2023年晉中市平遙縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月29日在平遙縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
平遙縣人民政府縣長 馮玉全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是我縣進(jìn)入新時代以來極不尋常的一年，是困難和挑戰(zhàn)比預(yù)判要大，成果和變化比預(yù)期要好的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研平遙古城重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，實(shí)干誠信，全縣經(jīng)濟(jì)社會在承壓負(fù)重中穩(wěn)健前行。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.7億元；固定資產(chǎn)投資完成58.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.9億元；社會消費(fèi)品零售總額完成70.8億元；一般公共預(yù)算收入完成6.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成37911元；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16482元。7大指標(biāo)中除社會消費(fèi)品零售總額受疫情影響同比略有下降外，其余6項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)逆勢增長。主要在5個方面呈現(xiàn)積極向好的變化：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的優(yōu)化上有了變化
在疫情沖擊下，縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)工業(yè)，保文旅，三次產(chǎn)業(yè)比重由10.6：27.3：62.1調(diào)整為13.4：31.4：55.2，結(jié)構(gòu)更趨合理。三農(nóng)基礎(chǔ)在多向發(fā)力中持續(xù)穩(wěn)固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，治理鹽堿地2萬畝，深松作業(yè)整地4.6萬畝。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)24.7萬噸，蔬菜、干鮮果、肉蛋奶總產(chǎn)分別達(dá)19.8萬噸、19.6萬噸、15萬噸。省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別新增5戶、4戶，總量分別達(dá)到19戶、33戶。全縣龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)82億元，凈增10億元。全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.4億元，再創(chuàng)歷史新高。投資2500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了岳北、左家堡、南良莊3個鄉(xiāng)村振興示范村，岳北村入選全國第十二批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，左家堡村被評為全省村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先進(jìn)村”，全縣鄉(xiāng)村振興再添新彩。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目帶動下加速轉(zhuǎn)型。在開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場，強(qiáng)力推進(jìn)總投資35.3億元的18個項(xiàng)目，其中，伴游機(jī)器人等4個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，人防設(shè)備基地投入試運(yùn)行，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)入“加速期”。完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目22個。其中，煤化集團(tuán)6.25米搗固焦一期項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)出焦試生產(chǎn)；峰巖集團(tuán)二畝溝煤礦完成智能化升級改造，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)；亮宇炭素石墨材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目具備啟動條件，被工信部評為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。培育“小升規(guī)”企業(yè)18戶，省級“專精特新”中小企業(yè)4戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3個，市級企業(yè)技術(shù)中心6個。全縣91戶規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值210.2億元，增長12.2%。文旅產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)勢逆襲下回暖復(fù)蘇。精準(zhǔn)對沖疫情影響，“平遙中國年”、國際攝影展、國際電影展相繼成功舉辦，“2022中國旅游日”平遙古城主會場活動受到國家文旅部致函表揚(yáng)。煥真科技秀、漢服體驗(yàn)館、研學(xué)旅游基地、非遺體驗(yàn)館等一批新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)開門迎客。成立國禮設(shè)計(jì)研發(fā)攻關(guān)小組，舉辦推光漆器精品展覽。61處因汛受損城墻全部完成排險修繕，武廟完成修復(fù)并免費(fèi)向社會開放。又見平遙演出280場，收入3084萬元。平遙古城景區(qū)全年接待游客137萬人，穩(wěn)居“全國5A級景區(qū)品牌100強(qiáng)榜單”前十，成功入選第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄名單，全縣爭創(chuàng)為2022年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣、全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
二、聚焦生態(tài)宜居，在城鄉(xiāng)面貌的改善上有了變化
古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造干出“加速度”，除西南片區(qū)外，其余3個片區(qū)基本完工，主要旅游通道全面打通。旅游大道除轉(zhuǎn)體橋外，基本具備通車條件。城南堡征拆區(qū)域完成垃圾清運(yùn)，部分區(qū)域改造為便民市場和便民停車場。大力度推進(jìn)15個老舊小區(qū)改造，完成既有住宅加裝電梯6部。中都路興平路口以西段提質(zhì)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，柳根西街、興平路提質(zhì)改造和雙林大道東延項(xiàng)目順利完工，城市道路功能更趨完善。汾屯線東達(dá)蒲段、小城村岳壁二中段道路完成改造，群眾反映多年的積水難排、污水倒灌、臭氣熏天難題得到徹底解決?；轁?jì)河城區(qū)段完成綠化蓄水，惠濟(jì)路路燈全線亮化，城市再添靚麗風(fēng)景。建成“口袋公園”3個，完成綠化工程9處，城區(qū)新增綠地2.9萬平方米。新建5G基站129個，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。國道241線平遙香樂至沁源后溝段公路新建工程11個標(biāo)段全面啟建，41條水毀縣鄉(xiāng)道路恢復(fù)重建并全部完工，南汪湛、閆良、北依澗、龐莊等6條鄉(xiāng)村道路建成通車。寧固污水處理廠完成注水調(diào)試，南政污水處理廠二期達(dá)標(biāo)排放。汾河、沙河、磁窯河生態(tài)治理工程主體完工，完成荒山造林1.6萬畝，改造農(nóng)村戶廁4019座，啟建了涵蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村8萬人的農(nóng)村供水保障工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較前年優(yōu)化6.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)較前年增加64天。
三、聚焦群眾期盼，在民生福祉的增進(jìn)上有了變化
