2023年呂梁市孝義市政府工作報(bào)告—全文
2023年呂梁市孝義市政府工作報(bào)告
——2023年4月26日在孝義市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長?? 郭清智
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不容易的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)工作取得新成績。
這一年，我們在逆境逆勢中砥礪前行，交出了一張?zhí)嵴裥判牡慕?jīng)濟(jì)報(bào)表。地區(qū)生產(chǎn)總值完成439.9億元，增長6.8％，實(shí)現(xiàn)歷史新高；固定資產(chǎn)投資完成140.1億元，增長12.9％，總量呂梁第一；一般公共預(yù)算收入完成44.8億元，增長43.5％，扣除留抵退稅因素后，財(cái)政總收入104.4億元，首次突破百億元大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值完成1090億元，首次突破千億元大關(guān)；規(guī)上工業(yè)增加值完成328.6億元，增長11.7％，為近十年最好水平；全社會消費(fèi)品零售總額完成161.9億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到42607元、22488元。孝義再次站在了新的歷史起點(diǎn)。這一年，我們在攻堅(jiān)攻關(guān)中迎難而上，干成了一批影響深遠(yuǎn)的大事要事。全力啟動(dòng)總投資300多億元的古城保護(hù)開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)3大標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。三大棚戶區(qū)改造征收拆遷基本收官。建成投用環(huán)狀供熱管網(wǎng)。開工建設(shè)市委黨校及鄉(xiāng)村干部教育基地。孝義市第一人民醫(yī)院順利投用。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這一年，我們在奮戰(zhàn)奮進(jìn)中蓄勢賦能，收獲了一波鼓舞人心的榮譽(yù)戰(zhàn)果。全國文明城市成功復(fù)牌。磁窯河、文峪河、汾河防洪能力提升和鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程受到國家、省、市的高度肯定。穩(wěn)就業(yè)、保民生工作獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。再次入圍全國百強(qiáng)，位列第75位，同時(shí)位列全國投資潛力百強(qiáng)縣市第23位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第71位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第82位。成功實(shí)現(xiàn)山西省雙擁模范城九連冠。
各位代表！過去一年，我們緊盯目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)，眾志成城、攻堅(jiān)克難，各方面穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)。
——發(fā)展動(dòng)能在轉(zhuǎn)型升級中快速積聚。謀劃實(shí)施了總投資444億元的81個(gè)重大項(xiàng)目。爭取上級各類資金19.82億元。錨定煤焦化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力建鏈延鏈、壯大規(guī)模。煤礦總產(chǎn)能達(dá)到3130萬噸，焦化產(chǎn)能達(dá)到1867萬噸。全省焦化行業(yè)全干熄焦改造提升現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。金暉抗菌劑、瑞拓峰生物降解聚酯等項(xiàng)目建成，汾青酒廠2萬噸原酒項(xiàng)目落地我市。鵬灣氫港氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，一期年產(chǎn)2萬噸焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目出氫，建成4座加氫綜合能源站，首批100臺氫能重卡正式投運(yùn)，全球首套250KW氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)在我市發(fā)布，“氣—站—運(yùn)—車”的完備產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，孝義氫能列入?yún)瘟菏屑壧厣珜I(yè)鎮(zhèn)。鵬飛集團(tuán)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，金巖集團(tuán)、東義集團(tuán)入選中國能源企業(yè)500強(qiáng)。天福廣場A3潮創(chuàng)區(qū)獲評省級夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)。梧桐鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目入選全省鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育項(xiàng)目，全市電子商務(wù)交易額突破1億元。
——城鄉(xiāng)面貌在全面統(tǒng)籌中換裝升級。實(shí)施59個(gè)總投資170.4億元的補(bǔ)短強(qiáng)弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。有序鋪開38個(gè)老舊小區(qū)改造、人行天橋、停車場等工程。新改建22座公共衛(wèi)生間，新增城市綠化5.74萬平米。完成5條57.7公里城區(qū)雨污分流、6條25.2公里“四好農(nóng)村路”、7條53.4公里縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程建設(shè)。全面完成1個(gè)省級鄉(xiāng)村振興示范基地項(xiàng)目、10個(gè)呂梁市級鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、平交道口、主干沿線、礦企周邊等環(huán)境有效提升。實(shí)施2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成3.1萬畝“撂荒地”改造，糧食播種面積達(dá)28.72萬畝，總產(chǎn)量達(dá)1.06億公斤。全市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)19.32億元。成功承辦全省大豆玉米帶狀復(fù)合種植和呂梁市2022年“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。73個(gè)1.17億元的脫貧銜接項(xiàng)目全部完工，脫貧人口人均純收入增長17％。“清化收”成效顯著，收回資金近3億元，全市90％的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到10萬元以上，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、承諾備案制等做法在呂梁市推廣。
——生態(tài)環(huán)境在持續(xù)攻堅(jiān)中有力改善。扎實(shí)開展環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅(jiān)”、秋冬季大氣污染綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，鵬飛、金達(dá)焦化項(xiàng)目完成超低排放改造，8戶焦化企業(yè)干熄焦裝置全部建成，9月以來空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)創(chuàng)近五年單月最好記錄，困擾我市兩年多的環(huán)評區(qū)域限批正式解除。啟動(dòng)實(shí)施孝河三期濕地工程，建成區(qū)黑臭水體基本消除。以中央環(huán)保督察反饋、國家黃河流域警示片反饋和“兩高”項(xiàng)目問題整改為契機(jī)，全力爭取，有效解決了影響我市焦化企業(yè)發(fā)展的環(huán)評、取水、能耗、產(chǎn)能等問題。
