2023年陽泉市盂縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月7日在盂縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
盂縣人民政府縣長? ? 王擁國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，進(jìn)一步擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。一年來，面對(duì)“三重壓力”、超預(yù)期因素沖擊，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，交出了一份“難中有為、穩(wěn)中求轉(zhuǎn)、干中快進(jìn)”的高質(zhì)量發(fā)展盂縣答卷。
——全力穩(wěn)增長、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)趨強(qiáng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，頂格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)我縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)50條、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效57條等措施。地區(qū)生產(chǎn)總值逆勢(shì)上揚(yáng)，達(dá)到186.4億元；工業(yè)增加值完成113.2億元，首次突破百億大關(guān)，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。服務(wù)業(yè)增長4.0%，列全市第一；一般公共預(yù)算收入完成14.05億元，增長56.5%，支出完成35.72億元，增長50.36%，增量、增幅雙居全市第一，均創(chuàng)歷史新高。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長64.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長77.4%，6項(xiàng)主要考核指標(biāo)全部圓滿完成，綜合實(shí)力達(dá)到全省中上游水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、5.7%，列全市第一、第二位；脫貧人口人均純收入達(dá)到1.28萬元，增長17.1%，高于全省平均水平。
——全力建鏈條、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。3座技改礦井改造基本完成，5個(gè)煤礦智能化掘進(jìn)工作面進(jìn)入收尾階段，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比由64%提升到92%。全年生產(chǎn)原煤1630萬噸，增長4.5%；發(fā)電109億度，外送電力達(dá)到92億度，增長40.2%，在全省保障能源安全中做出了盂縣貢獻(xiàn)。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目24個(gè)，完成工業(yè)投資5億元，耐火等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到提升。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，歐冶鏈金、弘盛益通、歐貝姆等大宗固廢利用項(xiàng)目落地建設(shè)。三峽能源140萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國家中長期規(guī)劃，開展平硐施工。西煙風(fēng)電、上社光伏等新能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，“綠電”裝機(jī)占比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。數(shù)智城集聚企業(yè)31家，“城市大腦”一期項(xiàng)目正式啟動(dòng)，智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅取得新進(jìn)展。智慧寄遞物流項(xiàng)目開工建設(shè)，277個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)完成改造，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5G基站達(dá)到518個(gè)，縣城建成區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。打造“時(shí)光·新天地”全縣首家“夜食堂一條街”，新增限上商貿(mào)企業(yè)12家。建立“一對(duì)一”房地產(chǎn)服務(wù)專班，商品房銷售面積完成7.2萬平方米，增長6.5%。開展多輪促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券1519萬元，撬動(dòng)比達(dá)到5.49，拉動(dòng)消費(fèi)7935萬元。梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)入選全省首批文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位，大汖古村成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)初驗(yàn)。
——全力抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持儲(chǔ)備、推進(jìn)、招引、服務(wù)四位一體工作機(jī)制，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，總量居全市第一位。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開展項(xiàng)目建設(shè)看述評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)格“六定”管理，西小坪耐材自動(dòng)化升級(jí)改造、益林中藥材、秀水商業(yè)街等項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，展現(xiàn)出盂縣速度。全縣產(chǎn)業(yè)投資增長27%，工業(yè)投資增長23.7%，制造業(yè)投資比重上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，增速超過50%。要素保障持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展百日攻堅(jiān)、堵點(diǎn)疏解等行動(dòng)，項(xiàng)目前期手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到91.2%、反饋問題辦結(jié)率100%。大力爭取上級(jí)資金政策，全年?duì)幦ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付4億元，新增債券9.7億元，近兩年累計(jì)爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11.4億元，新增債券13.5億元。爭取政策性銀行貸款2.5億元。縣城及周邊村鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目入選全省唯一JCSS（基礎(chǔ)設(shè)施）基金水利項(xiàng)目。招商引資成效顯著。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織珠三角等地區(qū)專題招商活動(dòng)，實(shí)行雙周調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目代辦，全年簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約資金223.8億元，固投類到位資金31.49億元，指標(biāo)綜合排名全市第一位。
——全力筑平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長。加大培育力度。深入開展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，制定出臺(tái)“1+1+10+1”系列政策，構(gòu)建鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等十大平臺(tái)，推動(dòng)新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群成鏈，大地海科成為全市綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，博遠(yuǎn)耐材等5家企業(yè)完成“小升規(guī)”。全年各類市場(chǎng)主體凈增8494戶，增長40.6%。強(qiáng)化政策落實(shí)。用足用好“退減緩降貸”政策組合拳，為符合條件的企業(yè)留抵退稅6.57億元，減免各項(xiàng)稅收3.17億元，減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本6100余萬元，向個(gè)體工商戶投放貸款5700萬元，用“真金白銀”助企紓困、提振信心。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“五清行動(dòng)”，推進(jìn)“一枚印章管審批”。全面推行企業(yè)開辦“1110”改革，一般新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)零成本、半天辦結(jié)。全年辦理審批事項(xiàng)近2萬件，行政大廳“好差評(píng)”群眾滿意度達(dá)到99.8%。
——全力促改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，37家縣屬國有企業(yè)完成公司制改革，國運(yùn)公司“1+7”企業(yè)架構(gòu)基本成形，“管資本”職能初見成效，全年上繳國有資本收益3200萬元。開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”改革持續(xù)深化，“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平穩(wěn)步提高。10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房完善功能，具備入駐條件。對(duì)接洽談項(xiàng)目63個(gè)，簽約項(xiàng)目總額100億元以上。地方金融機(jī)構(gòu)清收處置不良資產(chǎn)3.9億元，銀行業(yè)不良貸款余額與不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。新增“晉興板”掛牌、展示企業(yè)30家，排名全省第三位。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。制定創(chuàng)新城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育扶持辦法，積極構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，支持5家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2700余萬元。盂縣在線、山西化騰2家公司成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，裕光煤電、鑫磊能源等3家公司成功申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，海藍(lán)環(huán)保被認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，諾揚(yáng)耐材獲省級(jí)“專精特新”企業(yè)。
