2023年運城市垣曲縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月16日在垣曲縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
垣曲縣人民政府縣長 馬 巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是垣曲發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對新冠疫情的嚴重沖擊，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持定力、負重拼搏，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在克服重重困難中交出了一份殊為不易、富有成效的答卷。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.4%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財政總收入增長5.9%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9.5%，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標增速高于全省全市平均水平。先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國科普示范縣”“全國信訪工作示范縣”“全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣”等榮譽稱號。
一年來，我們堅持助企惠企、擴大投資，發(fā)展支撐在破困解難中不斷夯實。深入開展入企幫扶。高效落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，累計減稅降費2.8億元、留抵退稅1.3億元、信貸融資39.4億元。在疫情防控期間，閉環(huán)運行生產(chǎn)生活保供車輛20余萬車次，最大力度保障企業(yè)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減。著力推進項目建設(shè)。發(fā)揮項目指揮部和工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實閉環(huán)推進機制，及時疏堵點、解難點。年初確定的81個重點項目，實際完成投資36.9億元，投資完成率達到105.7%，其中，33個新建項目全部開工，竣工17個；25個續(xù)建項目全部復(fù)工，竣工15個；23個儲備項目有序推進，轉(zhuǎn)換6個，發(fā)展動能通過項目建設(shè)不斷集聚。持續(xù)抓好招商引資。堅持“線上線下”雙向互動，對接重點招商項目64個，對接企業(yè)、商（協(xié)）會130余家，簽約資金215.2億元，完成率112%；簽約招商引資項目26個，當年開工20個，開工率77%，超出市定任務(wù)17個百分點，最大限度發(fā)揮了投資關(guān)鍵作用。2022年，市委、市政府開展了三次項目建設(shè)綜合考核，我縣分別位列第二名、第一名和第四名，保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
一年來，我們堅持集群集聚、示范牽引，五大基地在協(xié)同并進中系統(tǒng)集成。國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加速推進。出臺了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期實施方案和18項扶持政策，制定了“一園十區(qū)”布局規(guī)劃，集研發(fā)、育種、銷售、品牌推廣等于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，鼎諾、鎮(zhèn)銘、舜裕和南豆、綠香春溪（一期）五個產(chǎn)業(yè)園建成投用。娟娟合作社香菇深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，圣威專業(yè)合作社生產(chǎn)的黑木耳獲得圳品認證，縣內(nèi)菌棒生產(chǎn)與木渣加工企業(yè)無縫銜接，原料供應(yīng)穩(wěn)定順暢，基本做到了“垣材垣用”，食用菌產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。銅鎂精深加工基地建設(shè)步伐加快。銅礦峪礦410中段產(chǎn)前工程、恒隆銅業(yè)提標改造等技改項目建設(shè)完成，海晟科技年產(chǎn)1.2萬噸銅桿生產(chǎn)線項目選址確定，并與河南新昌銅業(yè)達成合作意向。年產(chǎn)3萬噸鋰電銅箔和五龍鎂業(yè)循環(huán)經(jīng)濟二期項目完成可研編制和初步選址，五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補齊項目產(chǎn)量由2.4萬噸提升到2.9萬噸，產(chǎn)能逐步得到釋放。尾礦資源綜合利用基地建設(shè)成效初顯。翌佳環(huán)保銅冶煉棄渣綜合利用、銘城科技輕質(zhì)建材一期等項目投產(chǎn)達效，俱安發(fā)泡陶瓷保溫裝飾進入試生產(chǎn)階段，華兆住工ALC裝配式新材料、中集采年處理200萬噸工業(yè)固廢綜合利用等項目即將開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)積厚成勢。能科100兆瓦多能互補、晉能100兆瓦集中式平價光伏項目完成投資5.8億元，占項目總投資75%，實現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。抽水蓄能電站一期對外交通道路、施工用電、開關(guān)站、通風洞、導(dǎo)流洞等附屬設(shè)施全面完工，上下水庫主體工程已經(jīng)開工，項目正式由籌建期階段轉(zhuǎn)入建設(shè)期階段；二期項目在全省率先取得省發(fā)改委核準批復(fù)，為項目開工建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐。黃河金三角文旅康養(yǎng)基地建設(shè)穩(wěn)步實施。左家灣文旅康養(yǎng)示范區(qū)正式開工；北白鵝考古方艙科研基地完成一號實驗室建設(shè)，自然博物館、歷史博物館和銅冶煉文化博物館主體完工，世紀曙猿科技體驗館完成概念性規(guī)劃設(shè)計；北垛十八兵站、槐南白關(guān)帝廟、東峰山戲臺等9處文保單位修繕完成；嶺回桃源仙莊和華峰馬家園被評為省級“黃河人家”；智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、游客集散中心投入使用，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。我縣被評為山西省“避暑旅游目的地”，獲得“千年古縣”稱號。五大基地由頂層設(shè)計到全面推開，逐步從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。
一年來，我們堅持培育活水、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能在轉(zhuǎn)換調(diào)整中持續(xù)增強。強化市場主體培育。全年新增市場主體2963戶，總量達到1.7萬余戶，同比增長20.8%。大力支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企25戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、入限貿(mào)易企業(yè)16家，完成規(guī)改股2家，孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)573戶，增加就業(yè)崗位2580個。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完成技術(shù)交易金額1億元。成立高新技術(shù)、高科技領(lǐng)軍、科技型中小企業(yè)培育庫，引進太原理工大學電控離子膜分離、太原科技大學5G車間智能化等一批科技成果，新培育市級重點實驗室1個、科技企業(yè)孵化器1個、高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家、民營科技企業(yè)3家。申報省級“專精特新”中小企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)1家。強化人才引育。依托高校、企業(yè)和職業(yè)中學等平臺，分類分批培育農(nóng)村實用人才3421人、職業(yè)技能人才1700人。認定市級科技特派員10人、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地3個。持續(xù)深化縣校合作，先后與浙江大學、武漢大學等109所高校成功對接，簽訂合作協(xié)議71份、共建掛牌合作基地128個、達成合作意向191項，引進大學畢業(yè)生99名，其中高層次人才10名，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動能。
