2023年臨汾市洪洞縣政府工作報告—全文
政?府?工?作?報?告
——2023年3月25日在洪洞縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長??王向輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，排難而進、迎難而上，全方位推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐，經濟社會發(fā)展取得了來之不易的新成就。
一年來，我們慎終如始防疫情、穩(wěn)預期，經濟運行韌性強勁。面對嚴峻復雜的疫情形勢和艱巨繁重的防控任務，我們始終堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，指揮體系和工作專班高效運轉，全縣上下眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務人員、公安干警白衣執(zhí)甲、逆行出征，機關單位黨員干部下沉一線、沖鋒在前，鎮(zhèn)村干部、網格員、志愿者們不辭辛勞、日夜堅守，隔離酒店應征改造，交通物流保通保暢，社會各界雪中送炭，全縣人民守望相助，構筑起嚴防嚴控、群防群控、抗擊疫情、護佑生命的“銅墻鐵壁”，以快制快打贏5輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，最大程度守護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會的影響，我縣疫情防控典型經驗被人民日報、新華每日電訊等多家媒體關注、報道。在這場長達三年的艱苦卓絕的抗疫斗爭中，衛(wèi)體、疾控、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、農村、社區(qū)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工都付出了艱辛的勞動，作出了無私的奉獻，讓我們向他們致敬！為他們點贊！
與此同時，我們把穩(wěn)增長擺在重要位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全年地區(qū)生產總值歷史性突破200億元大關，完成222.9億元，同比增長5.8%；一般公共預算收入完成12.3億元，增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；固定資產投資完成46.7億元；社會消費品零售總額完成84.5億元；城鎮(zhèn)、農村人均可支配收入達到37002元和16519元?？h域經濟在疫情洗禮中堅韌挺立，在攻堅克難中穩(wěn)住了預期，在克服重重困難中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷！
一年來，我們全力以赴調結構、促增長，產業(yè)發(fā)展提質增效。高效運轉重點項目領導干部包聯(lián)等工作機制，總投資403.1億元的109個重點項目順利推進。第一產業(yè)更加穩(wěn)固、更有質效。全年糧食總產7.4億斤，發(fā)展富硒小麥15萬畝、中藥材8萬畝、設施蔬菜1.2萬畝，新建高標準農田5.6萬畝，完成農業(yè)生產托管14萬畝，主要農作物綜合機械化率達到92%；培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級2家，洪洞蒸飯、南垣紅薯粉條、麥纖粉固體飲料等7個產品入選“臨汾優(yōu)選”品牌，牧原生豬養(yǎng)殖、華運種豬、艾草種植及深加工等農業(yè)產業(yè)化項目進展順利；洪洞華夏硒谷鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)通過省級中期評估、順利運營，新發(fā)展5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，農產品線上交易額達1300余萬元，數字農業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。第二產業(yè)存量轉型、增量崛起。全年生產煤炭1020萬噸，圓滿完成保供任務，南莊、萬安、三交河、基安達等8座礦井智能化工作面建設完工；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“主陣地”作用，投資6.68億元的華翔（洪洞）智能科技產業(yè)園一期、投資2.13億元的高雀煤炭固廢綜合利用、投資1.78億元的山焦?jié)恹}水提鹽、投資7000萬元的金立方機械零部件、投資2900萬元的山水水泥礦渣微粉改建等項目竣工投產，投資5.63億元的廣東粵電100MW光伏項目首次并網，洪洞經濟技術開發(fā)區(qū)榮創(chuàng)“省級大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”，成功承辦2023年全省開發(fā)區(qū)第一次“三個一批”臨汾分會場活動。第三產業(yè)持續(xù)壯大、提檔升級。成功舉辦第三十二屆大槐樹文化節(jié)、“三月三”走親習俗等文旅活動；完成大槐樹尋根文化虛擬展廳和交互式體驗中心建設，大槐樹景區(qū)入選國家級黃河尋根問祖旅游線路和全國“非遺旅游景區(qū)”，中鎮(zhèn)興唐文化園入選山西省文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位，蓮花城旅游休閑街區(qū)獲評山西省省級旅游休閑街區(qū)；數字經濟、商貿物流、交通運輸等生產、生活性服務業(yè)企穩(wěn)回升，百億級中高端裝備制造、億級新材料和清潔能源等產業(yè)聚鏈成勢，全縣高質量發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，轉型發(fā)展動能更加強勁，未來發(fā)展前景廣闊、大有可為！
一年來，我們堅定不移促改革、擴開放，發(fā)展優(yōu)勢加速集聚。以政府職能轉變推動市場效能提升，國企改革三年行動圓滿完成；規(guī)范農村集體“三資”管理，扎實開展“清化收”，盤活閑置資產，村集體經濟收入全部達到10萬元以上。全面提升審批效能，深化“一件事一次辦”改革，設立“綠色通道”“中小微企業(yè)辦理專區(qū)”，開辟線上即時審批，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”。入企幫扶精準推進，全年培育小升規(guī)企業(yè)14家、專精特新企業(yè)2家，支持立達科技職業(yè)培訓學校成功創(chuàng)建省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。積極“走出去”“請進來”，全年對接洽談項目72個，簽約11個，投資總額138.5億元，開工項目5個，投資總額22.3億元。精準落實市場主體倍增要素服務保障“88條”、助企紓困“15條”、金融支持“17條”，全年退稅減稅降費3.8億元，惠及市場主體1萬余戶，市場主體新增2.6萬戶、突破6.7萬戶，總量、增速創(chuàng)歷史新高。在各種超預期因素交織疊加影響下，市場主體逆勢增長，發(fā)展活力充分迸發(fā)，縣域經濟競爭力顯著提升！
