2023年呂梁市柳林縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年4月25日在柳林縣第十一屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 燕明星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是柳林發(fā)展史上極不平凡、極具考驗的一年，也是極富成效的一年。面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行和改革發(fā)展穩(wěn)定繁重任務(wù)，我們緊緊圍繞黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求和省委、市委、縣委決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，政府各項工作取得了新成效，開辟了新局面。
我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長、保運行，經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，達到417億元，凈增110.8億元，同比（下同）增長9.4%，總量全市第二，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.7%，增速全市第二；一般公共預(yù)算收入完成53億元，增長79.2%，總量全市第一、全省第二；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到39098元、16340元，增長4.7%、5.1%，總量全市第二、第三?？h域經(jīng)濟實力實現(xiàn)了歷史性跨越，穩(wěn)居全市、全省第一方陣。
我們千方百計擴投資、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進。煤炭產(chǎn)業(yè)鞏固提升。8座煤礦技改步伐加快，聚德、郭家山煤礦90萬噸核增產(chǎn)能獲批。郭家溝年產(chǎn)400萬噸礦井產(chǎn)能置換進展順利。建成煤礦智能化綜采、掘進工作面12處。累計6座煤礦推廣應(yīng)用“110工法”開采技術(shù)。全縣原煤產(chǎn)量完成3880萬噸，煤礦先進產(chǎn)能達到95%。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚?？偼顿Y150億元的中信戴卡綠電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目獲省市支持，正在推動落地。金恒建材一期項目加快建設(shè)。全縣煤成氣產(chǎn)量2.1億m3，產(chǎn)值達到2.69億元。上馬4個100兆瓦光伏項目，大唐農(nóng)光互補項目首批并網(wǎng)發(fā)電。5個瓦斯發(fā)電項目建成投產(chǎn)。啟動建設(shè)柳玄一期煤矸石資源化利用和金隅冀東煤矸石制陶粒、生態(tài)砂項目。啟動編制沿黃旅游總體規(guī)劃，沿黃旅游路三交至石樓段全線開工。孟門黃河大酒店開業(yè)迎賓，山西呂悅文旅發(fā)展公司掛牌運行。柳林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)入選全省首批培育項目。改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。3戶國企完成公司制改革，新增市場主體6533戶。李家灣高新技術(shù)園區(qū)設(shè)施逐步完善，具備科研項目入園和承辦大型學(xué)術(shù)研討會條件。投資2900余萬元提檔升級呂梁專家港，成功承辦中國礦業(yè)科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟2023學(xué)術(shù)年會暨“科創(chuàng)中國·智惠呂梁”煤炭綠色開采高質(zhì)量發(fā)展高層論壇。全年為企業(yè)減稅降費近15億元。3戶企業(yè)在“晉興板”掛牌上市。累計投放政府消費券、愛心消費券966萬元，帶動消費4300余萬元。
我們大刀闊斧補短板、促提升，城市功能日益完善。明清街保護更新穩(wěn)步推進，背道3棟安置樓主體封頂，羊道口、一中安置樓分房到戶，背道街建成路段完成鋪油。柳林大劇院全面開工。307國道城區(qū)段改線、柳林南站站前廣場及地下停車場、中部引黃柳林小水網(wǎng)工程全面復(fù)工。清河南岸清淤防汛道路路基貫通。鑫飛集團“一場兩館”啟動建設(shè)。8座過街天橋竣工2座。4個老舊小區(qū)改造完成。新增集中供熱面積25萬m2，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)24.7公里。
我們堅定不移守底線、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。脫貧成果鞏固提升。新識別監(jiān)測幫扶對象69戶179人?！皟刹怀钊Ｕ稀闭弑３址€(wěn)定。發(fā)放脫貧小額信貸1460戶7577萬元。287種農(nóng)產(chǎn)品進駐助農(nóng)直銷店，帶動7000余戶脫貧戶增收受益。全縣脫貧人口人均純收入增長18.4%。糧食生產(chǎn)再奪豐收。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.72萬畝，糧食作物播種面積34萬畝，總產(chǎn)量突破5800萬公斤，凈增1400萬公斤。特色農(nóng)業(yè)勢頭強勁。紅棗林、核桃林提質(zhì)增效分別完成2萬畝、3萬畝。朝天椒、木耳、湖羊、肉牛、中藥材五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.5億元，增長7.5%。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。深入開展省市縣三級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。投資2000余萬元維修飲水工程80余處。5個建制鎮(zhèn)污水處理項目全面開工。完成農(nóng)村改廁1500座?！扒寤铡眻A滿收官，村集體經(jīng)濟收入全部達10萬元以上，百萬元以上村達到24%。薛村鎮(zhèn)“三大革命”、孟門鎮(zhèn)垃圾分類試點等工作成效突出。
我們矢志不渝保藍(lán)天、育綠水，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。完成造林2.69萬畝、治理水土流失4.95萬畝。完成煤改氣、煤改電800戶。李家灣沿線8個村莊已納入市區(qū)供熱范圍。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到315天，同比增加34天，創(chuàng)歷史最好水平?？h污水處理廠擴容提效工程、市二污廠至寨東引溢污水管網(wǎng)工程建成投運。3個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到三類考核標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展全國農(nóng)業(yè)面源污染治理試點，整治煤矸石、赤泥堆場22座。年產(chǎn)5萬噸有機肥加工廠建成達效，加快了畜禽糞污資源化利用。
