2023年呂梁市文水縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年4月20日在文水縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
文水縣人民政府縣長 王峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，頑強拼搏、勇毅前行，全方位推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得了新進展、新成效、新突破。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，堅持穩(wěn)字當頭，強化經(jīng)濟運行研判和調(diào)度，把牢發(fā)展主動權(quán)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成110億元、增長8.5％，增速排名全市第2；固定資產(chǎn)投資完成34.9億元、增長20.1％，規(guī)上工業(yè)增加值增長32.2％，兩項指標增速排名全市第1；一般公共預算收入完成8.09億元、增長41.5％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5％、6.3％，實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、爭先進位的目標。
重大項目支撐有力。牢固樹立項目是第一支撐的鮮明導向，總投資266.3億元的114個重點項目全面推進，全年實施億元以上重點項目55個。晉能科技3吉瓦太陽能高效組件項目、呂梁建龍優(yōu)質(zhì)棒線材一期工程2個省重點項目投產(chǎn)達效，浩?？萍几邫n陶瓷酒瓶項目、金鵬焦化超低排放改造工程如期建成。學府路小學等32個社會民生項目加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、劉胡蘭紀念館旅游公路、城鄉(xiāng)供水改造提升等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目順利推進，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
發(fā)展活力不斷增強。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，“減免退緩”各類稅費6.83億元。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全年新增市場主體8715戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)27戶、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶，新培育4戶省級專精特新和3戶專精特新小巨人企業(yè)，獲評“全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”。文水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制＋標準地＋全代辦”改革扎實推進，掛牌出讓標準地467畝，建成百金堡產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，簽約省域外項目9個、總投資17.23億元。6項指標綜合考核全市第一，連續(xù)兩年進入全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)行列。
鄉(xiāng)村振興全面推進。嚴格落實糧食安全黨政同責，建成高標準農(nóng)田6萬畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一產(chǎn)增加值和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入總量全市第1。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，投入銜接資金4700萬元，實施鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目54個，脫貧人口人均純收入增長17.3％。建設(shè)“四好農(nóng)村路”35公里，建成8個美麗宜居示范村、6個鄉(xiāng)村振興示范村、1個特色產(chǎn)業(yè)示范基地，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入推進，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化。
生態(tài)環(huán)境明顯改善?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.6％，優(yōu)良天數(shù)較上年增加20天，農(nóng)村集中清潔取暖散煤清零工作被央視專題報道，全省通報表揚。汾河百公里中游示范區(qū)文水段工程即將完工，文峪河綜合整治、農(nóng)村黑臭水體治理等工程穩(wěn)步推進，縣城和杭城污水處理廠完成擴容提質(zhì)改造，三條河流斷面水質(zhì)全部達四類，河湖長制工作被評為全省成效明顯的30個縣市之一。完成文峪河水庫山水林田湖草綜合治理、西山生態(tài)修復、5200畝人工造林工程，生態(tài)文明建設(shè)走深走實。
民生福祉持續(xù)增進。民生投入占財政總支出80％以上，省市縣22件民生實事全部落實，房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動圓滿完成。學前教育公辦率、普惠率分別達到91％、95％，教育資源配置更加均衡。殘疾人康復服務(wù)中心竣工，中醫(yī)院異地新建項目主體完工，公共服務(wù)日趨完善。開展各類文化、體育活動1600余場，劉胡蘭紀念館被確定為第一批省級紅色文化遺址，麗彬文化傳媒入選全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，完成50處縣級文保單位“兩線”劃定。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險隱患大排查大整治“百日攻堅”和“敲門行動”，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。深入排查化解各類矛盾糾紛，信訪件次、人次實現(xiàn)雙下降。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全省禁種鏟毒重點整治縣順利摘帽，獲評“省級平安縣”?！笆〖壥称钒踩痉犊h”評估驗收，向食品強縣邁出堅實步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
各位代表，過去一年，面對新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊的嚴峻形勢，我們始終堅持人民至上、生命至上，健全完善應(yīng)急指揮體系，嚴格落實常態(tài)化疫情防控機制，以快制快有效處置突發(fā)疫情，努力把疫情影響降到最低。圍繞“保健康、防重癥”，及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，全力儲備醫(yī)療資源、保障藥品供應(yīng)、開展分級診療，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。在抗疫斗爭中我們共同經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，黨員干部勇挑重擔、忘我工作；醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征；公安干警聞令而動、一線堅守；志愿隊伍暖心服務(wù)、無私奉獻；社會各界踴躍捐助、貢獻力量；廣大群眾守望相助、共克時艱，奮力打贏了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，彰顯出文水人民眾志成城、團結(jié)奉獻的寶貴品質(zhì)。我們堅信，只要堅定一條心、擰成一股繩，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，就一定能夠辦成我們想辦的任何事情！
