2023年晉城市城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月23日在晉城市城區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 ?范永星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是城區(qū)發(fā)展史上極具考驗和極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下踔厲奮發(fā)、篤行實干，緊緊圍繞打造“晉城新經(jīng)濟的核心區(qū)、中原城市群的核心城”戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，付出了最大努力，爭取了最好結(jié)果，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317.2億元（不含開發(fā)區(qū)），增長3.2%；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60.2億元，工業(yè)增加值增長14.5%；完成服務(wù)業(yè)增加值274.1億元，增長3.2%，占全市比重超40%；一般公共預(yù)算收入首次突破15億元大關(guān)，達到15.8億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成44195元，增長6.3%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出強大韌性和旺盛活力。
一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，真抓實干，動能轉(zhuǎn)換步伐加快?？偼顿Y1080億元的175個重點項目強力推進。南村工業(yè)園入駐企業(yè)42家，金秋、科裕達等10家規(guī)上鑄造企業(yè)全部完成技改，天巨重工獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。萬達廣場、華誼兄弟星劇場開門迎客，玉苑康養(yǎng)、禾瑞尚康加快建設(shè)，南村智慧物流園落地開工，程顥文化產(chǎn)業(yè)園即將啟動。十大領(lǐng)域平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，已入駐企業(yè)31家。南大街入選國家級夜間消費集聚區(qū)重點培育名單，“白馬寺賞花之旅”“多彩洞頭鄉(xiāng)村之旅”列入全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。
一年來，我們聚焦城市建設(shè)，擴容提質(zhì)，城市形象日新月異?？v深推進城市建設(shè)三年行動，用心提品質(zhì)、出精品、創(chuàng)經(jīng)典。第二批60個老舊小區(qū)全部完成改造，惠及居民3.4萬人。老城更新保護工程加快收尾，17棟26.9萬平方米回遷安置樓交付使用。為清水復(fù)流、文博路—文峰路互通等13項市級重點工程清障開路，累計拆除各類建筑20萬平方米。東南片區(qū)、老城二期前期工作有序推進。深入開展小區(qū)環(huán)境、背街小巷專項整治，以優(yōu)異成績通過全國文明城市年度復(fù)檢驗收。
一年來，我們聚焦市場主體，精準(zhǔn)服務(wù)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。大力實施市場主體倍增工程，全年新增市場主體1.5萬戶、“晉興板”掛牌企業(yè)15家、省級“專精特新”企業(yè)9家，均居全市第一。深化營商環(huán)境改革，在全省首創(chuàng)“市區(qū)一體”項目審批模式，實現(xiàn)拿地即開工；推進83個便民事項下沉，掃碼辦、自助辦、全代辦全域鋪開。深入開展助企紓困，累計為2.2萬余戶企業(yè)退減緩稅9.3億元，為1452戶企業(yè)發(fā)放信用貸款9.1億元，為220戶企業(yè)提供“過橋款”10.5億元。大力提振消費市場，累計投放數(shù)字消費券6300萬元，拉動消費10.8億元，居全市第一。
一年來，我們聚焦生態(tài)環(huán)保，盡銳出戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力打好揚塵防治、臭氧削峰、油煙治理、燃煤管控“四大攻堅戰(zhàn)”。將3877個污染源全部納入清單管理，建成全省首家集中噴涂中心，91家印刷企業(yè)統(tǒng)一進駐，241家大型餐飲企業(yè)實現(xiàn)油煙在線監(jiān)控，521戶清潔取暖改造任務(wù)圓滿完成，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，穩(wěn)定退出全國168個重點城市后30?！扒锒馈币詠恚琍M10改善幅度和優(yōu)良天氣同比增加天數(shù)居全省第一。
一年來，我們聚焦百姓福祉，盡心竭力，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。全力推進后河小學(xué)、西呂匠幼兒園等9所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位5970個。深入開展全民技能提升行動，全年新增就業(yè)1.1萬人。加快推進醫(yī)衛(wèi)一體化改革，市二院綜合辦醫(yī)水平顯著提升，區(qū)中醫(yī)院易址新建前期進展順利。大力開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)“清零行動”，完成首登7.6萬套，轉(zhuǎn)移登記7.4萬套，居全市第一。打好打贏安全生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)亡人事故。完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，連續(xù)四年實現(xiàn)進京赴省“零非訪”，獲得“省級平安區(qū)”榮譽稱號，群眾安全感和滿意度連續(xù)十年全省第一。