我們傾心盡力紓民困、惠民生，社會事業(yè)全面進步。教育條件和質(zhì)量穩(wěn)步提升。為全縣教師注入20%的績效增量，新招聘特崗教師64名，引進研究生學(xué)歷教師34名。嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育管理，民辦學(xué)校在校生占比降到7.87%。落實“雙減”政策，在80所義務(wù)教育學(xué)校推行課后輔導(dǎo)。新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校5所、幼兒園2所。為3所高中配備新高考改革設(shè)施。鑫飛中學(xué)與衡水中學(xué)、匯豐中學(xué)與山大附中開展合作辦學(xué)。高考二本以上達線1401人，凈增136人。啟動匯豐中學(xué)操場、看臺及鑫飛中學(xué)2號教學(xué)樓維修改造。聯(lián)盛教育園區(qū)權(quán)責(zé)利關(guān)系基本厘清，為下一步優(yōu)化縣城中小學(xué)校布局、提升教育教學(xué)條件奠定了堅實基礎(chǔ)。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改善。“健康柳林”扎實推進，城鄉(xiāng)居民健康建檔率達到95.46%。縣人民醫(yī)院順利搬遷投用?？h中醫(yī)院遷建正式啟動。為縣醫(yī)院增配負(fù)壓車3輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增配救護車15輛。推動醫(yī)療資源和醫(yī)務(wù)人員“雙下沉”，超額完成免費婚檢、產(chǎn)前篩查和診斷任務(wù)，基層醫(yī)療服務(wù)和群眾就醫(yī)滿意度不斷提升。保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4332人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3726人。落實就業(yè)補貼1600余萬元?？h殯儀館、殘疾人康復(fù)中心主體竣工。啟動縣級護理型中心敬老院建設(shè)。發(fā)放低保、特困人員保障金1.19億元，殘疾人、老年人補貼747萬元，農(nóng)村低收入人口醫(yī)保補助596萬元。各類救助供養(yǎng)保持全市最高水平?！捌桨擦帧痹鷮嵧七M。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。有力應(yīng)對各類自然災(zāi)害，加大減災(zāi)救災(zāi)力度，群眾生產(chǎn)生活得到保障。深入推進“法治山西、法治政府、法治社會”一體化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革有序推進。破獲各類刑事案件319起，信訪量下降19.14%，社會秩序持續(xù)向好。春文活動重現(xiàn)昔日繁華，“年文化”氛圍愈發(fā)濃厚，濃郁的年味再回柳林大地。
我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”?？v深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善請示報告、財政預(yù)決算和“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案258件。917項審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。政府文件公開率、重要政策解讀率均達到100%，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線辦理滿意率94.8%。特別是我們帶頭過緊日子，量力而行、盡力而為，大幅壓減一般性支出，集中財力加快補齊民生短板，一大批群眾期盼已久的半拉子工程全面提速。我們本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“理舊賬、清舊債”，聚焦群眾急難愁盼，勇于攻堅克難，拿出2.8億元解決了300余戶拆遷戶歷史遺留安置問題，極大緩解了超期過渡費支付壓力；拿出4.4億元著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位多年來歷史欠賬，努力讓歷史問題不再留給歷史。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮作用，推進統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防、紅十字、人民武裝等事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建“全省雙擁模范城”。
各位代表，過去一年是柳林抗疫三年形勢最嚴(yán)峻、任務(wù)最繁重的一年。面對疫情多輪沖擊，我們前瞻預(yù)判、科學(xué)決策，全縣各行各業(yè)同心協(xié)力、眾志成城，35萬柳林人民守望相助、共克時艱，福山、匯豐等一批企業(yè)慷慨解囊、踴躍捐助，共同筑起堅不可摧的鋼鐵防線。在疫情防控轉(zhuǎn)段之前，柳林沒有封城、沒有靜默，社會面沒有感染擴散，牢牢守住了“柳林陣地”，最大程度保障了人民群眾生命健康安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。我們義不容辭代管兄弟縣市1400多名人員隔離救治，100余名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、臨危受命，援太原、馳大同、赴朔州、戰(zhàn)離石、保臨縣、守汾陽、護孝義、助文水，一場場艱苦頑強的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的畫面，充分展示了柳林兒女大愛無疆、仁心為懷的崇高品質(zhì)，成為我們永志不忘的共同記憶！
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方顯珍貴。一年來，我們一路爬坡過坎、一路追趕奮進，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦好了一批惠民生、暖民心的實事。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的心血智慧，凝聚著35萬柳林人民的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向奮不顧身抗擊疫情的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警，向所有關(guān)心、支持柳林建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到：我縣因長期依賴煤炭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；營商環(huán)境不夠?qū)捤?，行政效率不高，村企矛盾突出，?yán)重制約企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；城市功能設(shè)施不夠完善，管理不夠精細(xì)，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不相稱；部分黨員干部思想保守僵化，擔(dān)當(dāng)意識不強，執(zhí)行效率低下，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過思想在一些地方表現(xiàn)突出。對此，我們將直面問題，下大力氣認(rèn)真解決，不負(fù)人民厚望！
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是柳林全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。從宏觀形勢看，盡管外部政治經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟快速反彈的動能正在加速釋放。中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議之后，正在密集出臺擴內(nèi)需穩(wěn)增長、加快經(jīng)濟恢復(fù)的一攬子政策舉措，將給我們帶來新一輪發(fā)展機遇。從我縣情況看，資源支撐能力依然穩(wěn)固牢靠，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，具有較強交通區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢。省市明確提出支持柳林開展能源革命綜合改革全省試點，做大做強煤系、鋁系產(chǎn)業(yè)，打造晉西區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型樣板。特別是今年縣委經(jīng)濟工作會上，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，確定了2023年重點工作目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展方向更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展信心更加堅定。只要我們狠抓工作落實，向著“兩爭一先”奮斗目標(biāo)勇毅前行，就一定能夠開創(chuàng)柳林更加輝煌的明天！
今年政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力“兩爭一先”，同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”，矢志不渝打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，以“單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流”的拼勁，凝心聚力，攻堅克難，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫美麗幸福柳林新篇章！
