2023年呂梁市離石區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2023年呂梁市離石區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年5月27日在呂梁市離石區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)??長(zhǎng)??張海文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，極不尋常。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定扛起市府駐地、首善之區(qū)的“離石使命”。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，用鐵肩膀挑起重?fù)?dān)子，以硬作風(fēng)保證執(zhí)行力，服務(wù)大局、應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)創(chuàng)新局，譜寫(xiě)了賡續(xù)呂梁精神血脈、永葆忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為民的時(shí)代華章，開(kāi)拓了離石自信自立、守正創(chuàng)新、未來(lái)可期的光明前景！
2022年，極為拼搏。面對(duì)問(wèn)題矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們勇立潮頭，劈波斬浪，充分展示知重負(fù)重、知難克難的“離石力量”。遇事不繞道，臨危不退縮，迎著困難上，頂著壓力干，一天當(dāng)做兩天用，兩步并作一步走，積跬步以行千里，致廣大而盡精微，在凝心聚力中增添了奮進(jìn)底氣，在攻堅(jiān)突破中提振了昂揚(yáng)銳氣，每個(gè)人的不凡拼織成離石的非凡，每個(gè)人的奮斗創(chuàng)造了離石的奇跡。大家都值得點(diǎn)贊！
2022年，極富成效。面對(duì)發(fā)展所需和群眾所盼，我們不弛于空想，不騖于虛聲，奮力交出向難求成、彌足珍貴的“離石答卷”。破解了一批結(jié)構(gòu)性、深層次難題，處置了一批燃點(diǎn)低、隱患大的風(fēng)險(xiǎn)，把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)，把現(xiàn)實(shí)變得更好，打贏了離石發(fā)展的形象戰(zhàn)、榮譽(yù)戰(zhàn)、爭(zhēng)先戰(zhàn)，鞏固和保持了高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，用我們的辛苦指數(shù)換取了發(fā)展的上升指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)！
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。承接國(guó)家、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，全年減稅降費(fèi)8.9億元，利用債券2.61億元，市場(chǎng)主體凈增7000余戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、“小巨人”企業(yè)1戶、專精特新企業(yè)2戶。入選省上市企業(yè)后備資源庫(kù)6戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股改掛牌3戶。投放消費(fèi)券1087萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)3.01億元。區(qū)屬煤礦煤炭產(chǎn)量1208.34萬(wàn)噸，超額完成保供任務(wù)，受到市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。2022年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成250.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76.4億元，固定資產(chǎn)投資完成51.4億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、6.5%。特別使人自豪的是，全區(qū)一般公共預(yù)算收入交出了高分答卷，同比增長(zhǎng)82.9%，總量完成31.65億元，位列全市第3、全省第9，創(chuàng)歷史最好，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中的分量和地位更加凸顯！
——發(fā)展活力日益增強(qiáng)。實(shí)施重大項(xiàng)目33個(gè)，總投資68.43億元，交口煤業(yè)、晉西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中心養(yǎng)老院等項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次辦”，100項(xiàng)套餐制服務(wù)、“12345”政務(wù)熱線、“一窗受理”累計(jì)辦理群眾事項(xiàng)4.79萬(wàn)件，受理工程建設(shè)審批事項(xiàng)43件，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，清理合同7229份，化解債務(wù)0.45億元，收回資金1.14億元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5.5億元。特別令人鼓舞的是，推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)收官中后來(lái)居上，在全市率先成立縣級(jí)國(guó)有資本資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司，打造了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的新典范，經(jīng)驗(yàn)做法被省政府《晉政信息》?？瘓?bào)道。
——鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。推進(jìn)拓展脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排區(qū)級(jí)銜接資金5210萬(wàn)元，推動(dòng)全區(qū)脫貧戶純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。王營(yíng)莊文旅小鎮(zhèn)建成投用，產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)紅利惠及城鄉(xiāng)居民。信義文旅綜合體、大東溝野炊露營(yíng)、野生紅茶加工、大東川污水治理等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目全速推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2.65萬(wàn)噸，生豬存欄5.02萬(wàn)頭、出欄7.12萬(wàn)頭。特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.48億元。實(shí)施農(nóng)廁改造1000座，完成公路提質(zhì)66公里，搶修水毀道路21處。創(chuàng)新五里鋪幫扶車間聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，助推67個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)收增收。特別引人注目的是，成功組織舉辦呂梁市“慶豐收、迎盛會(huì)”農(nóng)民豐收節(jié)，1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、5個(gè)分會(huì)場(chǎng)、20余項(xiàng)活動(dòng)、30多種區(qū)域名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，集中展現(xiàn)了我區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的新成就，激勵(lì)著我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路上一往無(wú)前！