——民生事業(yè)在用情用力中全面進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80％。教育領(lǐng)域全年投入12.28億元，相繼啟動(dòng)第二中學(xué)、第九中學(xué)改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)新建崇文街小學(xué)分校等6所學(xué)校，新增學(xué)位2160個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)70％以上。城區(qū)小學(xué)全面實(shí)施放心午餐工程，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市人民醫(yī)院納入首批國家衛(wèi)健委“千縣工程”名單。精準(zhǔn)果斷科學(xué)處置多輪輸入疫情，防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。大孝堡災(zāi)后重建集中安置房順利建成交付。采煤沉陷區(qū)治理西北安置片區(qū)項(xiàng)目封頂。搬遷進(jìn)城村困難群眾全部納入城市低保，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1240.8萬元。完成2045座戶廁改造提升，改造率達(dá)98.57％。曹溪河旅游休閑度假區(qū)成功申報(bào)山西省文旅康養(yǎng)示范區(qū)。
——社會大局在精進(jìn)治理中持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解。構(gòu)建打擊私挖盜采“1＋3＋8”長效機(jī)制，全市礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。調(diào)整成立孝義市安全生產(chǎn)委員會，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩個(gè)行動(dòng)”，排查治理煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患11720條。組建應(yīng)急綜合救援大隊(duì)，建成應(yīng)急綜合救援基地，應(yīng)急管理能力全面提升。崇文派出所被評為“全國楓橋式公安派出所”。中央聯(lián)席辦交辦的179件重復(fù)信訪案件全部化解，有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情38起，基層治理水平不斷加強(qiáng)。
——履職能力在狠抓落實(shí)中不斷提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，把市委有決策、群眾有訴求、政府抓落實(shí)貫穿履職全過程。召開黨組會議24次，政府常務(wù)會議24次，重大事項(xiàng)向市委報(bào)告。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，214項(xiàng)審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平臺并聯(lián)審批。頂格落實(shí)各級助企紓困政策，減免“六稅兩費(fèi)”2770.4萬元，辦理留抵退稅13.26億元，全年凈增市場主體10440戶。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)代表建議186件、委員提案158件。深化財(cái)政預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步下降。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，行政效能穩(wěn)步提升。
受疫情等客觀因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)不時(shí)受阻，一些中小微和個(gè)體工商戶經(jīng)營較為困難，群眾生產(chǎn)生活多次被打亂，對此我們深表歉意。這也更加深刻地警示我們，在發(fā)展道路上，要更加重視并切實(shí)解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中面臨的困難和問題。必須下大力氣把工作重心放到解決產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，特色鏈條延伸不足，尤其是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足上來；必須千方百計(jì)發(fā)揮我們資源型城市的比較優(yōu)勢，實(shí)施并謀劃一批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，多元互補(bǔ)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升完善、交通出行、停車泊位等精細(xì)化管理上精準(zhǔn)發(fā)力；必須集中力量補(bǔ)齊就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、“一老一小”等社會治理領(lǐng)域短板弱項(xiàng)；必須久久為功解決收支矛盾突出、債務(wù)壓力較大以及非法集資處置、地質(zhì)災(zāi)害治理、違法占地整改、環(huán)境污染治理等歷史遺留問題；必須下決心解決政府系統(tǒng)一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)能力不足、拼搶勇氣不大等問題；必須鮮明樹立強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，形成抓落實(shí)強(qiáng)大合力，在新征途上砥礪前行、擔(dān)當(dāng)作為，不負(fù)全市人民期望！
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照市委七屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范市、全省共同富裕先行示范市奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、深化高效能治理、打造高水平黨建，奮力建設(shè)在全國百強(qiáng)和全省全市發(fā)展版圖中更具競爭力、影響力、輻射力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗家園、幸福之城。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一般公共預(yù)算收入增長8.5％，固定資產(chǎn)投資增長8％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5％左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，按要求完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)，努力爭取更好結(jié)果。