堅(jiān)持民生投入只增不減，惠民力度只強(qiáng)不弱，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)85%以上。新改擴(kuò)建學(xué)校15所，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局33所；招錄教師80名，全部充實(shí)到鄉(xiāng)村一線；“清北”招錄學(xué)生3人，高考達(dá)線率和一本錄取率實(shí)現(xiàn)雙突破。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，招聘醫(yī)技人員107名；創(chuàng)建省級重點(diǎn)?？?個，群眾縣域內(nèi)就醫(yī)就診率達(dá)85%；圍繞“保健康、防重癥”，設(shè)立發(fā)熱門診30個，配備ICU床位140余張，發(fā)放退熱藥品217萬片，新冠感染平穩(wěn)渡峰。職業(yè)技能培訓(xùn)4393人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5612人。及時足額發(fā)放租房補(bǔ)貼160萬元。新建農(nóng)村老年人日間照料中心10所。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，累計(jì)發(fā)放社會供養(yǎng)金1億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出2億元。教師免費(fèi)體檢、銀齡安康行動、不動產(chǎn)登記頒證“清零”行動等“8件民生實(shí)事”基本完成。全年安全生產(chǎn)“零事故”，消防安全“零傷亡”，森林防火“零火災(zāi)”。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，平安平遙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙得到有力遏制，城鄉(xiāng)更安寧，百姓更安定。
四、聚焦難事攻堅(jiān)，在實(shí)干苦干的踐行上有了變化
去年以來，面對群眾生命健康和生產(chǎn)生活的方方面面，一些大事的處置稍顯滯后，就可能影響發(fā)展；一些難事的推進(jìn)稍有不當(dāng)，就可能影響穩(wěn)定。在新冠疫情多地散發(fā)、局部暴發(fā)、持續(xù)高發(fā)的特殊形勢下，全縣上下盡銳出戰(zhàn)，果敢應(yīng)對，眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)，用廣大干群的“辛苦指數(shù)”，守住了疫情防控的“平遙陣地”。特別是“8.19疫情”，縣政府頂住政務(wù)和財(cái)務(wù)的雙重壓力，拿出三餐免費(fèi)、住宿減半的“硬核”服務(wù)，妥善處置滯平游客近萬名，向全國展示了平遙情懷與平遙擔(dān)當(dāng)。始終把涉及千家萬戶、事關(guān)群眾冷暖的集中供熱作為最大民生、民心工程，在財(cái)政異常吃緊的情況下，千方百計(jì)籌集資金2.2億元，劃分7大片區(qū)，成立7個專班兵團(tuán)作戰(zhàn)，果斷接管峰巖供熱，審慎收購雙志線路，全力攻堅(jiān)炬能片區(qū)，積極協(xié)調(diào)耀光儲煤，一線鏖戰(zhàn)數(shù)月，全力保住了城區(qū)780萬平方米、7.2萬戶居民溫暖過冬的底線。擱置多年的平泰線縣城至馬壁段9.3公里路面工程30天完工通車，普洞至平道頭段5.9公里路面工程70天完成改造，平孟線黃西溝至埡口段4.3公里50天全線貫通，創(chuàng)造了平遙農(nóng)村公路建設(shè)的“新速度”。通過一件件大事的攻堅(jiān)突破，一件件難事的實(shí)干歷練，全縣上下人心思干、人心思進(jìn)的氛圍逐步濃厚，躬身一線、直面難題的發(fā)展正能量正在加速集聚。
五、聚焦政府運(yùn)行，在治理能力的提升上有了變化
深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷增強(qiáng)。修訂完善政府黨組工作議事制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策規(guī)定。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開展審批規(guī)范年行動，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化政務(wù)公開，主動公開政府信息1萬余條。高效運(yùn)行“5張表”“5個清單”工作機(jī)制，政府系統(tǒng)執(zhí)行力全面提升。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議166件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)深化信訪矛盾化解，法治政府、法治社會建設(shè)縱深推進(jìn)，行政復(fù)議體制改革全面完成，依法行政水平不斷提升，其中，洪善村被命名為全國民主法治示范村。此外，國防動員、軍民融合、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、史志、供銷、氣象、減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步，婦女、兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進(jìn)展。特別是明確要求史志部門將作出顯著成績的企業(yè)和個人以及他們的動人事跡記入縣志，永載史冊，充分彰顯政府的態(tài)度和良知，讓他們激勵當(dāng)代，永昭后人。
各位代表，盤點(diǎn)去年工作，成績屬于大家，事跡感動你我。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是54萬平遙人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣干部群眾，向所有關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各階層各方面，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的打拼，我們深刻感到，要辦好平遙的事情，必須保持政治定力。我們的每一項(xiàng)工作，務(wù)必要緊跟中央和省市步伐，與縣委決策同頻共振，風(fēng)雨同舟，切實(shí)做到縣委有部署，政府有回應(yīng)，件件有落實(shí)。必須結(jié)合平遙實(shí)際。既要仰望星空，更要腳踏實(shí)地。做任何事情，決不能好高騖遠(yuǎn)，決不能急功近利，決不能脫離實(shí)際，堅(jiān)決做到盡力而為，量力而行，確保干一件是一件，干一件成一件，一個臺階一個臺階向前邁進(jìn)。必須心系百姓冷暖。必須始終堅(jiān)持正確的政績觀，不做虛功，不貪虛名，尤其對老百姓的急難愁盼，要用心用力，辦好辦實(shí)，務(wù)必要用實(shí)際行動贏得群眾最大的信任和支持。必須突出實(shí)干誠信。必須以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以實(shí)干為本，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓實(shí)干誠信成為政府的“標(biāo)識標(biāo)牌”和“立身之本”。
成績激發(fā)動力，差距寓示方向。當(dāng)前的平遙、眼下的我們，發(fā)展中的問題依然較多，但最大的短板仍是經(jīng)濟(jì)，最大的制約仍是基礎(chǔ)，最大的差距仍是環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)來看：我們在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)方面，培植了煤化搗固焦、亮宇炭素等優(yōu)質(zhì)稅源，但欠賬多、債務(wù)重仍是眼前的“頑疾”，縣級可用財(cái)力僅相當(dāng)于“三?！眲傂灾С龅娜种?，隨著古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游大道等政府融資貸款項(xiàng)目開始還本付息，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)將更捉襟見肘。同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、“造血”能力不強(qiáng)，企業(yè)分散乃至“包圍城市”，開發(fā)區(qū)的集聚功能任重道遠(yuǎn)，政府肩上的擔(dān)子著實(shí)不輕。從基礎(chǔ)來看：去年歷經(jīng)千辛萬苦，政府及時“輸血”，實(shí)現(xiàn)了冬季正常供熱，但個別供熱企業(yè)“躺平”、供熱效果不佳等問題亟待解決。城北主干道中都路雨污不分，排水不暢，下雨秒變“中都河”，群眾“望洋興嘆”。全縣還有86個村未實(shí)現(xiàn)24小時供水；不少農(nóng)村街巷道路破爛不堪，車在前面走，土在后面飛，群眾吃水保障和改善出行的期盼萬分強(qiáng)烈。從環(huán)境來看：營商環(huán)境好而不優(yōu)，不少招商項(xiàng)目，引得進(jìn)門、安不了家。旅游環(huán)境始終走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈，“黑導(dǎo)”“黑車”、欺客宰客、私設(shè)停車位坐地起價等現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地影響了世界名城的美譽(yù)度和親和力。干部隊(duì)伍作風(fēng)在實(shí)干苦干中發(fā)生了向善向好變化，但仍有個別干部，遇到問題不是“踢皮球”“打太極”，就是“軟骨頭”“墻頭草”，缺乏實(shí)干誠信的底色和較真碰硬的底氣。