——城市形象不斷提升。全力配合貨源街、文豐路等呂梁市、經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展征遷工作，拆除面積20.4萬(wàn)平方米，征收土地201.8畝。推動(dòng)李家溝棚改、市區(qū)長(zhǎng)輸集中供熱項(xiàng)目開(kāi)工，啟動(dòng)新城－東城－信義快速專線建設(shè)。自建房排查3.68余萬(wàn)處，經(jīng)營(yíng)性自建房鑒定率達(dá)100%，在全省經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主力軍作用，強(qiáng)化財(cái)政資金保障，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變。特別讓人振奮的是，利用閑置地塊新建的13個(gè)街頭游園，讓推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園成為市民觸手可及的幸福體驗(yàn)。
——疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)定落實(shí)疫情防控部署要求，完善升級(jí)常態(tài)化疫情防控指揮體系和工作機(jī)制，累計(jì)接種疫苗105萬(wàn)劑次，核酸檢測(cè)1494.7萬(wàn)人次。果斷處置四輪突發(fā)疫情，打贏疫情阻擊戰(zhàn)，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂，為全市發(fā)展大局作出離石貢獻(xiàn)。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，完善基層服務(wù)體系，加強(qiáng)亞定點(diǎn)醫(yī)院和PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)放愛(ài)心防疫包，確保醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從“乙類甲管”向“乙類乙管”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。特別感人至深的是，“天使白”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”“橄欖綠”“熒光黃”，勾勒出離石最暖人心的色彩，來(lái)自各條戰(zhàn)線的涓涓細(xì)流，匯聚成疫情防控的磅礴力量，激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的澎湃浪潮！
——民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出28.8億元，占全年一般公共預(yù)算支出的81.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4418人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3433人。北城中學(xué)建成投用首次招生，招聘研究生學(xué)歷教師44名、特崗教師20名，全區(qū)民辦義務(wù)教育在校生占比降到10.6%以下，中高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列。開(kāi)設(shè)醫(yī)保便民公共服務(wù)平臺(tái)，打通醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌、“兩病”待遇落實(shí)最后一公里。落實(shí)各類救助保障資金5823萬(wàn)元。戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站等政府年初確定的“5件民生實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)，洗澡室等群眾身邊的“3件小事”所有行政村（自然村）全覆蓋。3個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度持續(xù)保持全省和汾渭平原第一，榮獲全省河湖長(zhǎng)制建設(shè)與管理工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)?！罢f(shuō)事議事”基層治理新模式，解決了群眾“急難愁盼”，《人民日?qǐng)?bào)》《新華網(wǎng)》深度報(bào)道。全省首家完成鎮(zhèn)（街）消防站所建設(shè)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，社會(huì)大局總體平安穩(wěn)定。特別暖人心懷的是，在區(qū)財(cái)力預(yù)算緊張的情況下，落實(shí)資金3.5億元，妥善解決16戶區(qū)屬未改制企業(yè)1112名職工的歷史遺留問(wèn)題，用政府的“苦日子”換來(lái)群眾的“好日子”。
——行政效能有效提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。健全“三重一大”決策機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告工作。注重財(cái)政資金績(jī)效管理，有效壓減非急需非剛性支出。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各方監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入抓好政務(wù)公開(kāi)，發(fā)布政府信息4.9萬(wàn)條，依法申請(qǐng)公開(kāi)及時(shí)答復(fù)率100%。特別催人奮進(jìn)的是，辦理的62件人大代表建議、89件政協(xié)委員提案、371件市長(zhǎng)信箱來(lái)信、427件網(wǎng)民來(lái)信，得到了代表委員和人民群眾的高度認(rèn)可，更加堅(jiān)定了政府履職盡責(zé)的信心和決心！
各位代表，2022年所取得的一切成績(jī)，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大的信任監(jiān)督，靠的是區(qū)政協(xié)的大力支持，凝聚著全區(qū)黨員干部群眾的智慧才華與辛勤汗水。一年來(lái)，我們并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關(guān)注著我們的關(guān)注。我們時(shí)刻被這方可親可敬的人民群眾所感動(dòng)，始終被這支敢想敢干的干部隊(duì)伍所鼓舞，常常被這塊至善至美的紅色熱土所激勵(lì)。在此，我代表區(qū)人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持離石發(fā)展的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向全區(qū)45.6萬(wàn)人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。