——全力夯基礎(chǔ)、促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。嚴(yán)守耕地紅線，整治復(fù)墾撂荒地4000余畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.74萬畝，基本農(nóng)田由45萬畝增長到52萬畝。建成玉米綠色高效基地20萬畝。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.36億公斤，再創(chuàng)歷史新高。富硒紫蘇、連翹、富硒蘋果種植面積不斷擴(kuò)大，7家企業(yè)16個(gè)富硒產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。西煙省級(jí)特色油料種植基地建成，華北奕豐智慧連棟溫室主體完工。建成全市首家黑山羊繁育基地。上社叢惠、西煙洪鎮(zhèn)等肉牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，北下莊后川村萬頭豬場(chǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)?！包c(diǎn)八”核桃露入選省“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌名錄。一產(chǎn)增加值完成6.2億元，增長4.2%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長18.6%。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。堅(jiān)持“四不摘”“六不減”要求，投入各級(jí)銜接資金6802萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，25個(gè)光伏電站完成擴(kuò)容提質(zhì)。成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。實(shí)施農(nóng)村危房改造22戶，改造提升農(nóng)村供水工程40處。投放小額貸款2195萬元，帶動(dòng)脫貧戶440戶。全縣脫貧勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)到4298人，超省定目標(biāo)13.3個(gè)百分點(diǎn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造6000座。打造“清廉鄉(xiāng)村”示范村20個(gè)、重點(diǎn)村30個(gè)。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能改革10個(gè)村試點(diǎn)任務(wù)。40個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)破百萬。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
——全力拓功能、優(yōu)布局，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。聚焦“市域副中心”的能級(jí)定位，積極融入山西中部城市群，列入全省城市更新試點(diǎn)縣。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制，完成49個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。國道239、338改建工程主隧道打通，太行一號(hào)旅游公路主線工程全面貫通，西南外環(huán)西小坪至下曹段實(shí)現(xiàn)通車，西北外環(huán)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，四縱四橫一環(huán)路網(wǎng)格局基本成形。城市更新加快推進(jìn)。金龍東街改造提質(zhì)提速，李賓山路全線貫通，香河濱水空間生態(tài)治理工程基本完成，秀水河治理加快推進(jìn)，冷泉河治理完成施工設(shè)計(jì)。改造完成29個(gè)老舊小區(qū)。居民燃?xì)庥脩簟叭?xiàng)強(qiáng)制措施”全部落實(shí)。城市管理穩(wěn)步提升。啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，深入開展街巷“十亂”、廣告牌匾、餐飲油煙專項(xiàng)整治。64個(gè)行政村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。金龍廣場(chǎng)“城市管理驛站”正式投運(yùn)。社區(qū)物業(yè)管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
——全力控源頭、深治理，生態(tài)環(huán)境底色更足。扎實(shí)開展碳達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，能耗雙控目標(biāo)如期完成。清潔取暖工作獲省級(jí)通報(bào)表揚(yáng)，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。污染防治扎實(shí)有效。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施夏季臭氧攻堅(jiān)、秋冬季大氣污染綜合治理、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退倒十”攻堅(jiān)行動(dòng)，49家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)績效分級(jí)監(jiān)管?？h城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)293天，優(yōu)良率80.3%，穩(wěn)居全市首位。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度35微克/立方米，連續(xù)三年保持下降。地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)達(dá)到100%，省考斷面全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)治理不斷提升。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，投入資金4.9億元，實(shí)施石太高鐵沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治、高速沿線生態(tài)恢復(fù)治理、黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。非煤礦山整合進(jìn)入實(shí)操階段。高質(zhì)量完成國土空間綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)3.05萬畝，鞏固造林2.1萬畝，落實(shí)永久性公益林管護(hù)任務(wù)29.8萬畝。完成8處娘子關(guān)泉域巖溶污染井封堵治理、16.5平方公里石窖小流域水土保持綜合治理、21.5公里龍華河上游河道治理。成為第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——全力辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生領(lǐng)域支出達(dá)到29.47億元，占財(cái)政總支出的82.5%。11件民生實(shí)事全面完成。民生保障更有力度。開設(shè)全市首家公益性零工市場(chǎng)，建立24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，技能培訓(xùn)4702人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5601人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、居民醫(yī)保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)。率先全市完成不動(dòng)產(chǎn)登記清零任務(wù)，惠及群眾2萬余戶。為7824名退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象建檔立卡，辦理優(yōu)待證。社會(huì)服務(wù)更有溫度。7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造完成，實(shí)驗(yàn)三小北村校區(qū)教學(xué)樓主體完工。“雙減”工作持續(xù)推進(jìn)，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過“全國文明校園”復(fù)驗(yàn)，成為第二批省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校?？h人民醫(yī)院感染樓及住院樓項(xiàng)目開工建設(shè)，縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣殯儀館改擴(kuò)建等項(xiàng)目主體完成，縣中醫(yī)院發(fā)熱門診和隔離病區(qū)正式投運(yùn)。14條110公里登山健身步道建成。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。設(shè)立15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，積極防御自然災(zāi)害和生態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事案件立案數(shù)同比下降6.5%，破案數(shù)同比上升8.4%。偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙80起。集中治理化解重復(fù)信訪事項(xiàng)129件。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，榮獲“省級(jí)平安縣”稱號(hào)。
——全力抓落實(shí)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹中央、省、市決策部署和縣委工作安排。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展清廉政府建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真履行“三重一大”決策程序，自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案163件。公開政務(wù)信息1226條。加強(qiáng)資金監(jiān)管，全面推行國庫統(tǒng)一支付、預(yù)算績效管理、預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)決算公開等制度，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益得到綜合提升。依法審計(jì)50個(gè)單位、39個(gè)政府性投資項(xiàng)目，促進(jìn)增收節(jié)支1.35億元。償還政府法定債務(wù)4.36億元，政府債務(wù)率82.98%，下降36.6個(gè)百分點(diǎn)。狠抓工作落實(shí)，建立七大促落實(shí)機(jī)制和六個(gè)抓落實(shí)流程，“真抓實(shí)干、馬上就辦”蔚然成風(fēng)。