一年來，我們精準發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持表里同塑、內外兼修，完善城市基礎設施，濱河東路北延、楓輝東街竣工通車，乾峰大橋、乾峰大街東段、中醫(yī)院主體完工，三處城市綠地游園建成開放。一體推進“文明創(chuàng)建”，設計發(fā)布城市形象LOGO、吉祥物，豐富新時代槐鄉(xiāng)兒女“自強敢拼、奉獻爭先”精神內涵，涌現(xiàn)出國家級文明集體6家、省級15家、市級40家。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善，完成29座危橋改造、8000座戶廁改造，建成4個省、市鄉(xiāng)村振興示范村，大槐樹鎮(zhèn)秦壁村入選2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，甘亭鎮(zhèn)團結村“廁所革命”+污水處理創(chuàng)新模式成為全市人居環(huán)境整治示范工程。堅持以“雙碳”戰(zhàn)略牽引綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質量綜合指數連續(xù)三年好轉，二級以上優(yōu)良天數同比增加38天，達到242天，優(yōu)良改善率全市第一；完成12家礦山生態(tài)修復治理，海拔600米以下行政村生活垃圾集中轉運啟動試運行，新增營造林1.2萬畝，治理水土流失1.5萬畝；汾河水質穩(wěn)定達標，霍泉飲用水源地水質達標率100%。生態(tài)、文明、宜居的美麗城鄉(xiāng)成為洪洞又一張靚麗名片，天藍、地綠、水清的壯美畫卷正在槐鄉(xiāng)大地徐徐展開！
一年來，我們一以貫之防風險、強治理，社會大局總體穩(wěn)定。健全完善矛盾糾紛排查化解長效機制，嚴格落實“五包一”責任，保障了冬奧會、冬殘奧會及二十大期間社會大局安全穩(wěn)定。深入推進法治建設，穩(wěn)步開展“八五”普法，創(chuàng)建3個省級民主法治示范村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革經驗在全省推廣，縣司法局榮獲“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”。扎實開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升、百日攻堅、大檢查大整治大提升等22個專項行動，持續(xù)加強煤礦、非煤礦山、?；?、燃氣、自建房、消防、私挖盜采、道路交通等領域隱患排查整治，整改隱患9884條。全方位推行多網合一、一網統(tǒng)籌，劃分微網格9096個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理所有要素入網、所有事務進網，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設持續(xù)深入，各類風險有力防控，社會矛盾有效化解，社會治理更加有序，群眾生活更加安心，平安洪洞建設邁向更高水平！
一年來，我們盡心竭力解民憂、惠民生，幸福指數持續(xù)提升。全年用于社會事業(yè)和民生領域投入達30.1億元，占財政支出比率的65.8%。持續(xù)加大教育投入，建設改造公辦寄宿制學校15所，補充中小學教師280名、特崗教師90名，師資培訓1萬余人次，教育優(yōu)化布局成效顯著；落實“雙減”工作要求，校內管理、校外治理同步發(fā)力，教育教學質量全面提升，中高考成績取得新突破?？h鄉(xiāng)“醫(yī)衛(wèi)一體化”改革初見成效，25家衛(wèi)生院實現(xiàn)“六統(tǒng)一”高效管理；加強中醫(yī)適宜技術應用，成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥先進縣”；扎實推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，提質擴容發(fā)熱門診、診室46家，組建家庭醫(yī)生團隊523個，常住人群醫(yī)療服務簽約率達85.1%，重點人群簽約率94.1%，脫貧人口簽約續(xù)約率100%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7863人，發(fā)放臨時救助、最低生活保障和特困人員供養(yǎng)救助金1.02億元，洪洞各項事業(yè)全面進步，社會保障持續(xù)完善，人民群眾幸福感進一步增強！
一年來，我們馳而不息轉作風、提效能，自身建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展多輪疫情防控、企業(yè)復工復產、森林防火、大氣污染治理等重點領域督導檢查，政府執(zhí)行力有效提升。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦復528件人大議案、政協(xié)提案。強化依法行政，重大行政決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，深入整治“四風”突出問題，基層減負不斷取得新成效，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步激發(fā)，政府行政效能和服務水平進一步提升！
與此同時，退役軍人、國防動員、統(tǒng)計、史志檔案、民族宗教、外事僑務等工作扎實推進，消防、氣象、防震減災、護林防火等工作不斷鞏固，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關心下一代等工作持續(xù)拓展，各項工作全面鋪開、多點開花、整體推進、亮點紛呈，在不同行業(yè)領域展現(xiàn)了新的氣象、創(chuàng)造了新的業(yè)績、開創(chuàng)了新的局面！
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，向駐洪單位、部隊官兵、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和所有長期關心支持洪洞發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們深知，全縣人民、各行各業(yè)面對疫情的持續(xù)沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩(wěn)破局的路上披荊斬棘、負重前行。我們深感，各個領域、各條戰(zhàn)線都在堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，大家同舟共濟、共克時艱，人人都是戰(zhàn)士，個個都是英雄，用實際行動展現(xiàn)了洪洞力量、體現(xiàn)了洪洞擔當。我們深信，只要我們齊心協(xié)力、眾志成城，就一定能攻克一切艱難險阻，戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，從勝利走向勝利，讓輝煌更加輝煌！
成績來之不易，重任始終在肩。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少短板：經濟社會仍處于疫情沖擊后的恢復階段，傳統(tǒng)產業(yè)需加速轉型，新興產業(yè)未形成有力支撐，消費需求相對疲軟，穩(wěn)增長任務艱巨；城市能級和核心競爭力還不夠強，數字化轉型的廣度和深度有待拓展；城鄉(xiāng)基礎設施、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給仍不充分；生態(tài)環(huán)境保護任務依然繁重；防風險保安全存在不少隱患；政府現(xiàn)代化治理能力還有差距，等等。對此，我們將直面問題，全力以赴推動解決。
二、2023年工作建議
