2023年大同市渾源縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年4月19日在渾源縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
渾源縣人民政府縣長 趙昱清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渾源縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實中央、省、市決策部署和縣委工作要求，堅定不移“舉文化生態(tài)牌、建特色休閑城、走旅游康養(yǎng)路”，扎實做好“兩個統(tǒng)籌”，全力推動縣域經(jīng)濟企穩(wěn)回升，各項事業(yè)邁出堅實步伐。
一年來，我們高效統(tǒng)籌、助企紓困，經(jīng)濟運行穩(wěn)固向好。統(tǒng)籌市場主體倍增工程和營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，出臺41條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，落實國家退稅減稅降費1.8億元，推動產融對接4.4億元，取消行政審批事項10項，實行告知承諾制24項。全年市場主體凈增4403戶，總量達到15137戶。全縣地區(qū)生產總值完成56.9億元，穩(wěn)定向好；第三產業(yè)增加值32.66億元，占GDP的57.4%，貢獻突出；固定資產投資30.57億元，同比增長5.6%，扭轉了過去兩年連續(xù)負增長態(tài)勢；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到30473元、11758元，同比增長7.1%、7.8%，增速位于全市第一方陣。
一年來，我們立足優(yōu)勢、打造特色，文旅康養(yǎng)全面開花。立足地域與資源優(yōu)勢，完善基礎設施配套建設，提升文旅康養(yǎng)軟實力。黃芪文化園、渾源州署成功創(chuàng)建國家級3A景區(qū)，湯頭溫泉度假區(qū)入選省文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，全域旅游服務中心完成主體工程，神溪濕地公園項目有序推進。深度打造探岳之旅天路、空中草原、凌云口、五峰山、蓮花山5條鄉(xiāng)村旅游廊道，推進10個省級旅游示范村建設，新建5座鄉(xiāng)村游客中心，全域旅游初具規(guī)模。2022年恒山風景名勝區(qū)獲評全國避暑旅游目的地，全縣被列入全省打造的10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)之一。
一年來，我們搶抓機遇、全局謀劃，發(fā)展動能積蓄壯大。全年共謀劃文化、生態(tài)、旅游、康養(yǎng)、民生、城市更新等項目221個，其中4個省級重點項目完成投資6.99億元，14個市級重點項目完成投資16.31億元。全年簽約項目14個，開工12個，落實到位資金18.49億元。爭取專項債券資金項目5個，到位資金4.21億元；申報2023年專項債券項目31個，申報項目數(shù)量、億元以上項目數(shù)量均排全市縣區(qū)第一，爭取到位資金排全市縣區(qū)第二。
一年來，我們攻堅克難、改善環(huán)境，城市更新蹄疾步穩(wěn)。加快推進城市空間優(yōu)化和品質提升，完善城市基礎設施建設，推進雨污分流、道路照明、電網(wǎng)改造等配套設施建設，4條市政道路提質升級，朝陽路貫通新舊城區(qū)，14個老舊小區(qū)完成改造，步云路帶狀公園建成使用。恒利源片區(qū)風貌整治全面完成。鐘鼓樓片區(qū)保護修復工程縱深推進，鼓樓1、2、3號院相繼建成，6條古城街巷提標改造，4處古建筑活化利用。城市空間持續(xù)釋放，文化魅力進一步彰顯。2022年我縣榮列山西省第一批“省級城市更新試點縣”和第二批“綠色低碳建設試點縣”，一德街入選“省級夜經(jīng)濟生活集聚區(qū)”。
