2023年朔州市朔城區(qū)政府工作報告—全文
2023年朔州市朔城區(qū)政府工作報告
——2023年4月11日在朔州市朔城區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上
朔城區(qū)人民政府區(qū)長 成國棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重困難疊加交織的復(fù)雜形勢，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省市各項決策部署，堅定貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實區(qū)委八屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)在眾志成城、迎難而進中呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（一）堅持穩(wěn)中求進，綜合實力穩(wěn)健增長。全面落實國務(wù)院和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，精準調(diào)度，對癥施策，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤。經(jīng)濟運行總體良好。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升，發(fā)展韌性持續(xù)增強。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成284億元，增長1.5%；固定資產(chǎn)投資完成51.8億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成10.6億元，增長13.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成42513元、20401元，增長4%、5.5%。項目投資加力提效。實施500萬元以上投資項目110個，其中省市重點項目4個，重點項目投資完成率108%，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.43億元、地方政府專項債券4.3億元。全年竣工項目63個，總投資40.8億元，完成投資13.3億元。投資8.2億元的南山環(huán)境能源一期和耀源風電竣工投產(chǎn)。投資5.1億元的國能100兆瓦光伏儲能項目即將完工。投資3.2億元的恢河七期全面開工。持續(xù)完成土地征收8600畝，有力保障高鐵、機場、朔山聯(lián)絡(luò)線、朔神高速、241國道改擴建等省市重點項目順利推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進“證照分離”、政務(wù)服務(wù)改革，進一步優(yōu)化262個行政審批事項主項和442個子項，全年受理各類審批事項2萬余件。嚴格落實“幫辦代辦”制度，不斷提升服務(wù)能力和水平。12345政務(wù)服務(wù)熱線受理各類群眾訴求3萬余件，處置率95%。市場主體擴容增量。全面優(yōu)化登記注冊服務(wù)，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照即時辦結(jié)，企業(yè)開辦零成本、半日結(jié)。各類市場主體新增8942戶，增長率24%，總數(shù)達到4.6萬戶。惠企助企力度加大。深入落實減稅降費政策措施，新增退稅減稅降費6.1億元，惠及市場主體1.5萬戶。清理拖欠小微企業(yè)賬款17筆1.34億元。
（二）推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展動能不斷增強。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)增強發(fā)展后勁。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。北京電子城與愛琴海集團正式簽約。物聯(lián)樂購惠民市場即將投入運營。發(fā)放消費券4000萬元，開展多種形式促消活動，有力提振市場信心，推動消費恢復(fù)增長。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增6家，達到36家，年營業(yè)收入實現(xiàn)37.9億元；限上批零住餐單位新增9家，達到70家，年營業(yè)收入實現(xiàn)62.4億元。服務(wù)業(yè)增加值完成230.7億元，增長1.8%，占GDP比重81.3%，占全市服務(wù)業(yè)增加值三分之一。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。緊扣省委“十穩(wěn)十提”要求，全力穩(wěn)糧保供，糧食播種面積85.45萬畝，糧食產(chǎn)量5.7億斤，實現(xiàn)15連增。集中連片托管面積達到20.8萬畝，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、92個村、9040戶，畝均增收50元。完成高標準農(nóng)田建設(shè)4.1萬畝，實施膜側(cè)播種技術(shù)50萬畝，為穩(wěn)糧豐產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。區(qū)農(nóng)技推廣中心被評為全國五星基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。能源保供有力有效。全年生產(chǎn)原煤447.7萬噸，圓滿完成煤炭保供任務(wù)。推動煤礦智能化建設(shè)，東坡和擔水溝建成2處智能化綜采工作面。全年發(fā)電18.47億度，其中新能源發(fā)電11.77億度，同比增長30%。
（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。2個街道國土空間規(guī)劃、43個實用性村莊規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定任務(wù)全部完成。恒大一期“保交樓”任務(wù)順利完成，成為全省首家交房樓盤。建設(shè)南路地下人行通道、怡西路強電入地工程如期竣工。7條居民街巷改造、27個老舊小區(qū)改造、7個片區(qū)6034戶集中供熱改造全部完工。黨校教學(xué)樓、惠民市場地下人防工程交付使用。199戶農(nóng)房完成抗震改造。城市管理提質(zhì)升級。抓住文明城市創(chuàng)建契機，大力提升城市管理水平。提質(zhì)改造育新街、東興街等30余條小街小巷。新招環(huán)衛(wèi)工人286名、城市協(xié)管員100名。在主次干道、公園廣場、公共場所設(shè)置公益廣告牌2萬余個。深入開展自建房排查整治“回頭看”，排查經(jīng)營性自建房3242戶，全部完成鑒定，同步推進整治。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村戶廁4000座，配備農(nóng)村保潔員424名，設(shè)立移動垃圾中轉(zhuǎn)站10座，在95個村新增108座地埋式垃圾箱，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理機制基本成型。朔只線、朔神線、廣梵線、南山道路等6條47公里“四好農(nóng)村路”全部完工，境內(nèi)縣道全部完成改造，鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土綠化完成植被恢復(fù)4.5萬畝，村莊綠化100個。清潔取暖改造“三年任務(wù)兩年完”目標基本實現(xiàn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.06，同比下降2.2%，優(yōu)良天數(shù)311天，連續(xù)兩年突破300天大關(guān)。水質(zhì)優(yōu)良斷面占比100%。節(jié)水工作扎實有效，我區(qū)被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)達標區(qū)。土壤污染防治不斷提升，完成“一住兩公”用地調(diào)查4個，安全利用率100%。