過(guò)去的一年，雖然我們做了大量打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，但離石發(fā)展仍然面臨重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)尚在起步，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例極不平衡，二產(chǎn)占比60%，其中煤焦產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值高達(dá)90%，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)；二是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)壓力增大，可以毫不避諱地講，離石目前地方債務(wù)及隱性債務(wù)達(dá)49.8億元，這是導(dǎo)致我們跑不快甚至跑不動(dòng)的致命性因素；三是離石歷史欠賬多、包袱重，信訪積案多、化解難，特別是建設(shè)領(lǐng)域訴訟案件復(fù)雜、處置任務(wù)艱巨；四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板；五是全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，干部的思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)此，我們將勇于正視問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前行！
二、2023年工作部署
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。歷史的轉(zhuǎn)折、時(shí)代的嬗變，賦予我們更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)、千頭萬(wàn)緒的任務(wù)、千鈞重負(fù)的責(zé)任，我們唯有奮勇?lián)?dāng)、務(wù)實(shí)作為，方能不辱使命、續(xù)寫(xiě)輝煌。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照區(qū)委六屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，繼續(xù)堅(jiān)持“改革解困、開(kāi)放破局、對(duì)標(biāo)找差、挖潛增效”工作思路，系統(tǒng)把握“四個(gè)統(tǒng)籌”，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化離石篇章。
建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和9%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。其他約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。確定以上目標(biāo)，主要基于對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)預(yù)期的理性研判，低線是確保“跳一跳、夠得著”，高線是爭(zhēng)取“咬咬牙、會(huì)更好”，體現(xiàn)了盡最大努力、求最好結(jié)果的要求。
具體工作中，系統(tǒng)把握“四個(gè)統(tǒng)籌”：一要統(tǒng)籌一域與全局。跳出離石發(fā)展離石，全力搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。區(qū)域外要深化市區(qū)一體、區(qū)區(qū)融合；區(qū)域內(nèi)要立足“城東旅游城西田、中心城區(qū)搞服務(wù)”的定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，管服并舉。二要統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)。依靠市場(chǎng)的力量、創(chuàng)新的模式，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，有效盤(pán)活資源資產(chǎn)，探索符合區(qū)域?qū)嶋H的高質(zhì)量發(fā)展新路子。政府要堅(jiān)定不移地從微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中退出來(lái)，做好自己該做的事。三要統(tǒng)籌活力與秩序。凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾，不能光踩剎車、不踩油門(mén)；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)。強(qiáng)化信心提振、政策提效和產(chǎn)業(yè)提能，努力讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。四要統(tǒng)籌發(fā)展與民生。聚焦聚力共同富裕，想人民之所想，行人民之所囑，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量體現(xiàn)在老百姓的“錢(qián)袋子”上。無(wú)論任務(wù)再繁重、財(cái)力再緊張，急難愁盼的民生實(shí)事一天都不能拖，惠及民生的支出一分都不能減！
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下八方面工作：
（一）以穩(wěn)中求進(jìn)的思路抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)的底盤(pán)更加穩(wěn)固
產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在。我們要保持戰(zhàn)略定力，拓展轉(zhuǎn)型空間，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)深度融合發(fā)展，跑出加速度，駛上快車道。
穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)工業(yè)“定盤(pán)星”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極破解資源型地區(qū)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，在智能改造、標(biāo)準(zhǔn)提升上求突破，在控量提效、延長(zhǎng)鏈條上做文章，為未來(lái)發(fā)展贏得轉(zhuǎn)機(jī)。搶抓國(guó)家煤炭接續(xù)配置機(jī)遇，支持永寧煤業(yè)礦井技改，加快東江、永聚、王家莊煤業(yè)產(chǎn)能置換，推動(dòng)金暉榮泰煤業(yè)增層及配采，核增賈家溝和炭窯坪煤業(yè)產(chǎn)能，完成全年1200萬(wàn)噸的煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。推動(dòng)呂梁山水水泥100萬(wàn)噸智能綠色生態(tài)水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，支持新龍重工、離石電纜、晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)。