過去一年，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實縣委決策部署，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案200件。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，承辦全省現(xiàn)場會。主動領(lǐng)題“村改居”試點任務(wù)，原11個社區(qū)、14個行政村撤并調(diào)整為14個新社區(qū)。深入開展“八五”普法教育，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建3個省級、8個市級民主法治示范村。大力支持國防和軍隊建設(shè)，國防動員、軍地協(xié)作、基層武裝、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，連續(xù)9屆被評為省級雙擁模范縣。此外，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案保密、地震氣象、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新進步。
各位代表！回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪攻堅，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會到，這些成績的取得，是市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是45萬文水人民頑強拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地部隊和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和駐文單位，向所有關(guān)心支持文水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。重大項目儲備不足，有效投資規(guī)模偏??；市場主體活力不足，優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠；生態(tài)環(huán)境保護還有短板，減污降碳壓力較大；財政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，抓落實的本領(lǐng)有待提高。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，謀在實處、干在實處、成在實處，決不辜負全縣人民的期望！
二、2023年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略部署，山西省實施制造業(yè)振興和中部城市群高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，呂梁市深化能源革命和打造“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈舉措，為文水發(fā)展提供了難得的機遇。我們必須時刻保持必勝的信心、攻堅的姿態(tài)，加倍努力、接續(xù)奮斗，在推動文水全方位高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為！
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十四屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)以“六大基地”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走好文水高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上，一般公共預算收入增長12％以上，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，社會消費品零售總額增長7％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。約束性指標完成上級要求，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。
為實現(xiàn)全年目標任務(wù)，我們要重點抓好以下七個方面工作。
（一）堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正把區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群成勢。白酒產(chǎn)業(yè)，聚焦打造全國清香型優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地，提升釀造工藝水平，加強產(chǎn)品質(zhì)量把控，加快形成20萬噸白酒產(chǎn)能。深入實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，鼓勵和支持白酒企業(yè)積極參加各類展會，叫響“文水清香”品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以劉胡蘭鎮(zhèn)肉牛專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，制定發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)新建3－5個標準化肉牛養(yǎng)殖場，推動肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，擴大“呂梁肉?！眳^(qū)域公用品牌影響力。抓好文水沙棘省級全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)試點工作，依托蒼兒會野生沙棘資源優(yōu)勢，形成龍頭加工企業(yè)“雁陣”。鑄造、模板產(chǎn)業(yè)，學習借鑒“定襄法蘭”“太谷瑪鋼”等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展經(jīng)驗，組建行業(yè)協(xié)會，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，摒棄粗放式發(fā)展模式，防止低品位、同質(zhì)化惡性競爭，從單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)、抱團發(fā)展，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷合作關(guān)系。強化標準引領(lǐng)，注重科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣，打造“中國模板之鄉(xiāng)”。
促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。特鋼產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)上馬呂梁建龍1780立方米高爐、150噸轉(zhuǎn)爐及配套工程，220千伏變電站等二期項目。瞄準下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增品種、提品質(zhì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升附加值。能源產(chǎn)業(yè)，金地煤礦完成煤炭保供任務(wù)。推動華電新能源100兆瓦地面光伏發(fā)電項目建設(shè)，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)部分并網(wǎng)。引進開發(fā)建設(shè)抽水蓄能和新型儲能項目，加快形成源網(wǎng)荷儲一體化格局。碳基新材料產(chǎn)業(yè)，推進聯(lián)碳新材料年產(chǎn)1800噸特種蠟、信譽隆科技20萬噸石墨烯節(jié)能潤滑油等項目建設(shè)，引進一批協(xié)作配套企業(yè)和項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進康欣藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展真菌藥物，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，推動現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持數(shù)字經(jīng)濟加速成長。數(shù)實融合、數(shù)智賦能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，更好推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)新增1－2戶大數(shù)據(jù)企業(yè)。拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持推廣無人駕駛耕作和數(shù)字化種管技術(shù)，建成呂梁建龍大數(shù)據(jù)智能化平臺、新鴻順能源數(shù)字化業(yè)務(wù)管理平臺、赤峪煤礦5G＋智能化平臺，推動數(shù)字技術(shù)向更深層次、更廣領(lǐng)域滲透融合，形成新的經(jīng)濟增長點。
