2023年呂梁市臨縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月14日在臨縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
臨縣人民政府縣長?? 姚樹山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
－－－－聚力抓指標(biāo)爭進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)大盤越來越穩(wěn)。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力，我們堅持高效統(tǒng)籌、穩(wěn)中求進(jìn)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和重點(diǎn)工作考核任務(wù)圓滿完成，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市排名前列，多方面工作創(chuàng)歷史最好成績。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成160.7億元；服務(wù)業(yè)增加值完成46.3億元，增速4.4％，全市排名第五；社會消費(fèi)品零售總額完成53.4億元，全市排名第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24105元，同比增長5.9％，全市排名第六；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8679元，同比增長10.2％，全市排名第三。特別是一般公共預(yù)算收入完成17.2億元，同比增長68.62％，比全市平均增速高20個百分點(diǎn)，躍居全市第一方陣，創(chuàng)歷史新高。全縣經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性愈發(fā)強(qiáng)勁，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
－－－－聚力抓鞏固促振興，銜接質(zhì)量越來越好。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，進(jìn)一步健全鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興各項工作制度，實(shí)施了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和就業(yè)幫扶車間改造升級，繼續(xù)推行防返貧保險保障機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，完成技能培訓(xùn)5332人，整合資金3.89億元，實(shí)施項目188個，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成糧食種植117.59萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、紅棗保險9.49萬畝，打造腎型大豆、綠色谷子、釀酒高梁3個萬畝雜糧基地。建成玉坪食用菌菌種繁育中心、城莊2000萬棒工廠化標(biāo)準(zhǔn)菌棒生產(chǎn)基地。全縣生豬出欄產(chǎn)能達(dá)到100萬頭。新增省級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、省級美麗休閑鄉(xiāng)村2個、省級龍頭企業(yè)2戶、市級龍頭企業(yè)11戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)8個；臨縣被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被列為全國41個大豆科技自強(qiáng)行動示范縣之一；安業(yè)鄉(xiāng)前青塘村入選全國“一村一品”億元村，三交鎮(zhèn)正街村被評為全國“一村一品”示范村；臨縣紅棗、青塘粽子、棗木香菇入選2022年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，脫貧成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展“新局面”。
－－－－聚力抓項目促轉(zhuǎn)型，發(fā)展根基越來越牢。實(shí)行“一枚印章管審批”，推行企業(yè)投資項目承諾制，68個重點(diǎn)項目完成固定資產(chǎn)投資56．46億元，同比增長12.7％。持續(xù)推進(jìn)晉煤太鋼600萬噸、大土河光明240萬噸等項目建設(shè)，加快推進(jìn)煤層氣開發(fā)增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)氣量達(dá)到12.91億立方。和牛農(nóng)牧奶牛養(yǎng)殖項目投產(chǎn)達(dá)效，城莊鎮(zhèn)棗木香菇產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目全面推進(jìn)，謀劃實(shí)施三交生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兔坂紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)磧口5A級景區(qū)創(chuàng)建和正覺寺、南圪垛、叢羅峪3A級景區(qū)創(chuàng)建，舉辦了中國·磧口第七屆“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)活動，支持發(fā)展孫家溝、前青塘等鄉(xiāng)村旅游示范村。大力實(shí)施市場主體倍增工程，新增市場主體3621戶，總量達(dá)24454戶，超市考核任務(wù)4個百分點(diǎn)。全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，市場活力顯著增強(qiáng)，改革紅利持續(xù)釋放，邁上了高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。
－－－－聚力抓保護(hù)強(qiáng)治理，生態(tài)底色越來越亮。全面落實(shí)林長制、河長制，堅持山水林田湖草沙一體化治理，啟動實(shí)施黃河流域臨縣段干支流生態(tài)修復(fù)綜合治理項目，完成荒山造林7．5萬畝、未成林管護(hù)18萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造10萬畝。臨縣林業(yè)局被評為全國綠化先進(jìn)集體。啟動實(shí)施磧口、白文等9個建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，狠抓湫水河流域綜合整治，湫水河磧口斷面水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好成績。大力實(shí)施“煤改電”“煤改氣”，清潔取暖工作成績優(yōu)異，受到省清潔辦通報表揚(yáng)，并在央視財經(jīng)頻道“經(jīng)濟(jì)半小時”欄目進(jìn)行了報道。大力開展空氣質(zhì)量提升行動，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.23，下降17.1％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)312天，較上年增加44天，優(yōu)良率達(dá)85.7％，創(chuàng)歷史最好成績。全縣“兩山”理論更加有力踐行，生態(tài)環(huán)境更加宜居宜業(yè)，擦亮了高質(zhì)量發(fā)展“綠底色”。
－－－－聚力抓民生兜底線，幸福指數(shù)越來越高。全面貫徹落實(shí)辦好人民滿意教育“一計劃十方案”，全縣二本B類以上達(dá)線1838人，其中清華、北大達(dá)線4人，高考成績再創(chuàng)歷史記錄，教育質(zhì)量顯著提升，全市辦好人民滿意教育現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣高規(guī)格召開。實(shí)施了城區(qū)主街道雨污分流、太和路從龍路提質(zhì)改造、人民大禮堂維修加固、二道街步行街改造和環(huán)境綜合整治等一批市政項目，啟動了20個美麗鄉(xiāng)村和20個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造75.9公里、農(nóng)村飲水安全修復(fù)保障212處，清理整治“六亂”1000余處，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，全市移風(fēng)易俗現(xiàn)場會在我縣召開，相關(guān)做法在全市推廣。全縣動態(tài)保障危房改造，就業(yè)穩(wěn)崗政策到位，社會事業(yè)全面發(fā)展，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)辦理省12件、市5件、縣9件民生實(shí)事，堅持為全縣“三類戶”給予每戶500元的購煤專項補(bǔ)貼，為“三類戶”家庭大中專學(xué)生每人給予300元的疫情防控返鄉(xiāng)交通補(bǔ)貼，讓臨縣的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感，分享了高質(zhì)量發(fā)展“新成果”。
