2023年長治市沁源縣政府工作報告—全文
2023年沁源縣人民政府工作報告
——2023年2月14日在沁源縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
沁源縣人民政府縣長 ?徐計連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省市“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，緊扣縣委“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方略和“一城兩中心、一區(qū)三園”縣域布局，聚焦“一個牽引+八個主攻”重點工作，穩(wěn)中求進(jìn)、知難而進(jìn)、與時俱進(jìn)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，奮力邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
一年來，我們凝心聚力促發(fā)展、求突破，縣域?qū)嵙υ絹碓綇?。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成304.8億元，同比增長10.3%；工業(yè)增加值完成285.8億元，同比增長13.4%；固定資產(chǎn)投資完成89.3億元，同比增長10.8%；財政總收入完成102.87億元，首次突破百億大關(guān)；一般公共預(yù)算收入完成30.65億元，同比增長69.41%，各項主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全市“第一方陣”。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)。
加快推進(jìn)森達(dá)源、梗陽等煤礦產(chǎn)能核增，建成智能化采掘面7處。通洲179萬噸項目竣工投產(chǎn)、祥源101萬噸項目具備烘爐條件，宸晟特種炭黑、裕豐鋰電池等新材料項目投產(chǎn)運行，華邁龍環(huán)?？萍?、久川光電智能終端項目順利推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。靈空山景區(qū)、丹雀小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，花坡入選國家首批“紅色草原”，文旅產(chǎn)業(yè)再增靚麗名片。煤炭銷售等平臺經(jīng)濟高效運行，發(fā)放消費券2900余萬元，拉動消費2億元以上，服務(wù)業(yè)增速位居全市第一。
一年來，我們傾力投入興產(chǎn)業(yè)、增收入，振興步伐越來越穩(wěn)。持續(xù)壯大種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.89萬畝，建成2.5萬噸糧食儲備倉，中藥材大田種植3.3萬畝，草莓種植500畝，湖羊存欄2萬余只，林麝存欄500余只，新認(rèn)證綠色產(chǎn)品4個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品加工收入達(dá)33億元。完成趙寨、牧花園等15個行政村實用性村莊規(guī)劃，實施農(nóng)村飲水安全工程11處，恢復(fù)重建水毀橋梁道路21處，新建“四好農(nóng)村路”10條32.8公里，5G網(wǎng)絡(luò)基站211座，新建改造供電線路111.34公里，改造戶廁2000座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以競標(biāo)方式推動青龍溝等6個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)“清化收”，集中清理不規(guī)范合同1.4萬余份，化解村集體債權(quán)、債務(wù)1.8億元，村集體收入全部達(dá)到10萬元以上。
一年來，我們?nèi)σ愿皬姳Ｕ?、?yōu)服務(wù)，發(fā)展動能越來越足。持續(xù)構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展格局，開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等建成投運，綜合承載力、核心競爭力不斷提高。持續(xù)強化要素保障，落實“專班抓項目”“并聯(lián)審批”等工作機制，推動總投資320.84億元的148個重點項目順利建設(shè)，115個項目竣工投產(chǎn)。持續(xù)加大招商引資力度，全年入庫簽約項目66個，簽約資金166億元，爭取各類資金近30億元。超前謀劃沁河源頭生態(tài)修復(fù)綜合治理等一批“十四五”期間擬實施的重大項目，以大項目推動大發(fā)展。
一年來，我們務(wù)實擔(dān)當(dāng)破藩籬、立新制，創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃。
深化“放管服”改革，辦結(jié)審批事項31285件，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)事項166項，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心12家，建成7×24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。深化國企國資、財稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)一體化等改革。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，沁新鑄造焦、陶瓷砂成為國家品牌，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)6家。精準(zhǔn)制定倍增措施，落實助企紓困政策，企業(yè)貸款余額新增7.74億元，減稅降費5.15億元，新增各類市場主體2716家、“四上企業(yè)”17家，21家企業(yè)成功掛牌山西省股權(quán)交易中心，市場活力充分迸發(fā)。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)面貌越來越美。總投資36億元的24個大縣城重點項目快速推進(jìn)，勝利路地下管網(wǎng)改造成效顯著，西環(huán)路南段等6條市政道路建成通車，金水灣等4個小區(qū)主體完工，禧悅府等3個小區(qū)如期交房。扎實開展交通秩序整頓、馬路市場取締、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項行動，完成建筑立面整治4.3萬平米，新增綠化面積5.86萬平米、供熱面積60萬平米，縣城承載力、宜居性不斷增強。郭道移民搬遷安置房、集中供水管網(wǎng)改造，黃段橋至王陶村道路建設(shè)等項目順利推進(jìn)。統(tǒng)籌實施大水網(wǎng)、大電網(wǎng)、大路網(wǎng)等一批重點項目，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