（二）堅定不移增強內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，夯基礎(chǔ)、增后勁，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
持續(xù)擴大有效投資。聚焦打造山西中部城市群重要戰(zhàn)略支點，以項目建設(shè)為抓手，開展“百項百億”項目大會戰(zhàn)，年內(nèi)實施總投資290億元的108個重點項目。加大產(chǎn)業(yè)類項目投資力度，加快山西路橋固廢資源化利用交通科技園、興隆重工鑄鋼配件技術(shù)改造等項目建設(shè)；德通泰機械鋼箱梁和智能裝備、祿澤重工電機結(jié)構(gòu)件制造等項目年內(nèi)開工；推動中煤大地靛頭煤礦探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合做好太綏鐵路前期工作，積極推動祁離高速復工，307國道改線年內(nèi)開工，劉胡蘭紀念館旅游公路10月份建成通車。緊盯政策導向、投資方向，完善項目協(xié)調(diào)推進機制，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，全力推進項目建設(shè)落地見效，帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。
持續(xù)促進消費復蘇。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村組為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。加強金億天街、濱河公園步行街等特色商業(yè)街區(qū)管理，規(guī)范發(fā)展夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，讓城市“煙火氣”更加濃郁。發(fā)展壯大電子商務(wù)市場，培育引進一批電商企業(yè)，有序引導網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等線上平臺與線下傳統(tǒng)實體店合作，釋放消費潛力。擴大農(nóng)村消費，開展汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進村等多種形式促銷活動，加快劉胡蘭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷基地，推動消費品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。大力實施全域旅游戰(zhàn)略，支持劉胡蘭紀念館創(chuàng)建3A級景區(qū)，蒼兒會景區(qū)創(chuàng)建全省文旅康養(yǎng)示范區(qū)、4A級景區(qū)，加快建設(shè)劉胡蘭實訓基地、康家堡紅色文化教育基地，逐步完善提升則天廟、孫謙紀念館、世泰湖等旅游景點接待服務(wù)條件，開發(fā)打造一批鄉(xiāng)村游、紅色游、研學游等精品線路，恢復擴大旅游消費。
持續(xù)加大招商力度。緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議提出的“鋼、酒、?！钡忍厣a(chǎn)業(yè)，走出去、請進來，深入開展長板招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，用好“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園”模式，補鏈、延鏈、強鏈，推動更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦土地、平臺等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲、手續(xù)報批等準備工作，為加快項目落地創(chuàng)造條件。今年，省域外簽約項目完成50億元以上，當年開工率確保達到40％以上。
（三）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，科學規(guī)劃加快縣城建設(shè)。樹牢“一盤棋”思想，堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快城市更新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共建。
打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強縣。全面落實糧食安全責任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，嚴厲打擊各類違法占地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推進13萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，確保糧食種植面積達到46萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.3億公斤左右，玉米、馬鈴薯全程機械化水平達到95％以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。鼓勵特色種植，加快建設(shè)誠信種業(yè)育種試驗示范基地及種子儲備庫，實施農(nóng)源薯業(yè)、浩田農(nóng)業(yè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地建設(shè)，發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植1萬畝以上。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善防返貧監(jiān)測幫扶機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改造農(nóng)村戶廁1000座。重點打造上賢、北辛店2個市級鄉(xiāng)村旅游示范村，抓好南安鎮(zhèn)西社、楊樂堡、高車、南白4個村財政獎補美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)。新建“四好農(nóng)村路”38公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障群眾安全方便用水。積極推動“一事一議”排水項目，雨季來臨前完成20個重點村的退水工程。大力提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)管理能力，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，持續(xù)改善人居環(huán)境。
打造精致精細品質(zhì)縣城。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成國土空間總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細規(guī)劃編制工作，不斷優(yōu)化空間布局和體系。實施城市更新行動，6月底前完成胡蘭大街一期（梧桐路－萬豐巷）工程，年內(nèi)完成鳳凰路、則天大街改造工程，啟動北環(huán)路、梧桐路、朝陽路、文躍路、青龍路、子夏大街拓寬貫通工程及胡蘭大街二期（萬豐巷－鳳凰路）工程。加快完成縣城地下水處理廠及管網(wǎng)配套工程，改造老舊小區(qū)38個，推進胡蘭大街片區(qū)安置房項目、梧桐苑公租房和安置房項目，完成堡子村安置房一期項目，加快實施胡蘭大街片區(qū)、堡子片區(qū)改造，啟動私評片區(qū)改造。完成體育運動場、鳳鳴公園建設(shè)，啟動大陵湖公園、鳳祥公園建設(shè)。公安局辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房9月底前建成投用。認真貫徹落實《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》，堅決遏制和嚴厲查處違法建設(shè)行為，持續(xù)推進城鄉(xiāng)違建整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
（四）堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟。推動更深層次改革、實行更高水平開放，軟硬環(huán)境并重，更好吸引優(yōu)質(zhì)資源要素聚集。