（四）發(fā)展民生事業(yè)，群眾福祉不斷增進。緊扣省委“三只三不”要求，不斷加大民生領(lǐng)域投入，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投資3.6億元的區(qū)一中鄯陽校區(qū)改擴建工程完成建設(shè)，投資4500萬元的區(qū)二中、四中、七中等11所學(xué)校提質(zhì)改造工程全面完工，投資1.2億元的區(qū)八小、十中、福源中學(xué)3所學(xué)校附屬幼兒園和區(qū)四小改擴建工程有序推進，投資3600萬元的區(qū)八幼新建工程征收工作基本完成。不斷優(yōu)化教師隊伍，公開招聘、選調(diào)教師233名，接收公費師范生、三支一扶教師14名，有效緩解教師總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。教學(xué)成績再攀新高，區(qū)一中一本達線985人，達線率66.3%，二本達線2603人，達線率93.9%，創(chuàng)歷史新高。教育信息化建設(shè)水平持續(xù)提升，區(qū)四中被評為全省首批數(shù)字化校園示范校?！半p減”政策全面落實，關(guān)停、轉(zhuǎn)段、縮軌民辦學(xué)校12所，治理“公參民”學(xué)校1所，購買學(xué)位1.4萬個，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生清零目標如期實現(xiàn)。首次實行電腦搖號編班，公平教育邁出新步伐。健康朔城穩(wěn)步推進。成功應(yīng)對疫情沖擊，圓滿完成各項防控任務(wù)。積極籌措資金，及時支付各類防疫費用，有效保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院門診住院綜合樓主體完工。社會保障不斷加強。積極做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4105人。持續(xù)推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，新增技能人才1316人。未成年人保護中心如期完工。不動產(chǎn)登記清零任務(wù)圓滿完成，126個小區(qū)、7.8萬套房屋首登和轉(zhuǎn)移登記完成率分別為100%和99.55%。社區(qū)服務(wù)和社會救助工作扎實推進，開發(fā)路中心社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)，民政局被評為全國社會救助先進單位。脫貧人口人均純收入穩(wěn)定增長，達到12822元，較2021年增長20.5%，增幅全市第一。文化惠民成效明顯。實施“五個一批”文化惠民工程，開展各類文藝活動1641場，公共文化服務(wù)效能不斷提升。全面推進神頭、青鐘、林家口村等省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村提檔升級，打造大涂皋、寇莊、大蓮花村特色旅游品牌，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。核查不可移動文物259處，文物保護力度持續(xù)加大。組織申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目10個，大秧歌歷史劇《尉遲恭》榮獲第十七屆山西省“杏花獎”新創(chuàng)劇目獎提名和導(dǎo)演獎。圖書館、檔案館即將開館?；鶎又卫沓掷m(xù)深化。投資6000多萬元，新建、改擴建社區(qū)黨群服務(wù)中心25個，招聘大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作173人、專職網(wǎng)格員和社區(qū)工作者320人，陣地和隊伍建設(shè)不斷加強。推進網(wǎng)格管理精細化，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，全區(qū)40個社區(qū)設(shè)置網(wǎng)格408個。開展村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動，行政村集體經(jīng)濟收入全部超過10萬元，經(jīng)營性收入大幅提升。社會大局安全穩(wěn)定。扎實推進省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。投資600萬元配置警用執(zhí)法車輛40臺，見警率顯著提升。常態(tài)化開展掃黑除惡，戰(zhàn)果全市第一，禁毒重點整治順利“摘帽”，區(qū)公安分局被評為全國“掃黃打非”先進集體，我區(qū)被評為全省平安山西建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們堅定貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)開展“三摒棄三糾治”紀律作風整頓。“13710”督辦能力持續(xù)增強，累計收辦上級督辦事項74項。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案90件，回復(fù)率100％。
此外，大力支持國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁工作扎實開展，民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、外事僑務(wù)、地震氣象、應(yīng)急人防等工作全面加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)取得新成績。
這些成績的取得，傾注了市委市政府的親切關(guān)懷，來自于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，飽含著全區(qū)廣大干部群眾的艱辛付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持城區(qū)發(fā)展建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新的經(jīng)濟增長點培育不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍未破局；要素保障和營商環(huán)境還有差距，科技創(chuàng)新和人才支撐還不夠有力；一些干部工作能力和精氣神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，政府作風和效能建設(shè)仍需加強，等等。我們要本著對人民群眾高度負責、對城區(qū)發(fā)展高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，認真加以解決。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚力打造“三區(qū)一高地”、建設(shè)現(xiàn)代新朔城，不斷提升中心城區(qū)首位度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出朔城貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟同步增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入快于經(jīng)濟發(fā)展。其他約束性指標完成市定任務(wù)。