做大服務(wù)業(yè)“硬支柱”。充分發(fā)揮離石承東啟西、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力拓展我區(qū)引領(lǐng)呂梁山、輻射陜甘寧、連接中西部的發(fā)展空間，積極推進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、家政服務(wù)，打造智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)。推動(dòng)呂梁社區(qū)港、離石雜糧名都鄉(xiāng)村е鎮(zhèn)建成投用，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)。支持呂梁市康壽老年醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，加快需求潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各類要素不斷向離石集聚。
擦亮文旅產(chǎn)業(yè)“金名片”。開(kāi)發(fā)利用東部大面積、整裝性、原生態(tài)的青山綠水，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。建成王營(yíng)莊田園綜合體、骨脊山文旅等項(xiàng)目，豐富拓展生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)露營(yíng)、科學(xué)教育、特色餐飲、情景演繹、庭院經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，建設(shè)市民的休閑地、省城的“后花園”。持續(xù)推進(jìn)信義文旅綜合體建設(shè)，全力打造“天下骨脊、英雄呂梁，千年信義、萬(wàn)世永寧”文旅品牌。重點(diǎn)打造“六個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村”，努力形成“點(diǎn)上能開(kāi)花、面上有串聯(lián)”的農(nóng)文旅綜合發(fā)展新格局。
（二）以項(xiàng)目為王的理念抓投資促消費(fèi)，讓發(fā)展的動(dòng)能更加澎湃
今天的投入就是明天的產(chǎn)出。我們要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，全力上項(xiàng)目、抓招商、促消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。堅(jiān)持長(zhǎng)中短統(tǒng)籌、大中小配套，努力擴(kuò)大有效投資。年內(nèi)謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，總投資240.6億元，計(jì)劃完成投資59.6億元。堅(jiān)持全過(guò)程跟蹤，加強(qiáng)全要素保障，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、清單管理等推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好十大標(biāo)志性牽引性項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)謀劃項(xiàng)目早日落地、續(xù)建項(xiàng)目盡快竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目率先達(dá)效。
強(qiáng)化招商引資。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，緊盯金融投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、靶向招商、資本招商、鏈群招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目、專精特新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。健全多元化投融資渠道，積極爭(zhēng)取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。依托大土河園區(qū)2000畝閑置用地，開(kāi)展以企招商，招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，最大限度釋放餐飲、汽車、家電、健康、休閑、露營(yíng)等消費(fèi)潛力。推動(dòng)柒里坊省級(jí)步行街創(chuàng)建，打造王營(yíng)莊、大東溝等吃住行、游購(gòu)?qiáng)噬疃热诤系南M(fèi)新場(chǎng)景，以鮮活市井氣點(diǎn)燃城市煙火氣。
（三）以久久為功的定力抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，讓綠色的品牌更加靚麗
生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，本著對(duì)歷史、人民、子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，治理環(huán)境污染，守住生態(tài)紅線，建設(shè)美麗幸福新離石。
全方位降碳，讓藍(lán)天常駐。深入踐行“雙碳”行動(dòng)，有序開(kāi)展用能預(yù)算管理，倒逼淘汰低端落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，依法關(guān)停拆除大土河4.3米焦?fàn)t。深入開(kāi)展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油貨車污染整治、散煤清零四大行動(dòng)，推動(dòng)市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省和汾渭平原前列。
大力度減污，讓碧水長(zhǎng)流。水是生命之源，一方水土養(yǎng)一方人。全面加快中部引黃縣域小水網(wǎng)等配套工程建設(shè)，深入推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施大東川河道治理和小流域治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，對(duì)已完成整治的水體按季實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保境內(nèi)“三個(gè)斷面”全部穩(wěn)定達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，努力打造保衛(wèi)黃河安瀾的生態(tài)屏障。
立體化擴(kuò)綠，讓大地常青。大力開(kāi)展國(guó)土綠化，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林及森林康養(yǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)呂梁山麓山水林田湖草沙一體化綜合治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)施4.5萬(wàn)畝生態(tài)造林工程，推動(dòng)2萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。大力實(shí)施土壤修復(fù)、礦山生態(tài)恢復(fù)等工程，積極利用騰退老城區(qū)空間增園添綠，打造小微景觀、口袋公園和路口游園，加快形成城市綠地系統(tǒng)。
（四）以高度負(fù)責(zé)的精神抓三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)，讓振興的步伐更加厚重