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是我縣揚優(yōu)勢、鍛長板、強弱項的攻堅之年。做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，深入踐行黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，錨定市委推動高質量發(fā)展全面提質提速的首要任務，按照縣委“1255戰(zhàn)略”部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風險，推動高質量發(fā)展全面提質提速，推動經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進，乘勢而上建設“華夏根祖圣地·幸福老家洪洞”，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化洪洞新篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產總值增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長7%以上；一般公共預算收入增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標全面完成市定任務，在實際工作中努力爭取最好結果。
以上各項目標的設定，主要基于以下考慮：一是省委、市委把高質量擺在突出位置，確定了全省GDP增長6%、全市GDP增長7.5%的目標，我縣作為全市人口大縣、經濟強縣，產業(yè)基礎、區(qū)位條件各方面相對優(yōu)越，應當在實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎上略高于全市平均水平，總量力爭達到240億元以上，有利于引導市場預期、提振發(fā)展信心，這也是我們率先走出一條縣域經濟高質量轉型發(fā)展新路的現(xiàn)實需要；二是近年受疫情影響，主要經濟指標基數較低，預計今年會有明顯恢復，各項指標潛力潛能釋放空間還比較大；三是去年以來我們經過系統(tǒng)策劃，在項目謀劃、資金籌措、要素集成及機制創(chuàng)新方面都做了較為充足的準備，完成較高的發(fā)展目標，具備一定基礎和現(xiàn)實可能，符合我縣當前實際，同時這也是一個“跳起來摘桃子”的目標，通過努力完全可以實現(xiàn)。
各位代表！經過多年接續(xù)奮斗，我縣已經站在新的歷史起點，高質量發(fā)展的基礎和條件厚積成勢：我們有政通人和、上下同欲的政治優(yōu)勢，在黨的二十大精神指引下，在省市及縣委的堅強領導下，全縣人民對書寫中國式現(xiàn)代化洪洞篇章充滿信心；我們有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，以高鐵、高速、航空為主體的綜合立體交通網四通八達；我們有資源集聚、基礎雄厚的產業(yè)優(yōu)勢，焦化、新材料、裝備制造、清潔能源四大產業(yè)集群集聚發(fā)展，“一區(qū)三園”產業(yè)布局已經形成，市場主體保有一定規(guī)模，經濟發(fā)展韌性十足；我們有華人老家開放包容、忠厚仁義的優(yōu)秀傳承，悠久厚重的歷史文化孕育出了“自強敢拼、奉獻爭先”的精神氣質，錘煉出了敢打硬仗、能打勝仗的干群隊伍。這些既是我們篳路藍縷、披荊斬棘獲得的歷史成就，更是我們推動現(xiàn)代化洪洞高質量發(fā)展的堅實保障。我們將堅持把縣委的全面領導貫穿始終，把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終，把全方位推動高質量發(fā)展貫穿始終，錨定“1255戰(zhàn)略”部署，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略清醒，發(fā)揚斗爭精神，努力在建設社會主義現(xiàn)代化洪洞新征程中，創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。
今年，縣政府將緊緊圍繞“1255戰(zhàn)略”部署，按照全方位推動高質量轉型發(fā)展的目標要求，重點實施“十大行動”：
（一）實施項目攻堅行動，強化高質量轉型發(fā)展硬核支撐
落實“項目攻堅”部署，加強基礎建設和要素保障，全力以赴建項目、精準聚焦謀項目、多措并舉促項目，以項目投資大提速牽引經濟大發(fā)展。
發(fā)起項目建設“新攻勢”。堅持遠謀近施、統(tǒng)籌實施，壓茬推進總投資542億元的115個重點項目，年度完成投資100億元以上。強化政策引領，圍繞“十四五”規(guī)劃及國家、省、市重大戰(zhàn)略方向，在戰(zhàn)略新興產業(yè)培育、數字經濟發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、能源產業(yè)“五個一體化”、農業(yè)特優(yōu)發(fā)展、水利和生態(tài)環(huán)境、城市更新、教育醫(yī)療、康養(yǎng)服務、文化旅游等行業(yè)領域，謀劃儲備一批重大項目。堅持重點項目周調度、旬例會、月通報推進機制，建立環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的項目建設推進體系，每季度集中簽約一批項目、每季度集中開工一批項目，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設格局。
拓展一區(qū)三園“優(yōu)勢面”。打造開發(fā)區(qū)升級版，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群。滾動推進“三個一批”活動，以項目推進破除機制壁壘，重塑審批流程，實現(xiàn)“區(qū)內事、區(qū)內辦”“拿地即開工”。年內開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20%以上，工業(yè)增加值增長15%以上，轉型項目投資占比達到90%以上，高新技術企業(yè)數量增加15%以上，“四上”企業(yè)數量增加20%以上，畝產強度達到300萬元以上，年度考核達到良好以上，沖刺全省第一方陣。加大基礎設施建設力度，完成投資2.9億元的智能科技產業(yè)園標準化廠房（一期）及附屬工程，實施投資2.2億元的高端裝備制造產業(yè)園標準化廠房、投資2.6億元的智能科技產業(yè)園標準化廠房（二期）等項目，投資2.7億元的化工園區(qū)大道、投資2.7億元的秦壁園區(qū)起步區(qū)道路、投資2.7億元的開發(fā)區(qū)第一、第二污水處理廠等項目開工建設，謀劃投資8.1億元的智能科技產業(yè)園標準化廠房（三期）項目，加快完成化工園區(qū)認定工作。
夯實要素服務“硬支撐”。深度落實“項目專班”“領導包聯(lián)”等制度，積極開展入企入園入區(qū)服務，全方位強化立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評手續(xù)辦理及用地、用電、用能等要素保障。重點抓緊抓實專項債券資金申請，圍繞20個儲備項目，成立專班，明確責任，做好前期，為重大項目建設補充資本金。同時，不斷謀劃新的項目申報專項債券，動態(tài)調整優(yōu)化項目庫，成熟一個，申報一個，動態(tài)管理、滾動實施，爭取更多項目申報成功。
各位代表，抓好今天的項目，就是播下明天的希望！我們將進一步強化抓項目意識，提升抓項目能力，在高質量發(fā)展的賽場上謀項目、干項目、比項目，為我縣優(yōu)化投資結構、補齊補全產業(yè)鏈提供新的支撐，為提升城市功能品質、增強人民歸屬感提供發(fā)展福利！
（二）實施市場振興行動，創(chuàng)優(yōu)高質量轉型發(fā)展全新生態(tài)
落實“營商環(huán)境”部署，進一步放寬市場準入，支持民營經濟發(fā)展，促進市場主體量質齊升，努力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的高標準市場體系。