圍繞上述要求和目標(biāo)，鮮明突出實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)“兩先四高”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。瞄準(zhǔn)綠色化、高端化、數(shù)字化發(fā)展方向，以非常之力，下恒久之功，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)量。深度聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育“鏈主型”企業(yè)，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、專業(yè)配套、產(chǎn)銷一體的現(xiàn)代化發(fā)展格局。全力打造全國有影響力的現(xiàn)代煤化工示范基地。鞏固基礎(chǔ)化工規(guī)模優(yōu)勢，加快金巖20萬噸合成氨、18萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)24萬噸LNG項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)瑞通15萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4萬噸合成氨、晉茂20萬噸苯加氫技改項(xiàng)目開工。全力打造千億級氫能產(chǎn)業(yè)基地。申報(bào)省級氫能特色專業(yè)鎮(zhèn)。以鵬飛集團(tuán)“鏈主”企業(yè)為牽引，完善氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和氫能專業(yè)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)鵬灣氫港氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)一期年產(chǎn)3萬輛氫燃料汽車裝備制造項(xiàng)目年內(nèi)建成，3套500標(biāo)方／小時(shí)水電解制氫項(xiàng)目投產(chǎn)。啟動(dòng)干熄焦余熱發(fā)電制“綠氫”項(xiàng)目。啟動(dòng)氫能研究院、智創(chuàng)園等建設(shè)。支持孝義—介休城際氫能公交線路示范運(yùn)營，市域內(nèi)短途運(yùn)輸氫能重卡達(dá)500輛以上。全力打造全國有影響力的碳基新材料轉(zhuǎn)型升級示范基地。高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)金暉2萬噸抗菌劑項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快晉茂10萬噸尼龍66、旭陽20萬噸電極材料、領(lǐng)澤10萬噸鋰電新材料、金暉60萬噸甲醇制烯烴等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。全力打造全省有特色的鋁鎂產(chǎn)業(yè)基地。加快東義鎂鋁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|義6萬噸高純金屬鎂、5萬噸高品質(zhì)鎂合金項(xiàng)目開工。加快興安30噸金屬鎵擴(kuò)建，推動(dòng)信發(fā)2×100萬千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組落地開工，鼓勵(lì)田園、奧凱達(dá)等企業(yè)發(fā)展高純氫氧化鋁，打造“一企一品”特色基地。
由點(diǎn)帶面擴(kuò)增量。搶抓疫情后消費(fèi)回補(bǔ)機(jī)遇，引導(dǎo)萬達(dá)廣場、居然之家、義烏商博城等現(xiàn)代商貿(mào)綜合體投入5000萬元讓利促消。集成發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快時(shí)代天街全面投運(yùn)，推動(dòng)天福廣場省級夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)建設(shè)，打造15分鐘便民生活圈。啟動(dòng)柱濮農(nóng)貿(mào)市場綜合體建設(shè)，加快鑫東港物流倉儲中心建設(shè)，推動(dòng)孝龍、大地順翔等物流園區(qū)申報(bào)省級示范物流園區(qū)和重點(diǎn)物流基地，構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代物流體系。力爭7月底前開工建設(shè)汾青新建2萬噸原酒基地項(xiàng)目，支持羊羔酒做強(qiáng)做大，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以創(chuàng)建省級全域旅游示范市為抓手，完善旅游集散中心、智慧平臺、停車場、景區(qū)衛(wèi)生間、標(biāo)識標(biāo)牌等服務(wù)配套設(shè)施，培育2處省級文旅融合試點(diǎn)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系和全域旅游新格局。
數(shù)字賦能強(qiáng)變量。搶抓政策機(jī)遇，以數(shù)字賦能助力產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。先行先試支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)打造一批數(shù)字生產(chǎn)線、數(shù)字車間，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)做好煤礦智能化改造，加快井下硐室無人值守建設(shè)，推動(dòng)萬峰、金達(dá)、正旺3座煤礦智能化掘進(jìn)工作面完成驗(yàn)收。先行先試建設(shè)“數(shù)字孝義”。新建100個(gè)5G基站，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺等服務(wù)供給。加快城市運(yùn)行指揮中心、“數(shù)字孝義”掌上APP、智慧校園、智慧助醫(yī)等項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)字化治理水平。建成投運(yùn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，打造一流電商新平臺。
壯大實(shí)體加份量。大力推動(dòng)企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)到16戶。推動(dòng)正城、利民、興躍煤礦復(fù)工，爭取正安、元金煤礦露天開采手續(xù)獲批。推動(dòng)金巖二期、金達(dá)二期等焦化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保技術(shù)上成熟可靠、經(jīng)濟(jì)上合理可行、環(huán)境上綠色友好，年內(nèi)推動(dòng)至少3戶企業(yè)通過焦化綠色工廠認(rèn)定。
（二）聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線。搶抓機(jī)遇，以“千項(xiàng)千億”項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)為抓手，錨定全國標(biāo)桿、全省一流、呂梁領(lǐng)頭目標(biāo)，開足馬力、鉚足干勁，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊升”，在新一輪區(qū)域競爭中爭先進(jìn)位。
全要素保障項(xiàng)目前期。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切聚焦項(xiàng)目干，全域起底取水、土地、環(huán)境容量、能耗等要素。加快推進(jìn)山西大水網(wǎng)孝義市域供水工程，開工建設(shè)園區(qū)220KV輸變電項(xiàng)目。加大批而未供和閑置土地處置力度，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，改造提升設(shè)備工藝，騰出各類指標(biāo)容量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)行集中辦公、容缺辦理，并聯(lián)審批、綠色通行，最大限度減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、提效率，上半年所有項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到80％。用好專項(xiàng)債券和政策性開發(fā)性金融工具，常態(tài)化開展銀企對接，破解融資難題。
全過程加速項(xiàng)目建設(shè)。聚焦概算投資849.3億元的151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)、部門“雙包聯(lián)”機(jī)制，一項(xiàng)目一專班，周調(diào)度、月通報(bào)、半年觀摩、年終考核，集中攻堅(jiān)續(xù)建、前期、開工、投產(chǎn)四張清單，加快構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目閉環(huán)管理體系，確保年內(nèi)新開工74個(gè)、完工61個(gè)。