做好今年的工作，要把握好六個關(guān)鍵：
一是堅持黨建引領(lǐng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅定不移貫徹落實黨中央和省市區(qū)委的決策部署，以黨的建設(shè)推動政府工作實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。
二是把握系統(tǒng)觀念。在結(jié)合上作文章，在轉(zhuǎn)化中下功夫，在服從服務(wù)國家和省市大局中謀求自身發(fā)展，在多元約束條件下求得最優(yōu)解。
三是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。深刻把握轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵實質(zhì)，聚焦省委“兩個轉(zhuǎn)型”部署，緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展定位，堅定不移把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型路徑和主抓手，促進晉西北服務(wù)保障供給區(qū)起步成勢。
四是大興調(diào)查研究。以解決問題為根本目的，突出調(diào)研重點，做實調(diào)研課題，干實事、謀實招、求實效，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，推動黨中央及省市區(qū)委部署要求落到實處。
五是辦好民生實事。把人民對美好生活的新期待作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，讓人民群眾得到實實在在的獲得感。
六是樹牢底線思維。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強防風險保安全意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險隱患，維護社會大局安全穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
重點抓好以下八項工作：
（一）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快培育增長新動能。聚焦晉西北服務(wù)保障供給區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展好服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展專業(yè)市場。規(guī)劃建立結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善的市場體系，年內(nèi)啟動物流、汽車、果蔬、石材、殯葬服務(wù)市場的征遷建設(shè)，進一步擴大市場體量，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育新的經(jīng)濟增長點。
繁榮城市商業(yè)。以北京電子城為依托，啟動運營愛琴海購物公園、城市書香等大型商業(yè)綜合體，高標準建設(shè)華寶特色商業(yè)街區(qū)，打造城南地標性休閑文化中心和商業(yè)購物中心。加大招商力度，出臺引導(dǎo)政策，鼓勵發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，培育商業(yè)新亮點，繁榮樓宇經(jīng)濟。
提振文旅產(chǎn)業(yè)。堅持以文促旅、以旅彰文，挖掘歷史文化資源，推進文旅產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。持續(xù)加強文物保護，完成老城北門主體建設(shè)，年內(nèi)通車。完善崇福寺、恢河、西山、紫荊山、洪濤山等景點景區(qū)服務(wù)設(shè)施，為打造塞上生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)造條件。全力做好國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
恢復(fù)擴大消費。在年初“兩節(jié)”發(fā)放4000萬元消費券的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)放1000萬元“消夏”消費券，持續(xù)刺激市場回暖。鼓勵本地零售實體拓展線上線下消費渠道。持續(xù)改善消費環(huán)境，補貼100萬元，圍繞老城、高校等人群密集地段打造一批夜經(jīng)濟集聚點，不斷提升城市“煙火氣”。
（二）挖掘工業(yè)潛力，不斷鞏固發(fā)展基本盤。深化“能源革命”，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能，發(fā)展綠色清潔能源，深入挖掘“小升規(guī)”企業(yè)增長潛力，推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)。加強煤炭先進產(chǎn)能培育，完成東坡、擔水溝煤礦2處智能化掘進工作面建設(shè)。有序推進煤炭資源接續(xù)，積極推動下窯、石碣峪煤礦達產(chǎn)達效。全年計劃生產(chǎn)原煤470萬噸，完成能源保供任務(wù)299萬噸。推進煤炭洗選行業(yè)標準化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，提高煤炭洗選質(zhì)量效益。
發(fā)展綠色能源。國能100兆瓦光伏儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，大唐科興100兆瓦風電項目開工建設(shè)，年內(nèi)新增新能源裝機100兆瓦，新能源裝機占比突破70%，達到636.5兆瓦。協(xié)同推進新能源和儲能一體化發(fā)展，推動福光源網(wǎng)荷儲電站開工建設(shè)，服務(wù)保障好寶武清能源網(wǎng)荷儲一體化項目，積極爭取分布式新能源項目落地。
培育規(guī)上企業(yè)。完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)4家，認定省級“專精特新”企業(yè)2家，完成股份制改造2家、“晉興板”掛牌3家。抓好現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)項目建設(shè)，完成亨特20萬噸鋁礬土粉磨系統(tǒng)及料倉升級改造項目，啟動燕京啤酒年產(chǎn)1000噸易拉罐生產(chǎn)線建設(shè)，推動豐洲高端電磁材料元器件制造項目盡快開工。積極申報酒類專業(yè)鎮(zhèn)。