同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、港澳臺(tái)外事、融媒體等事業(yè)邁上了新臺(tái)階，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作取得了新成效，紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等工作取得新成績，全縣各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
2022年，新冠疫情延宕反復(fù)。一年來，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)國家二十條、新十條，成功應(yīng)對(duì)“04·08”“08·18”“11·16”三次突發(fā)疫情，以最小的代價(jià)牢牢守住了盂縣陣地，最大程度護(hù)衛(wèi)了全縣人民的生命健康。在這場(chǎng)艱苦卓絕的抗疫斗爭中，各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、忘我工作；廣大醫(yī)護(hù)工作者勇敢逆行、奮戰(zhàn)一線；衛(wèi)健、疾控、公安、交通、工信、商務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各條戰(zhàn)線風(fēng)雨同舟、齊心戰(zhàn)“疫”；廣大愛心企業(yè)和愛心人士紛紛伸出援手、無私奉獻(xiàn)；28萬人民群眾守望相助、眾志成城，匯聚起源源不斷的抗疫正能量。在這場(chǎng)戰(zhàn)役里每一個(gè)人都出了力，每一個(gè)人都是英雄，向你們致敬，為你們點(diǎn)贊！
各位代表，奮斗飽含艱辛！過去的一年是我們承壓前行、迎難而上的一年，是我們?cè)庥龃髴?zhàn)、應(yīng)對(duì)大考的一年，是我們防范風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型跨越的一年。我們靠“拼”勁闖關(guān)奪隘、靠“闖”勁攻堅(jiān)克難、靠“干”勁踔厲奮發(fā)，我縣保持了向上向好的態(tài)勢(shì)，綻放了奮發(fā)奮進(jìn)的活力，展示了團(tuán)結(jié)和美的形象，營造了安定安寧的局面。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是離退休老干部、老同志鼎力幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向全體政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與盂縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
各位代表，受多種超預(yù)期因素影響，部分年初確定的目標(biāo)沒有如期實(shí)現(xiàn)，如：地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速距離目標(biāo)任務(wù)還有一定差距；教科研產(chǎn)業(yè)城等個(gè)別項(xiàng)目，在綜合考慮疫情防控和保障民生投入的前提下，沒有如期開工。今年，我們將對(duì)標(biāo)對(duì)表，鼓勁加力，克服一切困難，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)現(xiàn)代化盂縣任重道遠(yuǎn)，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在和面臨不少困難和問題，如：縣域經(jīng)濟(jì)總量還不大，民生領(lǐng)域仍存在短板，營商環(huán)境還有待優(yōu)化等等。全體政府工作人員必須始終保持一往無前、永不懈怠的姿態(tài)，增強(qiáng)承壓奮進(jìn)、戰(zhàn)勝困難的信心，推動(dòng)各項(xiàng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須更加注重培樹政府誠信，說話算數(shù)、說到做到，讓企業(yè)放心、群眾安心、社會(huì)有信心；必須更加注重保持歷史耐心，踏踏實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，不竭澤而漁，不急功近利，一步一步把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；必須更加注重堅(jiān)持實(shí)事求是作決策、辦事情，遵循科學(xué)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持政府“過緊日子”，不搞政績工程、不做表面功，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的工作業(yè)績。新時(shí)代呼喚新作為，只要我們始終保持敢于直面挑戰(zhàn)的勇氣和斗志，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，盂縣在新征程上定能久創(chuàng)輝煌！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞市委“14510”總體思路和縣委“10+4+14”具體部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域強(qiáng)縣，奮力開創(chuàng)新時(shí)代盂縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6%左右，突破200億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；約束性指標(biāo)按照國省要求全面完成，并努力達(dá)到更好水平。
實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）聚力結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
全力打造新型綜合能源基地。堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。加快坤寧、興發(fā)、玉泉、南灣煤業(yè)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能核增和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。在確保安全前提下，加強(qiáng)電煤中長期合同履約監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)力協(xié)調(diào)保障，外輸電量力爭突破百億度。加快構(gòu)建新型能源綜合體系，堅(jiān)持“煤電+新能源+先進(jìn)儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展，加快風(fēng)光火儲(chǔ)一體化建設(shè)。推進(jìn)晉能鑫磊低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目重組，上社140萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目力爭6月底完成核準(zhǔn)、9月開工?；涬姟x能、國能、三峽4個(gè)共50萬千瓦新能源項(xiàng)目及“整縣”屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機(jī)達(dá)到150萬千瓦，電力總裝機(jī)達(dá)到350萬千瓦。
全力打造大宗固廢利用示范基地。用好大宗固廢綜合利用基地“國字”招牌，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。歐冶鏈金再生資源回收加工生產(chǎn)基地8月建成，并啟動(dòng)二期項(xiàng)目。大地?？乒虖U利用、歐貝姆納米大理石、南婁集團(tuán)粉煤灰利用、弘盛益通廢催化劑等項(xiàng)目力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。深入發(fā)掘煤矸石、粉煤灰等固廢資源和廢金屬、廢橡膠、廢舊電池等再生資源，加強(qiáng)與重點(diǎn)科研院所合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，招引一批綠色循環(huán)項(xiàng)目，加快大宗固廢利用產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強(qiáng)鏈。
全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取省市技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持耐火材料產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，發(fā)展高溫新材料等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭力和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)鑫磊活性石灰二期懸浮窯3月底建成投產(chǎn)，銳正年產(chǎn)2.6萬立方大理石項(xiàng)目9月投產(chǎn)，打造綜合利用活性石灰基地，努力將石材產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。打造東坪、石店等煤礦附屬洗煤廠，推進(jìn)駿興等洗煤廠入統(tǒng)入規(guī)，促進(jìn)洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。
全力搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。搶抓我市建設(shè)“數(shù)智新城”機(jī)遇，制定出臺(tái)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式集聚式發(fā)展。完成城市大腦中樞系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，建成雪亮工程、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧應(yīng)急、智慧林火5大政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)智慧貨運(yùn)、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等8大數(shù)字產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景開發(fā)。加快公共服務(wù)和社會(huì)管理深度融合，提升城市智能化治理水平和企業(yè)生產(chǎn)智慧化水平。夯實(shí)數(shù)字基建，新建5G基站270座，全縣域5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全力提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級(jí)。完成西煙循環(huán)園、秀水雙創(chuàng)智造園配套基礎(chǔ)工程，全力打造西煙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園千畝平臺(tái)，提升園區(qū)承載能力。立足秀水智能制造、南婁新興材料、西煙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，提升招商精準(zhǔn)度、項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)達(dá)效率。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，穩(wěn)步提升“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓，實(shí)現(xiàn)“地證同交”。經(jīng)開區(qū)全年工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到25%、16%以上，穩(wěn)定保持在全省中上游序列，力爭更好成績。