－－－－聚力抓落實(shí)提效能，政府建設(shè)越來越強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案166件。持續(xù)深化“放管服效”改革，全面推行“一窗通辦”，著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，政府服務(wù)效能不斷提升。與此同時，國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事檔案、人民防空、氣象地震、工青婦、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成效。全縣政府系統(tǒng)堅持真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，推動馬上辦成為“最強(qiáng)音”、閉環(huán)管成為“嚴(yán)要求”、快落實(shí)成為“主旋律”，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“硬措施”。
各位代表，2022年也是新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)的一年。面對疫情沖擊，特別是10月份以來“多地輸入、多點(diǎn)散發(fā)、多鏈傳播、局部聚集”的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府科學(xué)統(tǒng)籌指揮，堅決落實(shí)國家二十條、新十條，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，抓細(xì)抓實(shí)應(yīng)急響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測、社會管控等各項工作，果斷有效處置了多輪爆發(fā)式疫情沖擊。全縣各級干部和廣大志愿者聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線堅守崗位、無私奉獻(xiàn)，廣大人民群眾和社會各方力量群防群控、鼎力支持，全縣上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，書寫了諸多感人事跡，描繪了太多動人畫面，值得我們致敬！向所有人點(diǎn)贊！
拼搏成就精彩，奮斗創(chuàng)造業(yè)績。面對去年嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和疫情災(zāi)情雙重影響等多方面超預(yù)期考驗，取得這樣的成績，來之不易、殊為可貴！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下只爭朝夕、真抓實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和關(guān)心支持臨縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，“一煤獨(dú)大”的局面還未根本改變，發(fā)展韌勁、后勁仍顯不足；市場化程度總體不高，培育主體競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，紅棗、核桃、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少且?guī)幽芰Σ蛔?；營商環(huán)境有待提升，民營經(jīng)濟(jì)活力不足，招商引資成效欠佳，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板弱項。針對這些問題，我們必須準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)精準(zhǔn)施策，以更大力度、更實(shí)舉措，逐一攻堅克難，逐項落實(shí)到位。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定實(shí)施“五化戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五個臨縣”，深化改革開放創(chuàng)新，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨縣篇章。
綜合考慮各方因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％，一般公共預(yù)算收入增長7％，固定資產(chǎn)投資增長7.5％，社會消費(fèi)品零售總額增長7％，規(guī)上工業(yè)增加值增長7．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7．5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，各項約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）全方位推動轉(zhuǎn)型升級，以更大力度蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和有力抓手，在全縣范圍內(nèi)深入開展“項目建設(shè)年”活動，一體化推進(jìn)項目謀劃儲備、招商引資、要素保障、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，全力跑出“加速度”，培育新動能。
奮勇爭先抓項目。謀劃儲備實(shí)施重點(diǎn)項目106個，總投資558億元，年度計劃投資107.9億元。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣“項目建設(shè)年”活動實(shí)施方案和考核辦法，主動對接省市部門，統(tǒng)籌謀劃和爭取各類項目，建立縣鄉(xiāng)村三級項目庫，動態(tài)充實(shí)完善，深入研究論證，提升質(zhì)量成色，加快推動實(shí)施。圍繞煤炭轉(zhuǎn)型，堅持以能源革命為牽引，以技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級為抓手，加快晉煤太鋼600萬噸、新工煤業(yè)120萬噸、大土河光明煤礦240萬噸、高家塔150萬噸礦井建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)龐龐塔煤礦智能化項目和華燁、勝利、焉頭、裕民等智能礦山信息化建設(shè)，開工建設(shè)勝利煤焦240萬噸坑口洗煤和昌泰200萬噸洗煤廠項目，走好煤炭清潔高效利用發(fā)展之路。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)四大區(qū)塊煤層氣開發(fā)建設(shè)，梨山分輸站年內(nèi)建成，啟動山西恒浩清潔能源100萬方／日液化氣項目，全鏈條推進(jìn)煤層氣增儲上產(chǎn)；推動京能呂臨10萬千瓦鋰離子電池儲能電站、華能國風(fēng)臨縣100MW智慧風(fēng)力發(fā)電項目落地開工，臨縣100MW農(nóng)光互補(bǔ)一體化光伏發(fā)電項目年內(nèi)全容量并網(wǎng)，著力打造晉西重要新型能源基地。