（三）抓好“三農(nóng)”工作，全面推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，堅決守牢糧食安全底線，不發(fā)生規(guī)模性返貧，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)?？咐伪Ｕ霞Z食安全政治責任，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建，糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在5.73億斤以上。投入6900萬元接續(xù)完成2022年高標準農(nóng)田建設(shè)4.6萬畝，投入4000萬元完成高標準農(nóng)田提質(zhì)改造2.2萬畝，投入400萬元完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植2萬畝，投入300萬元推廣膜側(cè)播種技術(shù)50萬畝、膜下滴灌技術(shù)3萬畝。進一步優(yōu)化“托管主體+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式，在11個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選樹11個村典型示范，全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，規(guī)模擴大至30萬畝，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進農(nóng)民節(jié)本增收。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，監(jiān)測對象實現(xiàn)應(yīng)納盡納，占脫貧人口比例不低于7.9%。全面落實脫貧人口增收措施，投放小額信貸850萬元，脫貧人口防返貧保障險、意外傷害和大病補充保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老基本險應(yīng)保盡保，落實好外出務(wù)工就業(yè)一次性交通補貼、務(wù)工就業(yè)穩(wěn)崗補助等政策，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在1500人以上，確保脫貧人口人均純收入增幅保持在20%左右。用好1800萬元鄉(xiāng)村振興銜接補助資金，強化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)路子。大力發(fā)展特色種植，鞏固好彩椒、水稻、中藥材、高原夏菜等原有七大特色種植基地，發(fā)展長山藥、胡蘿卜、菊花種植，打造十大特色種植基地。新建設(shè)施大棚480畝，瓜菜種植面積穩(wěn)定在4.43萬畝。積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增，支持晉北藜麥、新好農(nóng)牧、雁門春酒業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”平臺為契機，持續(xù)推進奶業(yè)大區(qū)建設(shè)，著力提升優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)。支持16家奶牛養(yǎng)殖小區(qū)升級改造，積極培育奶牛養(yǎng)殖大戶。爭取中央資金實施糧改飼項目7.9萬畝，推動久強富朔優(yōu)質(zhì)牧草項目建設(shè)。依托新希望、新大象兩家龍頭企業(yè)帶動全區(qū)穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖。持續(xù)推進湖羊擴繁工程，鞏固提升久強富朔、錦泰源等湖羊養(yǎng)殖示范基地，繼續(xù)落實購買補貼政策，飼養(yǎng)量達到4.2萬只。
推動鄉(xiāng)村建設(shè)。完成20個村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。投入1.6億元持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成重點整治村43個，高標準打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個。開展農(nóng)村危房改造動態(tài)清零行動。完成4000座農(nóng)村改廁任務(wù)。改造完善3個集中供水站和150個村的供水設(shè)施。
深化“三農(nóng)”改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，打造農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點。搶抓農(nóng)村集體“三資”管理平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺兩個省級試點建設(shè)機遇，創(chuàng)建管理規(guī)范化示范區(qū)。持續(xù)推動農(nóng)房建設(shè)管理“四辦法一標準”落地見效，建立健全農(nóng)村宅基地和房屋建設(shè)管理長效機制。
（四）完善市場體系，有效促進市場主體增量提質(zhì)。落實好中央和省委關(guān)于加快市場體系建設(shè)要求，打造規(guī)范有序市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。聚焦市場主體關(guān)切，深化“放管服”改革，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。建設(shè)“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備政務(wù)服務(wù)一體機，實現(xiàn)“隨時辦、就近辦、自助辦”。完善監(jiān)管機制，強化銜接配合。開展常態(tài)化入企服務(wù)，“一企一策”精準幫扶，落實稅收、土地等各項扶持政策，全面提升服務(wù)效能。加強市場主體信用等級管理，探索集群注冊方式，推進市場管理升級。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法保護企業(yè)和商戶的合法權(quán)益，驅(qū)逐“劣幣”，引進“良幣”，營造公平競爭市場環(huán)境，讓企業(yè)經(jīng)營更加安心。
大力培育市場主體。深入開展市場主體提升年活動，健全完善鏈長制，年底各類市場主體達到5.5萬戶，增長20.2%，不斷擴大市場主體規(guī)模，培育發(fā)展一批重點骨干企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施。
強化人才科技支撐。全面落實區(qū)委關(guān)于人才強區(qū)若干舉措和支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)實施意見，投入2500萬元用于人才引進、省校合作、創(chuàng)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新。支持幫助企業(yè)積極申報省、市科技項目。
加大招商引資力度。把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，作為對外開放的重要抓手，常態(tài)化走出去、精準化引進來，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商、商（協(xié)）會招商，組建招商小分隊重點突擊，力爭全年招引項目10個，引資115億元。解決好項目審批、用能、用地等方面難題，推動招商項目順利落地實施。