在重點領(lǐng)域改革上有新突破。大力推動國企國資改革，防止國有資產(chǎn)流失，著力提升國資監(jiān)管效能。持續(xù)鞏固拓展“清化收”成果，開展“經(jīng)管強”專項工作，強化農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，完成全省農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測平臺試點縣建設(shè)任務(wù)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)揮全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點優(yōu)勢，探索完善科學規(guī)劃和用途管制路徑，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量集體建設(shè)用地，盡快取得試點成果。
在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上有新提升。地區(qū)發(fā)展短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境，要圍繞“三無”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，提升“五個環(huán)境”建設(shè)、落實“五有套餐”。實施數(shù)字政府建設(shè)二期項目，大力推進基層政務(wù)服務(wù)智能化、便民化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“就近辦”設(shè)備配套全覆蓋，延伸服務(wù)鏈條，提高服務(wù)水平。依托省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。優(yōu)化整合服務(wù)窗口，推動更多事項進駐大廳，全力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。
在壯大民營經(jīng)濟上有新作為。民營經(jīng)濟為我縣提供了95％以上的就業(yè)崗位、貢獻了89％的稅收。要堅定不移落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，大力支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化落實我縣支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重，聚焦聚力“五抓五提升”，扎實開展市場主體提升年行動，全年市場主體增長17％以上。推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新培育20戶小升規(guī)工業(yè)企業(yè)，認定國家和省級專精特新與專精特新小巨人企業(yè)5戶以上，完成5戶工業(yè)企業(yè)股份制改造，引導晉杰精工等企業(yè)掛牌上市。新培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶以上，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
在開發(fā)區(qū)建設(shè)上有新進展。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用，集成推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進“三化三制”“管運分離”改革，推動開發(fā)區(qū)由“政府運營型”向“企業(yè)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成百金堡產(chǎn)業(yè)園變電站擴容、標準化廠房孵化樓主體等工程，東莊產(chǎn)業(yè)園先進裝備制造基地建成投用，年內(nèi)收儲土地2100畝。全力沖刺年度目標，實施投資67億元的17個項目，確保工業(yè)增加值增速保持在20％以上。
在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上有新成果。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，新認定4戶高新技術(shù)企業(yè)，入庫19戶科技型中小企業(yè)。實施校地合作和創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程，引進高層次科技人才5名。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，新增2個高?？蒲衅脚_延伸基地及成果轉(zhuǎn)化基地。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，支持新鴻順能源創(chuàng)建省級中試基地，支持宗酒酒業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，加速實現(xiàn)科技成果向規(guī)模化生產(chǎn)、效益化提升轉(zhuǎn)化。
（五）堅定不移加強生態(tài)建設(shè)，促進降碳減污擴綠增長。深入落實習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)山清水秀美麗文水。
著力改善空氣質(zhì)量。堅持“治污、控煤、管車、降塵、禁燒”多措并舉，持續(xù)開展夏季臭氧污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理、散煤清零四大攻堅行動，強化區(qū)域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，全面提升精準治污、科學治污、依法治污能力和水平，確保環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省后十位。
穩(wěn)步提升河流水質(zhì)。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全方位、一體化推進汾河流域生態(tài)保護與修復治理，確?！耙汇逅朦S河”。統(tǒng)籌實施工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、生態(tài)修復、河道整治、生態(tài)補水等六大類21項工程，完成汾河百公里中游示范區(qū)文水段工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和汾河流域水環(huán)境治理項目，年內(nèi)消除33個農(nóng)村黑臭水體。加快文峪河整治系列工程、文峪河下游和磁窯河防洪能力提升工程進度，建設(shè)磁窯河裴會段人工濕地。提升污水收集處理能力，實現(xiàn)縣城污水處理廠中水100％回收利用，建設(shè)劉胡蘭鎮(zhèn)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)，孝義、南莊、下曲3個污水處理站竣工，南安污水處理站投運。深入開展入河排污口整治，確保汾河、文峪河、磁窯河3個省考出境斷面水質(zhì)達到三類標準。
重點整治畜禽糞污。建成投用8個畜禽糞污收集處置站，推進扶農(nóng)生物牛糞加工生物質(zhì)燃料一期項目投產(chǎn)，二期項目開工。整縣推動畜禽糞污資源化利用，形成“上門收集、密閉轉(zhuǎn)運、集中消納”的畜禽糞污清運體系，確保畜禽糞污實現(xiàn)全收集、全處理。徹底解決糞污亂堆、污水直排等“老大難”問題，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙提升。繼續(xù)實施土壤和固廢協(xié)同整治，常態(tài)化開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，深入推進年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核，確保有效管控土壤環(huán)境污染風險。
協(xié)同推進節(jié)能降耗。實施能耗預算管理，充分利用能耗在線監(jiān)測平臺，開展重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測，加大節(jié)能監(jiān)察力度，完成能耗總量和強度“雙控”目標。繼續(xù)落實煤炭減量替代，努力實現(xiàn)煤炭消費負增長。嚴格按照產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項目節(jié)能評估和產(chǎn)能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。倡導綠色低碳生活，推進節(jié)約型機關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)建設(shè)，落實國家深度節(jié)水控水行動，建設(shè)縣域節(jié)水型社會。持續(xù)開展國土綠化行動，實施通道綠化工程，鼓勵全民義務(wù)植樹，完成1.1萬畝植被恢復綠化項目、7000畝森林撫育工程。