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)。
上述目標(biāo)，充分考慮了各種變量，又兼顧了需要和可能。我們必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)。既要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局，更要學(xué)會跳起來摘桃子，拉高標(biāo)桿、負(fù)重前行，跑出加速度、交出新答卷。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上蹚出新路子。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為重中之重，加快延鏈補鏈強鏈，培育新的增長點，積聚發(fā)展新動能，爭當(dāng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，打牢發(fā)展底盤。深化能源革命綜合改革，加快能源“五個一體化”發(fā)展，推動煤炭清潔高效利用。推進煤礦技改。加快王家溝、興無、柳家莊等8座煤礦下組煤延伸和增層配采建設(shè)。郭家溝年產(chǎn)400萬噸新建礦井完成“探轉(zhuǎn)采”，具備開工條件。加快壓煤村莊搬遷，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3700萬噸以上，堅決完成2730萬噸保供任務(wù)。建設(shè)智慧礦山。完成同德、聚德、金家莊等5座煤礦工作面智能化改造，啟動西坡煤礦智能化礦井建設(shè)，龍門塔、郭家山煤礦推廣應(yīng)用“110工法”，全縣煤炭先進產(chǎn)能占比達到96%。加快煤成氣抽采。支持藍(lán)焰、富地、中石油等公司增儲上產(chǎn)，加快氣源入城直供管網(wǎng)建設(shè)。年產(chǎn)氣量力爭突破3億m3。
加快新興產(chǎn)業(yè)培育，打造動力引擎。圍繞市委“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造鋁系產(chǎn)業(yè)基地。按照省市將柳林打造成鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略部署，依托年產(chǎn)130萬噸氧化鋁優(yōu)勢，舉全縣之力加快引進中信戴卡綠電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。推進“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，加快留譽100兆瓦農(nóng)光+儲能發(fā)電等4個光伏項目建設(shè)，大唐農(nóng)光互補項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。支持匯豐公司新能源重卡充電樁項目擴面增量，建設(shè)上白霜綜合能源島，布局加氫站設(shè)施。柳林電廠換電站建成投用。啟動賈家垣鄉(xiāng)獨立儲能項目、金家莊鎮(zhèn)“源網(wǎng)荷”共享儲能電站、正邦新能源LNG儲氣調(diào)峰液化工廠等項目建設(shè)。打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。金恒建材一期3萬噸特種納米碳酸鈣及復(fù)合鈦白粉項目力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。推進煤矸石、赤泥等固廢利用，加快柳玄一期煤矸石資源化利用和金隅冀東煤矸石制陶粒、生態(tài)砂等項目建設(shè)。打造白酒產(chǎn)業(yè)基地。支持留譽“白酒小鎮(zhèn)”建設(shè)，加大柳裕、晉柳譽等純糧白酒品牌推廣，谷香百年年產(chǎn)800噸白酒二期項目建成投產(chǎn)。全縣白酒產(chǎn)能達到2000噸。
加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)市場活力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，爭取招引1-2戶數(shù)字企業(yè)落戶李家灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加強與呂梁云計算平臺合作，推動基礎(chǔ)領(lǐng)域數(shù)字化改造應(yīng)用，建設(shè)“智慧柳林”。新建5G基站167座。打造文旅康養(yǎng)品牌。加快柳林“西部大崛起”，編制完成沿黃旅游總體規(guī)劃。沿黃旅游公路全線貫通，啟動孟門驛站、游客服務(wù)中心等配套建設(shè)。加快省市兩級鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍門垣、劉家垣“一東一西”兩個田園綜合體。培育一批鄉(xiāng)村度假區(qū)、民宿康養(yǎng)勝地，推出一批文旅精品線路。構(gòu)建商貿(mào)物流體系。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升一批商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)、“煙火氣”集聚區(qū)。綠佳源農(nóng)貿(mào)市場建成投運。啟動建材裝潢市場建設(shè)規(guī)劃。縣級物流配送中心建成投用，農(nóng)村寄遞物流實現(xiàn)全覆蓋。加快汾西榮欣鐵路專用線一期建設(shè)。積極招引一批網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)落戶柳林。拓寬電子商務(wù)應(yīng)用。建成柳林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。依托阿里電商示范園平臺，著力培育一批電商龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批電商營銷、直播帶貨等實用人才，促進電商產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展是柳林的根本出路、唯一出路。我們必須咬定轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，以非常之力、恒久之功推進轉(zhuǎn)型，為柳林未來發(fā)展披荊斬棘、開辟道路。
（二）聚焦項目攻堅，在持續(xù)擴大有效投資上實現(xiàn)新突破。
堅持把項目建設(shè)作為未來發(fā)展的根本動力，在儲備上下功夫、引進上做文章、落地上求突破，推動投資加力提效。
打好項目建設(shè)“大會戰(zhàn)”。開展“百項百億”項目大會戰(zhàn)，堅定不移抓儲備、促投資、趕進度，盡快形成更多實物量。全年儲備項目300個以上、投資規(guī)模300億元以上；實施重大項目100個以上，年度投資100億元以上。精準(zhǔn)發(fā)力謀項目。聚焦“兩個轉(zhuǎn)型”、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生領(lǐng)域，謀劃一批帶動性、引領(lǐng)性、支撐性強的重大項目，開展項目手續(xù)集中辦理，加快入庫入統(tǒng)，確保對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施。千方百計爭項目。緊盯政策方向、資金流向、市場風(fēng)向，用好用足專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等利好政策，加強與上級部門對接溝通，爭取更多項目進入國家和省市項目“盤子”。開足馬力建項目。堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進、清單管理，全面推行“集中辦公、并聯(lián)審批、容缺辦理、綠色通行”，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，努力以政府之“為”、服務(wù)之“優(yōu)”跑出項目建設(shè)“加速度”。