一年來，我們持之以恒強保護(hù)、治頑疾，生態(tài)底色越來越靚。堅持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，完成沁河（縣城段）生態(tài)綜合治理41公里、飛播造林13.9萬畝、荒山造林3.5萬畝，森林覆蓋率提高至52.75%。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)污染防治，扎實開展涉煤企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，打好“散亂污”企業(yè)治理等系列組合拳，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)314天，居全市第二。加快縣城污水處理廠擴容改造、曹家園人工濕地建設(shè)，完成整村污水治理16個，國省控斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好各類督查反饋問題整改，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。
一年來，我們?nèi)娜饣菝裆?、增福祉，生活品質(zhì)越來越高。黎霍高速全速建設(shè)，平安高速、新交口至安澤地方鐵路、國道341張店至古縣界前期工作順利推進(jìn)，通用機場成功獲批40平方公里通航空域。完成交口至有義等27.8公里干線公路改造任務(wù)，打通上舍至靈石峪上口子路，群眾出行更加便捷。深化基礎(chǔ)教育改革，強管理、提質(zhì)量，高考二本B類以上達(dá)線352人，實現(xiàn)“雙連升”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院開工建設(shè)，縣二院、郭道中心衛(wèi)生院融合發(fā)展，積極建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。深入實施“文化惠民”工程，“中國曲藝之鄉(xiāng)”掛牌我縣。為困難群眾發(fā)放補助4100萬元，居民醫(yī)保參保率97.34%?！叭巳顺肿C、技能社會”提質(zhì)增效，全年培訓(xùn)6429人。深入開展雙擁共建活動，連續(xù)五屆榮膺“省級雙擁模范縣”。
一年來，我們慎終如始防風(fēng)險、守底線，社會環(huán)境越來越好。深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實開展安全隱患大排查大整治專項行動。制定完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)煤礦、執(zhí)法人員檢查連帶責(zé)任追究等有效制度，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)、厘清管理層級、明確監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建安全導(dǎo)向型的激勵機制。持續(xù)加大道路交通執(zhí)法力度，投入資金2600余萬元，扎實開展削彎、增標(biāo)、清障、設(shè)限、除亂工作，最大限度消除道路安全隱患。強化正負(fù)榜雙百分考核，落實護(hù)林防火“三大體系、八大任務(wù)”，創(chuàng)新開展航空護(hù)林，堅決守住底線紅線。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭和“無毒縣”創(chuàng)建成果，深入開展打擊非法集資等專項行動，不斷筑牢安全工作基層基礎(chǔ)。
一年來，我們不遺余力轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，政府建設(shè)越來越實。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加快建設(shè)清廉政府。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，91件人大代表建議、145件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。不斷健全“1+N”抓落實工作機制，嚴(yán)格落實“13710”督辦制度，下發(fā)督辦提醒函43件，確保各項工作落實落地，政府行政效能、服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
同時，我們積極推動人武、編制、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、殘聯(lián)、治超、外事、僑務(wù)、老齡、工會、婦女兒童、青少年、防震減災(zāi)、紅十字會等各方面工作實現(xiàn)新進(jìn)步、取得新成績。
各位代表！過去一年，極為不易、極其艱難。特別是面對新冠疫情的多輪沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，高效開展疫苗接種、核酸檢測、保通保暢等各項工作，強化醫(yī)療資源儲備，持續(xù)提升應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，最大限度守護(hù)人民生命安全和身體健康。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，衛(wèi)體、公安、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等各條戰(zhàn)線的干部職工堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，付出了艱辛勞動，作出了無私奉獻(xiàn)，讓我們向他們致敬！為他們點贊！
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。能夠取得這些成績，是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與沁源改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展還面臨不少的困難：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量不高、轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，公共服務(wù)水平與人民期待還有一定差距；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，污染防治、生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分艱巨；安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，防范化解風(fēng)險能力亟需提升；政府系統(tǒng)部分干部還存在擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實等問題，抓落實的本領(lǐng)需進(jìn)一步提高等等，都給我們提出更大考驗。