打造營商環(huán)境“新高地”。瞄準優(yōu)化法治、政務、信用、人文、要素保障，打造更加公平、公開、透明、可預期的營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革迭代升級，實行行政許可事項清單化管理、服務事項集成化辦理，所有審批事項辦理努力向全國最短時限看齊，最大限度便民利企，全力打造一流營商環(huán)境。全面推行“要素跟著項目走”“承諾制+標準地+全代辦”“領辦、代辦、專辦、一網通辦”機制，打造全生命周期服務鏈。恪守契約精神，堅決糾正政務失信行為，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行，促進優(yōu)化營商環(huán)境再升級。
壯大民營經濟“生力軍”。始終堅持“兩個毫不動搖”，認真落實“親”“清”要求，扎實推進國家、省、市及我縣各項惠企政策落地做實，推動各項減稅降費和助企紓困政策直達快享；破除民營企業(yè)發(fā)展障礙和隱性壁壘，保障民營企業(yè)在準入許可、生產經營、招投標等方面的公平待遇，做到重外不輕內、抓大不放小、喜新不厭舊，一視同仁降低企業(yè)經營成本，減輕企業(yè)負擔，真正讓企業(yè)“活著”“活久”“活好”、持續(xù)發(fā)展壯大。健全民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，持續(xù)開展縣鄉(xiāng)領導“開門解難事”，切實用好“辦不成事”反映窗口，對企業(yè)反映的難點問題，實行臺賬管理、跟蹤問效；對跨級權限的難點問題，開辦“直通車”、統(tǒng)一幫辦。常態(tài)化開展早餐會、下午茶、夜沙龍等系列活動，多頻次開展政銀企對接，強化金融機構信貸落實，打造“溫馨老家”政務服務品牌；持續(xù)創(chuàng)優(yōu)企業(yè)“墻外”環(huán)境，減少無關會議、活動對企業(yè)的干擾，做到“無事不擾、有求必應”。著力挖掘存量、促進增量、做大總量，依托“十大平臺”積極孵化一批成長性好的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)13家，培育“專精特新”企業(yè)1家。加強企業(yè)家隊伍建設，保護企業(yè)家權益，對刁難、報復企業(yè)家和破壞民營經濟發(fā)展環(huán)境的行為施重拳、嚴懲治，讓民營企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，營造重商、親商、愛商、尊商、安商濃厚氛圍；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導市場主體守法經營、良性競爭，形成民營經濟千帆競進、百舸爭流的良好局面。
搶抓精準招商“新風口”。堅持把招商引資作為“一把手工程”，立足我縣資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，更新產業(yè)鏈招商圖譜。一產聚焦富硒小麥、中藥材種植及深加工等富民產業(yè)，二產緊盯高端裝備制造、新材料、新能源等新興產業(yè)，三產瞄準文化旅游、中醫(yī)藥服務、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢產業(yè)，面向長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，通過節(jié)會招商、專題招商、以商招商、基金招商等模式，開展“政府+鏈主企業(yè)+產業(yè)園”招商，爭取引進一批頭部企業(yè)和基地型、龍頭型、帶動型項目。落實招商引資優(yōu)惠政策，健全考核機制，加強督促調度，強化壓力傳導，每月通報招引簽約、項目落地、資金到位等情況，全年完成簽約100億元以上，新開工項目投資完成37億元以上，固定資產投資到位資金完成12億元以上，確保招商引資規(guī)模和質量取得新的突破。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的積極引導作用，激發(fā)洪洞籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。
各位代表，良好的營商環(huán)境是市場繁榮振興、吸引項目落地、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的前提和保障。我們將持續(xù)優(yōu)化提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，讓各類市場主體在洪洞專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營，讓全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力競相迸發(fā)！
（三）實施城市更新行動，優(yōu)化高質量轉型發(fā)展空間布局
落實“文明創(chuàng)建”部署，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提升城市功能品質，強化城市管理水平，打造更高顏值、更具氣質、更加舒適的最美縣城。
爭創(chuàng)全國文明城市。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園為載體，以“1+3+10+10”重點工作為抓手，傾力打造一張文明靚麗、宜居宜業(yè)的城市名片，推進環(huán)境衛(wèi)生提升、全民參與文明創(chuàng)建、志愿服務行動三大重點工程，開展窗口文明服務、便民服務、文藝文化、交通治理、公共秩序治理等十大專項行動，實施戶外勞動者愛心驛站、公益免費學習空間、民情代辦服務、健康義診等十大便民工程，大力弘揚時代新風、文明風尚，提高社會文明程度，全黨動員、全民參戰(zhàn)，對標對表、整體推進，舉全縣之力決戰(zhàn)、沖刺全國文明城市。
拓展城市發(fā)展空間。加快交通路網“內聯(lián)外延”，投資4.6億元的乾峰大橋、投資7000萬元的乾峰大街東段年內竣工通車，完成投資6.9億元的玉峰西街貫通主體工程建設，啟動投資2億元的乾峰大街西段、投資2.7億元的濱河西路等路網工程前期工作，不斷拓展城市空間；高質量編制全縣國土空間規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領發(fā)展，高標準提升河西新區(qū)功能配套，吸納康養(yǎng)、文旅、雙創(chuàng)、商貿等新型經濟業(yè)態(tài)入駐，推動產業(yè)集聚、人氣集聚。
提升城市品質功能。強化城市經營理念，加快城市有機更新。加快見賢里·華人老家會客廳特色文化商業(yè)街區(qū)項目建設，推動明代縣衙、明代監(jiān)獄、關帝廟、千佛寺和古宅院融合發(fā)展，打造一批網紅打卡地。完成老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、雨污分流改造任務，新建210個充電樁、139個5G基站，提質改造一批小微綠地，高標準完成國家園林縣城復審驗收，推動城區(qū)顏值、品質雙躍升。建成梧桐里、云依晨、華宇名邸等一批精品商住小區(qū)，打造高品質居住環(huán)境。推進7個智慧城市板塊項目建設，提高公共服務利企便民智能化水平。
各位代表，文明是一座城市的幸福底色，是一座城市的內在氣質。我們將把創(chuàng)建全國文明城市作為今年的重大攻堅任務，扎實開展城市更新和精細化管理，推動城市功能完善、治理有效和品質提升，著力打造讓人民群眾更有自豪感的宜居、文明、智慧城市!