（六）堅定不移保障改善民生，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，加快補齊基本民生短板，提升民生保障水平，讓老百姓的日子越過越好！
穩(wěn)定就業(yè)增收入。強化就業(yè)優(yōu)先導向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，常態(tài)化開展“春風行動”現(xiàn)場招聘會、“送崗位、進校園”、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助等活動。支持多渠道靈活就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員以及貧困勞動力，年內(nèi)建成1個公益性“零工市場”。繼續(xù)推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，開展補貼性職業(yè)技能培訓2360人、呂梁山護工800人。
優(yōu)先發(fā)展強教育。持續(xù)深化“縣管校聘”改革，促進縣域內(nèi)學校教師資源合理配置。優(yōu)化中小學布局，加強普惠性幼兒園維修改造，繼續(xù)整合農(nóng)村小規(guī)模小學，啟動興華九年一貫制學校和劉胡蘭實訓基地一期工程建設(shè)，加快推進職教中心二期工程，學府路小學年內(nèi)建成投用。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，拓展課后服務(wù)渠道，滿足學生、家長多樣化需求。
優(yōu)化服務(wù)保健康。中醫(yī)院異地新建項目10月底前建成投用，推進縣醫(yī)院擴容、婦幼中心和疾控中心新建項目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”目標，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加大“三醫(yī)”聯(lián)動改革，做好藥品耗材集中帶量采購監(jiān)督管理，年內(nèi)縣人民醫(yī)院實現(xiàn)DRG支付。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，重點抓好兒童、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控工作，筑牢群眾健康安全屏障。
繁榮文化聚人心。謀劃“四館一院一中心”建設(shè)，不斷完善公共文體服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)開展群眾文化惠民工程，擴大演出覆蓋面，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合文化服務(wù)中心提檔升級。加強文物保護利用，積極推進“文明守望工程”。深入挖掘鄉(xiāng)土文化，完成《鄉(xiāng)村記憶》《鄉(xiāng)村紀事》《鄉(xiāng)村往事》鄉(xiāng)村系列故事三部曲編撰出版，記錄文水歷史、留住文水鄉(xiāng)愁。新建社會足球場3個，扎實推進全民健身運動。弘揚區(qū)域性特色武術(shù)拳種，打響“武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。扎實推進移風易俗，抵制天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費、隨禮泛濫等歪風陋習，弘揚傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風。
兜牢底線惠民生。拓展全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達到95％以上，做好政策性動態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”問題，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)1所示范性公辦綜合托育機構(gòu)，完善三孩生育等配套措施，新建殯儀館項目年內(nèi)投用。做好社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。高標準辦好省政府12件、市政府5件民生實事，讓群眾得到更多實惠。
（七）堅定不移維護社會穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安文水。深入貫徹總體國家安全觀，樹立底線思維，強化風險意識，全面提升本質(zhì)安全水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅持“五不為過”、做到“五個必須”，堅決守牢安全發(fā)展底線，從源頭上消除事故隱患，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點部位的安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動，重拳出擊嚴打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故。持續(xù)提升自然災(zāi)害防御能力，加快推進經(jīng)營性自建房分類整治，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患專項排查整治，完善公共安全監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、救援救治機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅決維護社會大局穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加快涉黑資產(chǎn)處置進度，化解歷史遺留問題。深入開展“四季嚴打”等各類專項行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等多發(fā)性違法犯罪活動，切實加強行業(yè)領(lǐng)域治安整治、重要點位安防整治、危爆物品安全整治、道路交通秩序整治、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域整治。持續(xù)加大黃賭毒打擊力度，凈化社會環(huán)境，減少違法犯罪源頭。
切實加強食品安全管理。推動食品安全“兩個責任”落實，常態(tài)化開展“雙打”行動，保持打擊私屠濫宰、制假售假高壓態(tài)勢，持續(xù)整治提升食品加工小作坊，保障牛肉、白酒、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。堅持系統(tǒng)治理，規(guī)范食品行業(yè)全過程全領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)深化鞏固“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建成果，不斷提高監(jiān)管能力，提升食品安全保障水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
全面提升社會治理效能。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，不斷提高基層治理水平。做好“村改居”后半篇文章，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)，加快推進治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力排查化解各類矛盾風險隱患，始終堅持將“信訪訴求是否全部解決、信訪群眾是否滿意”作為化解工作的重要標準，全力推進“治重化積”工作，確保全縣信訪秩序穩(wěn)定有序。
同時，我們將繼續(xù)加強人防人武、外事僑務(wù)、氣象檔案、供銷史志等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、關(guān)心下一代等各項事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面向新征程新使命，我們將始終以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以廉政擦亮底色，毫不松懈加強政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。
（一）全面加強政治建設(shè)。全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實中央、省、市決策部署和縣委要求，確保黨的領(lǐng)導落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。