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更強(qiáng)舉措，加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村讓人們更向往”。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)守糧食安全底線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，確保糧食播種面積不少于18.87萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在2.8萬(wàn)噸以上。依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村人才振興學(xué)院呂梁分院，試點(diǎn)推進(jìn)“漁稻綜合種養(yǎng)”項(xiàng)目。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)山西大農(nóng)和綠色牧業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)品形成規(guī)模擴(kuò)大影響，全力打造區(qū)域公共品牌。
促動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅(jiān)持把更多精力往農(nóng)村傾注、更多資源往農(nóng)村匯聚，持續(xù)創(chuàng)建王營(yíng)莊、杜家山等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，提質(zhì)增效，讓農(nóng)村既有顏值又有質(zhì)感，成為鄉(xiāng)村人的美好家園、城市人的向往樂(lè)園。年內(nèi)，建成車家灣至王營(yíng)莊“四好”農(nóng)村旅游路。健全農(nóng)村人居環(huán)境“治管護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化“三治”融合，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為美麗鄉(xiāng)村最動(dòng)人的風(fēng)景。
帶動(dòng)農(nóng)民富裕富足。繼續(xù)落實(shí)脫貧人口增收32條政策措施，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理。全力做好農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”后半篇文章，扎實(shí)開(kāi)展“經(jīng)管強(qiáng)”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”改革，推動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)村延伸，持續(xù)發(fā)揮五里鋪產(chǎn)業(yè)幫扶車間和農(nóng)文旅康等項(xiàng)目帶農(nóng)益農(nóng)作用，努力提高村集體和群眾收入。
（五）以攻堅(jiān)克難的韌勁抓征遷搞建管，讓城市的魅力更加彰顯
離石是呂梁的首善之區(qū)。我們要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持“拆”“建”“管”三位一體，擴(kuò)能級(jí)、提內(nèi)涵、塑品質(zhì)，讓這塊神奇大地充滿活力，富有魅力，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快項(xiàng)目征遷。配合呂梁市、經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大新安大道、主城到新區(qū)快速路等呂梁新城重點(diǎn)項(xiàng)目的征遷力度。完成貨源街、文豐路、呈祥路南延三期等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷的清零收尾。啟動(dòng)濱河北西路拓寬改造、鳳山片區(qū)、呂梁市第三人民醫(yī)院等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的征遷工作，積極配合經(jīng)開(kāi)區(qū)做好“太空之呂”等項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。
加強(qiáng)城市更新。配合呂梁新城建設(shè)，持續(xù)實(shí)施西屬巴、李家溝等5個(gè)在建棚改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)窯日溝等兩山防洪、醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)周邊環(huán)路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)盛地社區(qū)二期、東屬巴社區(qū)二期等8個(gè)項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新融資機(jī)制，加快推進(jìn)袁家莊、六一社區(qū)等城中村改造，配合市區(qū)體育公園建設(shè)，全面啟動(dòng)國(guó)運(yùn)·龍鳳居、呈祥苑項(xiàng)目，謀劃實(shí)施龍山路管網(wǎng)有機(jī)更新項(xiàng)目。推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，讓文明真正抓在平常、做到經(jīng)常、融入日常。
加力管理攻堅(jiān)。離石城區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)512個(gè)。其中，有物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)258個(gè)，單位自管小區(qū)116個(gè)，“三無(wú)”小區(qū)138個(gè)。2022年，市政府正式將市區(qū)物業(yè)管理19項(xiàng)市級(jí)權(quán)限全部下放至離石區(qū)，標(biāo)志著我區(qū)物業(yè)管理工作開(kāi)啟新篇。我們要及時(shí)穩(wěn)妥做好權(quán)限交接、職能銜接、業(yè)務(wù)承接，通過(guò)黨支部引領(lǐng)、重塑性改革、制度性約束、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)專門(mén)機(jī)構(gòu)管物業(yè)，確?！胺畔聛?lái)、接得住、用得好”，讓物業(yè)管理和小區(qū)黨建有效融合，打造離石小區(qū)治理的紅色物業(yè)新名片。
（六）以真抓實(shí)干的作風(fēng)抓服務(wù)強(qiáng)主體，讓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加“溫暖”
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命之氧。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，全域推進(jìn)、全面協(xié)同、全員參與，致力打造投資興業(yè)的熱土，努力培厚干事創(chuàng)業(yè)的沃土。
推動(dòng)改革提效。圍繞“三無(wú)”“三可”要求，大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，全力推動(dòng)“一時(shí)服務(wù)”向“全時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變、“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”等改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”，讓“辦事不求人、辦事不找人”成為鮮明標(biāo)識(shí)。持續(xù)抓好國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做大規(guī)模，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。