一年來，我們堅持深化改革、提升效能，發(fā)展活力在破舊立新中充分釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。成立項目幫辦代辦中心，實行“一項目一方案一清單”項目審批；全面推行零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零”服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”可網(wǎng)辦率達到98%以上，企業(yè)設(shè)立登記半日辦結(jié)率達到95%以上，審批總時限壓縮比例達到89.3%。開發(fā)區(qū)改革扎實推進?！俺兄Z制+標準地+全代辦”改革集成效應(yīng)充分發(fā)揮，全年辦理承諾制項目5個，出讓“標準地”4宗122畝，累計建設(shè)標準化廠房31.7萬平方米，提供全代辦服務(wù)事項112件，開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目實現(xiàn)了“全承諾、零審批、拿地即開工”。重點領(lǐng)域改革成效顯著。社區(qū)服務(wù)中心管理體制改革試點圓滿完成，社區(qū)居委會由11個調(diào)整為16個，社區(qū)工作人員由132人增加至196人，將群眾辦事頻率較高的14項政務(wù)事項納入居住地社區(qū)服務(wù)范疇，基本構(gòu)建了“十分鐘”服務(wù)圈，形成了體制順暢、布局科學、力量充足、服務(wù)便捷的社區(qū)治理體系，有效解決了小縣大縣城“小馬拉大車”的治理難題。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不斷優(yōu)化，事業(yè)單位改革縱深推進，融資擔保市縣一體化運營，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、能源結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域改革取得重要進展，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
一年來，我們堅持建管并重、內(nèi)外兼修，城市品質(zhì)在有機更新中全面提升。中銅路、財兵路、公園東北路等7條道路改建完成，東環(huán)路、康養(yǎng)大道等項目加快實施，市民出行更加暢通便捷。新增停車位800余個，新建新能源充電樁23個，進一步緩解了“停車難”“充電難”問題。30個老舊小區(qū)改造一新、1060套棚戶區(qū)改造住房交付使用，一批群眾期盼的安居工程化圖成真。改造城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流13公里，生活垃圾處理廠綜合提升、污水處理廠擴容改造竣工運行，黃河市場改造、城郊森林公園水系工程完工投用，城市功能日趨完善。持續(xù)推進劃行規(guī)市，合理設(shè)置10處便民經(jīng)營點，為70余家流動攤販辦理執(zhí)照、集中安家。城區(qū)120條背街小巷納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，提升建筑立面5萬平方米，整治管溝管線1萬余米，拆除違規(guī)廣告牌23處，規(guī)范設(shè)置廣告牌匾300余個，公園廣場、綠地綠化運維及時到位，城市精細化管理取得新成效，“精致小城”建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們堅持優(yōu)先發(fā)展、全面推進，三農(nóng)基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興中更加堅實。糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。實施高標準農(nóng)田改造5萬畝。全面推廣優(yōu)良品種和實用技術(shù)，良種覆蓋率達到96%以上，小麥“一噴三防”、測土配方施肥等實用技術(shù)實現(xiàn)全覆蓋。惠農(nóng)政策扎實落實，發(fā)放耕地地力保護、種糧農(nóng)民一次性補貼2240余萬元，完成小麥、玉米、大豆投保面積15萬余畝。全年糧食播種總面積34.6萬畝、總產(chǎn)量9050萬公斤，實現(xiàn)了面積、產(chǎn)量“雙增長”。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。生豬存欄15萬頭、出欄20萬頭。完成核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效4萬畝，種植谷子1萬畝、煙葉6900余畝。核桃、花椒、小米等12種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證，“垣曲歷山連翹茶”被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，農(nóng)業(yè)品牌影響力持續(xù)增強。申報省級龍頭企業(yè)4家、認定縣級龍頭企業(yè)7家。英言艾葉深加工、古城移民食品加工園相繼建成投產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長13.9%。鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實開展。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治提升攻堅行動，拆除違建及廢棄建筑260處，清理生活生產(chǎn)垃圾1萬余噸，農(nóng)村垃圾無害化處理廠、生活垃圾填埋場全部投入使用，完成改廁2000座，打造美麗鄉(xiāng)村6個、森林村莊15個、省級市級鄉(xiāng)村振興示范村各3個。農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。建成5G基站95座。黃河一號旅游公路全線貫通，改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里、啟動新建60.4公里。鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全“三好三全三精準”動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，跟蹤監(jiān)測828戶1973名重點對象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。累計投入各類銜接補助資金1.2億元，匹配項目142個；發(fā)放脫貧人口小額信貸8130萬元，完成率100.4%；助銷農(nóng)產(chǎn)品113種，惠及農(nóng)民群眾1950戶；幫助1.6萬余名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，全縣脫貧人口人均收入達到13791元，同比增長15.4%，實現(xiàn)了“兩個高于”的目標，順利通過了國家、省鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。
一年來，我們堅持系統(tǒng)治理、一體保護，生態(tài)環(huán)境在治污增綠中顯著改善。狠抓精準治污、綜合治污、科學治污，堅定不移打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“控煤、治企、管車、降塵”協(xié)調(diào)并舉，完成清潔取暖“煤改電”3200余戶，實施12家企業(yè)無組織深度治理，建成區(qū)557家餐飲店全部安裝油煙凈化設(shè)施，查處機動車輛違反禁限行規(guī)定600余起，道路機械濕掃率達到70%，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)三項指標均居全市第三。英言污水處理站投入運行，長直、王茅、華峰、蒲掌4個污水處理站加快實施，水源地、主要河流水質(zhì)檢測持續(xù)加強，亳清河、板澗河國考斷面均達到優(yōu)良水體。對全縣9家重點土壤監(jiān)管企業(yè)、10座尾礦庫全方位排查治理，檢查危廢企業(yè)40家次，轉(zhuǎn)移危廢3.5萬噸，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。堅持不懈推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，完成塬河溝小流域綜合治理、五龍溝山洪溝防洪治理、亳清河河道疏浚、瓦舍水庫增質(zhì)提升及壩坡修復(fù)等工程，治理水土流失面積5萬余畝。積極開展“綠滿垣曲”冬季義務(wù)植樹活動，沿黃河旅游公路栽植紅豆杉3.5萬余株。