打好招商引資“主動戰(zhàn)”。堅持外引內(nèi)挖相結(jié)合，迅速掀起新一輪招商熱潮。完善招商機制。組建縣級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“鏈主”企業(yè)參與的招商專班，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會和商會作用，鍛造一支懂經(jīng)濟、懂政策、會談判、會溝通的招商鐵軍，推動招商取得實效。注重靶向招商。圍繞新材料、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，開展長板招商、以商招商、委托招商，提高招商精準(zhǔn)度和落地率。舉辦“迎老鄉(xiāng)、話招商、促發(fā)展”活動，鼓勵柳林籍企業(yè)家參與家鄉(xiāng)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投。全年完成簽約額50億元以上、開工項目15億元以上、到位資金5億元以上。踐諾守信招商。堅持本地企業(yè)和外來客商并駕齊驅(qū)，一視同仁兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。大力支持煤企“1+N”轉(zhuǎn)型計劃，引導(dǎo)、鼓勵每戶煤炭企業(yè)至少規(guī)劃實施1個非煤轉(zhuǎn)型項目。加大財稅、土地、融資等方面政策傾斜，用真金白銀、真情實意讓來柳在柳企業(yè)吃下“定心丸”，確保企業(yè)引進來、留得住、發(fā)展好。 各位代表，今天的有效投資，就是明天的高效產(chǎn)出。我們要扭住項目建設(shè)不動搖，集全民之智抓招商，舉全縣之力上項目，用一個個項目撐起柳林高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，在賦能驅(qū)動發(fā)展上構(gòu)建新優(yōu)勢。
堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，把柳林創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)好、營商環(huán)境優(yōu)化好、市場主體培育好，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更多動能。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。打造一批科技創(chuàng)新平臺。依托呂梁專家港、柳林能源與環(huán)境院士工作站，引進清華科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺。深化省校“12大基地”建設(shè)，推動企業(yè)、高校和科研院所深度合作，完成2項科技成果轉(zhuǎn)化。抓好科技型企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化。全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長15%左右，新增科技型中小企業(yè)2戶，申報高新技術(shù)企業(yè)2戶。加大各類人才引進。實施“引人聚才·智匯柳林”行動，柔性引進各類人才，加大柳林籍人才回引，支持科研人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化各方面服務(wù)保障，讓優(yōu)秀人才在柳安身、安業(yè)、安心。
打造一流營商環(huán)境。開展審批極簡行動。深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，推動更多事項“一件事一次辦”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。圍繞“三無”“三可”要求，扎實開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，復(fù)制推廣50項創(chuàng)新試點改革舉措，推動“五有套餐”落地?？h政務(wù)大廳搬遷投用。構(gòu)建親清政商關(guān)系。光明磊落同企業(yè)家打交道，真心實意為企業(yè)解難題，做到無事不擾、有求必應(yīng)，讓外企敢投、國企敢干、民企敢闖，讓“身在柳林、辦事不難”成為常態(tài)。
培育一流市場主體。深入開展“市場主體提升年”活動，促進市場主體提質(zhì)增效、提速擴量、提檔升級。加大助企紓困幫扶。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，頂格落實國家關(guān)于減稅降費、支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，推動惠企政策“免申即享”，獎補減免資金“精準(zhǔn)直達”。加強市場主體平臺建設(shè)。推動柳林“碗團小鎮(zhèn)”入選市級特色專業(yè)鎮(zhèn)。支持晉柳公司建設(shè)留譽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。全年市場主體增長20%，總量突破3.6萬戶，涉稅市場主體占比達到50%。加快“四上”企業(yè)培育。推進個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增規(guī)上企業(yè)8戶，推動股份制改造1-2戶，力爭在“晉興板”或“新三板”上市掛牌1戶。完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化國企國資改革。進一步加快水利、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域國有企業(yè)改革，規(guī)范縣經(jīng)投、水投、文投、土投、環(huán)投等國有公司運營管理，推動國有資本和國有企業(yè)做大做強。 各位代表，惟改革者進，惟創(chuàng)新者勝，惟改革創(chuàng)新者強。我們要千方百計為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建更多平臺、創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)，讓各類企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
（四）聚焦城市建設(shè)，在打造魅力宜居縣城上邁出新步伐。
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，不斷優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，打造精致精細(xì)靚麗城市。
高瞻遠(yuǎn)矚抓規(guī)劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“前瞻30年、編細(xì)15年、做實十四五”戰(zhàn)略思維，編制完成縣域國土空間規(guī)劃和城區(qū)控制性詳規(guī)。完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、30個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。優(yōu)化空間布局。實施大縣城戰(zhàn)略，加快縣城周邊城中村擴容提質(zhì)，鼓勵社會資本投資開發(fā)鋤溝片區(qū)。在東山新區(qū)啟動全縣壓煤村莊安置區(qū)建設(shè)。
腳踏實地抓建設(shè)。實施十大更新工程。明清街保護更新在建工程全部完工，清河廣場、老年活動中心、展覽館全面開工，年底完成總工程量的80%以上，明年所有工程及基礎(chǔ)配套竣工收官；“一校兩館”（黨校、檔案館、圖書館）、柳林大劇院主體竣工；柳林南站站前廣場及地下停車場竣工投用；新汽車站、“一場兩館”（體育場、體育館、游泳館）、“一中心兩館”（青少年活動中心、科技館、博物館）開工建設(shè)；建成保障性租賃住房200套；完成3個老舊小區(qū)改造；8座過街天橋建成投用。有序推進城市供水、雨污分流、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新及城區(qū)旱廁、老舊公廁改造。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)大交通。配合做好太綏高鐵、離柳快速路、307國道汾陽至?xí)x陜界改線、青銀高速柳林東互通、離隰高速、離磧高速等項目建設(shè)。307改線明年上半年全部竣工。完成清河南岸清淤防汛道路西延、青銀高速柳林西出口拓寬改造、康前線掃尾、離柳線結(jié)繩焉至張家莊公路改造等工程。啟動薛家灣至東山新區(qū)道路、307國道穆村段和八盤山段改線、248省道南社至龍門塔隧道、聚雅線與248省道交叉口立交、成家莊鎮(zhèn)過境公路、薛裴線車道溝至葦園溝段等縣道改造。完成沿黃旅游公路軍渡至黑虎溝岔坡面防護工程。完成8座“單行”隧道“雙行”改造。