一年來，我們聚焦基層治理，守正創(chuàng)新，治理效能明顯提升。深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。公開招聘142名大學(xué)生到村（社區(qū)）工作。通過自建、整合、帶動、兜底“四個一批”，實現(xiàn)了134個無物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，打造了五點半課堂、護士到家、養(yǎng)老家園、訴前調(diào)解等特色服務(wù)，央視《新聞聯(lián)播》就東圣社區(qū)治理經(jīng)驗進行了宣傳報道。在全市率先建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計成交額3803萬元，增長20.1%，被確定為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和“三資”監(jiān)管平臺雙試點。改造戶廁600座，完成18個村（社區(qū)）生活污水治理。洞頭村被評為國家級鞏固脫貧成果實踐基地，玉苑村建成省級鄉(xiāng)村振興示范村。
一年來，我們聚焦疫情防控，眾志成城，抗疫防線堅實穩(wěn)固。堅持人民至上、生命至上，堅決落實省委“早、快、準(zhǔn)”和市委“十個必須”要求，扎實做好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點場所、重點人群防控工作，爭分奪秒追陽斷鏈，以最快速度、最短時間、最小代價撲滅了“0306”“0817”“0825”“1106”等多輪突發(fā)疫情。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，實現(xiàn)了有序渡峰、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。在這場大戰(zhàn)大考中，從逆行出征的醫(yī)護人員，到堅守一線的基層干部；從負(fù)重前行的企業(yè)家，到無私奉獻的志愿者；從守護一方平安的公安干警，到堅持線上教學(xué)的人民教師；從跋涉奔波的貨車司機，到走街串巷的快遞小哥……天使白、守護藍、保障橘、志愿紅，繪就了城市最靚麗的底色；黨旗揚、干群親、鄰里暖、人心齊，凝成了城市最堅強的力量。57萬城區(qū)兒女，在勇毅前行中成就了一個奮進的城區(qū)，在艱難承壓中展現(xiàn)出一個堅韌的城區(qū)，在守望相助中托舉起一個溫暖的城區(qū)，讓我們向他們致敬，為他們點贊！
與此同時，我們認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受區(qū)政協(xié)建言獻策，充分吸納金點子、好建議，共辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率100%。12345熱線全年受理群眾各類訴求8746件，辦結(jié)量和辦結(jié)率居全市第一。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、國防動員等各項事業(yè)均取得了長足進步。?
各位代表，事非經(jīng)過不知難！回望過去的一年，我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗，遭遇了許多突如其來的挑戰(zhàn)，辦成了許多看似不可能的事情，實現(xiàn)了許多超過預(yù)期的目標(biāo)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾迎難而上、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向公安干警、消防指戰(zhàn)員、醫(yī)務(wù)人員，向所有關(guān)心支持城區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作依然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)類型單一，支撐發(fā)展的內(nèi)生動力有待加強；新建大項目好項目不多，缺少牽引性強的龍頭項目；市場主體活力不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；城市建設(shè)欠賬較多，形象品質(zhì)需進一步提升；民生領(lǐng)域還有短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面仍面臨不少難題；部分干部的觀念、狀態(tài)、能力不能適應(yīng)新任務(wù)新要求，抓落實的本領(lǐng)亟需提高。對此，我們將直面問題，拿出硬招實招，切實加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年?？v觀發(fā)展前景，形勢向好、未來可期。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，用好“六化工作方法”，進一步解放思想、更新觀念，深入實施“雙核”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“五大中心”，不斷壯大“螞蟻雄兵”，持續(xù)踐行“服務(wù)是海”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅定不移推動城區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成市定目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，沒有等出來的成績，只有干出來的精彩。預(yù)定經(jīng)濟增速，是底線要求，是發(fā)展所需，是決心所在，是城區(qū)擔(dān)當(dāng)。我們將緊扣城市“雙核”目標(biāo)，乘勢而上、加壓奮進、埋頭苦干，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的狀態(tài)和干勁，全力做好十方面工作。