人工造林種草1萬余畝、封山育林8500畝、森林撫育1.7萬畝，全縣森林覆蓋率達到45.4%。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，民生福祉在共享發(fā)展中有效增進。就業(yè)水平不斷提升。搭建“零工驛站”，舉辦“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”“百企萬人”等活動，提供就業(yè)崗位2萬余個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5401人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8558人。社會保障堅實有力。城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98.7%、96.2%。農(nóng)村低保標準每人每月提高29元，特困供養(yǎng)人員基本生活標準每人每月提高43.5元。南城社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和8個農(nóng)村日間照料中心投入運營，居民養(yǎng)老問題得到進一步解決。教育工作亮點紛呈。城北初中、逸景幼兒園投入使用，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設(shè)項目啟動實施，垣曲中學成為北京大學在山西省唯一的托管幫扶學校，高考文理兩大類二本B類以上達線率59.9%，“清北”錄取實現(xiàn)破零，教育事業(yè)位居全市第一方陣。衛(wèi)體事業(yè)可圈可點。疾控中心、中條山醫(yī)院新住院樓建成投用，縣醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科完成改擴建，縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升，縣內(nèi)就診率達到90%以上。古城鎮(zhèn)、解峪鄉(xiāng)、毛家灣鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)完成，太極拳、五人制足球、青少年散打等群眾體育、競技體育均在全市比賽中取得較好名次。文化宣傳有聲有色。深入實施“五個一批”文化惠民工程，組織開展鄉(xiāng)村文化活動2344場、藝術(shù)培訓(xùn)240場，舉辦線上線下群眾文藝展演182場、藝術(shù)展覽18場、閱讀推廣40場，完成送戲下鄉(xiāng)224場、公益電影放映2586場。在中央、省級主流媒體發(fā)表新聞670條。民生實事反響熱烈。省市交辦的14件民生實事全部辦結(jié)。引深開展“我為群眾辦實事”實踐活動，首批30件民生實事已辦結(jié)22件，免費開通城鄉(xiāng)公交、下調(diào)居民集中供暖收費標準等實事得到群眾一致點贊。
一年來，我們堅持底線思維、生命至上，社會大局在保持穩(wěn)定中更加和諧。疫情防控有力有效。建強指揮體系，優(yōu)化工作流程，壓實各方責任，四套班子躬身入局、以上率下，各工作專班日夜堅守、忘我奉獻，黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大群眾眾志成城、共渡難關(guān)，在最短時間內(nèi)撲滅了“08·24”疫情燃點，恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。防疫政策調(diào)整后，及時調(diào)度醫(yī)療資源，調(diào)配醫(yī)藥物資，著力保健康、防重癥，平穩(wěn)渡過了感染高峰期，最大程度守護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。嚴格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，扎實推進非煤礦山、尾礦庫、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域安全專項整治，檢查企業(yè)2459家次，整治隱患2580條，停產(chǎn)整頓企業(yè)2家、掛牌督辦3家、關(guān)閉取締6家，行政罰款155萬元，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。社會治理持續(xù)提升。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪”活動，排查化解矛盾糾紛586起，化解率100%，未發(fā)生越級上訪事件；常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，刑事、治安案件同比下降10.1%、4.2%。我縣被評為“平安山西建設(shè)示范縣”。
各位代表，過去一年，我們把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真落實人大常委會決議決定和審議意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，持之以恒糾治“四風”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。與此同時，國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)持續(xù)加強，退役軍人服務(wù)保障體系加快完善，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)工作邁上新臺階；殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)展現(xiàn)新氣象；統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、外事僑務(wù)等工作取得新成績。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持垣曲發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：宏觀環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新性能力還不強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待更好改善，安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨；人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有很多期待和需求；政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力的水平還需要進一步提升，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標，圍繞“一城一帶五基地”戰(zhàn)略定位，聚焦“一河一路五大重點領(lǐng)域三十項牽引性工程”，踐行“高效、過細、見真、抓實、擔當”的工作作風，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，其余指標和各項約束性指標不折不扣完成市定任務(wù)。以上各項指標在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。
今年各項工作任務(wù)艱巨繁重，我們要錨定目標不動搖，以創(chuàng)新的思維、實干的精神、奮進的姿態(tài)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、行穩(wěn)致遠。重點做好以下九個方面工作：
?。ㄒ唬┚劢褂行顿Y，堅定不移夯實項目支撐
牢牢抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，大抓項目，抓大項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展。
提高項目謀劃水平。深入研究國家投資政策和扶持方向，圍繞“一城一帶五基地”和“三十項牽引性工程”，高質(zhì)量謀劃一批專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具支持項目，儲備一批交通、能源、水利、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、技術(shù)改造、數(shù)字轉(zhuǎn)型等重點項目，充實“五張清單”，實行動態(tài)管理，謀實謀細謀優(yōu)項目盤子。持續(xù)用好項目“四庫”模式，力爭全縣謀劃庫規(guī)模達到4250億元以上；儲備庫規(guī)模達到330億元以上，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占比60%以上，項目年度轉(zhuǎn)化率20%以上；建設(shè)庫年度計劃投資達到年度投資任務(wù)1.1倍以上；達產(chǎn)達效庫年度計劃竣工項目竣工率達到70%以上。