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈倉儲項目，加快呂梁潤農(nóng)白文石家塔數(shù)字化生豬養(yǎng)殖項目，推進(jìn)草原和牛5000頭奶牛、1萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，加快三交食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兔坂紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城莊農(nóng)文旅康融合示范區(qū)、白文養(yǎng)殖示范區(qū)、大禹生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)等五大園區(qū)建設(shè)，著力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，啟動呂臨支線三交東鐵路專用線前期工作，林家坪、晉煤太鋼鐵路專用線項目開工建設(shè)，車趕集運(yùn)站鐵路專用線力爭年內(nèi)建成通車；開工建設(shè)省道S254線、省道S330線白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程和中部引黃臨縣小水網(wǎng)工程，實(shí)施城鎮(zhèn)生活及城北供水工程，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。圍繞民生改善，啟動黃河保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展百里黃河生態(tài)文化旅游走廊綜合體項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、污水處理站、美麗宜居示范村建設(shè)，推動集中供熱、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等一批惠民項目建成投用。同時，加強(qiáng)項目全流程管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度，督查通報，嚴(yán)格考核，確保項目建設(shè)安全高效。
千方百計抓招商。把強(qiáng)化招商引資、激活民間資本作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推動招商引資活動向更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，力爭全年招商引資50億元以上。精準(zhǔn)謀劃招商，緊扣國家、省、市政策導(dǎo)向，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈融合”，謀劃儲備一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的重大招商項目。精準(zhǔn)開展招商。主動參與國家、省、市舉辦的招商洽談會、產(chǎn)品博覽會等各類重大活動，開展“迎鄉(xiāng)賢、邀客商、興家鄉(xiāng)”系列招商活動，全方位展示臨縣優(yōu)勢，推薦招商項目，對接投資企業(yè)。加強(qiáng)與山西珠三角、長三角、環(huán)渤海招商局的交流和對接，精準(zhǔn)開展會展招商、“長板”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商；選聘一批企業(yè)家、龍頭企業(yè)作為“招商顧問”和“顧問單位”，借助“朋友圈”“人脈網(wǎng)”引薦項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會資本向我縣集聚。精準(zhǔn)服務(wù)招商。健全完善招商引資優(yōu)惠政策，建立重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、考核獎懲三大機(jī)制，實(shí)行全流程代辦、“保姆式”服務(wù)，推進(jìn)招商項目加速落地。
堅定不移抓主體。深入開展市場主體提升年活動，堅持“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”并重，全面落實(shí)國家、省、市各項政策和縣“38條”行動舉措，打好稅收、金融、用水、用電、用地等優(yōu)惠政策“組合拳”，推動市場主體增量提質(zhì)、茁壯成長。全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等更多領(lǐng)域，參與混合所有制改革，讓民間資本成為投資主力軍。加強(qiáng)入庫企業(yè)重點(diǎn)培育，支持特色品牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)、“專精特新”及“專精特新小巨人”企業(yè)率先發(fā)展，力爭培育孵化小企業(yè)400戶，培育小升規(guī)2戶、股改掛牌2戶。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市等建設(shè)，推動電子政務(wù)系統(tǒng)接入?yún)瘟涸朴嬎闫脚_。實(shí)施安業(yè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，打通特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。
精準(zhǔn)施策抓復(fù)蘇。深入開展助企紓困活動和領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)，持續(xù)落實(shí)國家、省一攬子扶持政策，認(rèn)真落實(shí)市政府“雙十五條”硬核措施，支持零售、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。深入開展消費(fèi)促進(jìn)行動，大力培育夜間消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字零售等新型消費(fèi)市場。聚焦交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、文旅體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施限上服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計劃。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對接，強(qiáng)化金融信貸支持，推動全縣服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面推進(jìn)國企國資改革，嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，開拓壯大市場。
優(yōu)化環(huán)境抓營商。堅持把企業(yè)感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把發(fā)展成效作為第一評價，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化“放管服”“證照分離”、工程項目審批制度改革，全面鋪開“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，讓在臨縣投資興業(yè)者享受“五有”套餐。規(guī)范鄉(xiāng)（村）兩級便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，不斷提升基層便民服務(wù)能力和效率。繼續(xù)實(shí)行“五個一”項目包聯(lián)工作機(jī)制，跟蹤做好項目審批、資金保障、土地供給、水電氣暖等保障工作，以一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力。
各位代表，轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們必須錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展，扭住項目“牛鼻子”，筑牢消費(fèi)“壓艙石”，做大市場“基本盤”，如饑似渴抓項目，千方百計爭項目，以非常之力、恒久之功培育新動能，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升高質(zhì)量發(fā)展成色
堅持深度研判、綜合施策，集中精力、全力攻克“鄉(xiāng)村振興”重大課題，把產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收作為重要抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅決守牢返貧底線。用足用好鞏固成果5年過渡政策，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”和飲水安全動態(tài)化保障長效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、小額信貸、教育幫扶、民生保障、防返貧保險等舉措落實(shí)。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，做到監(jiān)測快、幫扶準(zhǔn)、退出嚴(yán)。特別是重點(diǎn)關(guān)注收入低、連續(xù)兩年不增反降的脫貧群體，實(shí)施一對一精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