各位代表，這些問題固然是發(fā)展中的問題，但這些問題很突出、很根本，廣大群眾都有深切感受和強(qiáng)烈呼吁?？h政府堅(jiān)決不回避、不懈怠，必須一項(xiàng)一項(xiàng)研究，一步一步推進(jìn)，劍鋒所指，除險排雷，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央和省市相關(guān)會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動對接和融入新發(fā)展格局，緊扣全省“兩個基本實(shí)現(xiàn)”奮斗目標(biāo)以及省委“12個重大問題”和對晉中提出的“五個發(fā)揮更大作用”殷切期望，按照“全力打造國際旅游目的地、遺產(chǎn)保護(hù)首善地、晉商文化窗口地、特色產(chǎn)品展示地，全方位推動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國際旅游城市”發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、擴(kuò)內(nèi)需，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全縣百姓安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出平遙貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平遙篇章。
綜合各方因素，經(jīng)認(rèn)真測算和科學(xué)研判，今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%；固定資產(chǎn)投資增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。重點(diǎn)抓好以下6方面工作。
一、筑牢“三農(nóng)”根基，揚(yáng)優(yōu)勢、提層級，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再有變化
以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，聚焦供給保障、特優(yōu)發(fā)展、基礎(chǔ)支撐三措并舉，整體推進(jìn)“三農(nóng)”提質(zhì)增效。
以穩(wěn)糧保供為支撐，帶動農(nóng)民增收。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，杜絕耕地撂荒，守住64.15萬畝耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。重點(diǎn)實(shí)施1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、2萬畝玉米有機(jī)旱作、3萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)“三個萬畝”提升工程；推廣“左家堡模式”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積力爭突破30萬畝，真正讓小農(nóng)戶融入大農(nóng)業(yè)，全年糧食種植面積保持在54萬畝以上。做好“土特產(chǎn)”文章，樹品牌、提品質(zhì)、拓銷路，助推岳壁長山藥、襄垣酥梨、東泉蘋果、卜宜核桃、香樂甜瓜、朱坑和杜家莊紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品由本地小市場走向全國大市場。全年肉、蛋、奶、菜、果產(chǎn)量分別達(dá)到8.3萬噸、4.5萬噸、2.2萬噸、17萬噸、18.5萬噸，在支撐農(nóng)民增收上發(fā)揮更大作用。
以龍頭壯大為引領(lǐng)，帶動農(nóng)業(yè)增效。以“政、銀、企、保、農(nóng)戶”五方合作模式，支持總投資1.5億元的金農(nóng)廟會、祥洋肉業(yè)發(fā)展種牛、種羊養(yǎng)殖；推動龍海、晉潤、國青等6個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年畜禽出欄達(dá)3400萬頭（只）以上。支持總投資1.2億元的韋施克年產(chǎn)3000噸熟肉、佳味佳年產(chǎn)2000噸醬鹵肉項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營；推動總投資3.6億元的晉潤年產(chǎn)10萬噸食品加工項(xiàng)目盡快啟建，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入突破90億大關(guān)。通過龍頭壯大、項(xiàng)目帶動雙向發(fā)力，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶，力爭將國青公司培育為國家級龍頭企業(yè)。
以改革統(tǒng)籌為驅(qū)動，帶動農(nóng)村增質(zhì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度和亂占耕地建房住宅房屋類專項(xiàng)整治2項(xiàng)“國字號”試點(diǎn)改革，搶抓省級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證掃尾，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓更多農(nóng)民分享改革紅利。以東泉鎮(zhèn)趙壁村為試點(diǎn)，探索耕地集中連片整理開發(fā)模式，真正讓土地活起來、帶動農(nóng)民富起來。投資9000萬元，分兩批啟建美麗鄉(xiāng)村21個。投資5600萬元，完成惠濟(jì)河防洪能力提升工程，讓平遙的“母親河”水更清、岸更綠、景更美。投資460萬元，啟動南王水庫除險加固工程，確保城區(qū)防汛安全。完成汾河百公里中游示范區(qū)（平遙段）生態(tài)治理掃尾工程。此外，加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測，管好用好產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口收入只增不減。
二、放大園區(qū)效應(yīng)，強(qiáng)投資、抓轉(zhuǎn)型，在釋放工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛能上再有變化
圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，瞄準(zhǔn)挺進(jìn)全市第一方陣目標(biāo)，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場，不斷鞏固工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位。
緊盯集群發(fā)展目標(biāo)，傾力打造開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場。分類施策、壓茬推進(jìn)總投資55億元的重點(diǎn)項(xiàng)目15個，把存量做優(yōu)，增量做強(qiáng)，總量做大，進(jìn)一步放大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭突破11億元，在全縣占比達(dá)到25%以上。重新優(yōu)化園區(qū)布局。將煤化工工業(yè)園區(qū)納入開發(fā)區(qū)管理范圍，文化旅游創(chuàng)意園區(qū)調(diào)出開發(fā)區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園、煤化工工業(yè)園為主的“一區(qū)三園”新格局，進(jìn)一步形成更大體量、更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，真正提升開發(fā)區(qū)主陣地功能。堅(jiān)決建好園區(qū)項(xiàng)目。在新興產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，調(diào)整供給240畝土地，全力支持總投資16.5億元的亮宇炭素石墨材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；在綠色食品加工園，以總投資1.3億元的年產(chǎn)1萬噸平遙牛肉制品生產(chǎn)基地建設(shè)為引領(lǐng)，帶動一批食品加工項(xiàng)目落地啟建；在煤化工工業(yè)園，投資14.3億元，推動煤化集團(tuán)6.25米搗固焦二期項(xiàng)目和300萬噸洗煤項(xiàng)目落地，支撐煤化集團(tuán)昂首挺進(jìn)“百億企業(yè)”俱樂部。