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，積極采取有力舉措予以解決，絕不辜負(fù)人民期待。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神的奮進(jìn)之年，是推動省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班部署要求落地沁源的實干之年，做好全年各項工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省市和縣委部署要求，牢牢把握“兩個更好統(tǒng)籌”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方略，“一城兩中心、一區(qū)三園”縣域布局，唯實唯實再唯實、善思善做更善成，緊盯重點工作任務(wù)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，“事事落實到位”的執(zhí)行力，推動沁源高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%。全面完成上級要求的約束性指標(biāo)。
2023年，我們將樹牢實干導(dǎo)向，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，搶時間、抓進(jìn)度，全力抓好以下八方面工作。
（一）堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
堅持科技賦能、致力減碳增效，持續(xù)加快轉(zhuǎn)型步伐，打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快中峪、賈郭等煤礦建設(shè)進(jìn)度，抓好森達(dá)源、梗陽等煤礦產(chǎn)能核增，在確保安全前提下，全力做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作。全力支持沁新焦化廠升級改造，推動祥源101萬噸項目、通洲LNG聯(lián)產(chǎn)合成氨項目投產(chǎn)達(dá)效，延伸發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG等精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動新興煤業(yè)、和善煤礦煤下鋁“探轉(zhuǎn)采”，延伸發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)。加快太岳、新升等煤礦瓦斯發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多元化、低碳化發(fā)展，力爭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破80%。
集群發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以沁源開發(fā)區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮長治高新區(qū)沁源飛地產(chǎn)業(yè)園帶動作用，集群發(fā)展鋰電池負(fù)極材料、鋰電池組裝循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局特種炭黑、特種有機硅、皮米級新材料、氧化鋁陶瓷等煤基、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)。精心培育、大力發(fā)展半導(dǎo)體光電、網(wǎng)絡(luò)通訊、礦山設(shè)備等數(shù)字化終端制造產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。
融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦品質(zhì)、品牌、品位，深入挖掘特色優(yōu)勢資源，持續(xù)提升靈空山、花坡等核心景區(qū)的品質(zhì)內(nèi)涵和品牌影響，新建桃園堡子上民宿、北達(dá)占游客中心等項目，支持丹雀小鎮(zhèn)、蒲公英小鎮(zhèn)等創(chuàng)建“太行山居”品牌民宿。積極開發(fā)避暑游、田園游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文旅宣傳推介模式，加強與平遙、靈石等周邊縣區(qū)溝通協(xié)作，讓游客“在大運沿線享人文，在山水沁源享生態(tài)”，讓文旅產(chǎn)業(yè)聚“人氣”，賺“財氣”。
升級發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，大力發(fā)展餐飲住宿、機關(guān)后勤、廣告印刷等“平臺經(jīng)濟”。支持重點企業(yè)拓展樓宇、倉儲、物流、展銷等服務(wù)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)發(fā)放消費券，進(jìn)一步促進(jìn)消費提質(zhì)升級。傾力打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，貫通發(fā)展電子商務(wù)體系與快遞物流體系，不斷擴大服務(wù)業(yè)有效供給、優(yōu)質(zhì)供給，全力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)“四化”發(fā)展要求，堅持以智慧煤礦、智慧煤化工、智慧新能源、生態(tài)經(jīng)濟數(shù)字化等為主攻方向，持續(xù)推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能。年內(nèi)新建5G基站160座，實現(xiàn)重點企業(yè)、開發(fā)區(qū)信號全覆蓋，推動沁新、通洲等企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，確保數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%以上，全面構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）堅持以項目建設(shè)為支撐，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，積極謀劃招引項目、強力服務(wù)保障項目，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