（一）堅定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
圍繞全市“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟“四大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動晉普山、坡底2座煤礦完成采掘面智能化改造，確保年產(chǎn)量達到150萬噸以上。依托南村工業(yè)園，加快鑄造全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，推動金秋高爐升級改造，壯大科裕達、天一、漢通鑫宇等領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍。辦好全國鑄造業(yè)年會，將南村培育成為省級鑄造特色專業(yè)鎮(zhèn)。
提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，建設(shè)區(qū)域消費中心城市，加快實施總投資13.2億元的5個新型商業(yè)綜合體。新建10個“一刻鐘便民商圈”、5個夜經(jīng)濟專區(qū)、50個品牌連鎖便利店。做強現(xiàn)代物流業(yè)，深化與蘭花集團、中建七局、京東物流的戰(zhàn)略合作，加快南村智慧物流園建設(shè)，引導(dǎo)26家汽車4S店集中入駐，推動冷鏈物流、城市配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造區(qū)域性物流中心。做大平臺經(jīng)濟，圍繞貨運、商貿(mào)等十大領(lǐng)域，聚焦二手車、煤炭、鑄造等產(chǎn)業(yè)，整合組建平臺公司20家，實現(xiàn)年營業(yè)收入30億元以上。做活“三新經(jīng)濟”，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力打造1個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、3個電商直播基地、5個特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。
提檔升級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快推進程顥書院提升工程和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力提升書院文化品牌的知名度、美譽度和影響力，打造西北片區(qū)文化新地標(biāo)。大力推進瑜園二期、禾瑞尚康等重點項目建設(shè)，確保東灘會商業(yè)新地標(biāo)年內(nèi)投運。深入實施“百村百院”工程，扎實做好上黨二簧等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。
提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。新建5G基站670座、公共充電樁1000個，在全市率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做大做強天巨重工、太行山道地藥材等數(shù)字化交易平臺，加快頤高、網(wǎng)庫兩大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，提升八戒網(wǎng)、柴火科技等公司運營水平，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的疊加作用。
（二）堅持不懈狠抓項目建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐
緊盯總投資635億元的111個項目，牢牢把握謀項目、引項目、建項目“三大環(huán)節(jié)”，加快集蓄勢能、釋放動能。
全方位爭取。用好用足中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債券及宏觀調(diào)控政策工具，聚焦現(xiàn)代服務(wù)、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入謀劃包裝一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大項目，加強與省廳市局的溝通聯(lián)系和跟蹤對接，全力爭取支持，搶占先機、贏得主動。
全鏈條招引。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、大灣區(qū)等先進地區(qū)，采取“一把手”招商、敲門招商、駐點招商等模式，提升招商精準(zhǔn)度。堅持招外與扶內(nèi)并重，充分尊重本土企業(yè)家，讓本土企業(yè)和外來企業(yè)享受同等待遇。緊盯康體館綜合體、質(zhì)子腫瘤醫(yī)院等重點項目，積極靠前服務(wù)，頂格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，確保項目引得來、落得下、發(fā)展好。加大各鎮(zhèn)（街道）招商工作獎懲力度，切實提高項目落地率和資金到位率。
全周期推進。提前著手抓前期，緊盯2023年一季度計劃開工的21個項目、135個辦理事項，集中開展手續(xù)幫辦行動，確保續(xù)建項目一季度全部復(fù)工，新建項目一季度開工40%以上，上半年開工80%以上?？壳胺?wù)搶進度，緊盯用地、資金、審批、征拆等堵點難點，深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、限時解決，切實打通項目推進“腸梗阻”，清除項目建設(shè)“絆腳石”。完善機制強保障，用好項目專班、引進專業(yè)團隊、安排專項經(jīng)費，深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中觀摩等機制，強力推進項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)、早見效。