堅決把準(zhǔn)特優(yōu)方向。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，堅持規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化布局、全鏈條培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化塑造、項目化推進(jìn)、強(qiáng)龍頭帶動，打造“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的特色農(nóng)業(yè)，全面創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、秸稈綜合利用示范縣。培育紅棗新業(yè)態(tài)，實(shí)施紅棗保險10萬畝，實(shí)施棗銹病、棗瘋病、防裂果等病害群治10萬畝，在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園2萬畝，在兔坂、克虎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嫁接改良酸棗5000畝，新建設(shè)施紅棗150畝，在劉家會、叢羅峪、雷家磧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)棗芽茶原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2000畝，加快兔坂、克虎紅棗產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)紅棗冷藏庫1萬平米，大力培育壯大各類紅棗新業(yè)態(tài)，著力打造全省最大的紅棗生產(chǎn)加工銷售基地。壯大種植新基地，繼續(xù)實(shí)施城莊特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目，建設(shè)恒溫養(yǎng)菌基地和2000萬棒菌棒加工廠，加快城莊香菇脆、有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)項目和小馬坊千畝食用菌示范園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展赤松茸、羊肚菌等食用菌新產(chǎn)業(yè)，力爭全縣食用菌種植規(guī)模穩(wěn)定達(dá)到3000萬棒，全縣“十四五”末達(dá)5000萬棒，打造城莊“千畝棗木香菇園＋三百畝羊肚菌園＋就業(yè)服務(wù)園＋技術(shù)研發(fā)園＋鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游園”的“一區(qū)五園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造白文至城莊集中連片特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)安家莊、雷家磧、青涼寺等萬畝優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)示范基地，新建大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范基地1萬畝，打造白文、雷家磧2個有機(jī)旱作示范區(qū)。建成大禹省級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、大禹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、湍水頭設(shè)施蔬菜園區(qū)，打造種業(yè)振興良種繁育基地。拓展養(yǎng)殖新成效，推進(jìn)白文畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，鋪開年50萬頭生豬屠宰線項目，發(fā)展年生產(chǎn)10萬噸紅棗飼料企業(yè)2戶，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展，打造全省重要的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)建特色新品牌，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，全面開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，制定臨縣干饃饃、青塘粽子、棗木香菇生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)方案，開展食品安全管理體系認(rèn)證，推進(jìn)腎型大豆、棗花蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)扶持政策，培育創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)，進(jìn)一步打響“青塘粽子”“棗花蜜”“棗芽茶”“棗木香菇”等特色品牌，全力打造“中國粽子之鄉(xiāng)”“中國棗木香菇之鄉(xiāng)”，力爭新增省級龍頭企業(yè)3戶、市級龍頭企業(yè)7戶。
堅決守住耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。實(shí)施湫水河防洪能力提升項目，對3座大型淤地壩進(jìn)行除險加固。完成湫水河灌區(qū)節(jié)水改造二期項目，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，坡耕地治理1800畝，秸稈綜合利用7萬畝，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)500畝，全程機(jī)械化水平提升0.5個百分點(diǎn)。
堅決深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)農(nóng)村改革向縱深挺進(jìn)，持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”和“經(jīng)管強(qiáng)”工作，實(shí)現(xiàn)有效銜接、互促互進(jìn)。積極盤活土地、宅基地等資產(chǎn)，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社帶動作用，形成“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營托管，完成高質(zhì)高效托管服務(wù)15萬畝。培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提檔升級20個。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員專職化建設(shè)，用“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”、構(gòu)建“大平安”。深入開展文明鄉(xiāng)村、文明戶創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
各位代表，鞏固脫貧成果是底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)。我們必須堅持把更多的心血向農(nóng)村傾注、更多的資源向農(nóng)村匯集，守牢底線、促進(jìn)振興，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（三）全方位治理生態(tài)環(huán)境，以更實(shí)舉措厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
積極踐行“兩山”理論，一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。
實(shí)施青山增綠行動。實(shí)施生態(tài)造林5萬畝、退化林修復(fù)3萬畝、人工種草4萬畝、核桃林提質(zhì)增效10萬畝，景區(qū)景點(diǎn)綠化5個，村莊綠化15個、完善提升15個。嚴(yán)格落實(shí)“一方案五制度”，推進(jìn)“監(jiān)督＋林長制”縱向延伸，實(shí)現(xiàn)“林長制”向“林長治”轉(zhuǎn)變。加大封山禁牧管護(hù)力度，充分發(fā)揮護(hù)林員作用，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警、隱患排查和火源管控，嚴(yán)厲打擊非法使用林地、亂砍濫伐林木、違規(guī)野外用火等違法犯罪行為，提升綜合防治和應(yīng)急處置能力。