提升招商引資質(zhì)效。堅持走出去和請進來相結(jié)合，組織好區(qū)域招商專場活動，邀請各地企業(yè)家來垣考察洽談。動態(tài)完善招商圖譜，創(chuàng)新方式方法，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，開展市場化、專業(yè)化、精準化招商。堅持“一線索一專班”，集中優(yōu)勢資源和力量，重點跟進年產(chǎn)3萬噸鋰電銅箔、山東天意尾礦制裝配式新型建材、安徽銅冠銅深加工、南京云海鎂深加工等已對接項目，爭取早日簽約落地。加大開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商力度，讓更多“專精特新”小微項目入駐園區(qū)。全年開展招商活動24場以上，力爭完成項目簽約額260億元以上，開工項目投資額80億元以上，當年簽約當年開工率達到60%以上。
強化運行服務(wù)保障。堅持“五個一”項目推進機制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一聯(lián)五”包聯(lián)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的用地、用能、融資等問題。發(fā)改和項目推進中心牽頭重點項目前期手續(xù)、要素保障等工作，實行臺賬管理，及時掌握、定期通報項目推進情況；行政審批部門牽頭開辟綠色通道，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾，著力提升項目審批服務(wù)效率；統(tǒng)計部門牽頭做好固投統(tǒng)計管理，協(xié)助項目單位完善入統(tǒng)手續(xù)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。今年謀劃儲備的總投資321億元的105個重點項目，續(xù)建項目復(fù)工率3月底前要達到100%；新建項目開工率3月底前要超過40%，上半年超過85%，9月底前達到100%。
?。ǘ┚劢罐D(zhuǎn)型升級，堅定不移優(yōu)化工業(yè)體系
堅持傳統(tǒng)新興并重、兩個轉(zhuǎn)型同步，推動全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升，著力構(gòu)建具有垣曲特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
加快工業(yè)新型化重塑。圍繞打造全國知名的銅鎂精深加工基地，立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托北方銅業(yè)、五龍鎂業(yè)兩大骨干企業(yè)，加緊謀劃實施鋰電銅箔、金屬鎂精深加工等項目，加快推進園子溝尾礦庫、五龍鎂業(yè)6萬噸金屬鎂填平補齊、鎂合金廠煅白生產(chǎn)車間技改等項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把銅鎂產(chǎn)業(yè)做精做深。圍繞打造全國重要的尾礦資源綜合利用基地，立足尾礦資源優(yōu)勢，引進優(yōu)勢企業(yè)，培育發(fā)展新材料、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，全力支持華兆住工ALC裝配式新材料、中集采年處理200萬噸工業(yè)固廢綜合利用、銘城科技輕質(zhì)建材二期等項目落地開工，完成尾礦綜合處理中心建設(shè)項目，促進尾礦資源綠色、高效、規(guī)?；?。圍繞打造全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地，立足豐富的風光水資源優(yōu)勢，充分開發(fā)、挖掘資源潛力。抽水蓄能電站一期項目要加快推進，二期項目3月底前要開工建設(shè)；能科100兆瓦多能互補、晉能100兆瓦集中式平價光伏等項目6月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電；推動中核匯能200兆瓦/400兆瓦時獨立儲能、中電投100兆瓦光伏復(fù)合、山西科宇新能源配套專用設(shè)備制造等項目如期開工，推動風光水儲一體化發(fā)展。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同，引導(dǎo)企業(yè)進行自動化、智能化、信息化改造。支持北方銅業(yè)實施智能礦山、冶煉數(shù)智一體化等建設(shè)項目，加快實施五龍鎂業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。持續(xù)推進5G基站建設(shè)，力爭年底達到260座以上。積極拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，在銅鎂精深加工、綠色建材、新能源等行業(yè)打造一批5G工業(yè)應(yīng)用場景，推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能。
加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場作用，加快推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷提升開發(fā)區(qū)承載力。持續(xù)深化“三化三制”改革、“承諾制+標準地+全代辦”集成改革，推動賦權(quán)、管理、代辦再升級，法定范圍內(nèi)事項要全部放到位，最大限度實現(xiàn)“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，不斷提升開發(fā)區(qū)服務(wù)效能。持續(xù)開展“三個一批”活動，抓好規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等考核指標，確?？己宋淮芜_到全省中上游水平。
?。ㄈ┚劢固貎?yōu)發(fā)展，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興
強化穩(wěn)糧保供。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，加強耕地“非糧化”管控，做好第三次全國土壤普查，實施好兩年7.8萬畝高標準農(nóng)田項目，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田；大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，扎實推進糧食產(chǎn)能提升和種業(yè)振興行動，建設(shè)1個千畝小麥綠色增產(chǎn)增效示范片，積極推廣小麥探墑溝播等實用技術(shù)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)良品種，確保全縣糧食面積穩(wěn)定在34萬畝以上、產(chǎn)量達到8800萬公斤以上。不折不扣完成市定的大豆、油料、蔬菜等作物生產(chǎn)目標任務(wù)，協(xié)同抓好肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。以國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，協(xié)同帶動干果、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)多元化、特色化發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)要堅持推進“11523”戰(zhàn)略，切實用好已出臺的18項扶持政策，加快亳清河沿線10個標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年底前至少建成7個園區(qū)。積極申報羊肚菌、猴頭菇全國綠色食品認證，香菇、木耳全國有機食品認證，將羊肚菌納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，完成轄區(qū)食用菌標準園區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極發(fā)展庭院和林下經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。核桃產(chǎn)業(yè)要加強示范園建設(shè)，通過典型引領(lǐng)，有效調(diào)動栽植戶積極性，推動產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。生豬養(yǎng)殖業(yè)要穩(wěn)步擴大規(guī)模、健全防疫體系、完善配套設(shè)施，支持實施溫氏總部及飼料廠建設(shè)項目，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要建立健全水產(chǎn)品交易市場，實施古城水產(chǎn)養(yǎng)殖及冷鏈物流項目建設(shè)，強化行業(yè)管理，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。