精益求精抓管理。以創(chuàng)建文明城市為牽引，推動“城市體檢”，提升人居環(huán)境質(zhì)量。加大風(fēng)貌整治提升。開展拆違治亂專項行動，啟動司法片區(qū)至北大街口道路沿線、柳林高速東口兩側(cè)等重點區(qū)域風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌推進垃圾分類處理、污水處理擴容提質(zhì)及環(huán)境衛(wèi)生整治，讓城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境更加美好。加強精細(xì)化管理。加快城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，促進“一網(wǎng)統(tǒng)管”。執(zhí)行燃?xì)?、供熱、供水等地下管網(wǎng)開挖申請制度，著力解決隨意開挖問題。引進智能系統(tǒng)盤活現(xiàn)有停車位資源，建成柳林南站站前廣場、清河廣場2個大型地下停車場，著力解決城市“停車難”問題。進一步引深“村改居”，規(guī)范提升社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。打造生態(tài)“綠肺”。啟動三川河兩岸清河公園提標(biāo)改造與河道綜合治理，解決好河道淤泥和水體發(fā)臭問題。加強城區(qū)南山、北山生態(tài)公園提質(zhì)管護，加快建設(shè)一批口袋公園、微型公園，讓人民群眾生活更加幸福舒朗，讓市民休閑游玩鍛煉有個好去處。 各位代表，今年是我縣城市建設(shè)強度高、投入大、領(lǐng)域?qū)挼囊荒辍Ｎ覀儗l(fā)揚工匠精神，下足繡花功夫，鉚定目標(biāo)、大干快上，著力繪就“大美柳林”靚麗畫卷。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，在打造共同富裕樣板上開創(chuàng)新局面。堅持穩(wěn)糧固農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、綠色興農(nóng)、改革惠農(nóng)，傾注更多精力，匯聚更多資源，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
著眼高質(zhì)高效，用現(xiàn)代思維抓農(nóng)業(yè)。筑牢糧食安全“壓艙石”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，加大撂荒地復(fù)墾復(fù)種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3900畝，牢牢守住47萬畝耕地和27萬畝永久基本農(nóng)田紅線。糧食播種面積不少于33萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在5800萬公斤以上。3萬噸糧食儲備庫建成投用。走穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富路”。加大涉農(nóng)資金整合，新發(fā)展朝天椒1.5萬畝、木耳1000萬棒、肉羊1.5萬只、肉牛0.8萬頭、中藥材1.2萬畝。發(fā)展中藥材加工企業(yè)2戶。規(guī)劃建設(shè)年屠宰20萬頭生豬定點屠宰場。打響特色產(chǎn)品“金招牌”。實施紅棗核桃產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅棗示范園5000畝，核桃品種改良5000畝。依托紅棗科技小院，加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，提升培植管護水平。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快研發(fā)上市棗酒、棗醋、棗芽茶飲品和核桃果凍、核桃露、核桃油等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持黨參黃芪餅干等藥食同源產(chǎn)品開拓市場，提升穆村紫皮蒜、石西西瓜、小成村西紅柿等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率。全年新增“三品一標(biāo)”3個以上。搭好產(chǎn)銷服務(wù)“連心橋”?？h牛羊交易市場建成投運，支持經(jīng)營實體建設(shè)倉儲設(shè)施，大力發(fā)展冷鏈物流。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)暨第五屆紅棗文化節(jié)，加大直播帶貨、助農(nóng)直銷和消費幫扶，讓柳林農(nóng)產(chǎn)品暢銷五湖四海、走進千家萬戶。
著眼宜居宜業(yè)，用鄉(xiāng)愁情懷建鄉(xiāng)村。實施基礎(chǔ)提升工程。加快基層黨群服務(wù)中心、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范提升，夯實黨的執(zhí)政根基。加快金家莊、成家莊“一南一北”中心集鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提升15個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建成果，啟動9個縣級示范村創(chuàng)建。新建、改建農(nóng)村公路100公里。常住人口100人以上自然村全部實現(xiàn)自來水入戶。農(nóng)村危房改造動態(tài)清零。實施環(huán)境提質(zhì)行動。推廣薛村鎮(zhèn)“三大革命”試點，圍繞生活垃圾處理、污水治理、廁所改造，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成5個建制鎮(zhèn)污水處理站和一批重點農(nóng)村污水處理站建設(shè)。改造戶廁1500座。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系自然村覆蓋率達到90%以上，污水治理率提高2%以上。推動農(nóng)村垃圾分類，開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分兌換等活動,引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治，自覺養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。實施服務(wù)提能行動。加快完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷醫(yī)療圈、健身圈、生活圈。推進移風(fēng)易俗，開展“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”“新時代最美柳林人”評選活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚時代新風(fēng)，讓家庭更和美、鄰里更和睦、村莊更和諧。
著眼富裕富足，用共富思路促增收。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”水平，不折不扣落實各項保障政策，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。發(fā)揮農(nóng)民合作社、扶貧車間和能人大戶作用，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善幫扶機制，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。全縣脫貧村帶農(nóng)益農(nóng)項目覆蓋率達到100%。落實好穩(wěn)崗就業(yè)、消費助農(nóng)、金融扶持等促增收舉措，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全縣脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.2萬人以上。壯大村級集體經(jīng)濟。做好“清化收”后半篇文章，扎實開展“經(jīng)管強”工作，鞏固拓展改革成果。加快農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三塊地”改革，探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)戶增收渠道。