強化政府投資引領(lǐng)。搶抓國家、省市政策機遇，積極向上爭取資金，加大政府投入，帶動社會投資。政府投資實施18個城建項目、24個社會民生項目、17個生態(tài)環(huán)保項目，以優(yōu)質(zhì)示范項目有效激發(fā)社會投資活力，共同推動區(qū)域發(fā)展。
深化改革開放。按照省市區(qū)委統(tǒng)一安排，進一步深化政府機構(gòu)改革。深化國資國企改革，建立完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)督管理機制。深化財政體制改革，強化預(yù)算剛性約束，健全預(yù)算績效管理體系，落實政府采購公平競爭審查制度，提高財政資金使用效率；堅持過緊日子，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，優(yōu)化重組醫(yī)療集團，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，積極推進醫(yī)保支付方式改革，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)“總額預(yù)算、打包付費”管理。抓住高鐵、機場、朔神高速、241和336國道改擴建等工程建設(shè)投運機遇，深化區(qū)域交流合作，擴大對外開放水平。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步提升中心城區(qū)首位度。堅持“筑城興業(yè)、品質(zhì)聚人”，持續(xù)在夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)上下功夫，進一步增強中心城區(qū)的輻射帶動能力，推動新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐，加快提升中心城區(qū)首位度，高標準打造市域宜居宜業(yè)核心區(qū)。
加強土地房屋征收工作。完成省市重點項目土地征收15326畝、4635戶，嚴厲打擊各種阻工行為，服務(wù)保障好高鐵站前廣場、機場連接線等13項工程順利推進；啟動建成區(qū)974戶房屋征收工作，大力開展違建整治，為棚戶區(qū)、老舊片區(qū)改造、學(xué)校和專業(yè)市場等重點工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行《朔城區(qū)土地及地上附著物征收補償安置試行方案》《朔城區(qū)土地與房屋征收補償試行方案》，一把尺子量到底，對漫天要價、阻撓工作的,堅決依法嚴厲打擊。
強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進民政局家屬樓等老舊小區(qū)改造、東關(guān)小康村和宏興二區(qū)西側(cè)平房區(qū)集中供熱改造、區(qū)四中城東校區(qū)、七中西城校區(qū)、專業(yè)市場等18個項目的實施。推進市區(qū)432個小區(qū)老舊燃氣管道更新改造。實施開發(fā)南路（古北街—紫金街）、農(nóng)校西路（農(nóng)校街—濱河路）兩條道路改造工程，新改建“四好農(nóng)村路”10條26.6公里，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。
提升城市管理水平。加大市政投入，從“十三五”末的2000萬元提高到現(xiàn)在的6000萬元，今年再投入2600萬元，集中購置各類環(huán)衛(wèi)機械65輛。在去年招收286名環(huán)衛(wèi)工人的基礎(chǔ)上，今年再招收100名，逐步提升環(huán)衛(wèi)水平。實施水暖電氣等市政公用線路、管網(wǎng)的安全隱患排查整治，提升城建民生領(lǐng)域管理能力水平。深入開展隨意擺攤設(shè)點、隨意侵占城市道路、亂堆亂放、亂搭亂建等違法行為專項整治；切實加強車站公園、醫(yī)院學(xué)校、主次干道、鐵路沿線等重點區(qū)域的疏導(dǎo)整治；持續(xù)開展戶外廣告、露天燒烤、占道經(jīng)營、單車亂放等城市頑疾的規(guī)范整治。堅持“721工作法”，扎實推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”行動，以對少數(shù)違法違規(guī)者的依法嚴厲打擊，保障絕大多數(shù)市場主體的寬松環(huán)境，做細、做精、做優(yōu)城市管理工作。
完善城市綜合功能。投資3000萬元進行智慧停車建設(shè)，施劃停車位1500個，建設(shè)充電樁400個，有效緩減停車難、充電難問題。投資2300萬元，在主干道增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施35處。投資1800萬元，依托北京電子城商業(yè)一期打造1.8萬平米的智創(chuàng)城，為項目入駐提供平臺。
實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。強化對市區(qū)432個小區(qū)的物業(yè)統(tǒng)籌管理，重點對171個居民自管小區(qū)采取社區(qū)兜底或托管等方式實行物業(yè)管理全覆蓋；對涉及中煤平朔、神頭電廠等國有企業(yè)住宅家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交地方的住宅小區(qū)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，理順體制機制，盡快完成業(yè)委會（物管會）和小區(qū)物業(yè)黨組織設(shè)立，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)保障好朗潤園、恒大二期、永康學(xué)府苑等14項房地產(chǎn)項目。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制和市場監(jiān)測預(yù)警機制，加強商品房預(yù)售資金管理，防范化解房地產(chǎn)項目風險。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”原則，充分發(fā)揮市場機制作用，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等主體，參與建設(shè)運營管理保障性租賃住房，將存量閑置房屋改建為保障性租賃住房。
守好城市安全底線。開展城市消防設(shè)施、市政管網(wǎng)、經(jīng)營性自建房專項排查，重點整治消防設(shè)施配置不到位、地下管網(wǎng)不暢、非法“平改倉”等各類突出隱患，進一步加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城鎮(zhèn)供熱供氣安全監(jiān)管，夯實城市民生安全基礎(chǔ)。
（六）加強生態(tài)環(huán)境治理，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。踐行“兩山”理念，落實“雙碳”戰(zhàn)略，切實改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，推動綠色低碳發(fā)展。
推進生態(tài)建設(shè)。扎實開展國土綠化行動，加大植樹造林生態(tài)修復(fù)力度，繼續(xù)完成永定河（桑干河）源頭國土綠化試點示范工程，推進恢河七期工程，實施晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保護修復(fù)工程和黃河流域一級支流偏關(guān)河源頭生態(tài)治理保護工程，完成造林4萬畝，人工種草3000畝，推進120公里、1800畝的高鐵、高速兩側(cè)綠化工程。深入落實林長制、河長制，加強生態(tài)資源和野生動植物保護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)。