一年來，我們接續(xù)奮斗、鞏固成果，鄉(xiāng)村振興提速增效。統(tǒng)籌整合資金1.21億元，實施鄉(xiāng)村振興項目85個。發(fā)放小額信貸1910筆0.95億元?！坝曷队媱潯毖a助1210人363萬元。實現(xiàn)電子商務交易額3.1億元，幫助脫貧戶銷售農產品0.45億元。引導脫貧勞動力省內外務工1.95萬人，發(fā)放務工補貼500萬元。發(fā)放光伏收益資金0.3億元，解決就業(yè)4053人。完成農業(yè)生產托管服務20.6萬畝，實現(xiàn)糧食總產量1.8億公斤。組建恒山黃芪產業(yè)商會。完成涼粉文化園和實訓基地主體工程。建成農村“頤養(yǎng)之家”5個。改造農村戶廁2650座。率先在全市實施城鄉(xiāng)一體化供水工程。2022年全縣脫貧戶人均收入10992元，同比增長15.4%，增速高于全縣農民人均可支配收入7.6個百分點；村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。
一年來，我們深挖潛力、厚植優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進清潔煤替換工程，全縣清潔取暖率達到75.4%，縣城建成區(qū)和農村清潔取暖覆蓋率分別達86%、70%。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)285天，同比增加17天。開工建設4個建制鎮(zhèn)污水處理項目，完成白道生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，實施唐峪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2個地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例達到100%。完成人工造林10.3萬畝。二畝灣生態(tài)治理被評為“全省國土空間生態(tài)修復示范工程項目”。
一年來，我們多措并舉、保障民生，群眾“三感”底色更足。持續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入，13項民生支出24.86億元，占一般公共預算支出的86.43%。教育方面，落實“雙減”政策，建立課后服務經(jīng)費保障機制，規(guī)范4所民辦義務教育學校；穆岳小學、渾源二中新校區(qū)投入使用；辦理貧困學生助學貸款6802人0.53億元；高考成績實現(xiàn)了6年來最好水平，中考指標位居全市各縣區(qū)前列。社保方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6749人，農村勞動力轉移就業(yè)5282人；農村低保等救助標準持續(xù)提升；建成永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院思源分院；參保群眾醫(yī)療救助實現(xiàn)市級統(tǒng)籌“一站式”線上支付。10件民生實事落實落地，“平安渾源”建設走深走實，人民群眾對美好生活的期盼得到有效回應。
一年來，我們眾志成城、抗擊疫情，人民健康充分保障。堅持人民至上、生命至上，全縣上下萬眾一心、共克時艱，快速打贏了“4.02”“10.25”疫情防控阻擊戰(zhàn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大黨員聞令而動、沖鋒在前，彰顯了新時代共產黨員的政治擔當；廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、無畏出征，用責任詮釋了醫(yī)者仁心；公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅守一線，構筑了群防群控的堅固防線；社區(qū)工作者、網(wǎng)格員挺身而出、持續(xù)奮戰(zhàn)，守護了千家萬戶的健康安寧；全縣人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力匯聚起同心戰(zhàn)疫的強大合力，用真心大愛詮釋了偉大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了堅固屏障。在此，向所有在疫情防控期間作出貢獻的抗疫人員，致以崇高的敬意!