各位代表，沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有偉大復(fù)興。我們要聚焦“五大振興”，抓好穩(wěn)糧保供、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭。
（六）聚焦生態(tài)治理，在守護藍(lán)天碧水家園上繪就新畫卷。
樹牢“兩山”理念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升“三年專項行動”，狠抓“減污、擴綠、降碳”，努力打造全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
圍繞深度“減污”，縱深推進污染防治。緊緊圍繞“三降兩提”目標(biāo)，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施精準(zhǔn)治氣。緊盯空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、氮氧化物“三下降”，堅持減排、治污、控煤、管車、降塵多管齊下，深入開展建筑施工、機動車尾氣排放、揚塵污染專項整治，鼓勵中短途運輸使用新能源車輛，完成金隅冀東水泥廠超低排放改造，加強環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施系統(tǒng)治水。緊盯三川河水質(zhì)提升，堅持控污、清淤、調(diào)水多措并舉，推進水污染治理。加大農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理，徹底取締三川河上下游、左右岸、干支流所有排污口。啟動寨東上游沿線污水治理及小流域綜合整治，確保國考斷面穩(wěn)定達三類優(yōu)良水體。成家莊調(diào)蓄庫開工建設(shè)，中部引黃小水網(wǎng)工程實現(xiàn)通水目標(biāo)。實施源頭治土。緊盯全域土壤提質(zhì)，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理全國試點各項任務(wù)，啟動羅侯溝流域水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。加大污染源頭防治和固廢堆場整治。加強危廢規(guī)范管理和綜合利用，建設(shè)“無廢城市”。
圍繞全域“擴綠”，一體推進生態(tài)修復(fù)。開展國土綠化行動。實施國土綠化試點示范項目2.2萬畝，經(jīng)濟林提質(zhì)增效5萬畝，完成森林植被恢復(fù)、退化林分修復(fù)2.6萬畝，力爭森林覆蓋率再增加1個百分點。加大礦山生態(tài)整治修復(fù)。規(guī)范提取礦山治理修復(fù)基金和土地復(fù)墾保證金，加快采煤沉陷區(qū)治理，重點整治修復(fù)礦山周邊山體破損、植被破壞、崩塌滑坡、地面塌陷。探索利用EOD模式，引導(dǎo)社會資本參與廢棄礦山修復(fù)托管與綜合開發(fā)。推進水土流失綜合治理。深入實施坡耕地整治、淤地壩除險加固、溝道治理等水土保持工程。年內(nèi)完成治理面積33平方公里。
圍繞綠色“降碳”，協(xié)同推進“雙碳”戰(zhàn)略。推進碳達峰“柳林行動”。抓好能源消費強度和總量“雙控”，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。加強重點用能企業(yè)監(jiān)管，推動煤電、氧化鋁、水泥、建材等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造。擴大清潔取暖覆蓋。加強散煤管控，完成煤改氣1000戶、煤改電200戶。完成宏光電廠至柳電一期熱源管網(wǎng)建設(shè)，啟動寨東村至李家灣鄉(xiāng)沿線集中供暖，讓城鄉(xiāng)居民溫暖過冬。倡導(dǎo)綠色低碳生活。推進節(jié)能減排降碳全民行動，大力推廣裝配式建筑和綠色建材，深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓簡約適度、綠色低碳、文明健康成為生活新風(fēng)尚。
各位代表，綠色生態(tài)用之不覺、失之難存。我們要像愛護眼睛一樣保護好生態(tài)，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。
（七）聚焦民生保障，在提升群眾生活品質(zhì)上取得新成效。
堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實辦好省12件和市5件“民生實事”，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。
以優(yōu)質(zhì)教育成就學(xué)子夢想。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。上海實驗初中、屈家溝小學(xué)和幼兒園主體封頂。新建、改擴建6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、5所幼兒園。實施中小學(xué)生視力保護工程和“放心午餐”工程。鑫飛中學(xué)2號教學(xué)樓完成拆舊新建。聯(lián)盛中學(xué)操場完成改造。匯豐中學(xué)操場及看臺設(shè)施建成投用。加快聯(lián)盛教育園區(qū)資源盤活，籌劃柳林職中、聯(lián)盛中學(xué)等搬遷入園，推動一小、二小等城區(qū)老舊學(xué)校合理布局。對標(biāo)新高考，打造1所優(yōu)質(zhì)普通高中和1所特色高中。創(chuàng)新合作辦學(xué)模式。深化與衡水中學(xué)、山大附中、上海教育集團等合作，創(chuàng)新托管、集團化辦學(xué)模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源加速集聚。深化教育教學(xué)改革。落實辦好人民滿意教育35條措施，鞏固擴大“雙減”成效，深化校長職級制、“縣管校聘”和績效工資改革，深度激發(fā)教育教學(xué)活力。
以一流服務(wù)守護全民健康。健全衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系建設(shè)?？h中醫(yī)院搬遷投用，啟動體育場、疾控中心實驗室及陳家灣鎮(zhèn)、高家溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院等改擴建工程。打造區(qū)域型醫(yī)療高地。加強新人民醫(yī)院與國內(nèi)外一流醫(yī)院合作，高薪聘請知名專家和學(xué)科帶頭人，打造區(qū)域領(lǐng)先的重點?？啤⑻厣珜？?，增強輻射力、影響力。加強醫(yī)療隊伍建設(shè)和人才培訓(xùn)，招錄醫(yī)務(wù)人員130名。啟動“智慧醫(yī)療+5G協(xié)同診療”建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“智慧助醫(yī)”系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。開展“健康柳林”行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康知識普及。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，打造“城市健康客廳”。新建或更新一批群眾身邊的體育設(shè)施，廣泛開展貼近生活、富有特色的體育健身運動，讓運動成為習(xí)慣，讓生命更加精彩。
以堅實保障托舉幸福底線。加大穩(wěn)崗就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成“呂梁山護工”培訓(xùn)900人，各類技能培訓(xùn)2400人，讓老百姓有專業(yè)傍身、靠技能吃飯。落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶。建成縣級公益性零工市場，讓零工人員不再受風(fēng)吹日曬之苦。擴大社保覆蓋面。實施全民參保行動，推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群參保。加強社?；鸸芾恚芎萌罕婐B(yǎng)老錢、保命錢。完善社會救助體系。加大老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，加強未成年人保護。殘疾人康復(fù)中心、縣殯儀館建成投用，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動4所中心敬老院改造，全面提升農(nóng)村日間照料中心服務(wù)功能，打造1所公辦示范性綜合托育機構(gòu)，讓老人頤養(yǎng)天年、兒童快樂成長。