加大治污力度。狠抓大氣污染防治，繼續(xù)鞏固清潔能源替代使用率，加大集中供熱設(shè)施改造力度，解決1320戶居民、15萬平米清潔取暖問題。重點推動小平易鄉(xiāng)、下團堡鄉(xiāng)一帶環(huán)境衛(wèi)生與主次干道兩側(cè)汽修、餐飲、停車場綜合整治，實施城中村城邊村道路硬化和建成區(qū)內(nèi)裸土裸地綠化改造。開展流域水污染治理和水生態(tài)修復(fù)，投入2.33億元重點實施東榆林國控斷面水生態(tài)修復(fù)、恢河下游段水生態(tài)修復(fù)和恢河六期污水管網(wǎng)改造工程，全力保障國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。投入654萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保障農(nóng)村居民用水安全。投入468萬元持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。抓好土壤和固廢污染防治，實施9個歷史遺留廢棄礦山圖斑修復(fù)治理工程，加快推進洪濤山、西山沿線非煤礦山整合整治。加大自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目整治和監(jiān)管力度，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
加強環(huán)保執(zhí)法。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察后續(xù)整改工作，確保整改落實到位。深入開展“利劍斬污”專項行動，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大對涉氣排放企業(yè)、飲用水水源地和涉水企業(yè)、土壤面源污染、危廢企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲查處偷排、直排、超排行為，對弄虛作假、性質(zhì)惡劣、危害嚴重的，堅決執(zhí)行“污染入刑”。暢通生態(tài)環(huán)保舉報渠道，確保群眾反映問題件件有落實。
（七）保障改善社會民生，有效提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，不斷提高人民生活品質(zhì)。
辦好人民滿意教育。大力優(yōu)化學(xué)校布局，啟動總投資8.1億元的曹沙會七中西城校區(qū)、南邢家河四中城東校區(qū)和南關(guān)三中新校區(qū)、七小新校區(qū)4所學(xué)校的征拆、規(guī)劃、土地報批等前期工作，推進總投資1.5億元的區(qū)四小改擴建、八幼新建工程，完成投資1600萬元的區(qū)十中、八小、福源中學(xué)3所學(xué)校附屬幼兒園改擴建工程。持續(xù)鞏固擴大國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)建設(shè)成果，投資3000萬元，推進區(qū)一中、安泰、朝陽等9所智慧教育實驗學(xué)校建設(shè)。健全完善教師招補和儲備長效機制，強化教師動態(tài)管理，年內(nèi)新招錄、選調(diào)教師150名。全面深化中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌配置教師資源，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固神頭職中、市一小國防教育示范校建設(shè)成果，持續(xù)加強國防教育。加大“雙減”工作力度，從嚴整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生負擔。系統(tǒng)推進學(xué)前教育星級管理改革、義務(wù)教育招生制度改革、高中階段新高考制度改革，努力辦好人民滿意教育，奮力打造全省教育強區(qū)。
推進健康朔城建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院門診住院綜合樓開診，投資2.7億元購置醫(yī)療設(shè)備，整合區(qū)二醫(yī)院發(fā)展多院區(qū)，積極申報三級甲等醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)1所二級社區(qū)醫(yī)院，打造1所基層名中醫(yī)工作室，提升4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵。投資3600萬元建設(shè)全區(qū)首家示范性公辦綜合托育機構(gòu)。落實新冠感染“乙類乙管”防控措施，著力保健康、防重癥。承辦好十六屆省運會國際式摔跤和毽球比賽項目。
完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，開展技能培訓(xùn)1000人。打造愛心家政“朔州月嫂”省級勞務(wù)品牌。建設(shè)零工市場1個，為靈活就業(yè)群體務(wù)工創(chuàng)造便利條件。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加5元，失業(yè)保險金提標5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準從610元提高到640元，城鄉(xiāng)居民住院報銷比例保持在70%左右，職工醫(yī)保住院報銷比例保持在90%以上，在職和退休職工門診報銷比例分別達到55%、60%。實行職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟，降低家庭成員醫(yī)療負擔。醫(yī)保骨干網(wǎng)絡(luò)覆蓋115個村。推進總投資7500萬元的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。提高4類困難對象救助標準。在3個社區(qū)開展老年助餐服務(wù)試點。
發(fā)展公共文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步推動新時代文明實踐和志愿服務(wù)工作。完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施，提檔升級14個基層文化站。啟動圖書館、檔案館，推進社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村圖書館全覆蓋，加快“書香朔城”建設(shè)。實施“五個一批”文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)100場，發(fā)展鄉(xiāng)土文化帶頭人和藝人51名，組建文藝小分隊35支，開展各類活動1670場，不斷豐富群眾文化生活。
在辦好省市民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好5件實事。一是完成義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)，秋季學(xué)期啟動運行；二是組織綜合醫(yī)院每半月一次到村開展送醫(yī)送藥、義診巡診活動；三是在主城區(qū)建成并運營10個大中型智慧停車場、10處智慧充電站；四是中心社區(qū)城市書屋實現(xiàn)全覆蓋；五是未成年人保護中心啟動運營。