（二）扎實推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式開展工作，高水平開展“八五”普法，修改完善政府工作規(guī)則，健全議事決策機制，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，縱深推進政府信息公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強統(tǒng)計工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實、辦好、辦出成效。
（三）持續(xù)深化作風建設(shè)。堅持把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作的生命線，圍繞省委、省政府“十抓落實”要求，做到“五個進一步”，在抓落實上下苦功見真章，在見成效上亮本領(lǐng)比實績，保持時時放心不下的責任感，當好“施工隊長”“突擊隊長”。建立工作推動落實機制，健全督查考評體系，年初亮目標、年中曬進度、年底比成果，一律拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷。全面落實黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，聚焦人民群眾關(guān)心期盼的切身利益問題，深入基層一線把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，真正使調(diào)查研究的過程成為轉(zhuǎn)變作風、增進同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強責任擔當?shù)倪^程。
（四）始終做到清正廉潔。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，認真履行“一崗雙責”，涵養(yǎng)清風正氣。強化廉政風險防控，堅決治理權(quán)力聚集、資金密集、資源富集等領(lǐng)域突出問題。堅持量入為出、厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，強化財政預算剛性約束，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發(fā)展上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。我們正處在積厚成勢、追趕發(fā)展的關(guān)鍵時期，重任在肩、使命如磐。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅決完成全年目標任務(wù)，為推動文水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、為全縣人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1．地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：指本地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。地區(qū)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和，是國民經(jīng)濟核算的核心指標。
2．固定資產(chǎn)投資：指以貨幣形式表現(xiàn)的、企業(yè)在一定時期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費用變化情況。包括房產(chǎn)、建筑物、機器、機械、運輸工具、以及企業(yè)用于基本建設(shè)、更新改造、大修理和其他固定資產(chǎn)投資等。
3．規(guī)上工業(yè)企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的簡稱，指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
4．一般公共預算收入：指地方財政上劃完中央、省級、市級財政收入之后地方留成部分收入。主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
5．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指將城鎮(zhèn)居民家庭總收入扣除交納的個人所得稅和個人交納的各項社會保障支出后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
6．農(nóng)村居民人均可支配收入：指農(nóng)村常住居民家庭獲得的經(jīng)過初次分配與再分配后的人均收入。
7．“放管服”改革：指“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”。
8．“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
9．“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵，且上年度營業(yè)收入在1億元至4億元之間，近三年未發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故的企業(yè)。
10．三化三制：指為深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，而實行的開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
11．承諾制＋標準地＋全代辦：是山西省為加快項目落地，在全省開發(fā)區(qū)推行的改革措施。分別指企業(yè)投資項目承諾制、項目供地標準化、投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
12.6項指標：指開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核指標，包括工業(yè)投資增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重、產(chǎn)出強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速、“四上”企業(yè)數(shù)增速。
13．高標準農(nóng)田：指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
14．一產(chǎn)增加值：指產(chǎn)品直接取自自然界的部門（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）在本統(tǒng)計周期內(nèi)（一般以年計）相比上一個統(tǒng)計周期增加的產(chǎn)值。
15．四好農(nóng)村路：習近平總書記于2014年3月4日提出的“要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸”。
16．城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：指將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，科學有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村及環(huán)境臟亂差的問題。
17．空氣質(zhì)量綜合指數(shù)：是描述城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合狀況的無量綱指數(shù)，綜合考慮了二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六種污染物污染程度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)值越大表明綜合污染程度越重。
18．三類、四類水：地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目標準值分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五類，三類（Ⅲ類）主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；四類（Ⅳ類）主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。
19．山水林田湖草沙系統(tǒng)治理：山水林田湖草沙是相互依存、緊密聯(lián)系的共同體，習近平總書記指出“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”。