實(shí)施綠水減污行動。全面實(shí)施黃河流域臨縣段和黃河干支流湫水河流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，推動白文、城莊、安業(yè)等12個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施年內(nèi)建成投運(yùn)，實(shí)施黃河流域臨縣段入河排污口規(guī)范化建設(shè)項目。嚴(yán)格落實(shí)河長制，縣鄉(xiāng)村三級河長堅持做好定期巡河。啟動湫水河自動監(jiān)測智慧環(huán)保平臺，加強(qiáng)主要排污口實(shí)時監(jiān)測，集中整治湫水河沿岸養(yǎng)殖污染，啟動實(shí)施病死畜禽無害化處理項目，確保實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市各項政策措施，集中力量打好能耗雙控和煤炭消費(fèi)控制攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩高”項目。狠抓道路粉塵和在建項目揚(yáng)塵治理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車超標(biāo)、運(yùn)輸車拋灑和秸稈焚燒，持續(xù)擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面。廣泛開展綠色低碳社會行動，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色出行，力爭全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表，生態(tài)是綠色發(fā)展的生命線。我們必須始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持系統(tǒng)治理，深化污染防治，推動綠色轉(zhuǎn)型，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)，讓綠水青山觸手可及。
（四）全方位提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，以更優(yōu)環(huán)境拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
堅持以創(chuàng)建省級文明縣城為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。
強(qiáng)化城市功能。持續(xù)開展“六項整治”和二十大專項行動，啟動西山循環(huán)路、鳳凰南路道路改造、東山生態(tài)文化旅游綜合建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，接續(xù)實(shí)施太和南路延伸、城區(qū)雨污分流、城區(qū)增綠等工程，推進(jìn)實(shí)施城北供熱、供水項目，完成城區(qū)電網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。實(shí)施數(shù)字縣城工程，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建行為。實(shí)施南門停車場改造、印刷廠電動車摩托車存放點(diǎn)改造工程，不斷完善城區(qū)停車場，提高車位利用率，規(guī)范道路交通秩序。強(qiáng)化城區(qū)重點(diǎn)路段風(fēng)貌整治和秩序管理，狠抓占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等違規(guī)行為治理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)有序管理常態(tài)化。
強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。分批完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，因地制宜、分類施策，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，集中精力打造一批工礦型、商貿(mào)型、物流型、旅游型特色城鎮(zhèn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，鋪開垃圾焚燒發(fā)電項目，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理中轉(zhuǎn)站建設(shè)。聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，謀劃農(nóng)村人居環(huán)境項目15個，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村20個、美麗鄉(xiāng)村20個，完成農(nóng)村改廁3000戶；實(shí)施自然村通硬化路91公里、縣鄉(xiāng)公路改造17公里；實(shí)施白文、林家坪等2處規(guī)?；泄┧椖亢?0個村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)化改造項目，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
各位代表，新型城市是臨縣的形象，品質(zhì)城鄉(xiāng)是群眾的期盼。我們必須順應(yīng)人民意愿，遵循發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)越、人居環(huán)境宜人、配套設(shè)施完善的宜居山城，讓全縣人民群眾共享現(xiàn)代文明新生活。
（五）全方位增進(jìn)民生福祉，以更廣情懷凝聚高質(zhì)量發(fā)展力量
民有所盼，政有所為，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入只增不減，惠民力度只強(qiáng)不弱，民生實(shí)事只多不少，不斷補(bǔ)齊民生短板，兜牢民生底線，提高民生質(zhì)量。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。緊緊扭住“學(xué)校、校長、教師”三個主體，嚴(yán)格執(zhí)行辦好人民滿意教育“一計劃十方案”，加快推進(jìn)臨縣一中新校區(qū)建設(shè)，完成8所寄宿制學(xué)校和3所幼兒園改造任務(wù)；持續(xù)深化高考改革、校長職級制、教師“縣管校聘”、績效工資等一攬子改革，繼續(xù)實(shí)施“國培計劃”，深化與省教科院、山大附中、山西傳媒學(xué)院等省級一流名校合作，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，提升教育教學(xué)水平，全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵發(fā)展、中職教育特色發(fā)展，著力打造呂梁山上的“教育明珠”。
提質(zhì)衛(wèi)健事業(yè)。深化醫(yī)保支付方式改革，在完成人民醫(yī)院試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，逐步全面推行。啟動疾控中心、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心新建項目。嚴(yán)格按照“乙類乙管”措施，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲備，加快應(yīng)急能力提升，全力做好兒童、老年人等重點(diǎn)群體防治和健康服務(wù)，堅決守護(hù)好群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，開展省市醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口合作、省級專家與縣內(nèi)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員結(jié)對幫扶活動，建立橫向聯(lián)動縣級醫(yī)院科室、縱向連接省級醫(yī)院的5G智慧醫(yī)療體系。落實(shí)分級診療，就近提供高效優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。爭取啟動體育館建設(shè)，積極舉辦各類體育賽事活動，繁榮體育事業(yè)。