系統(tǒng)謀劃項目。堅持把項目謀劃貫穿全年始終，緊盯國家重大戰(zhàn)略和省、市決策部署，聚焦“六新”突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃包裝項目，超前儲備一批基礎(chǔ)性好、戰(zhàn)略性強、牽引性大的優(yōu)質(zhì)項目。做實項目建設(shè)“六張清單”，加快前期手續(xù)辦理、主動“跑部對接”，積極爭項目、爭資金，不斷搶占發(fā)展先機。
精準(zhǔn)招引項目。結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，搶抓京津冀、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，積極引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域建設(shè)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)獎勵資金，撬動和吸引更多優(yōu)質(zhì)項目在我縣落地實施，力爭全年簽約項目投資額達(dá)到158億元，簽約項目開工率達(dá)到60%以上。
強力推進(jìn)項目。實施郭道鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作，加大批而未供、供而未用土地清理處置力度，新增供地900畝以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債券等各類資金，爭資額度不少于20億元。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、并聯(lián)審批等有效機制，千方百計解決好項目推進(jìn)中遇到的困難問題，全力推動杭州志華10萬噸納米級新材料，山東闊晟皮米級新材料等292個總投資475.5億元的重點項目順利建設(shè)、早日竣工投產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成固投98億元，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能。
（三）堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，全力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
找準(zhǔn)坐標(biāo)靶心，發(fā)揮特色優(yōu)勢，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設(shè)提檔、脫貧成果提質(zhì)，努力打造更多的鄉(xiāng)村振興樣板村。
全力抓好穩(wěn)糧保供。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改造提升2萬畝，推廣大豆玉米套種1萬畝。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在21萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7000萬公斤以上。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效等工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。堅持“特”“優(yōu)”發(fā)展方向，不斷壯大馬鈴薯、中藥材、草莓、湖羊、林麝等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全供應(yīng)鏈打造。支持乾和源、好樂草莓等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引領(lǐng)帶動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體，培育省級示范社、家庭農(nóng)場4家，農(nóng)業(yè)托管3萬畝。實施品牌質(zhì)量提升行動，積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)新營銷推廣模式，全面破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量不大、質(zhì)優(yōu)品牌少、質(zhì)優(yōu)銷不暢、質(zhì)優(yōu)價不高的瓶頸，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
聚力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村供水保障工程41處，全力推進(jìn)永和水庫供水、倪莊水庫建設(shè)等7個大水網(wǎng)項目，加快實施沁源北220千伏等5個大電網(wǎng)項目，新改建新章至程壁、胡漢坪至松羅等“四好農(nóng)村路”8條60公里，持續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造戶廁500座，確保農(nóng)村危房動態(tài)清零，扎實開展村莊美化綠化行動，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，用好村規(guī)民約，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力繪就村美人和的美麗畫卷！
扎實做好有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)幫扶等工作，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，全面落實脫貧人口增收各項舉措，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村改革，鞏固拓展“清化收”成果，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，力爭全縣村集體經(jīng)濟收入30萬元以上行政村達(dá)到60%。深化郭道朱鶴溝省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，繼續(xù)以競標(biāo)方式打造10至20個縣級“鄉(xiāng)村振興樣板村”，不斷邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。
（四）堅持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，全力集聚主體倍增新動能。
堅定改革信心、強化創(chuàng)新意識，充分激發(fā)市場活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