全力發(fā)揮鏈長制牽引、專業(yè)鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。圍繞我縣七大產(chǎn)業(yè)鏈條，健全完善“鏈長制”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，大力發(fā)揮鏈主、鏈核企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。抓好特色專業(yè)鎮(zhèn)培育，引導(dǎo)資金、人才、土地等各類要素資源向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集聚，力爭南婁耐火云小鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)后備庫。
各位代表，轉(zhuǎn)型是資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。我們要用非常之力、下恒久之功，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，真正走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展新路！
（二）聚力固本強(qiáng)基、增效提質(zhì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“三農(nóng)”基石。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起穩(wěn)糧保供責(zé)任，推動(dòng)“藏糧于地，藏糧于技”。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)控耕地“非糧化”。加大撂荒地復(fù)耕復(fù)墾力度。實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)。再建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.65萬畝，發(fā)展有機(jī)旱作玉米生產(chǎn)基地2萬畝，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植2萬畝，確保糧食播種面積不少于50萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.37億公斤。做好種質(zhì)資源保護(hù)，擴(kuò)大太行黑山羊繁育基地規(guī)模。做足雜糧、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品富硒文章，推進(jìn)西煙5000畝富硒大棚西瓜、孫家莊千畝富硒蘋果二期等項(xiàng)目，培育富硒雜糧、核桃2條全產(chǎn)業(yè)鏈。做好“三品一標(biāo)”培育，力爭富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到30個(gè)。推進(jìn)2.3萬畝加工型馬鈴薯種植項(xiàng)目。支持西煙洪鎮(zhèn)、上社叢惠、東梁潤鑫等養(yǎng)牛項(xiàng)目發(fā)展壯大，肉牛年存欄量達(dá)到1.2萬頭以上。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
建設(shè)和美宜居農(nóng)村。用好全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣招牌，實(shí)施“三片三帶三圈”計(jì)劃，啟動(dòng)投資4500萬元的秀水、萇池、上社3鎮(zhèn)9村龍華河沿線人居環(huán)境整治示范片建設(shè)；謀劃打造太行一號(hào)旅游路沿線、石太高鐵沿線、滹沱河沿岸三大鄉(xiāng)村景觀帶；抓好華北奕豐生態(tài)園、藏山、大汖溫泉三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游圈建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)文旅結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。在省級(jí)投資700萬元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再拿出500萬元，大力支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造上社鎮(zhèn)五村連片示范鎮(zhèn)，秀水鎮(zhèn)、孫家莊鎮(zhèn)各打造一個(gè)示范村，全縣參與戶數(shù)達(dá)到4000戶以上。持續(xù)鞏固“六亂”整治和百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)成果，完成建制鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目，繼續(xù)改造農(nóng)村戶廁6000座。
做好銜接振興文章。落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收政策，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，做到“兩個(gè)全覆蓋”，確保脫貧人口收入穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持和治理，支持聚景園集中安置點(diǎn)創(chuàng)建省級(jí)“五好”社區(qū)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程26處、鞏固提升工程10處，改造農(nóng)村危房50戶。深化秀水鎮(zhèn)南村鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建成效，再打造3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。開展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，培育就業(yè)幫扶車間10個(gè)以上。落實(shí)好小額信貸、“3+N”保險(xiǎn)、孝親敬老等政策措施。發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)達(dá)到3735人以上。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，推動(dòng)“一約四會(huì)”全覆蓋，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神雙脫貧、雙提升。
各位代表，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。我們要圍繞“五大振興”，下足繡花功夫，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、鄉(xiāng)村美起來、農(nóng)民富起來，努力繪就新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的壯美畫卷！
（三）聚力投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力。
強(qiáng)化項(xiàng)目第一支撐。堅(jiān)持工作跟著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走，確保固定資產(chǎn)投資全年增速達(dá)到10%以上。強(qiáng)化包保推進(jìn)項(xiàng)目，聚焦全年謀劃推進(jìn)的34個(gè)產(chǎn)業(yè)類、17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類、19個(gè)社會(huì)民生類項(xiàng)目，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、聯(lián)席聯(lián)辦、專題研辦、一線督辦，開展項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)疏解行動(dòng)，全面提升項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)效率。保障要素服務(wù)項(xiàng)目。扎實(shí)開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和政策性開發(fā)性金融工具，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域集中。緊抓“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用的機(jī)遇，落實(shí)用地預(yù)審簡化政策，保障項(xiàng)目用地需求。常態(tài)化開展項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，充分發(fā)揮金融顧問作用，破解項(xiàng)目融資難問題，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。緊扣轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊扣綠色轉(zhuǎn)型要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系等，做實(shí)“五張清單”，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，形成項(xiàng)目“謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
大力開展招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，建立“鏈長”牽頭，部門和“鏈主”企業(yè)共同參與的招商機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管、共同參與的招商大格局。組建新材料、新能源、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，圍繞京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及本土企業(yè)“橋梁”“紐帶”作用，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊(duì)招商。全面落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全項(xiàng)目包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目引得來、落得下、發(fā)展好。