20．兩個確立：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
21．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
23．兩個維護：堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
24．“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
25．六大基地：指文水縣第十四次黨代會提出的戰(zhàn)略舉措，分別為特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地、清香型白酒生產(chǎn)基地、先進制造業(yè)基地、碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
26．“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈：2023年1月5日，市委書記孫大軍在呂梁市委五屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議中提出，“九個工業(yè)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈”即鋁鎂產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、煤成氣產(chǎn)業(yè)、碳基新材料產(chǎn)業(yè)、固廢利用產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；“八個特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈”即生豬產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、紅棗（棗芽茶）產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、沙棘產(chǎn)業(yè)；“五個服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈”即數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文旅康養(yǎng)、呂梁山護工。
27．社會消費品零售總額：指企業(yè)（單位）通過交易售給個人、社會集團，非生產(chǎn)、非經(jīng)營用的實物商品金額，以及提供餐飲服務(wù)所取得的收入金額。
28．定襄法蘭、太谷瑪鋼：指山西省十大特色專業(yè)鎮(zhèn)中的兩個，其余八個為：杏花村汾酒、萬榮外加劑、懷仁陶瓷、平遙牛肉和平遙推光漆、祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒。
29．抽水蓄能：指利用水作為儲能介質(zhì)，通過電能與勢能相互轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)電能的儲存和管理。
30．新型儲能：指除抽水蓄能以外的新型儲能技術(shù)，包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、儲熱、儲冷、儲氫技術(shù)等，是助力可再生能源開發(fā)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵支撐，也是催生能源新業(yè)態(tài)、搶占能源戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域。
31．源網(wǎng)荷儲：指包含“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式，可精準控制社會可中斷的用電負荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運行水平，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動性等問題。
32．山西中部城市群：指山西省建立的中部城市群，范圍包括太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五市。
33．鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：指在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。
34．耕地“非農(nóng)化”：指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
35．耕地“非糧化”：指將耕地用于非糧作物種植。
36．鄉(xiāng)村旅游示范村：指依托鄉(xiāng)村文化旅游資源，以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模，村民普遍受益、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧安定，具有典型示范意義的旅游鄉(xiāng)村。
37．城鄉(xiāng)供水一體化：指將供水管網(wǎng)由城市延伸、覆蓋至鄉(xiāng)村，建立起一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水、水資源共享，提高水資源的利用率，達到城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水的目的。
38．國土空間總體規(guī)劃：指對全縣國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，是將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合統(tǒng)一后形成的全新規(guī)劃，在規(guī)劃體系中居于基礎(chǔ)地位。
39．縣城總體規(guī)劃：指為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排，是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。
40．縣城控制性詳細規(guī)劃：以總體規(guī)劃為依據(jù)，對特定地區(qū)內(nèi)的用地進行地塊劃分，并提出具體土地使用性質(zhì)、使用強度、公共服務(wù)設(shè)施配套、道路交通和工程管線以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃控制要求的過程及其成果。
41．清化收：指農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理、村級債務(wù)化解和新增資源收費。
42．經(jīng)管強：指黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)“善經(jīng)營、嚴管理、做強做大”的目標。
43．三無、三可：指無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
44．“證照分離”改革：依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準入不準營”難題。
45．“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。
46．五個環(huán)境：包括法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境、要素保障環(huán)境。
47．五有套餐：指讓投資興業(yè)者辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍；搞項目有“承諾制＋標準地＋全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)；跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市；對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。
48．兩個毫不動搖：指毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
49．三個沒有變：指非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變；我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變；我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