一年來，我們依法決策、轉變職能，自身建設持續(xù)加強。始終把政治引領貫穿政府工作各方面、全過程，扛穩(wěn)壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決落實縣委各項決策部署。健全完善抓落實工作機制，政府決策水平和效能持續(xù)提升。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，123件人大代表建議、101件政協(xié)委員提案全部辦結。深入推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快政府職能轉變，行政許可事項清單全部公布。加強“清廉政府”建設，堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費。推進數(shù)字政府建設，實施政法綜治智能化建設，治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。
回望過去的一年，我們面對疫情反復和經(jīng)濟下行雙重壓力，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，交出了十分難得的發(fā)展答卷。同時，在前進的道路上我們也清醒地認識到，還有不少矛盾問題需要解決：一是產業(yè)轉型任務艱巨。全縣經(jīng)濟體量小、規(guī)上企業(yè)少，項目支撐弱、產業(yè)質效低，社會資本介入不足，上下游集聚效應不突出，產業(yè)重塑任重道遠。二是民生領域短板明顯。優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足，城市功能不完善，城建欠賬多，就業(yè)渠道窄，群眾收入低，空氣質量差，與人民群眾對美好生活的向往還有差距。三是文旅康養(yǎng)高質量發(fā)展仍需時日?？h域文旅市場薄弱，服務業(yè)支撐不足，品牌效應不突出，景區(qū)開發(fā)營運還有短板；康養(yǎng)資源整合不夠，產業(yè)融合不深，業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力不強，特色產品研發(fā)能力弱，發(fā)展仍處于起步爬坡階段。四是政府系統(tǒng)思想僵化，擔當意識不強，實干勁頭不足，化解矛盾、解決問題的能力還需提升等等。我們要敢于直面不足，堅持問題導向，采取更加務實管用的措施，切實加以解決。
各位代表，一切難題，只有實干才能解決；一切機遇，只有實干才能把握；一切愿景，只有實干才能實現(xiàn)。我們堅信，在新的一年，全縣人民一定能繼續(xù)弘揚實干精神，以克難之志、進取之心、開拓之力，匯聚起發(fā)展渾源、建設渾源、振興渾源的磅礴偉力！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，更是融入“京津冀”的發(fā)力之年，科學謀劃好全年工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神落實落地、見行見效，錨定“舉文化生態(tài)牌、建特色休閑城、走旅游康養(yǎng)路”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，爭當融入“京津冀”、打造“橋頭堡”的先行者、排頭兵，堅守戰(zhàn)略定力、堅持守正創(chuàng)新、堅定穩(wěn)基擴盤，厚積生態(tài)文化底色、豐富文旅康養(yǎng)內涵、激發(fā)“厚道渾源”內生動力，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，在全省“兩個轉型”、全市“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”的主戰(zhàn)場上，書寫好渾源全方位高質量發(fā)展的嶄新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。約束性指標完成市下達任務。