全力促進(jìn)消費(fèi)回暖。以“全省農(nóng)村物流創(chuàng)新模式試點(diǎn)縣”為契機(jī)，推進(jìn)智慧寄遞物流項(xiàng)目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。謀劃實(shí)施縣供銷集團(tuán)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建項(xiàng)目，打通城鄉(xiāng)流通“最后一公里”。廣泛開展促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)綠色建材、智能家電、新能源電動(dòng)車下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。啟動(dòng)以陽泉北站為核心的片區(qū)規(guī)劃，打造高端商住融合功能區(qū)。促進(jìn)住房消費(fèi)，落實(shí)購房補(bǔ)貼、公積金貸款額度、首付比例調(diào)整等政策，推動(dòng)億博天璽、天峰北府等項(xiàng)目建設(shè)，滿足多元化購房需求。改善消費(fèi)環(huán)境，提升凱悅城、學(xué)府廣場(chǎng)、時(shí)光·新天地、居然之家、晶海廣場(chǎng)等商圈綜合體服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化布局小吃街、步行街、早市晚攤，打造一刻鐘便民生活圈，不斷提升城市“煙火氣”，激發(fā)消費(fèi)新活力。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持藏山創(chuàng)建5A景區(qū)、華北奕豐生態(tài)園創(chuàng)建4A景區(qū)，加快推進(jìn)仙云峰景區(qū)、報(bào)國普惠養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力創(chuàng)建全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。拓展華北奕豐青少年教育基地功能，完善航空飛行營地配套設(shè)施建設(shè)，提升與太原、忻州、晉中等周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。完善吃住行游購?qiáng)事糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，開展“引客入盂”活動(dòng)，打破單一“門票經(jīng)濟(jì)”，讓盂縣旅游更有廣度、更有深度、更有溫度。
（四）聚力優(yōu)化環(huán)境、打造平臺(tái)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在支撐。
強(qiáng)化政策支持。深入開展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，積極承接落實(shí)省市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系“1+N”政策，力爭全年市場(chǎng)主體凈增5500戶以上，總量突破3.5萬戶，增速達(dá)到19%。大力開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”等入企幫扶系列活動(dòng)，保證惠企政策“免申即享”，獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。完善政銀企常態(tài)化交流機(jī)制，構(gòu)建普惠性金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。加大批零住餐、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、人力資源服務(wù)、文體娛樂等領(lǐng)域企業(yè)培育幫扶力度，推動(dòng)更多企業(yè)達(dá)規(guī)入庫。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接更高層次資本市場(chǎng)，力爭山西股權(quán)交易中心“晉興板”“展示板”新增企業(yè)達(dá)到25家。
做大集聚平臺(tái)。重點(diǎn)打造四類平臺(tái)。云端鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)e鎮(zhèn)：積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”體系，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)和專業(yè)化人才隊(duì)伍，培育一批懂電商、善經(jīng)營的本土電商帶頭人。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)化改造，構(gòu)建“鎮(zhèn)村企社戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，培育市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體增加360個(gè)。文旅康養(yǎng)集聚區(qū)：重點(diǎn)打造梁家寨溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，依托太行一號(hào)路、滹沱河周邊傳統(tǒng)村落、人文景觀、紅色資源、生態(tài)景點(diǎn)，布局一批鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、露營基地，打造拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)新引擎。高水平雙創(chuàng)平臺(tái)：大力支持眾鑫雙創(chuàng)園、育鑫園科技孵化器申報(bào)省市雙創(chuàng)基地，力爭培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1家，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)技術(shù)中心1家。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)打造“三無”“三可”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步健全完善“五有套餐”配套辦法。推進(jìn)“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”，新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”常態(tài)化。加強(qiáng)市場(chǎng)主體一攬子政策績效評(píng)估，引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量并重。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化政務(wù)大廳幫代辦服務(wù)能力，打造“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)超市，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，擦亮“盂快辦”品牌。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，落實(shí)促進(jìn)民間投資40條政策，引導(dǎo)民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場(chǎng)館等資源資產(chǎn)，支持民營資本投資經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，參與物業(yè)管理、餐飲、環(huán)衛(wèi)、咨詢等公共服務(wù)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。全心全意服務(wù)企業(yè)，尊重企業(yè)家，著力培育企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)開展“走千企、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，面向各類市場(chǎng)主體開展?fàn)I商環(huán)境問卷調(diào)查，征求意見建議，解決問題，提升服務(wù)質(zhì)量。在全社會(huì)營造尊商、重商、親商、安商氛圍，讓企業(yè)家特別是民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
（五）聚力深化改革、開放創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
更實(shí)舉措深化改革。立足“完善治理，強(qiáng)化激勵(lì)，突出主業(yè)，提質(zhì)增效”目標(biāo)，持續(xù)鞏固國企改革三年行動(dòng)成果。緊盯企業(yè)“一利五率”，加快完善企業(yè)治理體系和制度建設(shè)，健全市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，建立薪酬與效益直接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)練好內(nèi)功、降本增效。進(jìn)一步完善國運(yùn)公司組織架構(gòu)，確保管好資本、盤活資產(chǎn)、做優(yōu)資源。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市省級(jí)試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，完善大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，把有限財(cái)力用在刀刃上?？v深推進(jìn)醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)理念，抓好新高考綜合改革，7月底前全面完成普通高中教育教學(xué)設(shè)施、信息化建設(shè)配建。
更大力度推進(jìn)創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)揮好政府在科技攻關(guān)中的組織保障作用。支持育鑫園科技孵化器、眾鑫雙創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)升級(jí)上檔。推動(dòng)高新技術(shù)在能源、先進(jìn)制造、耐火等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，力爭全縣國家科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到7家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”15戶。深化省校合作成果，加大柔性引才力度，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)保障，解決好人才后顧之憂。
更高水平擴(kuò)大開放。立足打造市域副中心，主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展及山西中部城市群建設(shè)。扎實(shí)做好陽泉陸港多式聯(lián)運(yùn)、陽大鐵路盂縣東物流園鐵路專用線項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)太行一號(hào)旅游公路六嶺關(guān)至上社支線、西麻河驛至孫家莊連接線工程，不斷拓展內(nèi)聯(lián)外通優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化更廣領(lǐng)域合作。組織企業(yè)參加各級(jí)各類博覽會(huì)、交易會(huì)、技展會(huì)等，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。
（六）聚力一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