全方位謀劃長遠(yuǎn)項(xiàng)目。大力開展?fàn)幷?、爭資金、爭項(xiàng)目、爭試點(diǎn)“四爭”行動(dòng)，確保重大項(xiàng)目盤子動(dòng)態(tài)保持100個(gè)以上。著眼延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈升鏈，精準(zhǔn)編制招商圖譜，系統(tǒng)制定“1＋N”招商引資政策體系。用活用好省委12種招商方式，加快引進(jìn)一批好項(xiàng)目、新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。開展民營企業(yè)參與全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，滾動(dòng)召開重點(diǎn)項(xiàng)目推介會，吸引和鼓勵(lì)民間資本深度參與古城保護(hù)開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、新義街棉織廠老舊廠房片區(qū)有機(jī)更新及鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
全周期服務(wù)企業(yè)發(fā)展。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，當(dāng)好無事不擾、有呼必應(yīng)的“店小二”。領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下心、撲下身，做到重要客商親自拜訪、重大項(xiàng)目親自洽談、重大活動(dòng)親自掛帥、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，制定鋁鎂產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，建立“一鍵直達(dá)”“免申即享”直兌模式。持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，提升12345熱線功能。深入開展市場主體提升年活動(dòng)，深挖市場主體增長潛力，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，力爭年內(nèi)市場主體突破6萬戶。
（三）聚力強(qiáng)村富民，繪好鄉(xiāng)村振興新畫卷。以全省鄉(xiāng)村振興先行示范市建設(shè)為牽引，充分撬動(dòng)本級倍增獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力實(shí)施“12335”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
堅(jiān)決保障糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，全力推進(jìn)“撂荒地”宜機(jī)化改造，年內(nèi)建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.91萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在28萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到1.08億斤。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)支持力度，蔬菜種植規(guī)模穩(wěn)定在1.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)11萬噸。實(shí)施種業(yè)振興工程，建設(shè)千畝有機(jī)旱作小麥良種繁育科研基地，試驗(yàn)推廣冬播谷子。廣泛開展面向小農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，再推廣1.5萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
發(fā)揮“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。聚焦設(shè)施蔬菜、核桃、畜禽養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升大孝堡鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建成1到2個(gè)智能化玻璃連棟溫室大棚。完成5萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。鞏固下柵鄉(xiāng)呂梁市肉鴨產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快和陽農(nóng)牧畜禽屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè)，完成大勝昌5000頭肉牛養(yǎng)殖基地提標(biāo)改造。深化與山西農(nóng)大等一批科研院所合作，發(fā)揮高陽國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)作用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。支持一果、銘信禽業(yè)、金龍山食品等企業(yè)發(fā)展精深加工，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。力爭新增2戶省級、3戶市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入達(dá)21億元以上。培育壯大休閑旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)等低碳綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
協(xié)同共建和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展好“百企帶百村”行動(dòng)，打造臨水、宜興、河底、師河底等一批鄉(xiāng)村旅游示范村，鞏固提升并適度推進(jìn)建設(shè)白壁關(guān)、西尉莊、大孝堡、南曹等一批孝義市級鄉(xiāng)村振興示范村。推進(jìn)10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。以點(diǎn)帶線擴(kuò)面，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、交通干道沿線大村、常駐人口1000人以上村，統(tǒng)籌抓好交通干線硬化、國土綠化、生活污水治理。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，建立健全農(nóng)村生活垃圾清掃考核體制機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、孝河防洪能力提升工程和22條“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)汾石高速下堡連接線延伸工程，年內(nèi)完成汾介路提升改造，持續(xù)改善出行環(huán)境。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民富足。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，全面落實(shí)33條脫貧戶增收措施，實(shí)現(xiàn)脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。鼓勵(lì)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)再創(chuàng)建一批新型經(jīng)營主體。持續(xù)開展黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)“經(jīng)管強(qiáng)”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索多種模式激活閑置資源，把更多紅利留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