上述預期目標，總體上高于省市目標，考慮了我縣發(fā)展面臨的新機遇，與全市經(jīng)濟走勢判斷相符合，銜接了過去兩年平均經(jīng)濟增速和“十四五”規(guī)劃目標，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調、“進”的態(tài)勢、“高”的要求和“新”的作為。實現(xiàn)上述目標，我們有機遇、有基礎、有優(yōu)勢。機遇在于黨的二十大擘畫藍圖、引領航程，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，中央和省市經(jīng)濟工作會議利好政策持續(xù)釋放，尤其是唱響“雙城記”的戰(zhàn)略機遇前所未有，更為我們提振市場信心、補齊短板弱項、放大比較優(yōu)勢提供了難得的政策機遇、發(fā)展機遇?；A在于我縣經(jīng)濟經(jīng)過3年的轉型發(fā)展，景區(qū)創(chuàng)建、古城修復、城市更新、鄉(xiāng)村振興等同步推進，打下了全方位推動高質量發(fā)展的堅實基礎。同時，我縣經(jīng)濟發(fā)展空間大、產業(yè)結構調整回旋余地寬的紅利長期存在。優(yōu)勢在于我縣堅定不移“舉文化生態(tài)牌、建特色休閑城、走旅游康養(yǎng)路”的戰(zhàn)略路徑更加清晰，優(yōu)勢潛力更加凸顯，趕超發(fā)展的勢能厚積高漲，只要我們上下團結一心，緊跟省市步伐，搶抓發(fā)展機遇，走小步不停步，跟住隊不掉隊，全力以赴把文旅康養(yǎng)產業(yè)打造成為全縣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，渾源就一定能實現(xiàn)強勢崛起、贏得美好未來。
圍繞上述目標，我們將著力抓好以下八個方面的工作：
（一）融入新發(fā)展格局，堅定不移壯大文旅康養(yǎng)產業(yè)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點匯聚匯集到文旅康養(yǎng)這條主軸上，以非常之力，下恒久之功，全面推動文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設，加快構建“全境恒山、全景渾源”多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)格局。
優(yōu)化全域旅游空間發(fā)展布局。積極順應文旅康養(yǎng)消費提質升級新趨勢，深入挖掘拓展渾源歷史文化，繼續(xù)推進總投資12.48億元的歷史文化名城整體保護與更新工程，實施文化景觀長廊建設、新建圓覺寺生態(tài)廣場、恢復恒麓書院、修繕張達故居和鼓樓北巷25號院，推進7處國保單位周邊環(huán)境整治及62處古民居修繕，推進大成廣場建設，完成栗家府保護開發(fā)方案設計。建成總投資5.17億元的全域旅游服務中心并投入運營。推進總投資3.71億元的神溪國家濕地公園建設項目，完成鳳鳴樓、鳳山書院、神溪夜月、得月軒等主要景觀。完成總投資1.59億元的湯頭溫泉療養(yǎng)院改造并投入使用。積極申報蓮花山省級地質公園。全面打造東葫蘆頭等10個美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推動全域旅游與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略全面融合發(fā)展，著力構建以“名山+名寺”“古城+美麗鄉(xiāng)村”等山、水、城為一體的大旅游格局。
提升恒山、懸空寺龍頭品質。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造北岳國際文化旅游目的地為目標，加快恒山（懸空寺）5A景區(qū)創(chuàng)建，推進恒山景區(qū)基礎設施建設，全面提升公共服務水平；投資0.12億元對恒山廟群33處古建筑加固修繕；推進總投資2.19億元的恒山水庫清淤工程；實施總投資2.31億元的柳河生態(tài)修復治理工程，規(guī)劃建設數(shù)字博物館、觀光電梯、擺渡碼頭建設，完成河道治理，貫通懸空寺和岳門灣；加快恒山廟群及桃花峪開發(fā)利用，活化利用果子園煤礦遺址，著力打造集住宿、休閑、娛樂于一體的體驗區(qū)和創(chuàng)意、夜游、培訓于一體的集聚區(qū)，努力將恒山打造成為與其地位匹配的國家級旅游度假勝地。
打造渾源特色文旅康養(yǎng)品牌。以省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)創(chuàng)建為契機，每年拿出不低于1000萬元獎補資金，全方位支持文旅康養(yǎng)高質量發(fā)展。圍繞品牌創(chuàng)新、品質服務、品味生活，編制《渾源縣康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，盤活恒山康養(yǎng)小鎮(zhèn)資源，申報渾源古城省級旅游休閑街區(qū)，加快神溪濕地公園3A景區(qū)創(chuàng)建，完成“全域旅游導覽圖”設計和線上運行。圍繞“神溪濕地”“湯頭溫泉”等康養(yǎng)區(qū)，“東葫蘆頭”“凌云口”等美麗鄉(xiāng)村，“渾源涼粉”“渾源沙棘”等特色食品，“渾源鑄鐘”“渾源扇鼓”等非遺產品，不斷深化“恒久北岳 厚道渾源”品牌建設，推動一批特色產品向高端市場邁進，做大做強做優(yōu)，形成集聚效應。策劃“清爽北岳·康養(yǎng)渾源”文化旅游季，吸引更多旅客到渾源休閑度假、旅游觀光、康體養(yǎng)生、旅居生活。