（四）實施改革賦能行動，釋放高質量轉型發(fā)展動力活力
落實“改革創(chuàng)新”部署，堅持改革的精神、創(chuàng)新的思維，深化關鍵領域改革，強化創(chuàng)新創(chuàng)造和人才培養(yǎng)，為經濟社會發(fā)展注入新的活力。
全面深化改革。扎實推進能源革命綜合改革試點，有計劃分步驟實施碳達峰行動，促進生態(tài)與發(fā)展雙贏。深化農村“三塊地”改革，扎實推進農村集體經營性建設用地入市試點，穩(wěn)慎推進農村宅基地改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年工作。持續(xù)推進預算管理改革，提升預算管理精細化科學化水平。引導金融機構加大對中小微企業(yè)及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。深化國資國企改革，推動產業(yè)相同、行業(yè)相關、主業(yè)相近的企業(yè)整合重組，提升資源配置效率和競爭力，促進國有資產保值增值。提升縣國運公司資本運營、建設開發(fā)、市政民生三大板塊運營能力。推動醫(yī)藥衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、質量標準等領域改革取得新突破。
促進科技創(chuàng)新。錨定建設科技強縣，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，復制華翔集團人人創(chuàng)客、全員創(chuàng)新“雙創(chuàng)”經驗，引導、支持各類企業(yè)開展科技研發(fā)，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快構建完備的科學創(chuàng)新成果轉化、推廣、應用配套體系，努力在創(chuàng)新平臺上攻堅發(fā)力、在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能、在成果轉化上實現(xiàn)突破，全年培育高新技術企業(yè)10家以上。
強化人才引育。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，完善人才流動、評價、激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。做好“引育留用”文章，建立健全柔性引才、彈性工作機制，以更好、更優(yōu)、更暖心的舉措，引進一批尖端高端人才、培育一批技能型人才，用好一批“土專家”“田秀才”，吸引更多在外知名人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；牢牢把握全國“青年發(fā)展型縣域”試點契機，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；以全面深化校地合作“雙百工程”，推進“12大基地”建設為契機，加強與山西師大、中醫(yī)藥大學、農業(yè)大學深度合作，為全方位推動高質量轉型發(fā)展提供人力保障和智力支撐。
各位代表，全面推進中國式現(xiàn)代化建設，改革是動力，科技是關鍵，人才是根本。我們將用好改革關鍵一招，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才搭建更多平臺、創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務，讓發(fā)展活力青山常在，讓發(fā)展動能生機勃發(fā)！
（五）實施筑牢防線行動，共創(chuàng)高質量轉型發(fā)展和諧家園
落實“安全穩(wěn)定”部署，深入推進平安和諧洪洞建設，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展，營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
控牢安全紅線。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，堅決執(zhí)行“三管三必須”，認真落實“三嚴四查五五措施”“四查一倒追”“雙紅線”等工作機制，扎實開展重點行業(yè)領域大檢查百日攻堅專項行動，突出煤礦、?；⒆越ǚ俊⑷細?、非煤礦山、消防、私挖盜采、道路交通、地質災害防治、特種設備、森林防火等19個重點行業(yè)領域，持續(xù)加強安全生產隱患排查整治和監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營活動。完善督查檢查、群眾舉報、追責問責等長效管控機制，持續(xù)提升安全生產管理能力水平，全力保障人民群眾生命財產安全。
織牢疫情防線。認真貫徹執(zhí)行黨中央關于新階段疫情防控的決策部署，落實好新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控階段各項措施，健全疾病預防控制體系，更加科學、精準、高效做好防控工作，著力“保健康、防重癥”。做細“三色人群”健康服務，完善重點人群村醫(yī)包干聯(lián)系制度，動態(tài)全面掌握重點人群健康信息。堅持關口前移，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構網點和醫(yī)共體作用，細化分級分類救治措施，保障重點人群和困難群眾醫(yī)療服務。加快推進醫(yī)療資源升級擴容，加強醫(yī)療救治資源儲備，提升基層健康服務能力，保障患者基層首診、有序轉診，最大限度滿足群眾看病就醫(yī)需求。
守牢平安底線。防范化解房地產企業(yè)風險，推動做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。防范化解政府債務風險，強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，嚴防非法集資、債券違約等金融風險。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應援盡援。強化“五包一”責任落實，做好信訪和社會矛盾調解疏導，推動重復信訪治理常態(tài)長效，解決好群眾合理訴求。創(chuàng)新完善國防動員體系，深化雙擁共建，落實好退役軍人接收安置、教育培訓、撫恤優(yōu)待等服務管理保障政策。堅定不移貫徹總體國家安全觀，完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設，深化網絡安全綜合治理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等領域違法犯罪行為，建設更高水平的“平安洪洞”。
各位代表，維護社會安全穩(wěn)定、保護人民群眾生命安全和身體健康是干好一切工作的基礎和前提。我們將以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度，筑牢安全穩(wěn)定防線，確保政治安全、社會安定、人民安寧！
（六）實施轉型崛起行動，打造高質量轉型發(fā)展強勁引擎
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，升級傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)，加快構建多點產業(yè)支撐、鏈條優(yōu)勢互補、內在競爭力充分的現(xiàn)代化工業(yè)體系，夯實洪洞經濟的“四梁八柱”。
穩(wěn)住傳統(tǒng)產業(yè)“基本盤”。傳統(tǒng)產業(yè)是全縣經濟發(fā)展的基本盤，不僅要穩(wěn)住，更要煥發(fā)新的生命力、新的競爭力。煤炭產業(yè)，充分釋放存量產能，加大恒興、陸成煤礦建設力度，完成基安達煤礦產能核增30萬噸，推進萬安和榮康煤礦180萬噸產能入規(guī)，加快億隆、萬安、榮康三座煤礦夾縫資源、空白資源增批；推動悅昌120萬噸、張端90萬噸煤礦復工復產步伐，全年原煤產量力爭達到1100萬噸，先進產能占比提升至80%。洗選煤產業(yè)，重點加快質量標準化、管理精細化建設，優(yōu)化生產流程、管理流程、運輸流程，提高一級行業(yè)標準化企業(yè)占比；積極爭取保障洗煤產業(yè)正常生產政策支持，搭建煤礦與洗煤上下游企業(yè)互助互補對接橋梁，促進縣域原煤優(yōu)先保障縣內洗選企業(yè)需求，提振企業(yè)發(fā)展信心，為縣域經濟發(fā)展做出新的更大貢獻。
培育新興產業(yè)“增長極”。推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，打造全生命周期的創(chuàng)新生態(tài)。打造百億級中高端裝備制造產業(yè)集群，以華翔為鏈主，建設“洪洞白色家電”“汽車零部件智能制造”兩大市級專業(yè)鎮(zhèn)，實施投資6.7億元的華翔智能科技產業(yè)園、投資3.5億元的安順達機械、投資2億元的慶安制冷設備等項目。打造億級新材料產業(yè)集群，以山焦為鏈主，建設“碳基合成新材料產業(yè)基地”，重點實施投資30.4億元的山焦144萬噸機焦、投資10億元的上海雅運8萬噸高端精細化工項目建設，投資5500萬元的華鑫20萬噸苯加氫項目年內投產，加快推動三維華邦BDO項目復工復產。打造億級清潔能源產業(yè)集群，支持光伏發(fā)電、光伏組件、抽水蓄能等清潔能源產業(yè)發(fā)展，投資5.08億元的廣東粵電100MW光伏發(fā)電、投資43億元的華特1GW光伏發(fā)電（一期）年內并網發(fā)電，積極爭取風光水儲一體化綠色能源基地抽水蓄能項目納入國家中長期規(guī)劃。