（四）聚力內(nèi)外兼修，持續(xù)提升城市新顏值。堅(jiān)持人民城市為人民，聚焦群眾所思所想所盼所急，大處著眼，小處著手，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提服務(wù)，推動(dòng)城市面貌和功能不斷改善，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。
精心打造城市新地標(biāo)。舉全市之力全面推動(dòng)古城保護(hù)開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)3大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌周邊文旅資源保護(hù)、開發(fā)、利用，加快頭部品牌培育和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，積極發(fā)展高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的城市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和群眾增收渠道，打造文旅商融合發(fā)展樣板。老城區(qū)護(hù)城河一、二期拆遷6月底前全部完成，護(hù)城河片區(qū)安置房一期工程年內(nèi)主體封頂，南稍門廣場、內(nèi)外環(huán)道路、中城大街及立面改造等工程全面開工。曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)游客服務(wù)中心、月季戶外康養(yǎng)園及主干道路改造全面完工。在勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，吸引更多人流、物流、資金流，在好風(fēng)景里打造新的城市增長點(diǎn)。
精細(xì)提升城市高品質(zhì)。緊抓全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市、全省城市更新試點(diǎn)市機(jī)遇，全力推進(jìn)概算總投資47.8億元的31個(gè)城市更新項(xiàng)目。全面完成三大棚戶區(qū)改造征遷，適時(shí)啟動(dòng)毛皮廠區(qū)域棚戶區(qū)改造，新開工安置房2200套，竣工交付500套。爭取用三年時(shí)間完成市區(qū)內(nèi)主干道路提質(zhì)改造，年內(nèi)完成勝溪街、文華路及文昌西街等雨污分流路網(wǎng)提升，同步開展新義街路網(wǎng)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。建成投用城市更新舊市政廣場改造及人防工程、工人文化宮和市委黨校及鄉(xiāng)村干部教育基地。加快完成鄭興公園提質(zhì)改造，新改（擴(kuò)）建小微公園8個(gè)，新增游園綠地5萬平米。持續(xù)增加公共租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
精準(zhǔn)治理城市微空間。鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，深入開展城市建設(shè)管理“四大工程”，讓城市景更美、人更旺、業(yè)更興。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)工程，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)綜合保潔質(zhì)效，加快推進(jìn)振興街、新安街等路面修繕。專項(xiàng)整治沿街商鋪、流動(dòng)攤販等經(jīng)營行為，合理設(shè)置臨時(shí)市場引攤?cè)胧小Ｐ陆?座城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，健全完善生活垃圾收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)居民主動(dòng)分類裝袋、分類投放。實(shí)施疏堵提暢工程，建成投用府東街小學(xué)人行天橋。全面加強(qiáng)公共場所、主次干道車輛停放管理，推廣城市支路夜間限時(shí)停車位，最大限度擴(kuò)增停車容量。實(shí)施市容靚化工程，扎實(shí)開展背街小巷排水管網(wǎng)改造、路面硬化、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)治理，動(dòng)態(tài)修復(fù)綠地、護(hù)欄、路沿石、樹穴石、井蓋等設(shè)施。提升改造一批公交候車亭，新建改造路燈400基，科學(xué)布建充電樁，讓城市更加整潔有序。實(shí)施物業(yè)提標(biāo)工程，健全完善物業(yè)管理體系，分類打造7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。充分發(fā)揮“物業(yè)港”作用，全面實(shí)行“接訴即辦”模式，打通“民呼我應(yīng)”最后一公里。加快推動(dòng)住宅小區(qū)公共服務(wù)直供到戶，常態(tài)化開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)法監(jiān)管，讓群眾生活更舒心、更放心。
（五）聚力綠色低碳，打造生態(tài)文明新標(biāo)桿。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，在減污降碳擴(kuò)綠上協(xié)同發(fā)力，治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，讓綠色低碳成為永恒主題，讓良好生態(tài)成為最持久競爭力。
精準(zhǔn)施策提氣質(zhì)。靶向攻堅(jiān)中央環(huán)保督察反饋問題整改，深度治理焦化、耐材、氧化鋁、洗煤等重點(diǎn)行業(yè)。全面完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。分年度實(shí)施清潔取暖供熱管網(wǎng)工程，年內(nèi)完成工業(yè)余熱收集利用、高陽片區(qū)、曹溪河片區(qū)、城區(qū)部分老舊管網(wǎng)等14.5公里管網(wǎng)改造建設(shè)。系統(tǒng)整治施工工地、道路運(yùn)輸、平交道口等重點(diǎn)揚(yáng)塵源，啟動(dòng)環(huán)保智慧平臺建設(shè)，堅(jiān)決打贏“大氣質(zhì)量退出全省后十”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
系統(tǒng)治理優(yōu)水質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，深化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，建成投用市政污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠分鹽結(jié)晶零排放、污泥和餐廚垃圾處置項(xiàng)目，基本完成古城護(hù)城河綜合治理及截污工程，強(qiáng)力攻堅(jiān)孝河三期生態(tài)濕地、農(nóng)村生活污水及黑臭水體綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)非常規(guī)水源回收利用項(xiàng)目，確保文峪河南姚斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。
源頭防治保凈土。堅(jiān)持“防、控、治”三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展地下水污染防治，深入實(shí)施耕地分類管理，積極推進(jìn)西辛莊鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)煤矸石、赤泥等固廢資源化綜合利用。