強(qiáng)化政策扶企。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)各類優(yōu)惠扶持政策，清除各類隱性門(mén)檻和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，賦予市場(chǎng)主體更多陽(yáng)光雨露。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等更多領(lǐng)域，參與混合所有制改革。引導(dǎo)本土煤焦企業(yè)以直接投資、股權(quán)合作等方式上馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家作為最寶貴的財(cái)富，堅(jiān)持把企業(yè)家的呼聲作為第一信號(hào)，把企業(yè)家的關(guān)切作為第一視角，把企業(yè)家的認(rèn)可作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“企業(yè)最有感”的營(yíng)商環(huán)境。
聚力招才引智。在優(yōu)化人才生態(tài)上，我們不設(shè)禁區(qū)、不設(shè)終點(diǎn)。持續(xù)完善“引育用留”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展招才引智，招引300余名碩士研究生優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)人才服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，消除后顧之憂，打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)圈，讓各類人才得其所、展其華、盡其力、出其彩。
加快平臺(tái)創(chuàng)新。大力扶持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快培育孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地，全面貫通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈。用好用足離石區(qū)數(shù)字招商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)18%以上、總量突破5萬(wàn)戶。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，推動(dòng)“四上”企業(yè)提質(zhì)增量。
（七）以用心用情的態(tài)度抓實(shí)事增福祉，讓民生的答卷更加優(yōu)異
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。我們要始終牢記人民政府前面的“人民”兩字，更加關(guān)注人民群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，把群眾受惠的事辦成、把群眾關(guān)心的事做好。
筑穩(wěn)筑牢社會(huì)保障基石。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)公益性零工和就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工渠道，做好根治欠薪工作。推進(jìn)職工門(mén)診共濟(jì)保障，落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保率。推動(dòng)殯儀館、公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè)。傾情解決“一老一小”問(wèn)題，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本，讓老年人都能安享晚年、孩子們都有快樂(lè)童年。
做好做實(shí)基本公共服務(wù)。啟動(dòng)吳城、坪頭、棗林、信義4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范提升項(xiàng)目，年內(nèi)建成投用。加快西屬巴小學(xué)、蘇家崖幼兒園、西屬巴幼兒園、安亭中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)療集團(tuán)改革，啟動(dòng)離石中醫(yī)院項(xiàng)目，推動(dòng)離石醫(yī)療集團(tuán)新醫(yī)院建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。全力推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，守好群眾“舌尖上的安全”。
用心用力辦好民生實(shí)事。在配合完成好省、市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年，我們?cè)趶V泛征集、前期會(huì)商、反復(fù)論證基礎(chǔ)上，篩選我區(qū)的5件民生實(shí)事，提交本次人代會(huì)審議。
一是繳納全民自然災(zāi)害民生救助保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)離石戶籍人口全覆蓋；二是建設(shè)綜合性應(yīng)急健康小屋20個(gè)，打造十五分鐘應(yīng)急救援圈；三是所有小區(qū)建立服務(wù)更有溫度的零工就業(yè)驛站，讓靈活就業(yè)者不再“站馬路”。四是為離石義務(wù)教育階段中小學(xué)生和幼兒園幼兒每人發(fā)放研學(xué)補(bǔ)貼券100元，鼓勵(lì)學(xué)生走出校門(mén)踏上“行走的課堂”。五是為全區(qū)17所中小學(xué)校配備數(shù)字體育設(shè)施，開(kāi)啟學(xué)生智能運(yùn)動(dòng)和健康評(píng)估新場(chǎng)景，讓體育課堂變得更“聰明”。
各位代表，民之所欲，常存我心；民之所困，常憂我心；百姓滿意，常慰我心。區(qū)政府將采取有力措施，做出最大努力，把民生賬單變成幸福清單，把群眾呼聲變成群眾掌聲，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！
（八）以如履薄冰的意識(shí)抓安全除風(fēng)險(xiǎn)，讓治理的舉措更加有效
安全是必須牢牢守住的底線。我們要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想工作準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持打好醫(yī)療健康持久戰(zhàn)。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著重做好老年人等重點(diǎn)群體防疫保障，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)能力。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。
堅(jiān)定打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大警示大排查大整治，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、道路交通、建筑施工、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。