積極推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。抓好能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好新能源資源普查，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，合理控制煤炭消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。增強(qiáng)綠色意識(shí)、倡導(dǎo)綠色生活、鼓勵(lì)綠色出行，開展綠色學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。守住“藍(lán)天”，堅(jiān)持“降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對(duì)”協(xié)同發(fā)力，開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)儲(chǔ)配煤場(chǎng)周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)磚瓦工業(yè)污染防治，短倒運(yùn)輸逐步實(shí)現(xiàn)新能源化。持續(xù)抓好散煤治理，確保環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提升。守護(hù)“綠水”，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，深入推進(jìn)河長制，常態(tài)化開展河道“清四亂”，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。實(shí)施縣污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)，溫河-溫池省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上。加快秀水河生態(tài)環(huán)境治理、石太高鐵沿線縣城段污水主管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，全面消除城市黑臭水體。守好“凈土”，嚴(yán)格建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目。抓好生活垃圾分類，加快農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭92%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。大力推進(jìn)3000畝黃河流域及重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程、山西“東大門”石太高鐵沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、高速沿線生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。實(shí)施太行山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)人工造林工程5萬畝，草原修復(fù)1萬畝。完成農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，創(chuàng)出盂縣經(jīng)驗(yàn)。做好禪房生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理。5月底前基本完成非煤礦山整合任務(wù)。始終保持非法違法采礦行為“零容忍”，“利劍”高懸，持續(xù)高壓，嚴(yán)厲打擊。
各位代表，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要堅(jiān)定綠色發(fā)展方向，以更大力度協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣，讓我縣更加美麗宜居！
（七）聚力城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展的功能品質(zhì)。
全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。推進(jìn)國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建是市委市政府交給我們的重大任務(wù)，必須舉全縣之力抓好落實(shí)。大力實(shí)施城市更新改造，重點(diǎn)整治改造背街小巷1.3萬平方米，更換人行道4.7萬平方米，補(bǔ)植草坪林地45.8萬平方米，建設(shè)垃圾收集站41座，修繕、改建、新建公廁57座，加強(qiáng)8個(gè)城中村和21個(gè)城郊結(jié)合部村莊環(huán)境治理，全力創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。依托新成立的公共事業(yè)服務(wù)公司，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加快物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，出臺(tái)業(yè)主委員會(huì)管理制度，促進(jìn)物業(yè)健康有序發(fā)展。加快縣城運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)智能化建設(shè)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法力量下沉，提升城市管理質(zhì)效。
深入推進(jìn)大縣城建設(shè)。完成秀水西街西延及四中南路改造、一中環(huán)形路等工程，打通憲法廣場(chǎng)與藏山北路、秀水西街與金龍西街兩條連接線，暢通縣城微循環(huán)。綜合改造居民燃?xì)?、排水管網(wǎng)及市政配套設(shè)施，啟動(dòng)40個(gè)老舊小區(qū)改造工程。推進(jìn)北關(guān)村、南村等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。深植“電動(dòng)盂縣”理念，建設(shè)一批智慧停車及充換儲(chǔ)放一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施。在交警隊(duì)舊址、藏山南路新建2處綜合性公園，布局10處口袋公園，提升縣城輻射力、帶動(dòng)力。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化完善縣域大路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)國道338、國道239改線工程，完成西南外環(huán)、西北外環(huán)道路工程，實(shí)施柏石至管頭、牛村至白土坡等鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目，完成“四好農(nóng)村路”69.5公里。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全力支持龍華口調(diào)水工程，抓好縣城及周邊村鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，推進(jìn)污水處理廠新建調(diào)節(jié)池、中水循環(huán)利用二期、縣城排水防澇設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目，烏河水庫項(xiàng)目力爭9月底前實(shí)現(xiàn)開工。
各位代表，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合是重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅(jiān)持以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，高質(zhì)量打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期盼和需求！
（八）聚力改善民生、增進(jìn)福祉，做好高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。鼓勵(lì)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型就業(yè)形態(tài)，規(guī)范發(fā)展快遞外賣、代駕貨運(yùn)等就業(yè)平臺(tái)。開展普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓老百姓有專業(yè)傍身、靠技能吃飯。
加快健康盂縣建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。力爭完成縣人民醫(yī)院感染樓和住院樓主體工程。中醫(yī)院康養(yǎng)中心、疾控中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心投用。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好分級(jí)分類診療，暢通縣鄉(xiāng)村就醫(yī)轉(zhuǎn)診渠道。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展特殊困難老年人居家適老化改造工程，在仙人、北下莊、東梁3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施改造任務(wù)278戶。啟動(dòng)省級(jí)健康縣城創(chuàng)建工作。
辦好人民滿意教育。鞏固提高“雙減”成效。以盂縣二中為試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，完成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)北村校區(qū)改建，謀劃基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件改造三年行動(dòng)計(jì)劃，梯次推進(jìn)縣域中小學(xué)、幼兒園改造提質(zhì)。努力把盂縣一中打造成為優(yōu)質(zhì)高中，推動(dòng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校升級(jí)達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)教科研產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，全面實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助有效銜接。規(guī)范社?；鸸芾恚刈o(hù)好人民群眾的養(yǎng)老錢、保命錢。推動(dòng)清理企業(yè)歷年社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，穩(wěn)步解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。完善救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化未成年保護(hù)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。完成縣殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)縣級(jí)公益性公墓建設(shè)。
繁榮文化體育事業(yè)。做好非遺和文物保護(hù)傳承利用，加快編制全縣文物保護(hù)利用規(guī)劃。實(shí)施好藏山祠等古文物數(shù)字化保護(hù)工程，做好文化記憶傳承。加強(qiáng)低級(jí)別文物保護(hù)和受災(zāi)文物恢復(fù)修繕，做好西盂北泰山廟、府君廟、大王廟等國保單位安防、維護(hù)、壁畫修復(fù)等工作。深入推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)和群眾體育競(jìng)賽。啟動(dòng)體育公園建設(shè)，有序更新行政村全民健身路徑，再建登山健身步道200公里，不斷滿足群眾健康需求。
今年，我縣將集中精力辦好14件民生實(shí)事：
1.實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)電商平臺(tái)銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費(fèi)用補(bǔ)貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個(gè)好銷路、農(nóng)民有個(gè)好收成；
2.免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出140場(chǎng)，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；