降碳增效促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，嚴(yán)格把控項(xiàng)目準(zhǔn)入。深入實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，完善能耗雙控制度，深化與國家節(jié)能中心合作，開展重點(diǎn)用能企業(yè)診斷，實(shí)行用能預(yù)算管理。廣泛開展綠色低碳社會行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵(lì)綠色出行。
（六）聚力開發(fā)開放，持續(xù)釋放發(fā)展新活力。堅(jiān)持以開放合作、改革創(chuàng)新促發(fā)展，統(tǒng)籌用好優(yōu)勢資源，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。
加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎地位不動(dòng)搖，推動(dòng)資源要素、技改資金和產(chǎn)業(yè)基金向開發(fā)區(qū)集聚。完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整和化工園區(qū)認(rèn)定，最大限度向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，健全開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清單，確保各類權(quán)限接得住、管得好，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。謀劃推進(jìn)概算投資597.2億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造千億產(chǎn)值開發(fā)區(qū)。
深度激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。依托先進(jìn)炭基電極材料省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)中試基地等平臺，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新，深化與高?？蒲性核鶎雍献?，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，力爭年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)14戶、科技型中小企業(yè)達(dá)13戶。提檔升級人才公寓140套，開工建設(shè)教師公寓125套，讓更多“千里馬”來孝發(fā)展、在孝成長、為孝貢獻(xiàn)。
深化國資國企改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“4句話32字”工作要求，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快清理低效、無效資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，加快國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)國運(yùn)公司實(shí)體化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理、資本化運(yùn)作。全面加強(qiáng)市屬國有企業(yè)監(jiān)管，制定實(shí)施國資國企監(jiān)督辦法、國有企業(yè)資本收益管理辦法，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深化預(yù)算管理制度改革。兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，切實(shí)保障“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位。落實(shí)過“緊日子”要求，深化“零基預(yù)算”，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步精準(zhǔn)高效分配、使用直達(dá)資金。全面深化預(yù)算績效管理改革，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)績效評價(jià)全覆蓋。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，盤活存量資產(chǎn)，挖掘潛在價(jià)值，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量、化解存量，確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。
（七）聚力普惠共享，推動(dòng)共同富裕取得新進(jìn)展。牢記讓人民生活幸福安康是“國之大者”，帶著責(zé)任、帶著感情把群眾的事辦實(shí)辦好，讓群眾底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建好用好零工市場，多方拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零散務(wù)工人員和就業(yè)困難人員就業(yè)增收。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，落實(shí)好大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼政策，打好穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)政策組合拳。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力開展國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建。強(qiáng)力推進(jìn)二中、九中改擴(kuò)建工程，年內(nèi)投用居義街小學(xué)、中和路幼兒園、職教中心、孝義中學(xué)學(xué)生公寓，加快啟動(dòng)宜居家園小學(xué)、站前小學(xué)、第十五中學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位1500個(gè)。深化共同體辦學(xué)，促進(jìn)校際均衡、城鄉(xiāng)共進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落地。加快中小學(xué)研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地申報(bào)認(rèn)定，深入開展學(xué)工學(xué)農(nóng)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)名校長、名教師培育工程。深化與呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，積極爭取新的本科高校落地。
推進(jìn)健康孝義建設(shè)。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和基層防疫能力建設(shè)，著力保健康、防重癥。擴(kuò)容市級醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面投用第一人民醫(yī)院，啟動(dòng)改造第二人民醫(yī)院，加快疾控體系改革和能力提升。持續(xù)深化醫(yī)改提質(zhì)增效，推進(jìn)薪酬制度改革，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升年行動(dòng)，推動(dòng)基層衛(wèi)生院特色?？铺釞n升級，打造省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)。加快省級中醫(yī)藥康養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成投用全民健身公園，推動(dòng)社區(qū)健身活動(dòng)場地設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系。