各位代表，項目是高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。我們將堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干，搶抓機遇謀項目，千方百計爭項目，全力以赴建項目，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展！
（三）凝心聚力提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新面貌
縱深推進城市建設(shè)三年行動，大力實施“2+3”城市品質(zhì)提升計劃，即以“兩大片區(qū)”改造為牽引，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)、拆違治亂“三大工程”。
全力推進東南片區(qū)改造。投資66億元，全面啟動占地943畝的回軍、文峰連片更新改造。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局居住、商業(yè)、文化、生態(tài)等功能，加快方案設(shè)計、招商引資、手續(xù)辦理等前期工作，年內(nèi)完成40萬平方米房屋拆遷，同步啟動回遷安置樓和公共配套設(shè)施建設(shè)，著力提升東南門戶形象品質(zhì)，為建設(shè)機場大道、增強市域競爭力提供強力支撐。
全力推進老城片區(qū)改造。深化0.56平方公里核心區(qū)的調(diào)查摸底和規(guī)劃設(shè)計，積極開展歷史文化挖掘、恢復(fù)、保護工作。投資83億元，全面啟動占地929畝的老城二期改造，在完成詳細(xì)規(guī)劃、精細(xì)測算的基礎(chǔ)上，今年重點對景德路片區(qū)提檔升級，完成20.6萬平方米房屋拆遷，有序做好回遷安置工作，實現(xiàn)一期、二期融合共進、協(xié)同發(fā)展。
穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造。全面啟動第三批192個老舊小區(qū)改造，年內(nèi)投資3.6億元，完成56個小區(qū)改造任務(wù)。積極對接相關(guān)單位，扎實做好管線下地、道路鋪設(shè)、立面改造等各項工作。充分考慮群眾需求，統(tǒng)籌推進停車位、口袋公園、活動場所建設(shè)。
有序推進道路建設(shè)。投資3.8億元，開工建設(shè)金匠街西延，打通西巷街、鳳凰路、前書院3條斷頭路，實施牛浪路、晉張街等4條道路提升改造，建設(shè)寺底—河?xùn)|村、核桃窊—南畔村等4條農(nóng)村公路，不斷優(yōu)化完善路網(wǎng)功能，暢通城市微循環(huán)。投資1.5億元，分批對237條背街小巷進行提升改造，年內(nèi)完成50條街巷路面硬化、管網(wǎng)改造、雨污分流和綠化美化，切實改善居民出行條件，提升城市顏值。
大力推進拆違治亂。緊緊圍繞清水復(fù)流、市政道路等重大工程，主動靠前對接服務(wù)，不講條件、不計困難、不打折扣，堅決完成市第三人民醫(yī)院易址遷建、市第四水廠等14處25.1萬平方米征拆任務(wù)，為項目建設(shè)清障開路、保駕護航。
各位代表，今年是我區(qū)城市建設(shè)高投入、大手筆、快發(fā)展的一年，也是任務(wù)最繁重、最復(fù)雜、工程量最大的一年。面對2平方公里的改造面積、近百萬平方米的征拆任務(wù)，我們將頂住壓力、攻堅克難，舉全區(qū)之力、下非常之功，大干、快干、加油干，干出城市新面貌，展現(xiàn)干部新作為，贏得百姓好口碑！
（四）千方百計壯大市場主體，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
深入開展市場主體提升年行動，用好保存量、促增量、提質(zhì)量、擴容量“四大抓手”，持續(xù)激發(fā)市場活力。
助企紓困保存量。持續(xù)加大助企紓困力度，兌現(xiàn)落實促進經(jīng)濟“開門紅”16條激勵措施。扎實開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”行動，完善對話溝通、入企服務(wù)、訴求維權(quán)三大機制，采取稅費減免、房租優(yōu)惠、用工補償?shù)确绞?，推動后疫情時代企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、增資擴產(chǎn)。用好5000萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、1300萬元信?；?，破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。
刺激消費促增量。突出抓好住宿餐飲、汽車家電等商品消費，一季度完成1000萬元數(shù)字消費券發(fā)放，發(fā)揮杠桿作用，刺激市場需求，提振消費信心。用好晉城有禮、極致星空等電商直播基地，實現(xiàn)線上線下消費融合發(fā)展。持續(xù)激發(fā)地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟活力，叫響叫亮“南大街夜經(jīng)濟”品牌。
壯大主體提質(zhì)量。加大民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范區(qū)創(chuàng)建力度。舉辦2023年政銀企融資服務(wù)對接會，成立光彩事業(yè)促進會，搭建融資平臺，賦能企業(yè)發(fā)展。扎實推進民營企業(yè)“123”成長計劃，培養(yǎng)“雙創(chuàng)”基地1家、“專精特新”企業(yè)5家，引導(dǎo)10家企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造并掛牌“晉興板”。