以先進文化浸潤千家萬戶。弘揚核心價值觀。以宣傳黨的二十大精神為主線，開展一批主題性文化活動，打造一批現(xiàn)實題材、紅色題材、本土題材文藝力作，唱響主旋律，弘揚正能量。加快文化普惠共享。實施縣群藝館裝潢。完成柏樹山烈士陵園提質(zhì)改造。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香柳林”。實施文化惠民、文明守望、鄉(xiāng)村記憶、公民道德建設(shè)工程，免費送戲下鄉(xiāng)90場、公益電影放映2300場。加強非遺保護傳承。加大文物保護修繕和活化利用。啟動柳林“年文化”規(guī)劃，推動盤子會、水船秧歌、民間剪紙、彈唱等非遺傳承發(fā)展，讓文物活起來，讓文脈傳下去。 各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要用心用情辦好人民群眾牽腸掛肚的“民生大事”，做好人民群眾天天有感的“身邊小事”，把一張張“民生賬單”變成百姓“幸福清單”。
（八）聚焦風(fēng)險防范，在提高安全發(fā)展水平上構(gòu)筑新屏障。
始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定“三條底線”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
因時因勢優(yōu)化疫情防控。落實落細(xì)“乙類乙管”措施。強化重癥救治設(shè)備、藥品和物資儲備。加強養(yǎng)老院、兒童福利院、學(xué)校等重點場所防控，讓柳林陣地堅如磐石。加強醫(yī)療救治能力建設(shè)。統(tǒng)籌全縣醫(yī)療資源，做好分級分類診療。加強下沉巡診、派駐專家、遠(yuǎn)程醫(yī)療，暢通縣鄉(xiāng)村就醫(yī)轉(zhuǎn)診渠道。加強防疫知識宣傳。引導(dǎo)市民增強防控意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高防護能力。
毫不松懈抓牢安全生產(chǎn)?？咐伟踩a(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真踐行總體國家安全觀，全面落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員安全責(zé)任，以責(zé)任落實倒逼工作落實。加大隱患排查整治。深入開展“本質(zhì)安全保障提升年”行動，持續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，扎實開展?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品安全專項整治行動，?yán)打非法違法采礦行為，加大地質(zhì)災(zāi)害排查治理，筑牢安全生產(chǎn)防線。加強應(yīng)急救援建設(shè)。完善縣級應(yīng)急總體預(yù)案，啟動縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，強化實戰(zhàn)演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅定不移維護社會穩(wěn)定。完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾排查調(diào)處機制，充分發(fā)揮法律明白人、人民調(diào)解員、基層網(wǎng)格員等“草根力量”,努力把矛盾化解在基層一線。加大信訪積案處置。注重信訪源頭治理，加大信訪積案化解，維護群眾合法權(quán)益，依法打擊無理纏訪鬧訪和非法越級上訪等行為，辦好人民滿意信訪。加強社會治安管控。大力推進“法治山西、法治政府、法治社會”一體化試點，常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)打群眾深惡痛絕的各類違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切。今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常繁重，我們將牢固樹立底線思維，增強憂患意識，強化責(zé)任落實，確保全縣政治安全、社會安定、人民安寧！
三、加強政府自身建設(shè)
人民政府根植人民、服務(wù)人民。我們要牢記“三個務(wù)必”，站穩(wěn)人民立場、堅守為民初心，加快建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府、高效政府、有為政府、法治政府、廉潔政府，在新的趕考路上交出“五張答卷”。
強化政治引領(lǐng)，打造擔(dān)當(dāng)政府。旗幟鮮明講政治，始終胸懷“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，推進黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地見效，以實際行動詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)，努力交出同心同向、同舟共濟、同創(chuàng)偉業(yè)的擔(dān)當(dāng)新答卷。
增強實干意識，打造高效政府。擼起袖子加油干，真抓實干提效能，干好工作、干出成績，以實干促發(fā)展、憑實績論英雄。盯緊目標(biāo)任務(wù)，快馬加鞭，奮力趕超，干出快節(jié)奏、跑出加速度。堅持聞令即行、雷厲風(fēng)行，多想“怎么辦”，少說“不能辦”，努力交出政令暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)行有力的高效新答卷。
堅持勤政務(wù)實，打造有為政府。履職盡責(zé)善作為，事事抓緊、件件在心，推動各項工作創(chuàng)亮點、樹品牌、爭先進。樹立“大干大支持、小干小支持、不干要問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，讓吃苦者吃香、干事者無憂、有為者有位。錨定先進找差距，立足本職勇作為，努力交出事不避難、加壓負(fù)重、銳意進取的有為新答卷。
深化依法行政，打造法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計和社會監(jiān)督等各方面監(jiān)督。加強政務(wù)公開，完善權(quán)責(zé)清單，公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運行，努力交出依法履職、依法決策、依法辦事的法治新答卷。
永葆清正本色，打造廉潔政府。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”活動，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，穩(wěn)健推進各項工作，不亂鋪攤子，不貪大求洋。加強政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，努力交出政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的廉潔新答卷。 各位代表，生逢盛世,當(dāng)不負(fù)盛世；生逢其時,當(dāng)奮斗其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為建設(shè)美麗幸福柳林、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。
2.小水網(wǎng)：山西大水網(wǎng)中部引黃工程的縣域配套工程，是滿足地方轉(zhuǎn)型發(fā)展用水需求的基礎(chǔ)支撐。
3.兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.清化收：是農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理、村級債務(wù)化解和新增資源收費的簡稱。
5.三大革命：農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所改造。
6.農(nóng)業(yè)面源污染：是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成的水環(huán)境的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、集約化養(yǎng)殖場污染、生活污水垃圾污染。