狠抓重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)改革，加快管運分離改革步伐，拓展“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革集成效應(yīng)，滾動開展“三個一批”活動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)載體等市場主體集聚發(fā)展，打造開發(fā)區(qū)升級版。深化國資國企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動單人企業(yè)優(yōu)化整合，全面加強對谷遠(yuǎn)集團(tuán)及其下屬各類國有企業(yè)的監(jiān)督管理，確保國有企業(yè)做大做優(yōu)、國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅改革，強化財政、稅務(wù)聯(lián)動機制，深入挖掘增收潛力，全面實施預(yù)算績效管理，全力保障重點工作、重大項目資金需求，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。同時還要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域改革工作，以改革謀發(fā)展、以改革激活力。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮財政投入“四兩撥千斤”作用，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。深化校地合作、校企合作，吸引更多專家團(tuán)隊、高端人才入駐我縣，合作共建重點實驗室、中試基地等創(chuàng)新平臺，積極推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，持續(xù)集聚創(chuàng)新趕超新優(yōu)勢，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
大力推動主體倍增。按照“五有套餐”及“三無”“三可”要求，縱深推進(jìn)“放管服”“一枚印章管審批”等改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。暢通企業(yè)參與政策制定、反映問題渠道，頂格落實國務(wù)院和省、市一攬子助企紓困政策，當(dāng)好支持企業(yè)“娘家人”、服務(wù)企業(yè)“店小二”。深入開展市場主體提升年活動，大力推動“散入場”“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新增市場主體2600余家。
（五）堅持以品質(zhì)提升為抓手，全力扮靚城鎮(zhèn)建設(shè)新容顏。
緊扣“一城兩中心、一區(qū)三園”縣域布局，以大縣城建設(shè)為牽引，持續(xù)完善功能、不斷提升品質(zhì)，讓城鎮(zhèn)更加精致精美、更加宜居宜業(yè)。
大縣城建設(shè)強支撐。加快實施綠色低碳縣城試點建設(shè)、人防疏散綜合基地等重點項目。完成勝利路兩側(cè)節(jié)能改造，加快二水廠擴容建設(shè)，改造縣城供水管網(wǎng)及東門街、齊泉街等5條背街小巷，有效解決長期困擾群眾的供水供熱、交通擁堵問題。開工建設(shè)氣象局、印刷廠地塊安置房，推動宋家窯、舊公安局等片區(qū)如期回遷。以橋西街為中心，城南、北園為兩翼，科學(xué)布局行政、教育、醫(yī)療等民生資源，適當(dāng)發(fā)展勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉大框架、提升功能，集聚人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷增強縣城承載力。
重點鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)功能。加快郭道、王陶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度，完成郭道移民搬遷安置房、人才公寓及市政道路改造工作，建成王陶黃段橋至王陶村道路，建設(shè)創(chuàng)傷急救中心、二級消防站。聚焦“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極謀劃發(fā)展融合項目，推動郭道縣域副中心、王陶區(qū)域中心提級擴容。堅持因地制宜、以業(yè)興鎮(zhèn)，著力打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)，推動王和、靈空山等9個區(qū)域服務(wù)中心與“一城兩中心”優(yōu)勢互補、資源共享、融合發(fā)展。
精細(xì)化管理提品質(zhì)。堅持建管并重、雙向發(fā)力，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。加快改造沁新園區(qū)、焦化廠家屬院等7個老舊小區(qū)，合理布局汽貿(mào)、建材等各類市場功能區(qū)，引導(dǎo)零散商戶統(tǒng)一入駐、集群發(fā)展。鞏固拓展市政環(huán)衛(wèi)一體化改革成果，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境治理工作。組建綜合執(zhí)法隊伍，常態(tài)化開展亂停亂放、亂搭亂建、亂傾亂倒等專項整治。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升公共服務(wù)水平，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理的城市管理新格局。
（六）堅持以“兩山”理念為引領(lǐng)，全力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。
深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓沁源的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新！
大力推動節(jié)能降碳。緊盯“雙碳”“雙控”目標(biāo)要求，加快實施煤炭、焦化、電力等重點行業(yè)能效提升行動，不斷淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極開展“新能源供給消納體系”“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點”等課題研究，加快120萬千瓦抽水蓄能、150萬千瓦光伏發(fā)電、200兆瓦獨立儲能等項目建設(shè)進(jìn)度，著力打造整縣域綠色低碳生態(tài)清潔能源示范基地，全力創(chuàng)建山西省近零碳排放示范縣。