做優(yōu)環(huán)境擴容量。樹牢“服務(wù)是?！崩砟睿媛鋵崱叭裏o三可”要求，推動營商環(huán)境實現(xiàn)全省第一，邁入全國一流。緊盯項目落地，持續(xù)深化一枚印章管審批、證照分離、一業(yè)一證改革，推動更多事項“一件事一次辦”。建立項目全代辦、立項免評審、拿地即開工工作機制，打造項目建設(shè)極簡審批城區(qū)樣板。緊盯為民辦事，按照“能放則放、應(yīng)接盡接”的原則，采用直接賦權(quán)、委托下放、服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，推動一批行政許可事項下放鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實施一批高頻服務(wù)事項無人審批、秒批秒辦，叫響叫亮“晉心服務(wù)·城易辦”品牌。緊盯國評省考，對照指標(biāo)體系，做到以評促改、以評促優(yōu)，確保綜合考評走在全省前列、優(yōu)質(zhì)指標(biāo)打造全國標(biāo)桿。緊盯突出問題，大力度整治阻工擾工、吃拿卡要、違法建設(shè)、拖欠民營企業(yè)賬款等行為，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。
各位代表，市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在、潛力所在。我們將以政府的溫度、政策的厚度、服務(wù)的熱度，倍加愛護市場主體、倍加關(guān)心企業(yè)家，讓市場主體青山常在，讓經(jīng)濟發(fā)展生機盎然！
（五）蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
以更大魄力推動國資國企、財政稅收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新“四大領(lǐng)域改革”，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素、增強后勁。
深化國資國企改革。扎實開展提質(zhì)增效三年行動，持續(xù)深化“六定”改革，推動8家國有企業(yè)“瘦身健體”、業(yè)務(wù)歸核，確保國有資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮區(qū)城投公司作用，完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化資本投運，做好物業(yè)公司組建、質(zhì)量安全公司收購、物流運輸公司成立、經(jīng)營性資產(chǎn)管理四項重點工作。
深化財政稅收改革。加強預(yù)算支出管理，強化績效評價結(jié)果運用，常態(tài)化落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費只減不增，一般性支出壓減10%以上，切實兜牢“三保”底線。打破鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)經(jīng)費包干制，按照綜合考核排名，獎優(yōu)罰劣。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司作用，謀劃包裝一批鄉(xiāng)村振興重大項目。鞏固拓展“清化收”成果，用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和集體“三資”監(jiān)管兩個平臺，將村級集體資產(chǎn)全部納入平臺規(guī)范管理。依托3個農(nóng)業(yè)合作社，積極推進1.78萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
深化科技創(chuàng)新改革。持續(xù)加強區(qū)校合作“12大基地”建設(shè)，用好“人才新政20條”，加快青年發(fā)展型城市試點建設(shè)，以“項目+人才”方式精準(zhǔn)引進一批關(guān)鍵領(lǐng)域高層次緊缺人才。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，年內(nèi)達到48家。用好掘進裝備和球墨鑄鐵兩個市級技術(shù)創(chuàng)新中心，對接國內(nèi)雙一流高校，打造科研平臺延伸和科技成果轉(zhuǎn)化“兩大基地”。
（六）精準(zhǔn)施策強化基層治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
立足群眾需求，下足繡花功夫，著力健全“五大治理體系”，全面提升基層社會治理水平，讓城市生活更加美好。
健全網(wǎng)格治理體系。從組織、責(zé)任、力量、考核四方面著手，提高精細(xì)化水平。劃小網(wǎng)格單元，將原有518個網(wǎng)格增加至867個，最終達到1207個，實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋、可操作。構(gòu)建責(zé)任體系，進一步規(guī)范網(wǎng)格員職責(zé)，完善“六步閉環(huán)”機制，梳理網(wǎng)格工作準(zhǔn)入清單，確保“事權(quán)責(zé)”匹配。增強網(wǎng)格力量，通過公開招聘專職網(wǎng)格員、選派機關(guān)干部常態(tài)化下沉社區(qū)、組織志愿者參與等方式，充實網(wǎng)格員隊伍。強化考核激勵，圍繞工作績效、服務(wù)能力、政治品德等方面，加強對網(wǎng)格員的考核管理，打通晉升渠道。推進“網(wǎng)格+創(chuàng)文”體系，鞏固提升創(chuàng)文成效，建設(shè)更高水平的全國文明城市。
