做得到、做得好。
（二）堅持擴增穩(wěn)存，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。要加快推進產業(yè)結構調整，著力培育科技、金融、消費等新的支柱產業(yè)，加快壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重，引導和支持企業(yè)廣泛參與市場競爭，在服務和融入構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。一是全力落實工業(yè)振興計劃。利用好省、市、區(qū)各項扶持政策，大力扶持森鷹窗業(yè)、上洋包裝等龍頭骨干企業(yè)做大做強，加快培育精方電力、芯明天科技等戰(zhàn)略新興企業(yè)做優(yōu)做精，精準幫扶完達山乳業(yè)、樂普實業(yè)等下降企業(yè)解決實際困難，力爭規(guī)上企業(yè)規(guī)模達到100戶以上。有序推進園區(qū)運營機制改革，探索實施公司化管理模式。圍繞園區(qū)“一園多區(qū)”“一樓多能”發(fā)展方向，推動南崗工業(yè)園區(qū)擴張發(fā)展。加大力度推進聯(lián)東U谷南崗產業(yè)園區(qū)項目建設，推動中國北斗產業(yè)技術創(chuàng)新西虹橋基地項目落地。大力發(fā)展數(shù)字經濟，利用數(shù)字技術解決企業(yè)在智能制造、節(jié)能減排等方面的問題，促進二三產業(yè)融合發(fā)展，快速跨入“數(shù)字化發(fā)展”新賽道。二是全力推進現(xiàn)代服務業(yè)提質擴容升級。以省級試點步行街改造為契機，打造智慧化國際級“秋林商圈”；以西城紅場創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)為載體，建設具有國際水平和現(xiàn)代化特色的“哈西商圈”；支持“藝匯家”更新商業(yè)業(yè)態(tài)，支持相關企業(yè)集聚“會展商圈”。實施特色街區(qū)“塑造”行動，以花園街歷史文化街區(qū)改造更新為契機，自東向西加快構建建設街、海城街、河園、橋南街、師大夜市、哈西金街等各具特色產業(yè)街區(qū)，打造“夜南崗”首創(chuàng)地標。實施專業(yè)市場“延鏈”行動，深度整合哈西服裝城等31個商品交易市場資源，形成專業(yè)化產業(yè)集群和精細化供應鏈，保持銷售輻射全省的產業(yè)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)限上億元以上商貿企業(yè)達到25戶，社會消費品零售總額突破600億元，繼續(xù)鞏固在全市領先優(yōu)勢。三是全力構筑金融產業(yè)新高地。要根據(jù)南崗的特色聚力發(fā)展科技金融、綠色金融，繼續(xù)完善“大直街—中山路—長江路”金融產業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃，出臺助推金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的激勵政策，確保金融產業(yè)財政收入貢獻率達到30%以上。開展多領域多層次政銀企合作擴增量，積極引進國內外有影響力的金融機構設立區(qū)域性研發(fā)運營中心，推動以金融科技、數(shù)字金融和新金融總部為重點的金融主題樓宇建設。加大扶持企業(yè)力度，助力南崗金融發(fā)展大廈年內投入使用，確保入駐保險、證券、股權投資機構及金融配套企業(yè)20家以上。四是全力提升進出口貿易比重。高度重視對外開放工作，深度挖掘南崗進出口貿易平臺和資源，開辟新的經濟增長點，探索采取“飛地經濟”模式，打通對外開放的合作渠道、搭建對外開放的基礎平臺。力爭全年進出口貿易總額增長15%。五是全力落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托優(yōu)質農業(yè)企業(yè)，推動農產品精深加工。引進寒地水果等高收益、耐儲存單品，拓展農民就地就近就業(yè)空間和增收渠道，讓農民享有生產、加工、流通等全鏈條增值收益，為鄉(xiāng)村振興提供內生動力。
（三）堅持綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。立足中心城區(qū)特點，推動節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓和諧宜居的生態(tài)環(huán)境成為南崗振興發(fā)展堅實基礎。一是持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。以“三重一改”為重點，持續(xù)打好燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)。以“兩溝一河”水質監(jiān)測和小微水體整治為依托，實施區(qū)域水環(huán)境綜合治理，健全長效監(jiān)管機制，在南崗城區(qū)和鄉(xiāng)村徹底消除黑臭水體。以凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，強化土壤和農村農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。以創(chuàng)建“無廢城市”為引領，推進危險廢物監(jiān)管與利用處置能力改革。二是深入推進農村人居環(huán)境整治。圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，聚焦農村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜園開發(fā)利用、龍江民居建設“4+2”等重點任務，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動成果，積極向上申請專項債，對鄉(xiāng)村公路升級改造，補齊農村基礎設施短板，加快提升農村人居環(huán)境質量。三是嚴格貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施。壓實河長責任，針對河流“亂占”“亂堆”“亂建”問題，堅持發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。全面推進“田長制”“林長制”縱深發(fā)展，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，更加主動服務構建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動農業(yè)高質量發(fā)展。