（八）筑牢安全發(fā)展底線，努力維護社會大局穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風險隱患，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安朔城。
防范化解各類重大風險。完善財政資金監(jiān)管體系，防范化解政府債務(wù)風險，兜牢“三?！钡拙€，繼續(xù)推進歷史遺留問題處置，確保財政穩(wěn)健運行。完善重大金融風險處置體系，依法打擊非法集資，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。完善公共安全治理體系，增強重大突發(fā)公共事件處置能力，防范和化解公共安全風險。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障體系，建立防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等預(yù)警聯(lián)動機制，防范化解自然災(zāi)害風險。
堅決筑牢安全生產(chǎn)屏障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域排查治理，深入落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進6座煤礦8個專項檢查，指導(dǎo)2座煤礦完成一級標準化礦井建設(shè)，規(guī)范18家非煤礦山“五統(tǒng)一”管理，完成57家?；菲髽I(yè)安全體檢。推廣應(yīng)用第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果，建立區(qū)級數(shù)據(jù)庫。扎實抓好食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障市場監(jiān)管領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅持區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)檢查安全制度，推動解決重大安全隱患問題。
全力維護社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“全科網(wǎng)格”建設(shè)，鞏固提升“朔城街坊”品牌，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。健全矛盾排查調(diào)處機制，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，抓好禁毒人民戰(zhàn)爭，強化社會治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，爭創(chuàng)省級平安縣區(qū)。
有序完成國防動員體制改革和工作銜接，統(tǒng)籌抓好預(yù)備役、民兵、國防動員專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高以大學(xué)畢業(yè)生為主體的兵役征集工作質(zhì)量，扎實做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團工作，進一步加強外事、人防、治超、地震、氣象、保密、檔案、老干部、紅十字會、關(guān)心下一代等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代新征程推進朔城現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定牢記“三個務(wù)必”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，以更加強烈的自我革命精神全面加強政府自身建設(shè)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。
突出政治建設(shè)。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力推動黨中央決策部署和省市工作要求落地落實。
強化法治建設(shè)。堅決維護憲法和法律權(quán)威，把政府工作全面納入法治軌道，更加自覺運用法治思維和法治方式推動政府工作，全面落實政府權(quán)責清單制度，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強重大行政決策事前論證和事后評估，增強決策透明度和公眾參與度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。
狠抓能力建設(shè)。結(jié)合學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，提高干部“七種能力”，打造一支與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍。大興調(diào)研之風，在實踐中深化對黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化作風建設(shè)。強化為民理念，把對黨忠誠體現(xiàn)在為民盡職上，把維護核心體現(xiàn)在贏得民心上。弘揚實干精神，靠實干維護核心，靠實干贏得民心，堅持項目化管理、清單化推進、常態(tài)化督導(dǎo)，推動各項重點工作落地見效。牢固樹立時時放心不下的責任感，增強擔當意識，發(fā)揚斗爭精神，下決心、下功夫解決一批事關(guān)全區(qū)長遠發(fā)展和群眾切身利益的熱點難點問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，堅決查處不正之風和腐敗行為。全面落實清廉朔城建設(shè)部署，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，切實做到政府清廉、干部清正。
各位代表，開局新征程，實現(xiàn)新作為，唯有堅定信心、苦干實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在省委、市委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮楫揚帆，勇毅前行，加快建設(shè)“三區(qū)一高地”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家朔城篇章！
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《政府工作報告》相關(guān)解釋
1.“證照分離”改革：依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“入不準營”難題。
2.兩個轉(zhuǎn)型：數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3.十穩(wěn)十提：糧食產(chǎn)量要穩(wěn)產(chǎn)量提產(chǎn)能、種業(yè)發(fā)展要穩(wěn)優(yōu)勢提地位、農(nóng)田建設(shè)要穩(wěn)數(shù)量提質(zhì)量、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)鏈條提效益、主體培育要穩(wěn)預(yù)期提實力、鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步伐提水平、鄉(xiāng)村治理要穩(wěn)大局提能力、農(nóng)民增收要穩(wěn)勢頭提速度、防范返貧要穩(wěn)機制提后勁、恢復(fù)重建要穩(wěn)秩序提信心。