健全物業(yè)管理體系。積極引入祥達、潔霸、國晉等市場主體運營，有效解決物業(yè)服務(wù)難題。承接好市級下放的21項物業(yè)管理權(quán)限，建立準(zhǔn)入退出機制，推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評價管理辦法，實行優(yōu)勝劣汰，推動物業(yè)行業(yè)良性發(fā)展。
健全社區(qū)陣地體系。采取租賃或改造等方式，對5個綜合服務(wù)場所面積不達標(biāo)的社區(qū)，進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對41個達到面積標(biāo)準(zhǔn)但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)功能不全的社區(qū)進行改造升級，豐富完善社區(qū)服務(wù)功能；對38個條件較好的社區(qū)，持續(xù)拓展便民服務(wù)圈，打造省級示范社區(qū)。
健全便民服務(wù)體系。將社會保障、民政優(yōu)撫、綜合治理等事項全部納入村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全程代辦、就近可辦、一次能辦。統(tǒng)籌利用社區(qū)零星地塊、企業(yè)閑置資產(chǎn)、公共空間，新建5個社區(qū)大食堂、9個便民停車場、75個惠民蔬菜直通車，為群眾提供多元化服務(wù)。
健全信息支撐體系。深入實施“雪亮工程”，對1800余個小區(qū)點位、1500個行業(yè)單位點位視頻監(jiān)控進行布設(shè)更新，推動轄區(qū)60%以上的小區(qū)完成車禁、門禁、人臉抓拍等智慧安防系統(tǒng)安裝。建立轄區(qū)人、事、物等信息數(shù)據(jù)庫，全部納入智慧社區(qū)平臺，實行集中統(tǒng)一管理，全面提升基層智治水平。
（七）持之以恒推進鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過“一帶引領(lǐng)、兩區(qū)聯(lián)動”，打造全市共同富裕先行示范區(qū)，全力推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。
突出太行一號鄉(xiāng)村振興示范帶（城區(qū)段）牽引。堅持“路、景、村、業(yè)”系統(tǒng)謀劃、一體推進。深化“五村聯(lián)建、村企共建”的“雙建”模式，充分發(fā)揮洞頭的輻射帶動作用，加快紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、休閑民宿三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造項目集聚高地，真正把太行一號旅游公路建成生態(tài)路、觀光路、文化路和致富路。
加快推動白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)。依托全國康養(yǎng)大會永久會址，借勢白馬寺山高端康養(yǎng)片區(qū)發(fā)展，打造屋廈、焦山等村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進玉苑康養(yǎng)社區(qū)、游客接待中心、高端特色民宿等項目建設(shè)，謀劃引進方特歡樂世界，著力打造“康養(yǎng)大本營、旅游集散地”。
加快推動南村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮全國鑄造之鄉(xiāng)優(yōu)勢，借助30家鑄造企業(yè)，以工促農(nóng)、以企帶村。特優(yōu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進國晨雙創(chuàng)園、天天鮮蔬菜等5個項目建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品消費幫扶中心作用，推進“產(chǎn)供銷”全鏈條銜接暢通。著力改善人居環(huán)境，抓好冶底傳統(tǒng)村落品質(zhì)提升，加快環(huán)秀、翟河底等村飲用水管網(wǎng)改造，完成司匠村1000畝荒山綠化。緊緊扭住防止返貧底線、帶農(nóng)增收兩大任務(wù)，建好用好兩個就業(yè)幫扶車間，進一步提升農(nóng)民共富能力。
（八）久久為功創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境，彰顯高質(zhì)量發(fā)展新成色
認(rèn)真踐行“兩山”理論，協(xié)同推進減污、擴綠、降碳、增長，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
狠抓污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯“十大任務(wù)”，用好“十項機制”，加大社會源精細(xì)化管控力度，持續(xù)打好揚塵防治、臭氧削峰、油煙治理、燃煤管控“四大攻堅戰(zhàn)”。加快環(huán)境監(jiān)測指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)所有環(huán)衛(wèi)車輛、示范區(qū)周邊1557家小型餐飲飯店智能化監(jiān)管全覆蓋。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，將清掃保潔范圍延伸到全區(qū)1002條背街小巷。以“上黨地區(qū)散煤清零行動”為抓手，全力完成4753戶清潔取暖改造任務(wù)。精準(zhǔn)實施企業(yè)差異化管控，推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。用好用活污染源清單、聯(lián)席會議、專職巡查隊伍等好經(jīng)驗、好做法，形成全流程工作閉環(huán)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)為抓手，推動武匠、山西底等12座農(nóng)村污水處理站投入使用，正源、晉普山兩座污水處理廠穩(wěn)定運行。加強白水河、南村河入河排污口規(guī)范管理，確?！皟蓷l河、三個斷面”水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。推進14個村（社區(qū)）黑臭水體整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建“無廢城市”，抓好383家小微企業(yè)危險廢物收集處置規(guī)范化管理，對畜禽糞便進行100%無害化處理，推進生活垃圾“全焚燒、零填埋”。鼓勵垃圾分類投放，完成539個垃圾回收站提升改造。