同時，要加強花椒、煙葉、小米、艾草等特色產(chǎn)業(yè)管理，構(gòu)建主導(dǎo)突出、特色鮮明、多元互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加強鄉(xiāng)村治理。扎實做好第二輪土地承包到期再延長30年各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，鼓勵農(nóng)民在自愿條件下開展農(nóng)田集中連片整理，解決土地細碎化問題。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在10萬元以上并持續(xù)增長。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展20個農(nóng)民示范合作社和家庭農(nóng)場，新增托管服務(wù)面積1萬畝。加快破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的體制壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約、嚴格依法辦事，倡導(dǎo)性和約束性舉措并舉，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，全面落實促進脫貧人口增收政策措施，確保實現(xiàn)收入增速“兩個高于”的目標。扎實做好國考、省考反饋問題整改工作。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。繼續(xù)壓緊壓實責任，把脫貧人口幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，高質(zhì)量發(fā)展才更有底氣。我們要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展！
?。ㄋ模┚劢够嘏?，堅定不移提振第三產(chǎn)業(yè)
緊扣黃河金三角文旅康養(yǎng)基地建設(shè)，以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點，協(xié)同推動服務(wù)業(yè)細分各行業(yè)全面提檔升級。
做大做強文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快實施“12345”工程。接續(xù)打造左家灣文旅康養(yǎng)示范區(qū)，力爭自然博物館、歷史博物館和銅冶煉文化博物館年內(nèi)投入使用，扎實做好世紀曙猿科技體驗館建設(shè)前期工作，加快北白鵝考古方艙科研基地建設(shè)。培育發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學游、生態(tài)游、體育游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)小群體、低密度、定制式旅游產(chǎn)品，促進露營旅游健康發(fā)展。落實好A級景區(qū)補助政策，開展特惠旅游年票、抖音團購、文旅數(shù)字消費券等系列促銷活動，進一步加大“垣曲六寶”宣傳推廣力度，促進文旅產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)生機活力。支持考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等文物保護工作，啟動朱家溝退坂廟、毛家三官廟等文物保護修繕工程，保護好、傳承好、利用好悠久的歷史文化資源。
多措并舉促進消費復(fù)蘇。扎實有效開展促消費系列活動，繼續(xù)用好政府消費券、“愛心消費券”，促進重點領(lǐng)域消費加快恢復(fù)。進一步挖掘汽車、家電、住房等大宗商品消費潛力，全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)，鼓勵大宗商品以舊換新。大力發(fā)展數(shù)字消費、無接觸消費等新型消費，促進商業(yè)、文化、旅游、體育、健康等消費跨界融合，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。支持傳統(tǒng)消費設(shè)施更新改善，加快推進舜鄉(xiāng)里步行街建設(shè)，力爭9月底前投入運行。推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，讓城市“煙火氣”更加溫暖濃郁。
分類推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極引導(dǎo)企業(yè)實行主輔分離，培育和發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。聚焦居民消費升級，推進文體培訓(xùn)、體育健身、托育服務(wù)等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。支持房地產(chǎn)企業(yè)將房源向社會出租，由單一開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，拓寬房源消化渠道。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè)，加大對一般公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域投入力度，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。
（五）聚焦改革創(chuàng)新，堅定不移塑強發(fā)展動能
堅持以改革應(yīng)變局、開新局，以創(chuàng)新激活力、增動力，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
推進重點領(lǐng)域改革。扎實開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)推進“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，深化“五減”改革，一般工業(yè)項目審批時限不超過20個工作日，新設(shè)企業(yè)“半日辦結(jié)”，加快打造“三無”“三可”營商環(huán)境。加快能源革命綜合改革，繼續(xù)做好能源互聯(lián)網(wǎng)試點工作，積極建設(shè)市級能源互聯(lián)網(wǎng)垣曲分平臺，促進傳統(tǒng)能源與新能源、清潔能源優(yōu)化組合。引深財政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎勵措施，激發(fā)基層工作積極性。推進不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”改革。同時，持續(xù)深化事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、社區(qū)管理等領(lǐng)域改革，不斷改出活力、改出創(chuàng)造力。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。用好省校合作“12大基地”，深化“運才興運”專項行動，加大柔性用才、項目引才、待遇留才力度，加快引育高素質(zhì)人才隊伍。支持北方銅業(yè)、五龍鎂業(yè)、翌佳環(huán)保等企業(yè)與國內(nèi)科研院所和高校合作，組建科技研發(fā)中心，推進產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、總數(shù)達到6家，新培育科技型中小企業(yè)和省級民營科技企業(yè)各1家。深入開展市場主體提升年活動，加強市場主體倍增“十大平臺”建設(shè)，今年重點打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四大平臺，帶動市場主體量質(zhì)齊升。全年力爭新增“個轉(zhuǎn)企”12戶、“小升規(guī)”企業(yè)5戶，新培育省級“專精特新”企業(yè)2家。
強化服務(wù)保障質(zhì)量。提升土地利用效率，完善重大項目用地保障機制，扎實推進“批而未用”和閑置土地清理工作，“一地一策”清理盤活“僵尸企業(yè)”，破解項目等地和土地閑置的雙重困境。提升金融服務(wù)能力，常態(tài)化開展政銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，全年貸款累計投放要達到40億元，凈增貸款不低于6億元。提升惠企政策落實效能，建立涉企政策“一站式”平臺，精準匹配、精準推送，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。發(fā)揮工作專班作用，深入開展入企幫扶活動，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題，“永不下線”為企業(yè)提供熱情精準服務(wù)。