50．兩個健康：即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導思想?！?span style="display:none">規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_模版下載
51．五抓五提升：2023年4月13日，省長金湘軍在全省市場主體提升年動員部署會議中提出，狠抓各類主體培育，著力提升市場主體發(fā)展力；狠抓十大平臺建設(shè)，著力提升市場主體成長性；狠抓市場體系建設(shè)，著力提升市場主體活躍度；狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，著力提升市場主體滿意度；狠抓惠企政策兌現(xiàn)，著力提升市場主體獲得感。
52．管運分離：指開發(fā)區(qū)管理與運營相分離改革，力促開發(fā)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
53．能耗在線監(jiān)測：指對用能單位的電、煤、焦、油、氣等能耗數(shù)據(jù)進行分項計量、采集、傳輸和監(jiān)控，最終實現(xiàn)用能管理的數(shù)字化和可視化的能源管理系統(tǒng)。
54．能耗“雙控”：指能耗增量的控制目標（萬噸標準煤、能源消費總量）和能耗強度降低（萬元產(chǎn)值能耗）“雙控”，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。
55．“兩高”項目：指高耗能和高污染項目，主要包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)。
56．春風行動：指為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者、符合認定條件的就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)，為有用工需要的用人單位提供用工保障及整頓勞動力中介機構(gòu)等系列活動。
57．呂梁山護工：是呂梁市制定的一項切實可行的脫貧舉措。以呂梁衛(wèi)校、呂梁高級技工學校等10個學校作為培訓基地，為貧困人群、城市低收入人群、就業(yè)困難人群免費開展養(yǎng)老陪護、病患陪護、月嫂、育兒嫂、家政保潔等技能培訓，培訓合格后持證上崗，實現(xiàn)就業(yè)，達到“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的成效。近年來，已經(jīng)成為呂梁市集中打造的一張勞務(wù)金字招牌。
58．縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學校，從而將教師和校長從過去某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
59．雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
60．“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革。
61．帶量采購：指進行集中采購，以量換價，最終目的是讓群眾以比較低廉的價格用上質(zhì)量好的藥品。
62．DRG支付：全稱為Diagnosis Related Groups，譯為疾病診斷相關(guān)分組，是以病例組合為基本依據(jù)，通過大數(shù)據(jù)的研究方法，綜合考慮病例的個體特征，如年齡、性別、住院天數(shù)、臨床診斷、病癥、手術(shù)、疾病嚴重程度、合并癥、并發(fā)癥及轉(zhuǎn)歸等因素，將臨床過程相近、費用消耗相似的病例分到同一個組中進行管理的體系，并以組為單位制定醫(yī)藥費用標準進行付費。
63．乙類乙管：指將乙類傳染病采取乙級管理措施。2023年1月8日起，我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
64．四館一院一中心：指縣文化館、圖書館、博物館、體育館、影劇院和青少年活動中心。
65．文化惠民工程：指塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
66．文明守望工程：旨在進一步動員和鼓勵社會團體、企業(yè)、企業(yè)家、社會熱心人士、當?shù)鼐用竦壬鐣鞣矫媪α?，通過文物修繕、捐贈、看護巡查、展示利用、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等多種形式參與文物保護工作，努力形成“政府主導、社會參與、成果共享”的文物保護新機制。
67．省政府12項民生實事：省政府在2023年《政府工作報告》中所提：實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成；實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”；城區(qū)小學生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋，讓學生開心家長安心；殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復之路；免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護爭取“黃金時間”；實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)；實施扶殘助學圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學生圓上大學夢；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活；推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。
68．市政府5件民生實事：市政府在2023年《政府工作報告》中所提：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋；實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)提質(zhì)全覆蓋；實現(xiàn)80周歲以上老年人高齡津貼全覆蓋；實現(xiàn)矛盾糾紛多元調(diào)解全覆蓋；實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“智慧助醫(yī)”全覆蓋。
69．安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：指嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任；嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責任；嚴格落實部門安全生產(chǎn)責任；嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任；嚴格落實企業(yè)主要負責人責任；深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理；重拳出擊開展打非治違；堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
70．五不為過、五個必須：2023年1月20日，省長金湘軍在省安委會第一次全體（擴大）會議中提出，思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊；工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實之又實；制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬；督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細；責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。
71．治重化積：指治理重復信訪，化解信訪積案工作。
72．第五次全國經(jīng)濟普查：國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查，主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。
73．十抓落實：指提高站位狠抓落實、解放思想狠抓落實、系統(tǒng)思維狠抓落實、把握關(guān)鍵狠抓落實、創(chuàng)新機制狠抓落實、提升能力狠抓落實、壓實責任狠抓落實、依靠群眾狠抓落實、改進作風狠抓落實、嚴格獎懲狠抓落實。
74．五個進一步：指進一步提高狠抓落實的政治站位、進一步完善狠抓落實的工作機制、進一步提升狠抓落實的工作方法、進一步增強狠抓落實的能力本領(lǐng)、進一步練就狠抓落實的過硬作風。
75．“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。