大力完善園區(qū)基礎(chǔ)。依托授權(quán)的城鄉(xiāng)融合公司，投資3.8億元，分步實(shí)施園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個，涉及總里程11公里；投資6000萬元，啟建綠色食品加工園日處理5000噸污水處理廠，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載力、吸附力。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級定位，助力本土企業(yè)提檔提質(zhì)。旗幟鮮明支持本土企業(yè)發(fā)展，是本屆政府的一貫態(tài)度。今年將大力弘揚(yáng)“四千”精神，讓廣大企業(yè)放心干、放手干、放開干，通過項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提高企業(yè)核心競爭力，力爭新培育小升規(guī)企業(yè)11戶、專精特新企業(yè)2戶。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，投資3億元，5月底前啟動峰巖集團(tuán)5萬噸石墨化陰極炭素搬遷項(xiàng)目。投資7700萬元，完成溫家溝、木家莊、明子3座煤礦智能化改造，支持明子煤礦產(chǎn)能核增至每年90萬噸。大力推動鑄造企業(yè)入園區(qū)，帶動“傳統(tǒng)手工鑄造”向“綠色智能制造”轉(zhuǎn)型升級。在新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)和載體，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為方向和抓手，“兩個轉(zhuǎn)型”并重，重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？偼顿Y2億元的智慧城市云數(shù)據(jù)中心、總投資2000萬元的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)2個項(xiàng)目年內(nèi)投運(yùn)達(dá)效；啟建總投資1.5億元的年產(chǎn)2000噸黃酒生產(chǎn)線項(xiàng)目；大力推進(jìn)煤化集團(tuán)、國家電投等3個光伏項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。在專業(yè)鎮(zhèn)打造上，搶抓“平遙牛肉和推光漆”確定為省級首批十大專業(yè)鎮(zhèn)有利契機(jī)，用足用好省財(cái)政5000萬元扶持資金，緊扣“一鎮(zhèn)雙品”平遙特色，做強(qiáng)“非遺雙寶”產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)揮冠云老字號輻射帶動作用，吸引佳味佳、晉潤、韋施克等一批肉制品企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管，打造肉制品產(chǎn)業(yè)集群；以國家級工藝美術(shù)大師為向?qū)?，以唐都推光漆器為龍頭，整合重組50余戶推光漆器加工戶，將古城東大街打造為以推光漆器展銷為主、其余非遺項(xiàng)目集中陳設(shè)的特色商業(yè)街區(qū)。力爭年底新增平遙牛肉規(guī)上企業(yè)2戶、推光漆器規(guī)上企業(yè)1戶。到“十四五”末，平遙牛肉和推光漆器兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值努力達(dá)到40億元、5億元，成為全省更有位置、全國更有影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
實(shí)施筑巢引鳳行動，全力營造一流營商環(huán)境。牢固樹立大招商、招大商、招好商理念，下大力氣引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)出高的“打糧食”項(xiàng)目，力爭超額完成招商引資市定任務(wù)。打造招項(xiàng)目的環(huán)境。對照“三無”“三可”要求，打造“五大環(huán)境”，落實(shí)“五有套餐”，以《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革辦法（試行）》為抓手，深入推進(jìn)審批規(guī)范年行動，重點(diǎn)對全縣所有行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)開展“瘦身”行動，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡資料，提高效率。繼續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全面優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)，真正打造營商環(huán)境的“平遙優(yōu)勢”。統(tǒng)籌開展“市場主體提升年”活動，培優(yōu)存量，培育增量，從根本上寬松實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提升引項(xiàng)目的水平。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁、一體發(fā)展，全面修訂招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激活本土企業(yè)的市場活力。開展產(chǎn)業(yè)招商小組精準(zhǔn)招商、全國各地平遙商會成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以企引企“三大行動”，重點(diǎn)抓好京津冀、長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一契機(jī)，積極參加各類招商會、推介會，努力放大平遙這一金字招牌的影響力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐平遙，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動能。破解建項(xiàng)目的瓶頸。堅(jiān)持把有限的資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，全力破解要素制約。重點(diǎn)盤活開發(fā)區(qū)歷史遺留問題土地180畝，消化批而未供土地100畝，再爭取建設(shè)用地指標(biāo)300畝。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)園電力增容改造，引入耀光電廠熱源，為工業(yè)園區(qū)提供用電、用熱保障。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企常態(tài)對接，政府牽線“做媒”，企業(yè)資本“相親”，暢通企業(yè)與資本市場對接通道，幫助更多企業(yè)緩解融資壓力，全力以赴創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目上馬的外部環(huán)境。
三、牢記領(lǐng)袖囑托，重文化、樹形象，在文旅深度融合發(fā)展上再有變化
始終踐行“三個敬畏”，以“四地”建設(shè)為引領(lǐng)，錨定“兩個轉(zhuǎn)型、文旅先行”目標(biāo)，以文塑旅，以旅彰文，努力在疫情過后的市場復(fù)蘇中先人一步，快人一招，竭盡全力將平遙古城打造為國際知名旅游目的地、山西對外開放橋頭堡。
把遺產(chǎn)保護(hù)擺在重要位置。已鋪開的清虛觀保護(hù)修繕工程，9月底前全面完工。投資970萬元，對梁家灘村關(guān)帝廟、水磨頭村財(cái)神廟、東城村龍王廟3個低級別文物進(jìn)行保護(hù)修繕。用好國家傳統(tǒng)村落保護(hù)利用獎補(bǔ)資金5000萬元，重點(diǎn)打造梁村、喜村、西源祠等10個傳統(tǒng)村落。爭取更多的上級資金，集聚更多的社會資源，統(tǒng)籌實(shí)施城隍廟、雙林寺千佛殿、金莊文廟正殿和古城內(nèi)3800余處傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕工程，努力讓更多珍貴文物得到保護(hù)，讓更多厚重文化得到傳承。
把文化品牌作為重要抓手。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“永不落幕”的國際電影展、國際攝影展和“平遙中國年”三大節(jié)展活動。加大《平遙推光漆器技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》推廣力度，助力推光漆器這一“國禮”品牌創(chuàng)新發(fā)展。推出平遙推光漆器、平遙牛肉、山西老陳醋等特色三件套“伴手禮”，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格舉辦日昇昌成立200周年紀(jì)念系列活動，深度展示古城獨(dú)有的票號文化、金融文化。