各位代表，發(fā)展經(jīng)濟，拼的是營商環(huán)境，靠的是市場主體。我們將竭盡全力、傾注所能，關(guān)心支持企業(yè)健康成長，對涉及企業(yè)切身利益的事情，一點都不能差、差一點都不行！
?。┚劢咕G色低碳，堅定不移筑牢生態(tài)底色
抓好生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)推進生態(tài)綜合治理，實施好亳城鳥類棲息地修復(fù)、亳清河左家灣段河道綜合治理等項目，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目。扎實推進“綠滿垣曲”工程，完成荒山造林、植被恢復(fù)造林、森林撫育等1.5萬畝，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，努力創(chuàng)建國家級森林城市。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強無組織排放治理，推進散煤治理、揚塵污染、餐飲油煙等專項整治，高標準完成清潔取暖改造任務(wù)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面溯源整治黃河流域入河排污口，推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放，實施縣污水處理廠尾水人工濕地凈化、庫區(qū)生活污水處理等項目，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)固廢堆場、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，加強建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤污染風險管控，抓好垃圾分類，努力實現(xiàn)全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
推進綠色循環(huán)發(fā)展。聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，有序推進碳達峰十大行動。堅決遏制“兩高”項目，推進產(chǎn)能置換升級改造和清潔能源替代，落實好低碳和能耗“雙控”工作要求。全面實行排污許可制。大力推動綠色建造，加快裝配式建筑推廣應(yīng)用。廣泛開展綠色低碳社會行動，倡導(dǎo)綠色生活、鼓勵綠色出行。
各位代表，生態(tài)資源是垣曲最寶貴的資源。我們一定初心如磐，不負青山，堅決消除環(huán)境污染，全面推動綠色轉(zhuǎn)型，讓良好生態(tài)更多惠及人民群眾，讓舜鄉(xiāng)大地更加美麗宜居！
?。ㄆ撸┚劢挂司右藰I(yè)，堅定不移打造美麗山城
加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，全面加強鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升城市品質(zhì)。立足精致小城、美麗山城的定位，編制完善縣城總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，引領(lǐng)城市高品位發(fā)展。堅持以“七個專項行動”為抓手，全方位提升城市建設(shè)管理水平。高標準完成東環(huán)路、康養(yǎng)大道等道路暢通工程和友誼南路、財兵路、中條東二街、公園東路等道路綠化工程，實施好舜王大街、歷山路、電力路、七一路中段等道路提升工程。交付棚戶區(qū)改造住房840套，改造完成老舊小區(qū)57個。完成森康新能源充電站、自來水凈水廠二期等項目，啟動帝舜公園南部廣場及設(shè)施完善、垣曲縣2301工程暨政務(wù)服務(wù)中心等建設(shè)項目，不斷提升縣城承載能力。進一步完善城市治理體系，壓實街（路）長責任制，加大多部門綜合執(zhí)法力度，強化城市數(shù)字化管理運用，健全市民監(jiān)督參與機制，“一樓一策、一戶一策”化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，把城市治理的標準定細、責任落細、工作抓細，讓城市管理更規(guī)范、運行更順暢、環(huán)境更靚麗。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，年內(nèi)編制完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成25個、啟動18個實用性村莊規(guī)劃。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，實施村莊綠化美化亮化工程，打造兩個移民美麗鄉(xiāng)村；實現(xiàn)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置體系自然村全覆蓋，推進建制鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效；推動農(nóng)村危房改造動態(tài)清零，保障農(nóng)村群眾住房安全。實施12項電網(wǎng)新建及改造工程，保障農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定運行。加快蒲掌鄉(xiāng)集中供水、小浪底引黃工程垣曲配套工程，提高城鄉(xiāng)供水能力。探索建設(shè)農(nóng)村殯儀服務(wù)站，完成11處鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)，為群眾提供集中喪葬服務(wù)。通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
完善公共交通服務(wù)體系。全力推動公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，改造完成19.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、黃河一號旅游公路連接線長直至劉村段13.4公里道路、8座危舊橋梁等項目，實施資源路及產(chǎn)業(yè)路改造5.1公里、無恨至東寨碼頭連接線10.8公里、縣鄉(xiāng)公路改造8.7公里等工程。嚴格落實“路長制”，持續(xù)提升公路養(yǎng)護水平，各級公路列養(yǎng)率要達到100%、優(yōu)良率達到80%以上，確保成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。同時，啟動古城、小趙便民碼頭改造和趙家?guī)X滾裝碼頭建設(shè)工程，暢通水運交通體系，著力構(gòu)建多式聯(lián)運、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。
（八）聚焦普惠共享，堅定不移建設(shè)幸福垣曲
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以全國義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，實施教育“五項創(chuàng)新工程”。實施基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)工程，完成城南小學、城北小學、童夢幼兒園、垣曲中學綜合實驗樓4個新建項目和中心小學、新建小學、城西小學、逸夫小學4個改擴建項目，持續(xù)提升全縣辦學條件；實施職業(yè)教育達標提質(zhì)工程，深度推進校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)中學建設(shè)全省高水平中等職業(yè)學校；實施教師隊伍培優(yōu)塑強工程，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風建設(shè)，加大名優(yōu)教師培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)教師隊伍；實施教育綜合改革深化拓展工程，持續(xù)推進新時代教育評價改革，積極穩(wěn)妥推進中高考改革，深化“縣管校聘”改革；實施教育保障能力提升工程，嚴格落實“兩個只增不減”要求，持續(xù)加大教育經(jīng)費投入。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗和吸納就業(yè)支持力度。支持發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷等新就業(yè)形態(tài)，規(guī)范發(fā)展快遞、外賣、貨運等就業(yè)平臺。持續(xù)組織開展縣外勞務(wù)輸出，促進縣域勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善零工市場，推行零工經(jīng)濟，實施以工代賑，支持多渠道靈活就業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求、市場導(dǎo)向，開展訂單式、項目制培訓(xùn)，培育壯大“舜藝垣”特色勞務(wù)品牌，提升居民就業(yè)能力。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)富，強化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