加快生態(tài)修復(fù)。深入開展生態(tài)修復(fù)治理三年行動，完成14個歷史遺留廢棄礦山治理任務(wù)，常態(tài)化打擊非法違法采礦行為。搶抓全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點契機，構(gòu)建三級林長體系，設(shè)立各級林長78人，加快智能保護預(yù)警平臺建設(shè)。持續(xù)開展國土綠化行動，改造低效林，修復(fù)退化林，管護未成林，切實筑牢綠色生態(tài)屏障。
推動降碳增效。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對已建成的金秋鑄造實施清單管理，分類處置。抓好“源網(wǎng)荷儲”項目建設(shè)，實現(xiàn)新能源高效利用。持續(xù)實施“氣化晉城”戰(zhàn)略，力爭城鄉(xiāng)居民用氣覆蓋率達到98%以上。完成10萬平方米建筑立面節(jié)能改造。開展綠色低碳社會行動，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色出行。
（九）用心用情增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)人民期盼，全力破解上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、住房難、養(yǎng)老難等“五難”問題，讓政府做的事成為百姓滿意的事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
全力破解“上學(xué)難”。加快后河小學(xué)、西呂匠幼兒園等9所學(xué)校建設(shè)，確保年內(nèi)全部投入使用。啟動文峰小學(xué)新建、晉城七中改擴建；分批推進22所小區(qū)配套幼兒園回收工作。配齊配足20名校長，新招錄170名高素質(zhì)教師。完成鳳鳴小學(xué)、星河學(xué)校等5所智慧校園試點建設(shè)。實施323個中小學(xué)教室信息化及健康照明提升工程。
全力破解“就業(yè)難”。用好8個鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)站，新建1個零工市場、17個就業(yè)平臺、13個共富驛站，完成培訓(xùn)2000人以上，形成技能培訓(xùn)、送崗到家“一站式”服務(wù)體系，全年新增就業(yè)1萬人。
全力破解“看病難”。實施市二院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加快城區(qū)中醫(yī)院易址新建，推動榮軍康復(fù)醫(yī)院舊址重癥救治病區(qū)改造，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，上半年完成83個村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備更新配備。實施全民參保計劃，全面落實職工基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，新建醫(yī)保驛站15家。
全力破解“住房難”。加快老城一期回遷安置樓建設(shè)進度，確保6月底前剩余19棟48.1萬平方米回遷樓全部交付使用。推進靈活就業(yè)人員繳存公積金試點，新開工建設(shè)安居工程1345套，完成350戶住房困難家庭公租房補貼發(fā)放。
全力破解“養(yǎng)老難”。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，用好9家社會養(yǎng)老機構(gòu)，新增護理型床位230張。實施社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，提檔升級20個日間照料中心，新建30個居家養(yǎng)老服務(wù)點。
各位代表，政府是人民的政府。區(qū)政府將高度重視群眾牽腸掛肚的民生大事，認(rèn)真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事，盡心盡力辦好本次人代會確定的10件好事實事，讓人民的生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更有奔頭！
（十）全力以赴保障安全穩(wěn)定，護航高質(zhì)量發(fā)展新征程
要保持“時時放心不下”的責(zé)任感，守好疫情防控、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)“三條底線”，堅決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策，加強救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。強化醫(yī)療資源、藥品物資、重癥救治保障，全年儲備小藥箱30萬份以上，新配備診療救治設(shè)備42種4000余臺，新增重癥救治床位90張。全力保護好“一老一小”等重點人群，持續(xù)推進老年人疫苗接種，力爭全人群疫苗接種覆蓋率達95％以上。