搶占數字經濟“新藍海”。協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，以數字賦能產業(yè)發(fā)展。支持華翔“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用示范項目，以此為抓手，逐步推進各行業(yè)領域數字化改造。加快煤礦數字賦能，推廣煤礦智能化礦燈和小煤柱開采，完成萬安、南莊、回坡底、干河、榮康5座煤礦智能化煤炭采掘工作面建設，實現(xiàn)煤炭綠色智能安全開采和高效清潔深度利用。積極引進信息、通訊、網絡、文化等各類數字化產業(yè)項目，孵化培育數字經濟產業(yè)集群和特色產業(yè)鏈。加快推動數實融合，落實數字政府建設三年規(guī)劃，拓展智慧城市數字融合應用場景，提升政務服務、行政審批、數字鄉(xiāng)村、商貿物流等領域數字化、網絡化、智能化水平。
各位代表，轉型發(fā)展是實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本出路。我們將錨定轉型不動搖，以非常之力、恒久之功優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育新動能，持續(xù)構筑新支撐，推動洪洞經濟華麗轉身、行穩(wěn)致遠！
（七）實施強農富民行動，厚植高質量轉型發(fā)展底蘊成色
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
做優(yōu)做特農業(yè)產業(yè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決扛起糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，全年糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，總產保持在8億斤左右；啟動投資3480萬元的糧食倉儲和應急物資儲備庫建設項目，全力保障糧食安全、保障應急救災需要。提升糧食綜合生產能力，建設高標準農田5.7萬畝，新增農業(yè)生產托管服務面積2.17萬畝，主要農作物綜合機械化作業(yè)水平保持在92%以上，發(fā)展富硒小麥15萬畝以上、旱垣丘陵地區(qū)延秋蔬菜5000畝以上，設施蔬菜面積保持在1萬畝以上。實施種業(yè)振興行動，推進大槐種業(yè)農作物“育繁推”一體化示范項目，打造縣域良種繁育基地。實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加大龍頭企業(yè)扶持力度，投資2000萬元的北秦屠宰場、投資2億元的恒瑞通達黃芩精深加工項目年內建成投產，加快推進投資3000萬元的3萬畝連翹種植基地、投資4億元的牧原生豬養(yǎng)殖項目，全年完成3個綠色食品認證，培育更多縣域優(yōu)質農副產品融入“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公用品牌。
提升和美鄉(xiāng)村風貌。堅持改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務并重，大力推動鄉(xiāng)村基礎設施互聯(lián)互通、提檔升級，提高基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治五年提升行動，完成萬安、明姜、曲亭、蘇堡四個建制鎮(zhèn)農村生活污水收集主管網建設，完成5000座農村戶廁改造任務；投資4900萬元，實施58個村供水維修養(yǎng)護、13.3公里縣道翻修改造、18.8公里自然村通硬化路、58.9公里鄉(xiāng)村道路安全生命防護及8座危舊橋梁改造工程；啟動汾河國家濕地公園基礎設施配套、城北供水、英皇大道、麗水大道等項目建設，配合好臨汾長輸供熱項目建設。落實農村“建管并重”長效機制，海拔600米以下行政村全部實行生活垃圾集中轉運，加強農村用氣、用水、用電運維管理，讓群眾用得安心。
拓寬農民增收之路。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格按照“四個不摘”要求，不折不扣落實好住房、飲水、就業(yè)、教育、醫(yī)療等各項幫扶政策，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。探索多元化增收渠道，用活用好銜接補助資金，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動性，根據自身資源稟賦，確定各具特色的產業(yè)項目，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動農民增收；鞏固“清化收”成果，規(guī)范農村“三資”管理平臺運行，提升基層行政管理和服務效率，穩(wěn)定增加村集體收入；提升國運公司運營能力，聯(lián)動全縣重點項目建設，通過發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、消費幫扶、政策兜底，在保障農民合法權益的同時，實現(xiàn)縣域經濟、村集體經濟、農民增收“三同步”。今年重點培育2個鄉(xiāng)村振興特色示范村，帶動更多鎮(zhèn)、村提檔升級。
各位代表，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，承載著廣大人民群眾建設美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。我們將全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，努力繪就宜居宜業(yè)、村美人和的鄉(xiāng)村畫卷！
（八）實施三產提質行動，激發(fā)高質量轉型發(fā)展?jié)撃軆?yōu)勢
持續(xù)推進生產性服務業(yè)增容擴量、生活性服務業(yè)提質升級、新興服務業(yè)發(fā)展壯大，將第三產業(yè)加速培育成拉動經濟的新增長極。
高質量推動服務業(yè)增效。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。精心打造一批特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮洪洞“華夏硒谷”鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)示范引領作用，啟動文旅小鎮(zhèn)、中藥材特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。大力發(fā)展樞紐經濟，以山西洪洞陸港型國家級綜合物流園為載體，合理配置關聯(lián)生產企業(yè)倉儲資源，探索建立“焦煤超市”，完善以陸合集團為主體的焦煤供應體系，推動大宗商品物流從傳統(tǒng)模式向集約模式轉型，加快推進投資23.3億元的多式聯(lián)運基地建設。實施農業(yè)全產業(yè)鏈、農產品倉儲冷鏈設施建設，推廣“電商+直播+農特產品”模式，擴大洪洞富硒小麥、紅肉蘋果、麥纖粉固體飲料等特色農產品影響力。積極推動網絡貨運平臺發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流體系及商業(yè)網點，促進農村寄遞物流服務全覆蓋提質，電商平臺銷往縣外農副產品每件給予1元物流費用補貼。
高標準推進文旅深度融合。貫徹落實省、市大力弘揚根祖文化的部署要求，用好“全球華人老家”金字招牌，打造臨汾乃至晉南根祖文化旅游集散地。完善提升旅游基礎設施，加快投資9.5億元的大槐樹景區(qū)二期、投資25億元的霍太山（廣勝寺）文化景區(qū)、投資7.8億元的興唐寺中鎮(zhèn)文化園等項目。保護利用好優(yōu)秀文化遺產，辦好洪洞大槐樹文化節(jié)、廣勝寺文化節(jié)、“三月三”接姑姑迎娘娘等民俗節(jié)會。培育智慧旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵大槐樹、廣勝寺加大數字景區(qū)建設及數字旅游產品開發(fā)投入，推動旅游產業(yè)實現(xiàn)全方位、全角度、全鏈條的數字化迭代升級。以文化活動賦能旅游市場復蘇，豐富《大槐樹移民》《老鸛窩》實景劇、舞臺劇等演藝精品，把屬于洪洞的文化記憶傳承下去、發(fā)揚光大。持續(xù)加強“洪洞根祖游”宣傳推介，辦好新聞發(fā)布、文化研討、發(fā)展論壇、招商引資等系列活動，提高洪洞文化旅游品牌知名度、美譽度和影響力，讓槐鄉(xiāng)大地成為游客向往的旅游勝地。
高效率促進消費回暖復蘇。順應消費新趨勢新動向，拓展消費場景，延長消費鏈條，釋放商貿潛力。落實好省、市促消費系列優(yōu)惠政策，創(chuàng)新促消費活動，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、生活困難群體幫扶，貼近消費群體開展個性化營銷，刺激各類商品消費。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)、商圈，支持建設一批書吧、咖啡吧、健身館、特色小吃店，大力提振生活消費。積極提升家電、汽車、餐飲、家政服務等傳統(tǒng)消費，激發(fā)消費新需求。
各位代表，第三產業(yè)是未來發(fā)展的潛力所在，卻是我們當前發(fā)展的短板所在。我們將加快推進第三產業(yè)擴規(guī)模、提質量，讓消費更加舒心，讓市場更加繁榮，讓第三產業(yè)促就業(yè)、帶百業(yè)的乘數效應加速釋放！
（九）實施綠色低碳行動，提高高質量轉型發(fā)展靚麗顏值
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，走好綠色低碳發(fā)展新路子。