（四）堅持精品理念，持續(xù)提升城區(qū)建管水平。深入踐行人民城市理念，堅持規(guī)劃建設與精細管理并重，全面增強城區(qū)功能，提檔升級宜居品質，不斷提升群眾獲得感和體驗度。一是進一步加快城市更新步伐。計劃實施老舊小區(qū)改造項目47個，改造面積272萬平方米，同步推進實施改造后老舊小區(qū)的物業(yè)化管理工作，提高物業(yè)企業(yè)為民服務質量。全面推進紅色物業(yè)創(chuàng)建工作，三年內完成創(chuàng)建90%以上。加快南崗區(qū)城中村改造工作進程，優(yōu)先選擇基礎條件較好、村民改造意愿強的城中村先行啟動改造。加快完成會展中學、綏化路、尤家街等10個項目的征收凈地工作，為項目建設創(chuàng)造條件。積極做好集體土地征收協(xié)調工作，推進京撫公路、京哈高速、第九大道等項目認定補償工作。二是進一步完善城區(qū)配套功能。以問題為導向，強化供熱企業(yè)主體責任，為全區(qū)城市供熱管理工作打下堅實基礎。深入推進老舊燃氣、供熱管網改造，全面提升城市安全運行能力。積極推進標準化社區(qū)建設，提升社區(qū)服務功能。強化精品意識，像“繡花”一樣精細化管理設施、治理城區(qū)，著力解決人行步道松動缺失、無障礙設施老舊破損等問題，及時解決因管線問題造成的道路塌陷、結構損傷和路面破損問題，提升道路整體品質和服務承載力。盡快完成“三溝”慢行綠道建設，新建改造鐵順街游園等10處綠化景觀，高質量完成城區(qū)彩化建設工作，持續(xù)推進宜居南崗建設。三是進一步提升城區(qū)管理水平。加快構建綜合行政執(zhí)法體系，暢通管理執(zhí)法溝通協(xié)調、相互協(xié)作渠道，推動城區(qū)管理標準化和規(guī)范化。推進城市整潔暢行行動，加快建設宜居城區(qū)典范，持續(xù)抓好私建亂建、亂貼亂畫、廢品收購站、露天燒烤、違規(guī)占道、僵尸車清理、冥紙冥幣等常態(tài)化治理管控工作。繼續(xù)推進園林撫育管理市場化改革，提質增效開展精細化、常態(tài)化、長效化管理。持續(xù)推進垃圾分類工作，對各行各業(yè)開展垃圾分類專項考評，推動垃圾分類管理規(guī)范化，打造垃圾分類精品示范商業(yè)街區(qū)。強化清掃保潔、垃圾拉運、公廁管理等基礎性工作，全方位促進城區(qū)環(huán)境大變樣。
（五）堅持惠民利民，加快社會事業(yè)發(fā)展。始終做到以人民為中心，持續(xù)提高公共服務水平，促進優(yōu)質均衡發(fā)展，扎實辦好民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。一是持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作。扎實推進“充分就業(yè)社區(qū)”建設工作。重點實施困難人員就業(yè)援助計劃，著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，多渠道支持靈活就業(yè)，多平臺提供就業(yè)崗位。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，青年見習基地擴至220戶以上，力爭募集就業(yè)崗位8000個。持續(xù)推進招才引智，做好區(qū)屬事業(yè)單位人才招聘工作，為區(qū)屬事業(yè)單位補充新鮮血液。做好勞動者權益保障工作，加強對新業(yè)態(tài)領域網約車司機、快遞配送員、外賣騎手、網絡主播等用工問題探索研究，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權益。二是持續(xù)強化社會救助工作。嚴格落實低保救助政策，完善社會救助家庭經濟狀況核對機制建設，加大專項救助和臨時救助力度，繼續(xù)開展“上門救助”活動，加強與相關部門數(shù)據(jù)共享及時預警，做到應保盡保、應救盡救。大力推進養(yǎng)老服務社會化，整合社會資源，支持鼓勵專業(yè)第三方機構參與養(yǎng)老服務，啟動2處老年人照護中心和1處社區(qū)居家養(yǎng)老服務驛站，建立助老餐廳，為部分困難、獨居、行動不便的老年人家庭進行適老化改造，配發(fā)護理床、安裝生活無障礙設施，強化高齡津貼發(fā)放動態(tài)管理，讓轄區(qū)更多老年人受益。三是持續(xù)推進教育均衡發(fā)展。加大對特殊學生群體的關愛力度，提供菜單式、優(yōu)質多元化服務項目，增強課后服務吸引力。開展疫情防控、安全管理、教育教學、辦園行為規(guī)范等常規(guī)督導，開展“雙減”“六項管理”“履職評價”等重點專項督導。加快校舍建設和維修，完成47中學總校清華校部建設。深入推進全國中小學勞動教育實驗區(qū)建設工作。堅持五育并舉，深化教育評價和高考綜合改革，進一步推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。以省“雙優(yōu)”項目為契機，深化校企合作、產教融合，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。穩(wěn)步提升公辦在園幼兒占比，回收4所小區(qū)配套幼兒園。四是持續(xù)推進公共衛(wèi)生服務體系建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，完善醫(yī)聯(lián)體分級轉診機制，持續(xù)推進疫苗接種，加快公衛(wèi)專業(yè)人員配備，提升應對疫情處置能力，牢牢把握工作主動權。加快轉變公立醫(yī)院管理模式和運行方式，提高網絡化、數(shù)字化、智能化水平，大力發(fā)展特色?？?。