深入攻堅污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。拓展涉煤企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生集中整治成效，堅持多污染物協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面落實“河長制”，加快建設(shè)靈空山鎮(zhèn)、景鳳鎮(zhèn)污水處理廠，加強地下水超載治理，建成曹家園人工濕地，確保國省控斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化利用，加強固廢堆場“三防”整治，強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險防控，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。
全面加強生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)修復(fù)，實施沁河沁源段生態(tài)修復(fù)綜合治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、沁河干流防洪能力提升等項目，全流域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。全面落實“林長制”，開展荒山人工造林2.5萬畝、草地改良3萬畝、完成水土流失治理9.3萬畝，加快花坡國家草原自然公園試點建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。
持續(xù)提升監(jiān)管效能。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)把區(qū)域、流域、行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。持續(xù)強化聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法等有效機制，積極借助衛(wèi)星監(jiān)測、無人機航測等科技手段，確保涉林、涉水、涉地等環(huán)境違法問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處。組織開展經(jīng)營性項目違法占用耕地、林地等專項整治行動，堅決杜絕未批先占、少批多占、邊批邊建等行為發(fā)生。
（七）堅持以群眾需求為導(dǎo)向，全力實現(xiàn)民生福祉新提升。
堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
著力補齊交通短板。全力保障黎霍高速沁源段全線貫通，扎實推進(jìn)平安高速、國道341張店至古縣一級路升級改造等項目前期工作。推動新交口至安澤鐵路開工建設(shè)、通用機場升A成功。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通驛站，完成河神廟至中峪等干線公路改造任務(wù)。深化城鄉(xiāng)公交一體化改革，著力打造以縣城、郭道、王陶為節(jié)點的“干線+支線+微循環(huán)”公交網(wǎng)，積極構(gòu)建安全便捷、高效綠色、外聯(lián)內(nèi)暢大路網(wǎng)。
加快提升教育質(zhì)量。落實立德樹人根本任務(wù)，著力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。加快太岳中學(xué)、紅星幼兒園等建設(shè)進(jìn)度，完成實驗小學(xué)操場改擴建，不斷改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。鞏固拓展“雙減”成果，深化校長職級制、教師縣管校聘等改革，建強校長、教師“兩支隊伍”。扎實推進(jìn)新高考綜合改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
穩(wěn)步提高醫(yī)療水平。認(rèn)真落實新階段疫情防控措施，保障群眾就醫(yī)用藥需求，強化老年人、嬰幼兒等重點人群保護(hù)，全力保健康、防重癥。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購。全面振興中醫(yī)藥事業(yè)，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快縣人民醫(yī)院、疾控中心建設(shè)進(jìn)度，新建婦幼計生服務(wù)中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，全面提升醫(yī)療保障和服務(wù)水平。健全社會心理服務(wù)體系，開展全民健康教育，為群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生健康服務(wù)。
扎實推進(jìn)文化惠民。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，深入實施“五個一批”文化惠民工程，支持文藝精品創(chuàng)作。推動“沁源秧歌”等非遺項目保護(hù)、傳承和發(fā)展，積極挖掘鄉(xiāng)土文化能人藝人，培育鄉(xiāng)村文化帶頭人。完成舊縣衙等重點文保單位修繕工作，持續(xù)加強文物保護(hù)利用。加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，讓群眾共享文化發(fā)展成果。
健全就業(yè)社保體系。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項政策，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人以上，以高質(zhì)量就業(yè)帶動高水平增收。全面落實各項社會保險政策，扎實開展全民參保登記工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保等各項社保待遇，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，努力提升社會保障公共服務(wù)水平。
各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我們將扎實辦好“十件民生實事”：一是建成太岳中學(xué)、城南幼兒園，讓更多孩子在家門口就能“上好學(xué)”；二是建成縣人民醫(yī)院、縣疾控中心，讓群眾能享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；三是完成永和水庫供水工程，保障沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)生活生產(chǎn)用水需求；四是在勝利路沿線建設(shè)節(jié)點公園18處、增設(shè)停車位276個，有效緩解群眾“停車難”問題；五是完成7個老舊小區(qū)改造任務(wù)，改善居民生活條件，讓群眾生活更方便、更舒心；六是為爐具取暖家庭免費安裝一氧化碳報警器，讓廣大群眾能安全取暖；七是為全縣中小學(xué)、幼兒園安裝凈水設(shè)施，讓廣大師生喝上“放心水”；八是實施“五個一批”文化惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)200場；九是擴大殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍，為0—15歲殘疾兒童照亮康復(fù)之路；十是推動“7×24小時”政務(wù)服務(wù)超市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓惠企利民的服務(wù)更高效、更便捷。這些民生實事，是我們對全縣人民的鄭重承諾，一定說到做到、辦實辦好。