毫不放松加強安全生產(chǎn)。聚焦煤炭、危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖?9個重點領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項排查整治，堅決做到“三緊盯、一閉環(huán)”，即緊盯易發(fā)領(lǐng)域、緊盯薄弱環(huán)節(jié)、緊盯突出問題，形成“排查—整改—回查”全流程工作閉環(huán)。下大決心夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，充實安全監(jiān)管力量，提高應(yīng)急處置水平，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
多措并舉建設(shè)平安城區(qū)。強化房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，做好問題樓盤化解和“保交樓”工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，守護群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全力做好重要時期和敏感節(jié)點的維穩(wěn)保障工作，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在做好以上十方面工作的同時，我們還要一如既往地支持國防和軍隊建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、人防、氣象、科普、史志、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，區(qū)政府系統(tǒng)要展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面，加快轉(zhuǎn)變職能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改進工作作風(fēng)，提高治理效能，以實實在在的工作成效贏得群眾和市場主體的認(rèn)可，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
建設(shè)忠誠型政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。以強烈的政治自覺，堅決執(zhí)行上級和區(qū)委重大決策部署，結(jié)合實際，深入開展“12+N+X”領(lǐng)題行動、優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督、重大項目攻堅推進等重點工作，做到不折不扣落地見效。強化大局意識、協(xié)作意識和補位意識，凝聚一條心，擰成一股繩，形成政府系統(tǒng)強大工作合力。
建設(shè)高效型政府。全面推行重大項目“2+8”工作責(zé)任體系，嚴(yán)格落實清單化管理、項目化推進、常態(tài)化調(diào)度、立體化督導(dǎo)工作機制，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，以高效率贏得高速度、以快落實贏得快發(fā)展。建立激勵機制，實行合理容錯，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，形成干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的生動局面。
建設(shè)實干型政府。始終保持攻堅克難的工作勁頭，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。始終保持深入一線的工作作風(fēng)，秉承“唯有干事，別無他求”理念，主動進企業(yè)、入基層、訪群眾，做到解難題“硬碰硬”、辦好事“實打?qū)崱?。始終保持精益求精的工作品質(zhì)，注重細(xì)節(jié)、追求完美，干就干到極致，做就做到最好，推動更多領(lǐng)域、更大范圍、更高層次在全國爭先進、全省爭一流、全市爭第一。
建設(shè)服務(wù)型政府。聚焦市場主體需求，當(dāng)好店小二、栽好梧桐樹，以政府“更有為”推動市場“更有效”，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。聚焦群眾急難愁盼，建立健全為民辦實事長效機制，問需于民、問計于民、問效于民，努力把民生賬單變成幸福清單。聚焦重點任務(wù)落實，圍繞上級關(guān)注的重點工作、全區(qū)開展的亮點工作，主動求新求變、勇于打破常規(guī)，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”。
建設(shè)廉潔型政府。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展清廉機關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、家庭“六廉同創(chuàng)”活動，全力打造清廉城區(qū)。加強征收拆遷、項目招標(biāo)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范，不斷鞏固風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持把依法行政貫穿于政府治理全過程，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，確保人民賦予的權(quán)利始終為人民謀幸福。
各位代表，敢闖敢干的城區(qū)人民可親可敬，能拼能勝的城區(qū)干部可塑可為，廣闊廣大的城區(qū)前景可期可成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想、勁往一處使，敢為善為、苦干實干，以團結(jié)的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，大力實施“雙核”戰(zhàn)略，全力建設(shè)美好家園，奮力書寫全方位推動城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