健全社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推動(dòng)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障改革，落實(shí)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)施日間照料中心提升行動(dòng)，完成2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，高標(biāo)準(zhǔn)建好陽泉曲康養(yǎng)中心，規(guī)范運(yùn)營提升下柵新區(qū)老年公寓、下堡區(qū)域性中心敬老院。健全普惠托育服務(wù)體系，打造示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)。深化殯葬改革，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬文明新風(fēng)尚。健全分層分類社會救助制度體系，強(qiáng)化低收入人口救助幫扶，做好老年人、殘疾人、困境兒童關(guān)愛服務(wù)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快數(shù)字化文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館及智慧廣電建設(shè)，傳媒大廈年內(nèi)完工，建成投用24小時(shí)城市書房和2處智慧微型書柜，打造城區(qū)15分鐘文化休閑娛樂圈。建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，持續(xù)開展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”等群眾性文化惠民活動(dòng)，推出一批富有孝義特色的文藝精品力作，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。
在完成省政府和呂梁市政府民生實(shí)事基礎(chǔ)上，集中力量再辦好幾件民生實(shí)事。一是新增公共停車位1000個(gè)；二是新建公共衛(wèi)生間31座；三是建設(shè)30公里林蔭步道，更新廣場、公園、街角游園健身器材、休閑座椅1000套（件、個(gè)）；四是實(shí)施覆蓋4182戶居民的老舊小區(qū)改造工程；五是試點(diǎn)開展5所社區(qū)食堂、100所日間照料中心老年人助餐服務(wù)，為600戶特殊困難老年人家庭開展居家適老化改造；六是實(shí)行公交全域免費(fèi)；七是在機(jī)關(guān)、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通場站、酒店、景區(qū)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)及人流密集場所配置自動(dòng)體外除顫器（AED）50臺；八是實(shí)施“1510”全民閱讀工程。
（八）聚力平安建設(shè)，推動(dòng)高效治理再上新水平。堅(jiān)定維護(hù)政治安全、社會穩(wěn)定、人民安寧，全面鋪開“六安聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。始終保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”，試點(diǎn)推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行。落細(xì)落實(shí)國務(wù)院15條硬措施和省56條、呂梁市77條、我市88條實(shí)施細(xì)則，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)警示教育，夯實(shí)各行業(yè)本質(zhì)安全水平。加快“智慧應(yīng)急一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，推動(dòng)構(gòu)建“大應(yīng)急體系”。強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化演練水平，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提高網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效，做好重復(fù)信訪治理、積案化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深化平安孝義建設(shè)，全面深入開展“八五”普法，健全“一村一警”“警網(wǎng)融合”機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，織牢織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，我們要深入開展國防動(dòng)員、雙擁創(chuàng)建工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字、慈善等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、史志、檔案等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程新使命，我們將傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神，以更加認(rèn)真、辛苦、負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)對人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”、不斷提高“政治三力”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，做到市委有部署，政府第一時(shí)間見行動(dòng)見實(shí)效。
堅(jiān)持依法行政。始終牢固樹立法治觀念，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂完善市政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會輿論等各方面監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開和政務(wù)公開，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上高效運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。聚焦省委提出的“十二個(gè)重大問題”，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線，摸清群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅(jiān)最困難的事，科學(xué)審慎決策。樹牢狠抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，完善清單管理、專班推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、督查督辦、定期盤點(diǎn)、示范帶動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，用好“13710”督辦平臺，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作馬上就辦、真抓實(shí)干、干就干好。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。把有為政府和有效市場充分結(jié)合起來，在守方向、守初心、守底線前提下，大膽解放思想，激發(fā)創(chuàng)新思維，不斷深化對政府工作的規(guī)律性認(rèn)識。主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，敢于同高的比、跟強(qiáng)的爭，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作在全國全省提標(biāo)準(zhǔn)、有位次、爭榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力構(gòu)建財(cái)會監(jiān)督體系，推動(dòng)財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，打造清廉政府。