推動落實“看病不求人”各項舉措，不斷優(yōu)化基層醫(yī)療秩序、就醫(yī)環(huán)境和服務質量，改善人民群眾就醫(yī)體驗。加快推進區(qū)人民醫(yī)院新址建設，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村醫(yī)務室。完善以社區(qū)為基礎的慢性病、精神類疾病防控網絡，開展紅十字應急救護知識技能“五進”活動。積極應對人口老齡化，推動醫(yī)養(yǎng)結合服務項目與家庭醫(yī)生簽約服務融合發(fā)展，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)、醫(yī)療機構。五是持續(xù)提升公共文化服務品質。廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。發(fā)揮好“三館”文化陣地作用，提升社區(qū)公共文化服務水平。加快實施“旅游+紅色+冰雪”發(fā)展戰(zhàn)略，將紅色文化和冰雪文化充分融入到旅游發(fā)展中，充分優(yōu)化組合，推動文體旅全面發(fā)展。
（六）堅持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格貫徹總體國家安全觀，夯實長效機制，創(chuàng)新社會治理，以大概率思維應對小概率事件，全力做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，不斷提升基層治理能力。一是全力營造安全發(fā)展環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“三個必須”和“誰主管誰負責”原則，全面落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，努力提高安全生產工作規(guī)范化、標準化水平。突出抓好燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、房屋等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，加強食品藥品和農產品安全監(jiān)管，堵塞安全漏洞，確保有效控制一般事故，防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急體系建設，完善突發(fā)事件應急聯(lián)動處置機制，強化應急搶險救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。
二是全面加強社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。推進基層治理議事協(xié)調機制，確保基層治理組織有力、聯(lián)動協(xié)調。全面推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，持續(xù)抓好社會工作服務站和智慧社區(qū)建設。繼續(xù)推進基層網格化治理，建強網格員隊伍，形成網格特色化、管理精細化、服務全方位的基層治理體系。完善金民系統(tǒng)基層政權建設和社區(qū)治理信息，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎數(shù)據(jù)。三是建設更高水平的平安南崗。進一步織密防控網絡，加強社會安全基礎設施建設，建立更加完善的立體化社會治安防控體系。結合全區(qū)治安狀況和警情規(guī)律，積極布建“1、3、5”分鐘快速反應圈，強化巡控力量的緊密銜接，建立專業(yè)化武裝巡邏守“點”，輔警街面巡邏護“線”，社區(qū)網格化巡邏?！皦K”的“三位一體”動態(tài)巡邏模式，確保全天候“不斷人”、全地域“不失管”。
三、全面加強政府自身建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做“兩個確立”的忠實擁護者、“兩個維護”的示范引領者。
（一）堅持黨的領導。始終把政治建設放在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。堅持和完善黨的領導制度體系，不斷加強政府系統(tǒng)黨的建設，自覺把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，確保黨中央和省市區(qū)委決策部署落到實處、見到實效。
（二）強化依法行政。牢固樹立法治理念，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強法治政府建設，持續(xù)推進“八五”普法工作，健全公共法律服務體系，落實重大行政決策法定程序，提高依法科學民主決策水平。
（三）保持清正廉潔。認真落實全面從嚴治黨責任，履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”問題反彈回潮。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和侵害群眾利益的腐敗問題。加強公共資金、公共資產、公共資源和領導干部履行經濟責任情況審計，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，繼續(xù)推動審計查出問題有效整改，鞏固審計整改成效。提高財政資金使用的有效性和精準性，從嚴從緊壓減非重點、非剛性、非急需支出，把有限的財政資金用于惠企利民的重要領域。
（四）持續(xù)改進作風。堅持一線抓落實工作法，切實提高政府執(zhí)行力，推動各項工作高標準、高效率、高質量完成。加強民聲熱線數(shù)字化、智能化建設，進一步落實推進民聲熱線工作“一方案、兩辦法”，不斷提高群眾滿意度。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，關心關愛基層干部，健全完善鼓勵激勵和容錯糾錯機制；努力營造想干事、能干事、干成事的干事氛圍。
各位代表！新征程催人奮進，新使命激勵前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、埋頭苦干，同舟共濟、勇毅前行，聚力譜寫南崗現(xiàn)代化建設新篇章！