7：雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
9.兩個維護：維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
10.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
11.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
12.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
13.“12345”政務(wù)熱線：市政府設(shè)立的響應(yīng)群眾咨詢、求助、表揚、建議、投訴舉報等訴求的統(tǒng)一服務(wù)熱線。為公眾提供政務(wù)咨詢、民生訴求、投訴舉報、效能監(jiān)督、建言獻策等政府服務(wù)。
14.兩爭一先：爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，爭創(chuàng)全國縣域經(jīng)濟百強，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
15.兩個轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。
16.能源“五個一體化”：煤炭和煤電一體化、煤電和新能源一體化、煤炭和煤化工一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化。
17.煤成氣：煤層氣、頁巖氣、致密氣的合稱。
18.“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈：呂梁市打造鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、非常規(guī)天然氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫(yī)藥等九個工業(yè)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈；打造生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗（棗芽茶）、核桃、沙棘等八個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；打造數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文旅康養(yǎng)、呂梁山護工等五個服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。
19.源網(wǎng)荷儲一體化：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準(zhǔn)控制社會電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運行水平。
20：綜合能源島：提供加油、加氣、充電、換電、加氫等諸多功能的一站式綜合服務(wù)體。
21.LNG：液化天然氣的簡稱。
22.“鏈主”企業(yè)：指處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有較強的核心競爭力、較高的行業(yè)市場占有率、較好可持續(xù)發(fā)展力,能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的龍頭企業(yè)。
23.省?！?2大基地”：大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺延伸基地、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。 24.一枚印章管審批：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事。
25.“證照分離”改革：依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行高質(zhì)承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。 26.一業(yè)一證：優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
27.“三無”“三可”：無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
28.五有套餐：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
29.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
30.“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市：鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市。 31.多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，形成協(xié)調(diào)一致的一張藍(lán)圖。
32.一網(wǎng)統(tǒng)管：以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，建成城市運管服平臺。
33.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 34.四個不摘：貧困縣摘帽后，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
35.經(jīng)管強：即市委部署開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟“經(jīng)管強”工作?！敖?jīng)”是懂經(jīng)營、善經(jīng)營，“管”是制度管、平臺管，“強”是做大做強村集體經(jīng)濟。
36.農(nóng)村“三資”監(jiān)管：對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行監(jiān)督、管理。
37.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
38.五大振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
39.空氣質(zhì)量綜合指數(shù)：是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù),其數(shù)值越大說明空氣污染狀況越嚴(yán)重,對人體健康的危害也就越大.參與空氣質(zhì)量評價的主要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項。 40.“無廢城市”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
41.EOD模式：是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。 42.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
43.城市健康客廳：以“健康體檢+無償獻血”為主題，集健康體檢、健康科普、獻血服務(wù)等功能為一體，具有呂梁特色的高品質(zhì)公益服務(wù)平臺。
44.乙類乙管：乙類傳染病采取乙級管理措施。2023年1月8日起，對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，其核心內(nèi)容為對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密接接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。 45.楓橋經(jīng)驗：發(fā)源于諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”；主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。 46.三個務(wù)必：全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