全面加強社會保障。深入推進全民參保計劃，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、生活困難人員等重點群體參加社會保險制度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，做好基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助綜合保障。做好社會救助工作，兜住兜牢基本民生底線。聚力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建設(shè)銅礦峪居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推進古城農(nóng)村中心養(yǎng)老院建設(shè)，實施好城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福提速工程。健全殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強化未成年人保護。發(fā)展慈善事業(yè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
提質(zhì)發(fā)展健康事業(yè)。實施古城鎮(zhèn)新型醫(yī)療綜合體項目，完成縣醫(yī)院提標擴能、智慧醫(yī)院建設(shè)項目，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入全額事業(yè)管理，加強基層中醫(yī)館運營管理，建立村醫(yī)能進能出管理機制，推進“一村一名大學生村醫(yī)”全覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育服務(wù)設(shè)施，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施提檔升級。廣泛開展全民健身活動，積極舉辦體育賽事，豐富活動內(nèi)容，增強人民體質(zhì)。
各位代表，民之所需、政之所向，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要把每件實事辦好、好事辦實，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡暎尠傩招θ莩蔀樽蠲里L景！
（九）聚焦紅線底線，堅定不移貫徹總體安全觀
精準落實防控措施。落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項舉措，有效保障群眾就醫(yī)用藥。加強疾控和醫(yī)療能力建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)作用，落實分級分類收治機制，保障正常醫(yī)療服務(wù)。加強養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)、中小學等特殊場所的管理，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種。加強防控知識宣傳普及，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
守牢安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“沒有安全，一切都等于零”的工作理念，以“時時放心不下”的責任心和“事事落實到位”的執(zhí)行力，壓實“三管三必須”工作責任，抓住防范要早、排查要細、執(zhí)法要嚴、應(yīng)急要全四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展非煤礦山、尾礦庫、自建房、道路交通、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，堅決遏制重特大事故、減少一般事故。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，抓好森林防火、防汛防澇、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，健全預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動機制，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
維護社會和諧穩(wěn)定。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機制，推動重復(fù)信訪治理常態(tài)長效，解決好群眾合理訴求。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。同時，扎實做好國防動員和雙擁工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、科普、檔案等工作，確保政治安全、社會安定、人民安寧！
各位代表，我們要在做好以上工作的基礎(chǔ)上，突出抓好縣委提出的創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、打造國家全域旅游示范區(qū)、陽永高速項目、橫濟線改線工程、黃河路提升改造工程、垣曲歷史文化展示中心、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、城市集中供暖提升工程、游泳館建設(shè)、中條山醫(yī)院改建等“十件大事”，這些大事關(guān)系戰(zhàn)略全局、關(guān)乎長遠發(fā)展，廣大群眾熱切期盼、社會各界高度關(guān)注，我們要凝聚各方力量，調(diào)動一切資源，全力以赴把這些大事抓實辦好，把美麗愿景變成美好現(xiàn)實！
三、全面加強政府自身建設(shè)
新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，堅決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時代責任，踐行“高效、過細、見真、抓實、擔當”工作作風，全面展現(xiàn)新作為新面貌新氣象。
鑄牢忠誠之基。堅定政治方向，牢記“國之大者”。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府各項決策部署在垣曲落地生根、開花結(jié)果。
厲行法治之舉。堅守法治信仰，領(lǐng)航政府善治。我們要自覺運用法治思維和法治方式開展工作，扎實開展省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，全面提升政府系統(tǒng)依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加強政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
恪守為民之責。人民政府“人民”兩字最重。我們要將心比心體察群眾安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實地為群眾辦事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠。堅持節(jié)用裕民，從嚴控制一般性支出，騰出更多財力用于增進民生福祉，以政府的緊日子換取百姓的好日子。
弘揚實干之風。實干成就夢想，施政貴在落實。我們要把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格執(zhí)行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、追究問責等閉環(huán)機制，推行項目化、清單式管理，確保每項工作條條落實、件件落地、事事見效。牢固樹立“以結(jié)果論英雄、以成事論水平”的鮮明導(dǎo)向，不講空話、不務(wù)虛功，一切工作拿結(jié)果說話、用實績交卷。
永葆清廉之心。嚴守紀律規(guī)矩，打造清廉政府。我們要認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，深入開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風肅紀反腐。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾“四風”、樹新風、優(yōu)作風，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標、凝心聚力，守正創(chuàng)新、務(wù)實重干，奮力譜寫生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”嶄新篇章！