持續(xù)提升旅游綜合服務能力。推動資源、產品、市場整合，打造以治療康復、保健美容、養(yǎng)生養(yǎng)老為目的，以休閑度假為重點的養(yǎng)體、養(yǎng)心、養(yǎng)神等新產品，持續(xù)提升旅游消費吸引力。開發(fā)崖洞酒店、精品民宿、美食街區(qū)等新業(yè)態(tài)，布局7個旅游公廁，投放共享單車600輛，讓游客進得來、留得住、游得好。建成總投資4.11億元的8條長城一號旅游公路，提升路網(wǎng)結構，著力構建覆蓋全域旅游“快進漫游”的交通網(wǎng)絡。完成26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G匯聚機房建設，全面提升旅游智能化服務水平。
（二）錨定新發(fā)展目標，堅定不移推進城市更新
堅持用現(xiàn)代化理念規(guī)劃、建設、管理城市，緊抓“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”重大機遇，強化城市更新體檢，提升縣城綜合服務功能，加快北岳山水名城建設步伐。
嚴格規(guī)劃剛性實施。以全省“縣城綠色低碳建設試點縣”和“省級城市更新試點縣”為牽引，優(yōu)化“一核兩軸”城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善全域旅游、歷史文化名城保護、古城歷史文化街區(qū)保護、城市體檢與城市更新等規(guī)劃，合理布局新建一批便民市場、城市客廳，打造和順南路“口袋”公園，新建5個停車場，不斷提升城市宜居水平。豐富“一德街夜生活省級示范街區(qū)”業(yè)態(tài)布局，釋放商業(yè)活力，激活古城經(jīng)濟，讓古城火起來、讓群眾富起來。
提升城市功能品質。持續(xù)用力推進建成區(qū)棚改和老舊小區(qū)改造，實施翠屏里、幸福里小區(qū)677套住宅棚改和18個老舊小區(qū)改造；完成總投資0.73億元的3條道路排水防澇改造（二標段）工程；投資0.68億元完成26條小街巷老舊管網(wǎng)改造；投資0.89億元完成3條道路雨污分流及管網(wǎng)改造；實施總投資5.99億元的集中供熱基礎設施改造工程和總投資1.94億元的城市電網(wǎng)升級改造項目。全力推進總投資5.54億元的城鄉(xiāng)一體化供水工程。建設2個智慧充電站，布局充電樁43個。實施縣城（永安鎮(zhèn)）數(shù)字路牌門牌標志牌設置項目，年內完成建成區(qū)地名信息采集、主要道路命名和標志設置、門牌編制和安裝等工作。加大“小微綠地”建設，提升城市園林綠化覆蓋率和人均綠地占有率。推進健身綠道、騎行車道、登山步道等生態(tài)慢行系統(tǒng)建設，讓市民享有更多的生態(tài)獲得感。
提升城市管理水平。建立“規(guī)、建、管、運”四位一體城市管理體系，提升精細化管理水平。繼續(xù)推行物業(yè)服務企業(yè)公開選聘，健全物業(yè)管理長效機制，著力化解小區(qū)物業(yè)管理“老大難”問題。完善公共服務配套，健全城市管理體制機制，持續(xù)開展市容市貌專項整治，完成恒山路、柳河路至永安西街3.84公里不協(xié)調建筑的整治工程，規(guī)范建筑垃圾處置，讓城市更干凈、秩序更井然。實施智慧城市建設項目，不斷提升城市管理智能化、精細化水平。
（三）貫徹新發(fā)展理念，堅定不移做強增長引擎
堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，促進產業(yè)擴能增效、項目提質提速、消費提檔升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升。
持續(xù)擴大有效投資。及時掌握國家政策動向，密切跟蹤中央資金投向，深入對接教育強國、交通強國、城市更新、鄉(xiāng)村振興等14個領域，加強項目謀劃儲備，加大中央預算內資金和專項債券的爭取。完善項目協(xié)調推進機制，推進在建項目加速、儲備項目落地、謀劃項目做實，力爭全年完成固定資產投資33.6億元。加快150萬千瓦抽水蓄能電站建設，推動抽水蓄能二期列入全省中長期發(fā)展規(guī)劃，完成大懷線特高壓渾源段前期準備工作。推進源創(chuàng)翔潤2萬千瓦分散式風電項目，6月底前并網(wǎng)發(fā)電；加快福光50萬千瓦源網(wǎng)荷共享儲能電站項目落地開工；完成東坊城地熱勘探及開發(fā)研判。