3.在人流密集公共場(chǎng)所配置一批自動(dòng)體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護(hù)爭取“黃金時(shí)間”；
4.殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路；
5.實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢(mèng)；
6.繼續(xù)開展免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助，增強(qiáng)人民群眾基本權(quán)利的法治保障；
7.建設(shè)1所示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；
8.實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；
9.穩(wěn)步推進(jìn)縣城區(qū)域?qū)W?！胺判奈绮汀比采w，解決廣大家長的“操心事”；
10.提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
11.提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
12.提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼，讓百姓安心養(yǎng)老、居民放心就醫(yī)、高齡老人安享晚年，享受美好生活；
13.實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程，落實(shí)60歲以上老年人用餐補(bǔ)貼，推進(jìn)社區(qū)老年餐廳建設(shè)全覆蓋；
14.高標(biāo)準(zhǔn)打造1所公益性零工市場(chǎng)，讓就業(yè)服務(wù)更有保障、更有溫度。
這些實(shí)事涉及老、幼、病、殘等群體，涉及群眾看病、就醫(yī)、教育、養(yǎng)老方方面面；涉及百姓的吃、住、行，政府將下大力，辦好每一件事。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，把黨和政府更多的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上，讓人民群眾過上更加幸福的生活！
（九）聚力科學(xué)防范、高效化解，守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。
科學(xué)精準(zhǔn)防控。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施要求，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，保障群眾就醫(yī)用藥，全力保健康、防重癥。做好醫(yī)療資源擴(kuò)充、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備供應(yīng)，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院ICU重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)及重癥醫(yī)學(xué)科室技術(shù)人員培訓(xùn)，穩(wěn)步提升重癥救治能力。加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，強(qiáng)化對(duì)老幼孕殘群體和嚴(yán)重基礎(chǔ)病患者等的服務(wù)保障。
守牢安全底線。堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)深化安全生產(chǎn)三年行動(dòng)成效，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全治理。落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平。加快完善應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和隊(duì)伍力量儲(chǔ)備，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。積極防范化解政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
維護(hù)大局穩(wěn)定。深化拓展“抓黨建促基層治理”工作成效，健全共建共享共治的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)一村一法律顧問提質(zhì)升級(jí)，有效解決群眾合理合法訴求，推動(dòng)化解信訪積案。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，做好重要民生商品保價(jià)穩(wěn)供，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革。深化平安盂縣建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類非法活動(dòng)，加強(qiáng)校園安全管理，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
同時(shí)，我們將持續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁、退役軍人等事務(wù)，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，扎實(shí)推進(jìn)人防、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志、檔案等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，重任在肩。我們要樹牢“五種理念”，落實(shí)“四為四過硬”要求，突出“四敢”導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造對(duì)人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持為政忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠落實(shí)到具體行動(dòng)上。
堅(jiān)持行政依法。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。完善行政許可事項(xiàng)清單。深化行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大全民普法力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政府公信力，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持理政高效。樹牢真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化，構(gòu)建抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦省委提出的“十二個(gè)重大問題”，拿出“繡花”精神，深入解剖麻雀，精準(zhǔn)把脈開方，推動(dòng)難點(diǎn)堵點(diǎn)熱點(diǎn)難題逐步化解。用好“13710”信息化督辦平臺(tái)，敢于向不擔(dān)當(dāng)不作為亮劍，讓抓落實(shí)、重調(diào)研、嚴(yán)執(zhí)行、看績效成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
堅(jiān)持治政從嚴(yán)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗行為和不正之風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)！
各位代表！奮進(jìn)路正長，行者方致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家盂縣篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1.“兩個(gè)確立”：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
2.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.“五種理念”：省委書記藍(lán)佛安在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專顳研討班上提出，牢固樹立先行先試、開拓創(chuàng)新的理念，市場(chǎng)化、法治化、國際化的理念，爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流的理念，開放引領(lǐng)、合作共贏的理念，勤政為民、親清政商關(guān)系的理念。
4.“四為四過硬”：省長金湘軍在省政府第一次全體(擴(kuò)大）會(huì)議提出，以忠誠為魂，在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上展示過硬立場(chǎng)；以事業(yè)為重，在扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐中展示過硬擔(dān)當(dāng)；以效能為先，在打造人民滿意的服務(wù)型政府上展示過硬作為；以清廉為本，在永葆共產(chǎn)黨員政治本色上展示過硬形象。
5.“四敢”導(dǎo)向：指干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
6.“十二個(gè)重大問題”：省委書記藍(lán)佛安在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出，關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點(diǎn)、煤炭增產(chǎn)保供與煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)與重點(diǎn)、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事、糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益、做好水的大文章、加強(qiáng)環(huán)境綜合治理、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、強(qiáng)化教育科技和人才支撐、更好發(fā)揮太原大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、進(jìn)一步全面深化改革開放等12個(gè)事關(guān)山西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。
7.市委“14510”總體思路：“1”是以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為中心任務(wù)；“4”是指以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為本、以開放活市為要、以生態(tài)立市為基、以文化興市為魂“四個(gè)堅(jiān)持”；“5”是指立足資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的先行示范、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板、拱衛(wèi)首都的生態(tài)走廊、紅色引領(lǐng)的文化高地“五大定位”；“10”是指實(shí)施好工業(yè)賦能育新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、營商環(huán)境首位、開放格局重塑、全域協(xié)調(diào)、生態(tài)筑基、紅色領(lǐng)航、民生提質(zhì)“十大戰(zhàn)略”。