生逢其時(shí)，當(dāng)奮斗其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時(shí)刻保持戰(zhàn)斗姿態(tài)、戰(zhàn)場心態(tài)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終扛牢發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，以“兩個(gè)先行示范市”建設(shè)的新業(yè)績，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的孝義新篇章！
名詞解釋
1．十二個(gè)重大問題：關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)于能源革命綜合改革試點(diǎn)，關(guān)于煤炭增產(chǎn)保供與煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的要件與重點(diǎn)，關(guān)于打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事，關(guān)于糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益，關(guān)于做好水的大文章，關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)于強(qiáng)化教育、科技和人才支撐，關(guān)于更好發(fā)揮太原、大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革開放。
2．12種招商方式：產(chǎn)業(yè)鏈招商，專業(yè)鎮(zhèn)招商，開發(fā)區(qū)招商，政府招商，中介招商，人才招商，成果轉(zhuǎn)化招商，基金招商，政策招商，情誼招商，會展賽事招商，網(wǎng)絡(luò)招商。
3．4句話32字：省委就著力提升國企自身生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提出的工作總要求，一是主強(qiáng)輔優(yōu)、分灶吃飯；二是對標(biāo)挖潛、突破“兩線”（生存線、發(fā)展線）；三是管控流程、數(shù)智支撐；四是業(yè)績考核、獎(jiǎng)罰分明。
4．千項(xiàng)千億：呂梁市在全市謀劃鋪開1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1000億元投資的攻堅(jiān)行動(dòng)。
5．六安：平安縣（市）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安企業(yè)。
6．兩個(gè)行動(dòng)：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)。
7．鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。
8．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
9．三夏：夏收、夏種、夏管。
10．清化收：農(nóng)村集體經(jīng)營合同清理、村級債務(wù)化解、新增資源收費(fèi)。
11．千縣工程：國家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)的縣級公立綜合醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
12．1＋3＋8長效機(jī)制：1即：《關(guān)于進(jìn)一步深化打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》；3即：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用電行為的通知》《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對各類種植養(yǎng)殖場、洗（儲）煤場排查整治實(shí)施方案的通知》《關(guān)于實(shí)行嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通告》；8即：《關(guān)于建立打擊非法違法采礦八項(xiàng)長效監(jiān)管機(jī)制的通知》，具體為：定期分析研判、壓實(shí)主體責(zé)任、多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、部門協(xié)作配合、案件查辦追責(zé)、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代科技監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍配置等八項(xiàng)長效監(jiān)管機(jī)制。
13．六稅兩費(fèi)：六稅是資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅；兩費(fèi)是教育費(fèi)附加、地方教育附加。
14．“1＋N”招商引資政策體系：1是指支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普惠性政策；N是指在普惠性政策的基礎(chǔ)上，制定一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一事一議”政策。
15．12335工程：1即：圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)；2即：著力增強(qiáng)科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革兩大動(dòng)力；3即：堅(jiān)決守住保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、不發(fā)生規(guī)模性返貧、牢牢守住耕地保護(hù)三條底線；3即：深入開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理三大行動(dòng)；5即：落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、協(xié)作配合、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)考核五項(xiàng)保障措施。
16．四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17．三保障：醫(yī)療保障、住房保障、教育保障。
18．經(jīng)管強(qiáng)：經(jīng)：懂經(jīng)營、善經(jīng)營；管：制度管、平臺管；強(qiáng)：實(shí)力強(qiáng)、活力強(qiáng)。
19．三資：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。
20．物業(yè)港：集物業(yè)服務(wù)、物業(yè)培訓(xùn)、物業(yè)咨詢、矛盾調(diào)處等功能于一體的便民惠企“一站式”服務(wù)中心。
21．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22．乙類乙管：法定乙類的傳染病采用乙類傳染病的防控管理措施來處置。2023年1月8日我國將新型冠狀病毒感染從乙類甲管調(diào)整為乙類乙管。
23．“三醫(yī)”協(xié)同：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等領(lǐng)域的改革舉措?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切關(guān)聯(lián)，共同服務(wù)保障人民健康。
24．“1510”全民閱讀：在全市主要街道、社區(qū)、景區(qū)等人口集聚區(qū)域建設(shè)1處24小時(shí)城市書房、5處智慧微型書柜、10個(gè)朗讀亭的城市閱讀服務(wù)體系。