堅(jiān)決打好社會(huì)維穩(wěn)防御戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)抓意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。持續(xù)擦亮“說(shuō)事議事”社會(huì)治理品牌，推進(jìn)村社網(wǎng)格矛盾排查、糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、防范宣傳“四位一體”建設(shè)，開(kāi)展“清初訪、化積案”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和有效化解房地產(chǎn)、金融、勞動(dòng)糾紛、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法信訪等各類違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，全力做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、人防、氣象、科普、融媒體、考核、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、慈善、關(guān)心下一代等工作，認(rèn)真開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土壤普查，進(jìn)一步做好下鄉(xiāng)幫扶工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開(kāi)啟新征程、適應(yīng)新形勢(shì)、面對(duì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，謀在深處、干在實(shí)處，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，不斷提高政治“三力”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，堅(jiān)決做到“法無(wú)授權(quán)不可為”，所有行政行為都于法有據(jù)，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。自覺(jué)執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持科學(xué)施政。全面落實(shí)重大決策程序制度，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化，確保重大行政決策真正集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，切實(shí)提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持把抓落實(shí)提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，大興調(diào)查研究之風(fēng)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)速度快、執(zhí)行效率高、實(shí)際成效好。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全力配合巡視巡察，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好各類問(wèn)題整改。抓好廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷深化對(duì)資金、項(xiàng)目、審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)，做到“干事”與“干凈”于一身，“勤政”與“廉政”于一體，讓干部與事業(yè)相互成就、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。??
各位代表，跋山涉水，不改一往無(wú)前；山高路遠(yuǎn)，但見(jiàn)風(fēng)光無(wú)限。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書(shū)記山西考察調(diào)研時(shí)的殷殷囑托，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大人民，鼓足敢做善成的闖勁、拼出時(shí)不我待的干勁、砥礪一抓到底的韌勁，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的離石新篇章！
附件：
名??詞??解??釋
1.呂梁精神：革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代呂梁兒女用鮮血和生命鑄就的偉大精神，被列入中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系，其內(nèi)涵為“對(duì)黨忠誠(chéng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，敢于斗爭(zhēng)”。
2.“小巨人”企業(yè)：是指業(yè)績(jī)良好、發(fā)展?jié)摿薮?、培育價(jià)值初期的小企業(yè)。離石2022年新增小巨人企業(yè)是指中磁尚善公司。
3.專精特新企業(yè)：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。離石區(qū)2022年新增專精特新企業(yè)是共致科技和東裕薯業(yè)。
4.放管服：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
5.“一件事一次辦”：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次。
6.“三無(wú)”“三可”：是指無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展。
7.“一窗受理”：是指項(xiàng)目辦理時(shí)涉及到一個(gè)部門(mén)的兩個(gè)或者兩個(gè)以上處室，由該部門(mén)政務(wù)大廳綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，窗口統(tǒng)一發(fā)證的審批行為，具體的模式是“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一辦結(jié)出件”。
8.“清化收”：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解和新增資源收費(fèi)。
9.亞定點(diǎn)醫(yī)院：是指在方艙醫(yī)院的基礎(chǔ)上，使其具備一定的治療功能，按照其床位10%的比例來(lái)改造監(jiān)護(hù)床位。
10.PCR實(shí)驗(yàn)室：PCR實(shí)驗(yàn)室又叫基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室。PCR是（Polymerase Chain Reaction）的簡(jiǎn)稱。是一種分子生物學(xué)技術(shù)，用于放大特定的DNA片段，可看作生物體外的特殊DNA復(fù)制。通過(guò)DNA基因追蹤系統(tǒng)，能迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量，其精確度高達(dá)納米級(jí)別。
11.“乙類甲管”：是指對(duì)乙類傳染病采取甲級(jí)管理措施，截至2023年1月17日，在我國(guó)“乙類甲管”的傳染病有炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感、脊髓灰質(zhì)炎等。
12.“乙類乙管”：是指將乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。2023年1月8日起，對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，其核心內(nèi)容為對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測(cè)策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。
13.“兩病”：是指高血壓和糖尿病。