把景區(qū)管理作為重要手段。全面整合“吃住行游購?qiáng)省比刭Y源，打造高標(biāo)準(zhǔn)古城智慧旅游平臺，實(shí)現(xiàn)一平臺結(jié)算、一站式服務(wù)、一鍵式投訴，為廣大游客提供方便、快捷、高效的服務(wù)。始終保持旅游秩序整治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)查“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”，嚴(yán)打攔客、欺客、宰客行為，進(jìn)一步規(guī)范餐飲住宿經(jīng)營，讓游客吃得更放心、住得更舒心、玩得更開心。繼續(xù)開展“立面、街面、天面”整治行動，全力保護(hù)好古城傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌。在各涉旅服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，全面開展旅游服務(wù)信用體系評定工作，進(jìn)一步助推旅游秩序、旅游服務(wù)的持續(xù)向好。
把鏈條延伸作為重要突破。全面收集、整理、展示、研究平遙籍藝術(shù)家藝術(shù)成就和成長經(jīng)歷，高標(biāo)準(zhǔn)建成郭蘭英、閻維文藝術(shù)展示中心，努力將兩個中心打造成全國文旅融合示范基地、全省文化保護(hù)傳承示范基地、全市藝術(shù)創(chuàng)作研學(xué)基地。科學(xué)管理和運(yùn)營好非遺展覽館、又見非遺體驗(yàn)館，致力打造成集展示、體驗(yàn)、研學(xué)、銷售于一體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播傳習(xí)平臺。以印象新街為示范，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、貨郎經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，延伸消費(fèi)鏈條，拓展消費(fèi)市場。以生態(tài)東泉為載體，依托嶺底村“國家級森林康養(yǎng)基地”，打造“寫生+研學(xué)+康養(yǎng)”綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)體。啟動梁村濕地公園生態(tài)修復(fù)和提升改造項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套，恢復(fù)植被景觀，發(fā)展特色種植，豐富旅游業(yè)態(tài)，10月底前完成715畝核心區(qū)建設(shè)，具備開放條件，力爭用3—5年時間將該區(qū)域打造成為平遙人康體休閑聚集地、古城旅游延伸地、三產(chǎn)融合示范地。
四、立足城市定位，優(yōu)規(guī)劃、建精品，在城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)上再有變化
立足建設(shè)國際旅游城市高標(biāo)準(zhǔn)定位，以加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，在“規(guī)、建、管”上下功用力，突圍突破。
“規(guī)”字為先，把好城鄉(xiāng)發(fā)展“方向盤”。城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行。加快推進(jìn)《平遙古城保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃》修編，維護(hù)好古城歷史原真性、風(fēng)貌完整性、生活永續(xù)性。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，其中，城郊村、鄉(xiāng)政府所在村和基礎(chǔ)好、有特色的村年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。同時，6月底前完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，同步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，力爭9月底前完成。
“建”字為重，練好城鄉(xiāng)建設(shè)“基本功”。一方面，堅(jiān)持量力而行，加快城市建設(shè)。繼續(xù)投資5.1億元，全力實(shí)施今年城市建設(shè)“一號工程”中都路提質(zhì)改造工程，全線8公里努力在年底建成通車，徹底根治我們平遙城的“北外環(huán)”雨污不分、積水難退、交通擁堵等問題。盡快完成古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程。投資2200萬元，力爭完成古城二級消防站建設(shè)。對平遙、平遙南2個高速收費(fèi)站進(jìn)行提標(biāo)改造，體現(xiàn)“平遙元素”，讓來平游客未下高速已見古城。新建百川聚農(nóng)貿(mào)市場、惠濟(jì)河公園2個便民停車場，增設(shè)車位200余個。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，完成百貨宿舍、工行宿舍、職中宿舍等7個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；統(tǒng)籌推進(jìn)城南堡新村、益民安居小區(qū)、匯豐三期3個項(xiàng)目建設(shè)。爭取盤活云峰片區(qū)和城南堡城中村改造區(qū)域。對古城西北片區(qū)600余戶住戶實(shí)施“煤改電”。投資450萬元開展西外環(huán)立交橋片區(qū)綜合整治行動，配套實(shí)施硬化、綠化，徹底改變晴天雜草叢生、塵土飛揚(yáng)，雨天泥水上路、堵塞排水現(xiàn)狀，提升城區(qū)門戶形象。同時，無論費(fèi)多大力、下多大功，都要徹底解決原老醯水鎮(zhèn)地塊歷史遺留問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)商住和大型便民建材市場順利開工啟建。另一方面，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。投資4.2億元，盡早啟建天鷺湖片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。加快旅游大道轉(zhuǎn)體橋建設(shè)，確保9月底全線通車。大力支持汾屯線改線項(xiàng)目，確保年內(nèi)全線貫通。重點(diǎn)實(shí)施好平泰線道路改造工程，年內(nèi)完成馬壁至普洞段、平道頭至沁源段最后6.2公里道路，徹底打通西南片區(qū)血脈通道。完成蘆村至南官地、東夏線至京陵、青年路等續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路短板。實(shí)施2個“太行一號”旅游公路項(xiàng)目，其中，環(huán)天鷺湖旅游公路杜寧線改造項(xiàng)目年內(nèi)完工，環(huán)惠濟(jì)河旅游公路建設(shè)項(xiàng)目力爭年內(nèi)啟建。積極爭取上級支持，加快推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個村22萬人農(nóng)村供水保障工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)24小時供水全覆蓋，如留剩余明年掃尾。加快實(shí)施總投資8390萬元的縣級殯儀館、公益性骨灰堂續(xù)建項(xiàng)目，確保年內(nèi)投用。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村戶廁改造、造林綠化，努力讓鄉(xiāng)村更加宜居。
“管”字為要，打好城鄉(xiāng)管理“攻堅(jiān)仗”。進(jìn)一步理順城市管理綜合行政執(zhí)法權(quán)限體系，徹底解決城市管理執(zhí)法力度不大、管理水平不高問題。開展出租車、公交車及旅游電瓶車服務(wù)質(zhì)量提升行動，嚴(yán)厲打擊繞路、拒載、亂收費(fèi)、亂停放等行為，讓群眾及游客出行更加安全、舒適、便捷。增設(shè)城區(qū)便民經(jīng)營點(diǎn)2處，有序引導(dǎo)流動商販規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)城市“煙火氣”。聚焦城區(qū)主陣地，開展環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，生活垃圾收運(yùn)設(shè)施密閉率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)路段機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。探索鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)縣級統(tǒng)一管理機(jī)制，著力推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，全面提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平。