健全落實環(huán)境保護機制。健全環(huán)境問題快速反應機制，強化監(jiān)管隊伍建設，發(fā)現(xiàn)問題快速反應、準確應對、科學處置；健全部門聯(lián)動機制，強化會商研判，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，營造部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、團結協(xié)作良好態(tài)勢；健全閉環(huán)管理機制，聚焦環(huán)境污染源，制定整改臺賬，明確責任單位、整改標準、整改時限，確保有效治理、杜絕反彈；健全網格監(jiān)管機制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級網格監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層治理作用，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平；健全懲戒處罰機制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，頂格處罰環(huán)境違法行為，打造“刑責治污”綜合治理格局。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。全面實行排污許可制，嚴控工業(yè)污染排放，深化“尾氣、廢氣、煙氣、油氣”等大氣污染綜合治理；實施開發(fā)區(qū)污染專項監(jiān)測網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測站建設項目，抓好全域揚塵治理和散煤管控，嚴厲打擊露天焚燒、秸稈焚燒等行為，強化PM10、PM2.5與臭氧協(xié)同控制；突出抓好秋冬季大氣污染治理，科學應對重污染天氣，確保空氣質量持續(xù)改善。嚴格落實“河長制”，堅持“查測溯治”長效管護，常態(tài)化開展日常性水環(huán)境執(zhí)法和重點流域專項執(zhí)法，沿汾排污口實行動態(tài)清零；加強汾河濕地生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進農村生活污水治理工作，城市水環(huán)境實現(xiàn)長治久清；全面提升汾河流域生態(tài)修復治理和保護水平，完成投資5263萬元的汾河霍州界至堤村河道治理工程，加快推進投資4.8億元的汾河南營至堯都區(qū)段生態(tài)綜合治理、投資1.3億元的汾河堤村至恒富大街綜合治理工程；強化四座污水處理廠運行管理，加快推進一污、二污工藝改造，確保汾河地表水質持續(xù)好轉，堅決實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。提升土壤監(jiān)測能力，強化危險廢物、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，推進采煤沉陷區(qū)、山體裸露區(qū)、露天集中開采區(qū)“三區(qū)”治理；控制農業(yè)面源污染，推進化肥農藥減量化、畜禽糞污資源化，積極申報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，促進土壤安全利用。
堅持不懈推動綠色發(fā)展。強化“雙碳”牽引，持續(xù)推進產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構優(yōu)化調整，推動大宗貨物“公轉鐵”，不斷降低污染排放；推深做實“林長制”，全年新造林3400畝、森林撫育1萬畝，打造堤村鄉(xiāng)堤村、曲亭鎮(zhèn)南柏村兩個省級森林鄉(xiāng)村，完成汾河濕地公園“國家級重要濕地”申報工作。加強生態(tài)文明宣傳教育，持續(xù)推進綠色節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，倡導綠色消費，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，推動全社會形成自然簡約、綠色低碳的生活方式，實施投資2.3億元的洪洞縣新能源充電樁及配套電網改造項目。同時，高標準完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，交出洪洞圓滿的生態(tài)答卷。
各位代表，我們將把綠色可持續(xù)發(fā)展的理念根植于方方面面，對標更嚴標準，采取更實舉措，推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得更大實效，讓洪洞人民在天藍、水清、地綠、景秀中幸福美好生活！
（十）實施民生保障行動，提升高質量轉型發(fā)展共享水平
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水平，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。
織密社會保障網絡。強化就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化組織勞務輸出，穩(wěn)步擴大就業(yè)崗位規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上，農村勞動力轉移6000人以上，鞏固提升“老家三保”“洪洞技工”勞務品牌，培訓各類技能人才3000人以上，打造勞務輸出先行縣、勞務品牌標桿縣；統(tǒng)籌做好根治欠薪、勞動關系協(xié)調、調解仲裁和勞動保障監(jiān)察等工作，構建和諧勞動關系。深入推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保43萬人以上，城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險參保42萬人以上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保5.3萬人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%以上，特殊人群醫(yī)保參保率達到100%。推進殯葬制度改革，完成縣鄉(xiāng)村公益性骨灰堂和公墓建設，完成投資8300萬元的縣級殯儀館主體工程建設。健全婦女兒童和農村留守老人關愛服務體系，強化社區(qū)養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老、農村老年人服務保障，投資580萬元，完成城東社區(qū)、廣勝社區(qū)等一批養(yǎng)老幸福工程，落實優(yōu)撫、低保、特困、殘疾等群體救助政策，持續(xù)提升社會服務水平。
辦好人民滿意教育。堅持立德樹人根本任務，實施教育提質工程。進一步加強與山西師范大學的合作，推動基礎教育再上新臺階；持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化義務教育學校布局，完成投資1.7億元的恒東小學主體工程，實施飛虹幼兒園建設工程，啟動恒東幼兒園前期工作；鞏固“雙減”成果，推進校內教育提質增效，促進學生全面發(fā)展和健康成長。繼續(xù)深化教育改革，推動城鄉(xiāng)教育一體化，促使優(yōu)質教育下沉農村學校，穩(wěn)定農村生源；加快推進“縣管校聘”等各類教育改革，狠抓教師隊伍建設，年內補充教師300名以上，獎教助學資金不少于500萬元，不斷提升全縣教育教學質量水平。
提質發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施，扎實推進分級診療，提高醫(yī)療服務保障水平；加強基本公共衛(wèi)生管理，加快醫(yī)療資源擴容布局，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，規(guī)范診療行為，補齊城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務短板。完成投資10.8億元的新中醫(yī)院建設及配套設施建設項目，規(guī)劃打造集高端科技醫(yī)療、中醫(yī)藥服務、健康養(yǎng)生、教育培訓、運動健身、中醫(yī)藥體驗、文化創(chuàng)意和養(yǎng)老服務等功能為一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)園區(qū)，建設中醫(yī)藥強縣。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，積極做好國家衛(wèi)生縣城季度性復審準備，筑牢公共衛(wèi)生安全防護網。
各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。今年，縣政府將全力為群眾辦好“十件民生實事”：一是完成58個村的農村飲水、供水維修養(yǎng)護工程，改善用水條件，保障農村飲水安全；二是持續(xù)開展就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上，農村勞動力轉移6000人以上，培訓各類技能人才3000人以上。三是完成12條自然村通硬化工程、58.9公里的鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程及8座危舊橋梁改造工程；四是完成恒東小學主體工程建設；五是免費送戲下鄉(xiāng)演出200場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；六是發(fā)展養(yǎng)老服務，完成洪洞縣敬老院、社會福利服務中心改造及城東社區(qū)、廣勝社區(qū)養(yǎng)老服務幸福工程；七是建設公益性零工市場，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務更加有溫度；八是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，對電商平臺銷往縣域外的農副產品給予每件1元的物流費用補貼，讓農產品有個好銷路、農民有個好收成；九是殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復之路；十是建設一所150個托位的公辦示范性綜合托育機構，破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質量。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，辦好一批群眾急難愁盼的實事，多渠道增加居民收入，用政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”！