14.“2022年5件民生實(shí)事”：一是完成市區(qū)8.3萬(wàn)戶管道燃?xì)饩用裼脩糇杂性O(shè)施升級(jí)改造；二是提升改造7個(gè)便民市場(chǎng)；三是建設(shè)5個(gè)市級(jí)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程；四是打造10個(gè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站；五是試點(diǎn)推進(jìn)城中村旱廁改造。
15.“3件小事”：是指在全區(qū)所有行政村（自然村）建設(shè)洗澡室、洗衣間、理發(fā)室。
16.“說(shuō)事議事”：是一種基層治理新模式。離石區(qū)確立“黨建引領(lǐng)是原則、群眾參與是必須、議題確定是關(guān)鍵、走訪調(diào)研是前提、會(huì)前小議是基礎(chǔ)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保障、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)是常態(tài)、建章立制是目標(biāo)”八項(xiàng)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，實(shí)現(xiàn)群眾的事群眾議、群眾的事群眾定、群眾的事群眾辦。
17.“兩個(gè)確立”：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
18.“兩個(gè)維護(hù)”：是指維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.“三重一大”：是指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
20.“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。
21.六個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村：王營(yíng)莊、歸化、小神頭、嚴(yán)村、杜家山、彩家莊。
22.十大標(biāo)志性牽引性項(xiàng)目：是指大東川河河道治理項(xiàng)目、安亭中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、呂梁市康壽老年醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目、骨脊山文旅綜合體項(xiàng)目、車家灣至王營(yíng)莊村旅游道路項(xiàng)目、吳城鎮(zhèn)王營(yíng)莊村鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目、中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、王營(yíng)莊（片區(qū)）小流域綜合治理項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備林及森林康養(yǎng)（王營(yíng)莊）項(xiàng)目。
23.“雙碳”行動(dòng)：是指中國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)（簡(jiǎn)稱“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)），即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。
24.“三個(gè)斷面”：是指離石區(qū)三個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面，即國(guó)控西崖底斷面、省控沙會(huì)則斷面和賀家塔斷面。
25.“漁稻綜合種養(yǎng)”模式：是指利用稻田水面進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖，獲得水稻和水產(chǎn)品的一種生態(tài)種養(yǎng)模式。
26.“四好”農(nóng)村旅游路：是指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村旅游路。
27.“三治融合”：是指自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
28.“經(jīng)管強(qiáng)”：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“經(jīng)管強(qiáng)”工作。“經(jīng)”是懂經(jīng)營(yíng)、善經(jīng)營(yíng)，“管”是制度管、平臺(tái)管，“強(qiáng)”是做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。
29.“三塊地”改革：是指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
30.“三無(wú)”小區(qū)：是指無(wú)物管、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防的院落、樓棟。
31.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：是指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
32.雙創(chuàng)：是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
33.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。
34.“四上”企業(yè)：是現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
35.“國(guó)之大者”：是指事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事要事，關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。
36.“零工驛站”：是指集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等公共服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
37.“一老一小”：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
38.“三管三必須”：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
39.“四方”責(zé)任：是指屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。
40.“清初訪、化積案”：“清初訪”是指對(duì)信訪人初次信訪事項(xiàng)要加大源頭化解力度、依法辦結(jié)，防止初次信訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)信訪；“化積案”是指對(duì)信訪人重復(fù)信訪一直未化解的信訪事項(xiàng)要全部納入積案，合力攻堅(jiān)，積極化解。
41.“三個(gè)務(wù)必”：是指全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
42.“政治三力”：是指政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
43.“三公經(jīng)費(fèi)”：是指政府部門(mén)人員在因公出國(guó)（境）、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待過(guò)程中支出的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