促進(jìn)文旅融合。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程、非物質(zhì)文化傳承工程，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)惠民工程，繼續(xù)完善公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾活動多樣性、服務(wù)方式創(chuàng)新性發(fā)展。大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)磧口5A級景區(qū)創(chuàng)建，以及正覺寺、南圪垛、叢羅峪三個3A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)李家山、西灣等傳統(tǒng)村落文物保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，提升前青塘、孫家溝等鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建水平，推動漢高山、紫金山、大度山康養(yǎng)旅游項目，年內(nèi)完成大度山、紫金山旅游公路建設(shè)和漢高山旅游公路提質(zhì)完善工程。打造具有地域特色的民俗表演、非遺展示、實(shí)景演藝、互動體驗等精品項目，開發(fā)研學(xué)游、康養(yǎng)游、自駕游、體驗游等文旅新業(yè)態(tài)。
拓寬就業(yè)渠道。大力實(shí)施以呂梁山護(hù)工、“臨縣的哥”“臨縣工匠”、跨境電商等為主的“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面落實(shí)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，統(tǒng)籌抓好高校未就業(yè)畢業(yè)生、貧困勞動力、下崗職工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)零工市場建設(shè)，扎實(shí)開展就業(yè)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)“六個一批”政策，重點(diǎn)針對全縣“三類戶”中未穩(wěn)定就業(yè)人員，繼續(xù)開展“131”就業(yè)服務(wù)。力爭職業(yè)技能提升培訓(xùn)3600人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人。
強(qiáng)化社會保障。推進(jìn)全民參保計劃，落實(shí)困難群眾參保費(fèi)用資助政策，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能。常態(tài)化開展困難群眾救助幫扶，完善農(nóng)村特困人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人等救助制度，加大農(nóng)村留守婦女兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體關(guān)愛幫扶力度，保障好特殊群體基本生活。落實(shí)退役軍人各項優(yōu)撫政策，加強(qiáng)“兩站一中心”建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理工作。加快推進(jìn)殯儀館和公益性公墓建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)。
各位代表，民生事業(yè)無小事。我們要認(rèn)真辦好省政府12件、市政府5件民生實(shí)事和縣定民生實(shí)事項目，真心實(shí)意為人民群眾解難事、辦實(shí)事，用一件件民生實(shí)事、一點(diǎn)點(diǎn)真情關(guān)懷照亮萬家燈火，讓“民生清單”變?yōu)槿嗣袢罕姷摹靶腋Ｙ~單”，讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”，臨縣的發(fā)展更有“溫度”！
（六）全方位守牢發(fā)展底線，以更好成果穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展大局
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢紅線意識，堅守底線思維，以“時時放心不下、處處放心不下”的責(zé)任感和使命感，堅決守住安全底線。
抓牢安全生產(chǎn)。牢固樹立“100－1＝0”的安全生產(chǎn)理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，健全完善安全生產(chǎn)考核、約談、掛牌督辦、監(jiān)督檢查、“專家會診”等制度。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，持續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、?；锲?、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、消防安全、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源違法行為，加強(qiáng)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、旱澇災(zāi)害防范應(yīng)對。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，建立完善信息平臺，健全應(yīng)急救援、群防群治機(jī)制，全力遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
抓好信訪化解。深入持續(xù)開展矛盾糾紛風(fēng)險問題排查專項行動，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控、重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)化解，集中治理重復(fù)信訪，全面清理信訪積案。認(rèn)真落實(shí)人民接訪員制度，加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)和智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，完善“聯(lián)防接訪＋訪調(diào)對接＋多元化解”機(jī)制，打造5－7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪矛盾多元化解品牌調(diào)解室。
抓實(shí)綜合治理。全面加強(qiáng)法治臨縣、法治政府、法治社會建設(shè)，深入開展平安臨縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綜治一體化綜合平臺、雪亮工程、縣鄉(xiāng)村綜治中心、全科網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。全面推廣“三治五和”社會治理，做好縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作，打造臨縣“智慧司法”平臺。堅持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)電信新型犯罪宣傳教育，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)防各類公共安全事件發(fā)生，確保全縣大局和諧安定。
各位代表，我們將一如既往支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好國防動員、雙擁、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震等工作，凝聚各方正能量，促進(jìn)全縣大發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加強(qiáng)自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！我們將圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一奮斗目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)推動政府各項工作再上新臺階，全面建設(shè)人民滿意政府。