五、堅(jiān)守生態(tài)紅線，深治理、嚴(yán)執(zhí)法，在推動生態(tài)文明建設(shè)上再有變化
聚焦問題短板，強(qiáng)化綜合治理，常態(tài)化開展藍(lán)天、清水、凈土“三大行動”，努力打造與國際旅游城市相匹配的生態(tài)環(huán)境。
開展藍(lán)天行動。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治、夏秋季臭氧污染治理行動，狠抓工業(yè)企業(yè)管控、移動源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和面源揚(yáng)塵治理，力爭PM2.5指數(shù)控制在每立方米44微克以下，優(yōu)良天數(shù)比例不低于65%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省倒5。對108國道停車場進(jìn)行綜合整治，對不達(dá)環(huán)保要求的，堅(jiān)決取締關(guān)停。對全縣重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級改造，力爭70%以上的企業(yè)完成改造。積極推進(jìn)“散煤清零”行動，分步實(shí)施寧杜香3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速高鐵國道沿線兩側(cè)3公里范圍內(nèi)涉及4萬戶、546萬平方米“煤改電”項(xiàng)目。開展“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”行動，對未達(dá)“六個百分之百”要求的施工工地，嚴(yán)查重處，堅(jiān)決停工；對未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。開展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對未安裝和停用油煙凈化設(shè)施、超標(biāo)排污的餐飲業(yè)鐵腕治理。
開展清水行動。圍繞“一泓清水入黃河”要求，重點(diǎn)強(qiáng)化河道治理、水域保護(hù)和岸線建設(shè)。實(shí)施柳根河城區(qū)段防滲加固蓄水，柳根河縣城以下段河道治理，著力解決“臟亂差”問題。全面整治城鄉(xiāng)黑臭水體，徹底清理建成區(qū)及古陶鎮(zhèn)尹村、洪善鎮(zhèn)蘭村黑臭水體，確保曹家堡考核斷面水質(zhì)達(dá)地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，其余4個考核斷面水質(zhì)均達(dá)地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。投資1170萬元，開展汾河三退水渠生態(tài)修復(fù)行動，實(shí)現(xiàn)三退水入汾水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。投資1580萬元，對縣污水處理廠實(shí)施提升改造；完成寧固、洪善、段村、南政、岳壁污水處理站自動在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，全面提升水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測水平。
開展凈土行動。在有條件的村，統(tǒng)一規(guī)劃1—2處垃圾填埋場，逐步解決農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾無序堆放問題。執(zhí)法檢查和日常管理并重，全面提高煤矸石處置規(guī)范化水平，堅(jiān)決打擊非法傾倒、亂堆亂放、隨意處置煤矸石行為。堅(jiān)持“誰開采、誰治理、誰恢復(fù)”原則，扎實(shí)開展礦山綠色改造和生態(tài)修復(fù)治理工程。嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，對重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染開展調(diào)查評估，對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境開展監(jiān)督監(jiān)測，堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊土壤污染行為。
六、堅(jiān)持人民至上，保民生、凝民心，在提高群眾生活品質(zhì)上再有變化
始終把群眾關(guān)注的“小事”當(dāng)成政府工作的大事，誠心誠信做到民有所盼、政有所為，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
用情懷辦教育。緊扣“四個一流”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，實(shí)施東達(dá)蒲小學(xué)綜合樓、香樂二中教學(xué)樓及附屬設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)項(xiàng)目，不斷提升辦學(xué)條件。堅(jiān)持“有編即補(bǔ)、退補(bǔ)相當(dāng)”原則，招錄正式入編教師200名，繼續(xù)招聘一批特崗教師；組建名師工作室，發(fā)揮老中青傳幫帶作用，以過硬師資提升教學(xué)質(zhì)量；組建10個緊密型、聯(lián)合型、貫通型等多種形式共存的教育共同體，實(shí)現(xiàn)縣域教育的協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)鞏固“雙減”成果，加大“隱形變異”違規(guī)培訓(xùn)亂象整治力度。以新中高考改革為引領(lǐng)，深入開展薄弱學(xué)科“改薄”攻堅(jiān)行動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
用暖心守健康。采取外出培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、名醫(yī)坐診等多種途徑，進(jìn)一步提升醫(yī)療、醫(yī)技水平，縣域就診率力爭達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)大病不出縣。開展農(nóng)村訂單定向和“村來村去”醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)行動，致力破解鄉(xiāng)村醫(yī)技人員青黃不接問題，確保60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。完成中都鄉(xiāng)衛(wèi)生院搬遷和襄垣鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板?？h人民醫(yī)院重癥ICU床位達(dá)總床位的10%以上，按照全縣人口的15%—20%，動態(tài)儲備救治藥品，努力實(shí)現(xiàn)“保健康、防重癥”。
用責(zé)任兜底線。無論投入多少資金、付出多大代價，也要兜住基本民生底線。認(rèn)真落實(shí)低保、特困、臨時救助政策，確保保障對象應(yīng)保盡保。繼續(xù)辦好“春風(fēng)行動”就業(yè)援助系列招聘活動，打造平遙古城迎薰門就業(yè)市場永久會址，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人，其中，技能人才占比達(dá)31%以上。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，從嚴(yán)、從重、從快打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，努力讓農(nóng)民工生活得更有尊嚴(yán)、更加體面。
用善治護(hù)家園。以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。以煤礦、?；?、燃?xì)狻⒌缆方煌?、森林防火、食品藥品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)性、常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，對排查到的安全隱患，盯住不放，抓好整改；未整改到位的，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)、停業(yè)舉措，絕不能“帶病”生產(chǎn)、“帶病”運(yùn)營。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資融資行為，用實(shí)際行動幫助群眾守好“錢袋子”。從嚴(yán)落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步完善多元化解機(jī)制，持續(xù)開展“解決一批、穩(wěn)控一批、打擊一批”行動，毫不動搖地把信訪問題源頭治理引向深入。