在做好上述工作的同時，我們將統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。高質量完成第五次全國經濟普查，做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預備役工作；支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團工作；統(tǒng)籌統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、外事、保密、民族宗教、關心下一代等各項工作。
三、政府自身建設
任重千鈞，惟有擔當。面向新征程新使命，我們要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅守勤政為民本分，增強改革創(chuàng)新膽識，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。
堅持黨的領導，堅定黨性之本。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會及習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面推動省、市和縣委的各項決策部署在洪洞落地生根、開花結果。
激揚奮斗精神，提高落實成效。主動把工作放到全市、全省、全國范圍內橫向對比、縱向比較，排名前列的工作要精益求精、站穩(wěn)腳跟，排名靠后的工作要知恥后勇、奮力趕超，推動各項工作實現(xiàn)彎道超車、直線沖刺、換道領跑。堅決貫徹“五個進一步”要求，健全完善“有部署、有落實、有檢查、有反饋”閉環(huán)工作機制，始終保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，營造比學晾曬、競相發(fā)展的良好氛圍，讓吃苦耐勞、認真負責、敢于擔當、爭先爭上的實干精神在政府系統(tǒng)蔚然成風，各項工作定必干、干必成、成必優(yōu)。
弘揚民主法治，推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策程序、合法性審查、政府法律顧問等制度，建立健全政府守信踐諾機制，提高政府公信力。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務公開，推動“八五”普法走深走實。堅持全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案和政協(xié)提案，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升法治政府建設水平。
堅持廉政為要，永葆公仆本色?？v深推進全面從嚴治黨，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，永葆清正廉潔的公仆本色。樹牢“過緊日子”思想，強化審計監(jiān)督和財政預算績效管理，嚴控“三公”經費支出，大力壓減一般性支出，營造崇清尚儉、厲行節(jié)約的良好風尚。
各位代表！新使命呼喚鐵肩擔當，新征程不容絲毫懈怠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，自信自強、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的征程中走在前列，在槐鄉(xiāng)大地上奮力譜寫更加出彩的絢麗篇章！
附件：
名詞解釋
“1255戰(zhàn)略”：洪洞縣委全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，落實省委、市委決策部署，堅持“一張藍圖繪到底”，保持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，結合洪洞當前實際，初步構想的洪洞未來一段時間的發(fā)展方略?！?”為錨定一個奮斗目標，即率先走出一條縣域經濟高質量轉型發(fā)展的新路子；“2”為兩個方向，即融入新發(fā)展格局，融入臨汾發(fā)展大局；第一個“5”為五大發(fā)展定位，即打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)、黃河流域綠色崛起轉型排頭兵、晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市標桿縣；第二個“5”為五件大事要事，即項目攻堅、營商環(huán)境、文明創(chuàng)建、改革創(chuàng)新、安全穩(wěn)定。
能源產業(yè)“五個一體化”：能源革命綜合改革試點以“五個一體化”融合發(fā)展為主攻方向，即煤炭和煤電一體化發(fā)展、煤電和新能源一體化發(fā)展、煤炭和煤化工一體化發(fā)展、煤炭產業(yè)和數字技術一體化融合發(fā)展、煤炭產業(yè)和降碳技術一體化推進。
“兩個毫不動搖”：十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”，并在歷年中央經濟工作會議、國務院政府工作報告中多次重申。
“十大平臺”：即山西省促進市場主體倍增工程十大平臺建設。包括：城市“煙火氣”、雙創(chuàng)平臺、樓宇經濟、農村電商小鎮(zhèn)、鏈長制、開發(fā)區(qū)、數字產業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、特色產業(yè)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)等“十大平臺”。
華翔“雙創(chuàng)”經驗：即華翔集團高端鑄造專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設。華翔集團著眼產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，建立了“人人創(chuàng)客、全員創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”模式，通過高效運轉利益共享、試錯容錯、失敗兜底等機制，構建了良性創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展成具備支持、服務、監(jiān)督、管控職能的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，被科技部認定為國家級“高端鑄造專業(yè)眾創(chuàng)空間”。
校地合作“雙百工程”：落實習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，用三年左右的時間在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，中小學，醫(yī)院等領域，新引進100名以上高層次人才，落地100個以上校地合作項目。
“12大基地”：為促進山西省與全國高校人才共享、互利共贏、全方位合作，在“十四五”期間建設一批省校合作“12大基地”，即：大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地、高校科技成果轉化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質生源基地、紅色教育基地、國情教育基地、大學生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農產品供應基地、技能服務人才培養(yǎng)基地。
“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全。
“三嚴四查五五措施”：即以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風，嚴格落實企業(yè)自查、部門排查、領導檢查、專家抽查，著力構建排查、臺賬、整改、督查、驗收五位一體的閉環(huán)管理體系，建立健全縱橫結合、邊查邊改、邊改邊督、舉一反三、發(fā)動群眾五位一體的長效工作機制。
“四查一倒追”：即在“四查”基礎上倒追安全責任的工作機制。
“雙紅線”:即煤礦技術紅線、安全管理紅線。
“三色人群”：在“乙類乙管”防控措施中，疫情感染后風險程度分為三個類別：重點人群（高風險）、次重點人群（中風險）、一般人群（低風險），分別用紅、黃、綠色進行標記。
農作物“育繁推”一體化：即農作物種業(yè)企業(yè)研發(fā)培育、生產繁殖、向市場推廣銷售的一體化。
“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
“查測溯治”：即排查、監(jiān)測、溯源、整治。
“五個進一步”：即全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議上提出的：“進一步提高狠抓落實的政治站位；進一步完善狠抓落實的工作機制；進一步提升狠抓落實的工作方法；進一步增強狠抓落實的能力本領；進一步練就狠抓落實的過硬作風”。