8.縣委“10+4+14”具體部署：指縣委在2023年全縣三級(jí)干部會(huì)議提出全年工作部署，“10”是指打好提振發(fā)展的信心牌、守盤托底穩(wěn)字牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)牌、市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇牌、項(xiàng)目建設(shè)先手牌、重點(diǎn)領(lǐng)域革新牌、增進(jìn)民生幸福牌、鄉(xiāng)村發(fā)展振興牌、和諧穩(wěn)定平安牌、團(tuán)結(jié)奮斗引領(lǐng)牌“十張牌”；“4”是指大力振興工業(yè)、強(qiáng)抓三農(nóng)工作、促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮、全方位優(yōu)化環(huán)境四項(xiàng)縣級(jí)重要任務(wù)；“14”是指全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)辦全面打好鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn)的工作抓手。
9.“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
10.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11.“第一議題”制度：指各級(jí)黨組織在每次召開黨組織會(huì)議時(shí)，原則上“第一議題”都要安排學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有關(guān)內(nèi)容。
12.“三不腐”：指不敢腐、不能腐、不想腐。
13.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
14.“三重壓力”：指需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
15.項(xiàng)目“六定”管理：指定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。
16.市場(chǎng)主體倍增“1+1+10+1”政策體系：第一個(gè)“1”是指《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》；第二個(gè)“1”是指由財(cái)政、金融、生態(tài)環(huán)境、自然資源、教科、行政審批等部門聯(lián)合制定關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素保障服務(wù)支撐的若干措施；“10”是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、商務(wù)、發(fā)改、文旅、民政等部門對(duì)應(yīng)制定市場(chǎng)主體培育政策措施；最后一個(gè)“1”是指關(guān)于構(gòu)建政策落實(shí)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的工作方案。
17.“小升規(guī)”：指小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
18.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
19.“五清行動(dòng)”：指政策落實(shí)清障，涉企服務(wù)清梗，行政審批清阻，監(jiān)管執(zhí)法清污、政商關(guān)系清風(fēng)。
20.“一枚印章管審批”：指在政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)。實(shí)現(xiàn)流程再造，重點(diǎn)推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式。
21.“1110”改革：指企業(yè)開辦全流程1張表格、1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、0成本。
22.國運(yùn)公司“1+7”企業(yè)架構(gòu)：“1”是指盂縣國有資本運(yùn)營有限公司，“7”是指盂縣國有資產(chǎn)投資（集團(tuán)）有限公司、山西晉盂煤業(yè)（集團(tuán)）有限公司、盂縣國有資產(chǎn)管理有限公司、山西神泉資本管理有限公司、山西越霄交通運(yùn)輸投資（集團(tuán)）有限公司、盂縣農(nóng)旅投資集團(tuán)有限公司、盂縣經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)管理集團(tuán)有限公司。
23.“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革：指企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。
24.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
25.“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
26.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
27.“四不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
28.“六不減”：指在鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作中，始終堅(jiān)持會(huì)議推進(jìn)、制度推進(jìn)、政策扶持、督導(dǎo)推進(jìn)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、幫扶力量六個(gè)方面力度不減。
29.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
30.“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”：指管道燃?xì)饩用裼脩魬魞?nèi)必須安裝灶前自閉閥門、灶具連接用不銹鋼波紋管和使用帶熄火保護(hù)的灶具。
31.“十亂”：指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
32.“雙減”政策：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.安全生產(chǎn)“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：指安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)。
34.“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”：指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。
35.“地證同交”：通過主動(dòng)靠前服務(wù)、提前介入、并行辦理等舉措，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，使得土地交付時(shí)完成權(quán)籍調(diào)查、繳納稅費(fèi)等工作，具備不動(dòng)產(chǎn)登記條件，用地單位取得土地時(shí)同步領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
36.“鏈長制”：指以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長，通過充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
37.“六亂”整治：指對(duì)亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題進(jìn)行整治。
38.“兩個(gè)高于”：指脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全縣農(nóng)民收入增速。
39.“五好”社區(qū)：指就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好、社區(qū)治理好。
40.“3+N”保險(xiǎn)：“3”是保障兜底型必選產(chǎn)品，包括貧困人口脫貧保障保險(xiǎn)、貧困人口疾病門診保險(xiǎn)、邊緣非貧困人口防貧保險(xiǎn)，“N”是指各縣區(qū)針對(duì)各自重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
41.“一約四會(huì)”：指村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
42.“五個(gè)振興”：指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
43.“五張清單”：指年度建設(shè)項(xiàng)目清單、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單、宏觀調(diào)控政策工具項(xiàng)目清單。
44.市場(chǎng)主體倍增“1+N”政策：“1”是山西省委、省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》?！癗”是若干個(gè)配套政策，其中包含1個(gè)專項(xiàng)配套政策，即《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素保障服務(wù)支撐的若干措施》；圍繞支持新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展、制造業(yè)市場(chǎng)主體倍增、支持個(gè)體工商戶倍增、保持城市“煙火氣”、發(fā)展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)等方面，制定實(shí)施分行業(yè)專項(xiàng)政策。
45.“三無”“三可”：指無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展。
46.“五有套餐”：讓投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
47.“證照分離”改革：指行政審批部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
48.“一業(yè)一證”改革：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
49.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
50.“沙盒監(jiān)管”：指劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證測(cè)試的安全性并作出最終的評(píng)價(jià)。
51.“一利五率”：指利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率。
52.河道“清四亂”：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
53.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
54.“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
55.“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
56.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