在做好以上工作的基礎(chǔ)上，縣政府將集中精力辦好以下10件民生實(shí)事：1.在順城路、康寧路、惠濟(jì)路、匯通路各建設(shè)1座人行天橋；2.開展群眾文化惠民活動1500場；3.為全縣所有衛(wèi)生院站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和行政村衛(wèi)生室配齊傳染病救治設(shè)備；4.繼續(xù)對全縣中小學(xué)教師公費(fèi)體檢；5.建設(shè)1處占地2000平方米的城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程；6.建設(shè)1所120個托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)；7.實(shí)施寧固敬老院改造工程；8.殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲；9.實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢工程；10.城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月50元提高到每月70元。
建設(shè)人民滿意的有為政府
各位代表，平遙的困難比想象的大，矛盾比掌握的多，壓力比認(rèn)知的重?？h政府將始終把“為平干事”作為堅(jiān)定不移的追求，把“期平更善”作為融入血液的情懷，把“實(shí)干誠信”作為一以貫之的作風(fēng)，把“人民滿意”作為傾力奮斗的目標(biāo)，為此必須做到以下四點(diǎn)：
一、實(shí)之又實(shí)，定了的理念務(wù)必貫徹?？h政府將牢固樹立“實(shí)”字打底的鮮明理念。決策要實(shí)。我們敲定的任何工作、作出的每項(xiàng)決策，都要考慮財(cái)力狀況、要素支撐、客觀實(shí)際，決不貪大求全、勞民傷財(cái)，努力保證每項(xiàng)決策的科學(xué)性、可行性。工作要實(shí)。政府系統(tǒng)全體黨員干部，無論屬于什么級別，無論身處什么崗位，都要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定作為工作重中之重，抽絲剝繭，條分縷析，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，在實(shí)干中解決好一個又一個問題，推進(jìn)一項(xiàng)又一項(xiàng)工作?？己艘獙?shí)?？h政府將逐步健全“用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)佐證、用實(shí)效檢驗(yàn)”的干部評價體系，堅(jiān)決推行“13710”和“五個五”工作機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，績效管理，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和蓬勃向上的活力，確?？h政府各項(xiàng)決策條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
二、干上加干，定了的工作務(wù)必推進(jìn)。我們當(dāng)下的平遙，歷史遺留中問題棘手，工作推進(jìn)中矛盾難解，爭先進(jìn)位中壓力山大。唯有不懼風(fēng)雨、不怕困難，做好今天、看好明天，干上加干、干中求成，平遙才有希望、才有未來。要體現(xiàn)“干”的勁頭。特別是在煤化集團(tuán)300萬噸洗煤、6.25米搗固焦二期和亮宇炭素石墨材料等一批事關(guān)平遙發(fā)展、事關(guān)平遙未來的關(guān)鍵項(xiàng)目上，堅(jiān)決做好敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，事不避難，義不逃責(zé)，抓好服務(wù)，確保項(xiàng)目落地見效。通過幾年的努力，逐步扭轉(zhuǎn)財(cái)政掣肘的被動局面。要展示“干”的作風(fēng)。李強(qiáng)總理前一段在答記者問上講到：坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法?？h政府將大力推行“一線工作法”，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線研究、工作在一線推進(jìn)，讓肯實(shí)干、有擔(dān)當(dāng)、善作為真正成為衡量政府系統(tǒng)干部的唯一標(biāo)尺。要飽含“干”的情懷。未必事事如意，但求無愧我心。無論是本土干部，還是外地在平工作的同志，無論在職一任，還是在崗一天，都要有一顆為平遙發(fā)展做事的恒心，都要有一種為平遙進(jìn)步奉獻(xiàn)的情懷，用功成不必在我、功成必定有我的格局，與社會各界和人民群眾一道，將我們艱辛的奮斗歷程一筆一筆書寫在平遙大地上。
三、誠而更誠，定了的承諾務(wù)必落實(shí)。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。本屆政府將繼續(xù)以“蒼生”為念，以民生為先，以群眾為重，努力讓更多群眾分享平遙發(fā)展的成果。心貼心相處。縣政府做任何事情、干任何工作，都要堅(jiān)持“到群眾中去”，傾聽群眾的“真”話，摸清基層的“真”情，掌握百姓的“真”聲，真正把每一件事都辦在群眾的心坎上，真正讓百姓有殷殷之望，使干部有拳拳之心。實(shí)打?qū)嵽k事?？h政府將以10件民生實(shí)事為抓手，盡己所能，傾己所力，時時優(yōu)先民生，處處關(guān)注民生，努力用一件件實(shí)事的兌現(xiàn)，贏得人民群眾更多的理解、支持和信任。點(diǎn)對點(diǎn)保障。對于供熱、交通、社保、醫(yī)療、教育等事關(guān)群眾生活質(zhì)量的民生領(lǐng)域，縣政府將統(tǒng)籌資源，整合力量，全力推進(jìn)。特別是益民安居小區(qū)項(xiàng)目，歷時11年仍未完工，涉及201戶群眾無法回遷。今年，縣政府無論付出多大代價，也要集中精力，定點(diǎn)攻堅(jiān)，確保年內(nèi)項(xiàng)目整體完工，初具回遷條件，努力解決久拖不決的回遷難題。
四、信中有信，定了的規(guī)矩務(wù)必執(zhí)行。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢記“三個務(wù)必”，落實(shí)“兩個責(zé)任”，努力用崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉本色取信于民，真正做到干部做事讓組織放心、讓群眾滿意。全面推進(jìn)信用政府建設(shè)，傳承徙木立信，做到“兩個凡是”，即凡是對群眾的承諾，定一件、干一件，件件回應(yīng)；凡是對企業(yè)的承諾，說一項(xiàng)、抓一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，真正做到政府說話讓社會相信。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；虛心聽取、廣泛采納各位代表、各位委員和列席同志的真知灼見，努力匡正政府工作過失，確保政府少走“彎路”，不走“錯路”。同時，持續(xù)過好“緊日子”，真正將從省從儉、從嚴(yán)從緊成為政府資金的使用導(dǎo)向，確保納稅人的錢真正地花到刀刃上、用在關(guān)鍵處。
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗鑄就輝煌。我們雖壓力重重，但也信心滿滿。只要我們?nèi)f眾一心，榮辱與共，手拉手、肩并肩、心貼心，螻蟻之力也必將啃出鏗鏘之勢，星星之火也必將釋放灼日之光。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，眾志成城，埋頭苦干，勇毅前行，善做善成，為全方位推動建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國際旅游城市而接續(xù)奮斗！
謝謝大家！
報(bào)告用語注釋
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
2.一村一品：一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
3.單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)：長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
4.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5.“小升規(guī)”企業(yè)：小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，納入統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)。