附注：
1.圳品：深圳對標國際一流標準，經(jīng)過嚴格篩選挑選出來的高品質(zhì)食品品牌，具有高標準、高品質(zhì)的特點。
2.承諾制+標準地+全代辦：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
3.三好三全三精準：建好一支監(jiān)測隊伍、講好防止返貧政策、用好監(jiān)測聯(lián)席機制；集中排查全覆蓋、日常監(jiān)測全覆蓋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；識別納入精準、風險解除精準、幫扶施策精準。
4.兩個高于：脫貧人口人均純收入增速高于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速。
5.嵌入式養(yǎng)老服務(wù)：機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補充和整合，即以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，通過競爭機制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老方式，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。
6.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
7.兩個轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。
8.五抓一優(yōu)一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
9.一城一帶五基地：“一城”是建設(shè)“美麗山城、幸福垣曲”；“一帶”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟帶；“五基地”是打造國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的銅鎂精深加工基地、全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的尾礦資源綜合利用基地、黃河金三角文旅康養(yǎng)基地。
10.一河一路五大重點領(lǐng)域三十項牽引性工程：“一河”是打造亳清河生態(tài)經(jīng)濟帶，將亳清河沿線打造成景觀帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶、示范帶。“一路”是將黃河一號旅游公路與生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，串點成線、連線成面?！拔宕笾攸c領(lǐng)域”是圍繞生態(tài)保護、水能綜合利用、礦山資源利用、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)五大領(lǐng)域，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，發(fā)展水平不斷提升?！叭棤恳怨こ獭笔菑娀椖恐危?guī)劃實施總投資720億元的十大生態(tài)保護工程、十大產(chǎn)業(yè)振興項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。
11.五張清單：建設(shè)項目清單、重點工程項目清單、專項債券項目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單、宏觀調(diào)控政策工具項目清單。
12.項目“四庫”：項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫、達產(chǎn)達效庫。
13.“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。
14.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
15.三個一批：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
16.“11523”戰(zhàn)略：重點在亳清河沿線建設(shè)10個標準化食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣食用菌加工龍頭企業(yè)達到5家以上，帶動2萬人參與到食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人均增收3萬元，力爭到2025年把我縣打造成為國家級食用菌產(chǎn)業(yè)基地。
17.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
18.“12345”工程：“1”是打造從縣城—古城—歷山1條精品旅游線路；“2”是打造歷山、望仙兩個5A級景區(qū)；“3”是建設(shè)左家灣休閑康養(yǎng)度假村、歷山康養(yǎng)度假村和縣域醫(yī)養(yǎng)綜合體3個康養(yǎng)中心；“4”是建設(shè)世紀曙猿科技體驗館、銅冶煉文化博物館、歷史博物館和自然博物館4個館；“5”是沿縣城—亳清河旅游路—黃河一號旅游公路—歷山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)休憩野炊、休閑垂釣、觀光采摘、旅游驛站、美麗鄉(xiāng)村、汽車影院等50個旅游小景，形成處處是景點、村村可旅游的發(fā)展格局。
19.垣曲六寶：“地上三寶”即原始森林猴頭菇、望仙峽谷黑木耳、帝舜故里羊肚菌；“水里三寶”即黃河大鯉魚、庫區(qū)小銀魚、歷山娃娃魚。
20.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”：消費提質(zhì)擴容行動、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育行動、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展行動、金融提振趕超行動、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動、數(shù)字化場景拓展行動、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動、養(yǎng)老惠民提升行動、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。
21.一枚印章管審批：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
22.“證照分離”改革：依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證” “照”功能，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準入不準營”難題。
23.“一業(yè)一證”改革：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。
24.“五減”改革：減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。
25.“三無”“三可”：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
26.省校合作12大基地：大學生實習實訓(xùn)基地、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。
27.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
28.“兩高”項目：高耗能和高排放項目。
29.能耗“雙控”：能源消費總量和能源消費強度雙控。“能源消費總量”即一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時期消費的各種能源的總和；“能源消費強度”即一定時期內(nèi)一個國家（地區(qū)）每生產(chǎn)一個單位的國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值所消費的能源。
30.七個專項行動：老舊小區(qū)改造行動、城市道路改造提升行動、城市基礎(chǔ)功能提升行動、城市管理提升行動、城市文化提升行動、房地產(chǎn)風險化解行動、城建工程質(zhì)量保障行動。
31.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
32.兩個只增不減：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
33.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