4.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
5.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
6.“一住兩公”用地：公共管理、公共服務(wù)用地、住宅用地。
7.三只三不：民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少。
8.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔、減輕校外培訓(xùn)負擔。
9.公參民：公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。
10.不動產(chǎn)登記清零任務(wù)：房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證清零任務(wù)。
11.“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
12.三摒棄三糾治：摒棄“問題無解”的思想、“熟視無睹”的狀態(tài)、“掩耳盜鈴”的行為，糾治不落實、不擔當、不作為問題。
13.三區(qū)一高地：市域宜居宜業(yè)核心區(qū)、塞上生態(tài)文化旅游示范區(qū)、晉西北服務(wù)保障供給區(qū)、內(nèi)陸改革開放新高地。
14.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”：消費提質(zhì)擴容行動、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育行動、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展行動、金融提振趕超行動、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動、數(shù)字化場景拓展行動、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動、養(yǎng)老惠民提升行動、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。
15.小升規(guī)：推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
16.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
17.晉興板：山西股權(quán)交易中心設(shè)立的板塊。
18.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
19.“北肉”平臺：晉北肉類平臺。
20.多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃后形成的體系，包括規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標準體系四個子體系。
21.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
22.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
23.四辦法一標準：《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》《山西省農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所管理辦法（試行）》和《山西省農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》。
24.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
25.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。
26.721工作法：70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。
27.三供一業(yè)：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
28.雙碳：碳達峰、碳中和。
29.區(qū)管校聘：編制部門負責核定編制總量，人社部門負責核定崗位總量，教育部門統(tǒng)籌管理教師，學(xué)校按崗聘任、聘期管理。
30.省市民生實事：省定12件民生實事，①農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，補貼擴面，覆蓋全省行政村上下行快件；②城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，年度目標由30個增加為100個；③城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”全覆蓋，繼續(xù)實施好食品安全保障工程，實現(xiàn)全覆蓋；④殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程，救助范圍從0-6歲擴面到0-15歲；⑤免費送戲下鄉(xiāng)進村惠民工程，演出1萬場以上；⑥自動體外除顫器（AED）配置提速工程，投放量由800臺增加為1000臺；⑦既有住宅自愿加裝電梯提速工程，任務(wù)量由300部提高到500部；⑧公辦示范性綜合托育機構(gòu)縣縣全覆蓋，117個縣每個縣建設(shè)1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)；⑨20萬人口以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋，支持建設(shè)9所特殊教育學(xué)校；⑩扶殘助學(xué)圓夢工程，實現(xiàn)殘疾或殘疾家庭大學(xué)生“應(yīng)助盡助”；?提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，可惠及約10.93萬人；?公益性零工市場縣縣全覆蓋。市定5件民生實事，①向全社會開展免費法律咨詢服務(wù)，向特殊群體提供法律援助服務(wù)；②將45種門診慢性病全部下放到醫(yī)院辦理，實現(xiàn)隨時申請、隨時鑒定、隨時享受待遇；③實施塵肺病人低保補助；④啟用市殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心；⑤提高在崗村醫(yī)崗位補助標準。
31.三保：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)支出。
32.五統(tǒng)一：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。
33.全科網(wǎng)格：在城市綜合治理網(wǎng)格工作基礎(chǔ)上，把所有的工作進行整合細化，按照網(wǎng)格化的管理模式來進行統(tǒng)籌管理。
34.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命,務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
35.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