6.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間。
7.5張表：GDP三次產(chǎn)業(yè)監(jiān)測指標(biāo)明細(xì)表、主要預(yù)期性和約束性指標(biāo)明細(xì)表、市對縣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核表、市對縣專項(xiàng)工作考核表、市對縣營商環(huán)境考核表。
8.5個清單：縣領(lǐng)導(dǎo)主抓項(xiàng)目清單、部門主抓項(xiàng)目清單、年度工作會議和政府工作報(bào)告責(zé)任分解清單、常規(guī)工作清單、亮點(diǎn)工作清單。
9.三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.兩個基本實(shí)現(xiàn)：2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
11.12個重大問題：省委書記藍(lán)佛安在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的涵蓋轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點(diǎn)、煤炭增產(chǎn)保供與煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)工作的要件與重點(diǎn)、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事、糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益、做好水的大文章、加強(qiáng)環(huán)境綜合治理、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、強(qiáng)化教育、科技和人才支撐、更好發(fā)揮太原、大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用、進(jìn)一步全面深化改革開放12個事關(guān)我省高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)的問題。
12.五個發(fā)揮更大作用：晉中市在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用、在中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮更大作用、在國際知名文化旅游目的地建設(shè)中發(fā)揮更大作用、在山西中部城市群建設(shè)中發(fā)揮更大作用、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
13.左家堡模式：通過黨支部創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)揮黨支部的組織力、號召力，把全體村民組織起來，把土地集中起來，積極探索“農(nóng)戶土地入股，集體規(guī)模經(jīng)營”模式，順應(yīng)群眾保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)意愿，實(shí)現(xiàn)集體統(tǒng)一經(jīng)營、管理，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；⒖萍蓟?，實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)戶“雙增收”。
14.2項(xiàng)“國字號”試點(diǎn)改革：農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村亂占耕地建住宅房屋類專項(xiàng)整治試點(diǎn)。
15.“四千” 精神：“走遍千山萬水，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神。
16.兩個轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與數(shù)字轉(zhuǎn)型。
17.“三無”“三可”：打造無差別、無障礙、無后顧之憂；可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
18.五大環(huán)境：打造公正透明的法治環(huán)境、重信守約的信用環(huán)境、配置精準(zhǔn)的要素保障環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、親商惠商的人文環(huán)境。
19.五有套餐：讓在山西投資興業(yè)的人辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
20.三個敬畏：敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。
21.“四地”建設(shè)：建設(shè)國際旅游目的地、遺產(chǎn)保護(hù)首善地、晉商文化窗口地、特色產(chǎn)品展示地。
22.貨郎經(jīng)濟(jì)：充分利用公共廣場、大型商業(yè)綜合體、便民市場、大型超市、步行街、商品集散地、旅游景區(qū)等區(qū)域打造的一批具有流動性、集聚性、便利性，集餐飲、零售、文化、娛樂等功能為一體的商品消費(fèi)集聚區(qū)。
23.后備箱經(jīng)濟(jì)：車主以汽車后備箱為場景，開展創(chuàng)業(yè)賺錢、直播吸粉的形式，做靈活就業(yè)或者謀生的手段。
24.四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好的農(nóng)村公路。
25.太行一號：山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路規(guī)劃綱要（2018—2025年）》中提出用8年時間建設(shè)13024公里的旅游公路。
26.六個百分之百：施工現(xiàn)場百分之百封閉圍擋，進(jìn)出車輛百分之百沖洗，土石方百分之百濕法作業(yè)，出入口及主干道百分之百硬化，裸露土方百分之百苫蓋，拉運(yùn)散狀物料車輛百分之百覆蓋。
27.四個一流：建設(shè)一流學(xué)校、選拔一流校長、培養(yǎng)一流教師、培育一流學(xué)生。
28.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
29.隱形變異：違反培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容等有關(guān)規(guī)定開展的學(xué)科類培訓(xùn)。
30.改薄：改變薄弱學(xué)科現(xiàn)狀，提升薄弱學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。
31.農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生：在高等醫(yī)學(xué)院校開展免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。
32.“村來村去”醫(yī)學(xué)生：選送符合條件的學(xué)員，到醫(yī)學(xué)院校開展為期3年的全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后簽訂就業(yè)服務(wù)協(xié)議，回到原村從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作。
33.春風(fēng)行動：為農(nóng)民工開展提供就業(yè)機(jī)會、保障農(nóng)民工合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機(jī)構(gòu)等系列活動。
34.13710：政務(wù)工作制度，1指當(dāng)天要研究部署；3指3天內(nèi)要反饋辦理情況；7指一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；1指重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；0指所有事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
35.“五個五”工作機(jī)制：“五賬”“五到”“五句話”“五個清單”“五張表”工作法，“五賬”是建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬；“五到”是心到、眼到、手到、腳到、口到；“五句話”是數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。
36.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命；務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗；務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