堅持政治引領(lǐng)把方向。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，確保中央、省委、市委、縣委各項決策部署落實(shí)落地、見行見效。
堅持依法行政嚴(yán)履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和本領(lǐng)，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法、科學(xué)、民主決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，堅決杜絕新官不理舊賬，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體信任。
堅持改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。加強(qiáng)務(wù)實(shí)政府建設(shè)，把抓落實(shí)提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動主動作為，以扎實(shí)成效檢驗責(zé)任擔(dān)當(dāng)。縣委、縣政府安排部署的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，都要組建工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，建立措施、責(zé)任、時間“三清單”，推行工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，跟蹤問效、全程監(jiān)管、臺賬管理，確保說一件、干一件、成一件。激勵廣大干部職工把心思集中到“想干事”上，把能力展現(xiàn)到“會干事”上，把作風(fēng)落腳到“干成事”上，讓狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的履職習(xí)慣、工作常態(tài)。
堅持優(yōu)化服務(wù)提效能。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，依托市級“政務(wù)云”平臺，加強(qiáng)政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理，促進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)向共建共享的模式轉(zhuǎn)變，打造一批數(shù)字政府特色應(yīng)用范例。啟用“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)，提升“政務(wù)智慧大廳”服務(wù)能力，全面推進(jìn)政務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)范政府服務(wù)事項要素管理，推進(jìn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，提升12345熱線功能，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓企業(yè)的心聲、群眾的呼聲直通政府各個部門，讓政府的各項政策、各類服務(wù)及時惠及企業(yè)和群眾。
堅持清廉守正強(qiáng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，以嚴(yán)的基調(diào)縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。加大審計監(jiān)督力度，深化審計成果運(yùn)用，強(qiáng)化審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。強(qiáng)化財政預(yù)算管理，堅決壓縮非急需非剛性支出，集中財力辦大事、保重點(diǎn)、惠民生，以“政府的緊日子”換取“人民群眾的好日子”。
各位代表，風(fēng)勁帆滿海天闊，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，真抓實(shí)干、攻堅克難，全面實(shí)施“五化戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五個臨縣”，全方位推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨縣美好篇章！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1．四個不摘：是指貧困縣摘帽后，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2．一枚印章管審批：是指將同級人民政府有關(guān)部門的行政審批事項對應(yīng)的行政審批職權(quán)相對集中到一個部門，并統(tǒng)一使用一枚行政審批專用印章開展行政審批活動。
3．一計劃十方案：是指縣委、縣政府出臺的《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動計劃》和臨縣義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化、深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革、政府購買服務(wù)實(shí)施中央廚房集中配餐及學(xué)校食堂改革、推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、普通高中與省級一流名校合作辦學(xué)、義務(wù)教育階段年級學(xué)科建設(shè)、中小學(xué)教師“回引計劃”、中小學(xué)幼兒園中層以上人員管理改革、教育系統(tǒng)事業(yè)人員績效工資考核分配改革、公辦中小學(xué)（幼兒園）增量績效獎勵等10個配套方案。
4．三類戶：是指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
5．一窗通辦：是指改變按部門設(shè)置單一窗口的服務(wù)模式，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將“一件事”涉及的相關(guān)事項集中起來，按分領(lǐng)域受理或無差別全科受理等方式設(shè)置窗口，行業(yè)主管部門授予綜合受理窗口人員受理、初審、發(fā)證（結(jié)果文書）等權(quán)限。
6．“三無”“三可”營商環(huán)境：是指打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
7．五化戰(zhàn)略：是指縣第十五次黨代會提出實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)新型化、生態(tài)綠色化“五化戰(zhàn)略”。
8．五個臨縣：是指縣第十五次黨代會提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、宜居山城、文旅新區(qū)、秀美湫川、幸福家園“五個臨縣”。
9．“專精特新”企業(yè)：是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
10．“專精特新小巨人”企業(yè)：是指符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主營業(yè)務(wù)突出、質(zhì)量效益好、成長性高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，在細(xì)分行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)。
11．市政府“雙十五條”：是指市政府出臺的支持工業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效十五條措施和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇十五條措施。
12．“一業(yè)一證”改革：是指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。
13．“五有”套餐：是指辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
14．“五個一”項目包聯(lián)工作機(jī)制：是指“一個項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個工作方案、一抓到底”的項目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。