持續(xù)促進消費恢復。完善促進消費政策，支持住房、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，持續(xù)發(fā)放消費券，推動批零住餐等接觸性消費加快回暖，培育直播電商、首店經(jīng)濟等消費新熱點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，完善農村寄遞物流配送體系。堅持擴大消費與發(fā)展服務業(yè)協(xié)同推進，引導更多社會資本進入市場營銷、售后服務等生產性服務業(yè)；在城市更新中引進優(yōu)質商超、家政、養(yǎng)老托育、再生資源回收等生活性服務業(yè)，打造高品質“一刻鐘便民生活圈”。
（四）聚焦新發(fā)展任務，堅定不移推動鄉(xiāng)村振興
堅持將鄉(xiāng)村振興作為“三農”工作的總抓手，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民增產增收，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。全面落實糧食安全主體責任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農田3.6萬畝，實施農業(yè)生產托管7.15萬畝，大豆玉米帶狀復合種植2萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在51.3萬畝、產量保持在1.7億公斤以上。探索打造智慧農業(yè)園區(qū)，推進總投資4億元的中新農農商智慧城項目，加快萬噸蔬菜深加工項目建設，完成東辛莊生態(tài)智能溫室示范基地建設，豐富糧倉、菜籃、油瓶和果盤，不斷滿足群眾多元化食品消費需求。健全聯(lián)農帶農機制，推進涼粉文化園項目年內投入運營，推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，價值鏈向中高端邁進。
提升恒山黃芪品牌影響力。深入挖掘恒山黃芪文化，規(guī)劃建設恒山黃芪交易市場，組織正北芪交易大會，舉辦第二屆恒山黃芪高峰論壇。制定3項恒山黃芪系列標準，逐步完善產業(yè)管理體系。完成黃芪小微企業(yè)質量管理體系認證試點評估工作。打造數(shù)字黃芪，完成國家級恒山黃芪數(shù)字種植基地首期2000畝建設。加快省級標準化示范區(qū)建設，年內新增種植面積2萬畝。按期發(fā)布恒山黃芪價格指數(shù)，申報黃芪種植國家重要農業(yè)文化遺產。搶抓藥食同源的發(fā)展契機，深化與山西農大、一畝田公司交流合作，黃芪精深加工力爭實現(xiàn)歷史性突破，開發(fā)高端產品，延伸產業(yè)鏈，提升附加值。加快黃芪e鎮(zhèn)建設，強力打響恒山黃芪品牌，全力提升恒山黃芪競爭力。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯“兩個高于”目標，落實“促進脫貧人口持續(xù)增收三十條措施”，確保脫貧人口人均純收入增幅高于全市平均水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實現(xiàn)脫貧勞動力務工就業(yè)1.9萬人以上；推進產業(yè)增收行動，總投資2億元的百草園5萬頭豬場項目年內建成投產。大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖，新建標準化池塘225畝、陸基池（桶）循環(huán)水養(yǎng)殖1400立方米、大棚漁菜共生循環(huán)水養(yǎng)殖1000立方米，推動總投資0.2億元的唐河海晏水產養(yǎng)殖示范區(qū)建成投產，推動漁業(yè)生態(tài)化、休閑化，全力打造渾源水產養(yǎng)殖基地。
深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃，大力開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理和村莊綠化美化亮化，扎實推進農村道路、供水供電、采暖用能、住房安全等生產生活設施建設，完成2個行政村環(huán)境整治，10個行政村生活污水治理。加大農村危房改造力度。積極保護傳統(tǒng)村落和特色民居，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻。
（五）圍繞新發(fā)展要求，堅定不移推進綠色轉型
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力創(chuàng)建“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”，讓藍天白云成為常態(tài)、綠水青山觸手可及，綠色成為渾源最動人的底色。