（八）堅持以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力筑牢風(fēng)險防控新屏障。
全面貫徹總體國家安全觀，堅持兩個至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“時時放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住安全發(fā)展的紅線底線。
織密責(zé)任之“網(wǎng)”。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”“四鐵”要求，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，層層壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員安全責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點任務(wù)清單，將安全責(zé)任向崗位、向個人延伸，明確安全任務(wù)、明晰安全風(fēng)險、掌握安全技能、熟悉管控措施，做到人人都是安全員、處處都是安全崗。
保障安全之“要”。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、?；⒌缆方煌?、燃?xì)狻⑸址阑?、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全力推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范化解重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實四套班子干部包聯(lián)煤礦、礦長安全違法移送司法機關(guān)、執(zhí)法人員連帶責(zé)任追究等制度，督促引導(dǎo)煤礦企業(yè)建立安全導(dǎo)向型激勵機制，持續(xù)加大安全投入，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊作用，抓好瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害防治，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。持續(xù)開展道路交通隱患排查整治和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，確保道路安全暢通。強化正負(fù)榜雙百分考核，從嚴(yán)落實護(hù)林防火“三大體系、八大任務(wù)”，以務(wù)實管用措施管住人、護(hù)好林。建成特勤消防站，強化應(yīng)急物資、隊伍、裝備等保障工作，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。
夯實穩(wěn)定之“基”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實屬地管理、源頭穩(wěn)控和多元化解機制，解決好群眾合理訴求，推進(jìn)重復(fù)信訪治理和積案化解。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，唱響主旋律、弘揚正能量。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，堅決懲治各類違法犯罪活動，確保社會安定、人民安寧！
同時，我們要深入開展國防動員、雙擁創(chuàng)建工作,更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善等事業(yè)，扎實做好民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、史志、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們唯有踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)加強自身建設(shè)，方能履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
旗幟鮮明講政治。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動中央、省、市和縣委各項決策部署落地見效。
依法行政重規(guī)范。深化法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能。落實權(quán)責(zé)清單，縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革。堅持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，始終讓政府權(quán)力在陽光下運行。
主動作為優(yōu)服務(wù)。始終把人民放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，堅決扛起主責(zé)首責(zé)，強化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)。帶頭做好調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶頭深入基層一線，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
狠抓落實強效能。始終把抓落實作為政府工作“生命線”，聚焦重點工作、重點工程、重點項目、重大改革，進(jìn)一步健全清單管理、專班推進(jìn)、督查督辦等有效機制，用好“13710”督辦系統(tǒng)，做到聞令而動、謀定快動、高效行動。踐行“四敢”要求，發(fā)揚斗爭精神，奔著問題去、迎著困難上，牽住“牛鼻子”、啃下“硬骨頭”，以實干實績實效彰顯忠誠擔(dān)當(dāng)。
風(fēng)清氣正守底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強化專項資金、重大投資、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域?qū)徲?，全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，堅定信心、昂揚斗志，唯實務(wù)正、善作善成，為推動沁源高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破而團(tuán)結(jié)奮斗！