15．兩不愁三保障：是指不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
16．三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17．農(nóng)村集體“三資”：是指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
18．清化收：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理、村級債務(wù)化解和新增資源收費(fèi)的簡稱。
19．經(jīng)管強(qiáng)：是指對黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再深化、再推動，善經(jīng)營、嚴(yán)管理，做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。
20．一方案五制度：是指山西省林長制辦公室印發(fā)的《山西省全面推行林長制的實(shí)施方案》以及林長會議、工作督查、部門協(xié)作、工作報告、信息公開等五項配套制度。
21．“兩高”項目：是指高耗能、高排放項目。
22．六項整治：是指環(huán)境衛(wèi)生、建筑風(fēng)貌、河道水系、交通秩序、通道容貌、窗口環(huán)境等六項整治。
23．二十大專項行動：是指兩下兩進(jìn)兩拆、綠化彩化建設(shè)、污水垃圾治理、市政設(shè)施提升、城區(qū)路網(wǎng)暢通、老舊片區(qū)改造、社區(qū)功能完善、智慧城市建設(shè)、衛(wèi)生健康安全、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、雙擁宣傳教育、文明市民教育等十二項行動。
24．國培計劃：是指教育部、財政部全面實(shí)施的中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目和中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目。
25．乙類乙管：是指對乙類傳染病采取乙級管理措施。
26．智慧醫(yī)療：是指通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，利用最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動，逐步達(dá)到信息化。
27．六個一批：是指外出務(wù)工輸送一批、就地就近就業(yè)一批、公益崗位援助一批、以工代賑安置一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、技能培訓(xùn)提升一批。
28．“131”就業(yè)服務(wù)：是指一次職業(yè)指導(dǎo)、三個就業(yè)崗位信息、一次技能培訓(xùn)。
29．省政府12件民生實(shí)事：是指實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費(fèi)用補(bǔ)貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成。實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”。城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓學(xué)生開心家長安心。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路。免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口。在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護(hù)爭取“黃金時間”。實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利。每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)。實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢。提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活。推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。
30．市政府5件民生實(shí)事：是指實(shí)現(xiàn)“五個全覆蓋”：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)提質(zhì)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)80周歲以上老年人高齡津貼全覆蓋；實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元調(diào)解全覆蓋；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“智慧助醫(yī)”全覆蓋。
31．三管三必須：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
32．雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
33．三治五和：是指以自治增活力，以法制強(qiáng)保障，以德治揚(yáng)正氣，建設(shè)環(huán)境和美、家庭和諧、鄰里和睦、關(guān)系和順、身心和樂的鄉(xiāng)村環(huán)境。
34．智慧司法平臺：是指將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到司法工作之中，通過智能化原理，將數(shù)據(jù)收集、儲存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)融為一體，利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及集中控制技術(shù)，對司法過程與結(jié)果實(shí)行統(tǒng)一管理、控制和運(yùn)用。
35．兩個確立：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
36．四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
37．四個自信：是指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
38．兩個維護(hù)：是指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
39．三重一大：是指重大事項決策、重要人事任免、重大項
目安排和大額資金使用。
40．?dāng)?shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理和事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
41．“政務(wù)云”平臺：是指將“云計算”的統(tǒng)一平臺、共享數(shù)據(jù)、租用服務(wù)、統(tǒng)一維護(hù)模式應(yīng)用到電子政務(wù)平臺建設(shè)上，最大限度的共享數(shù)據(jù)資源、節(jié)約建設(shè)運(yùn)行成本、提高平臺的負(fù)載能力、降低維護(hù)度。
42．政務(wù)智慧大廳：是指以“智能服務(wù)、智能辦公、智能決策、智能管理”為目標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、知識管理等技術(shù)構(gòu)建，深度融合了線上服務(wù)系統(tǒng)與線下實(shí)體大廳服務(wù)，塑造了“一流政務(wù)服務(wù)，一流營商環(huán)境”，形成高效、敏捷、便民的新型政務(wù)服務(wù)體系，使政務(wù)服務(wù)更加聰慧、智能。
43．“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程：是指“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)“不打烊”，為群眾提供“馬上辦、隨時辦、智能辦”服務(wù)。
44.12345熱線：是指將行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等提供公共服務(wù)的咨詢熱線、投訴舉報電話、信息平臺等資源整合形成的政務(wù)熱線服務(wù)體系。