持續(xù)“增綠”，提升生態(tài)碳匯能力。全面落實“三區(qū)三線”劃定成果運用，強化全縣國土空間用途管控，構建“兩屏多廊”的生態(tài)保護格局。嚴格落實湖林長制，完成總投資0.55億元的晉北地區(qū)風沙源生態(tài)保護和修復重點項目。扎實推進流域生態(tài)保護，開工建設總投資8.63億元的大清河河源區(qū)（渾源）修復與保護工程，加快實施總投資4.82億元的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目、總投資3.48億元的唐河流域水土保持項目；繼續(xù)推進總投資1.35億元的王千莊水庫配套供水工程，年內完成凈水廠投產運行；完成總投資0.65億元的龍蓬峪、太安嶺和凌云口小流域治理主體工程；推進總投資1.66億元的恒山灌區(qū)建設和田村水庫擴容工程。堅決落實“四水四定”原則和“量水而行”要求，加大水資源、濕地保護力度，全面推進節(jié)水型社會建設。
有序“降碳”，推動綠色循環(huán)發(fā)展。堅持節(jié)約優(yōu)先原則，用能指標優(yōu)先保障優(yōu)質項目建設。大力推進花崗巖固廢綜合利用基地建設，年內引入1—2家全產業(yè)鏈固廢處理企業(yè)，推動潤昂達年處理300萬噸固廢項目落地，走“吃干榨盡”的精細化發(fā)展之路。垃圾焚燒電廠項目年內完成主體工程。實施東坊城鄉(xiāng)玉米秸稈回收再利用項目。開展綠色生產、綠色生活創(chuàng)建活動，倡導“低碳生活”。
強力“治污”，筑牢生態(tài)安全防線。強化源頭管控，加大重點領域、重點行業(yè)污染治理力度，大力推進建成區(qū)清潔煤替換工程，完成全縣125臺35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治工作。統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，推進總投資0.54億元的第二污水處理廠（一期）工程，完成總投資0.36億元的污水處理廠尾水人工濕地建設，完成4個建制鎮(zhèn)污水處理項目。推動歷史遺留礦山生態(tài)治理，嚴格控制農業(yè)面源污染。
（六）扛起新發(fā)展使命，堅定不移深化改革創(chuàng)新
堅持改革、創(chuàng)新“雙輪驅動”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，大力招商引資，推動改革攻堅和“兩個轉型”，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
以更實舉措推進重點改革。深化國資國企改革，摸清底數(shù)、盤活資產，加強監(jiān)管，防止國有資產流失。制定出臺國有資產管理辦法，加快國有破產企業(yè)、“僵尸”企業(yè)的職工安置和資產處置后續(xù)工作。優(yōu)化財政支出結構，提升保障重點支出能力。深化農村土地制度改革。推動供銷社持續(xù)深化改革。
以更高站位加大招商引資。要跳出渾源看渾源，以“招商引資提升年”為牽引，圍繞全縣發(fā)展方向，積極主動對接“京津冀”轉移產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，厚道招商、真情招商，力爭全年招商引資項目簽約75億元，項目資金到位、新開工項目投資額完成率實現(xiàn)100%。建成并運行“項目一體化智慧管理平臺”，主動融入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈，努力跑出新一輪對外開放“加速度”。
以更優(yōu)服務打造營商環(huán)境。圍繞“三無”“三可”“五有套餐”，全力打造營商環(huán)境 3.0 版。打造公平公正的法治環(huán)境，堅持依法辦事、公開透明，讓“辦事不求人”成為渾源營商環(huán)境最鮮明的標識。打造高效便捷的政務環(huán)境，充分發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效應，用優(yōu)質的政務服務營造國企敢干、民企敢闖的生動局面。打造誠實守信的信用環(huán)境，政府部門要帶頭講誠信，不開空頭支票，凡承諾、必兌現(xiàn)。打造開放開明的人文環(huán)境，靠前服務、主動作為，做到“有求必應、無事不擾”。打造優(yōu)質完善的要素保障環(huán)境，搭建政銀企對接平臺，加大對有市場、有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀。
以更大扶持壯大本土企業(yè)。深入開展市場主體提升行動，保增量、提質量。支持鼓勵本地企業(yè)承接招商引資項目下游服務供給，加強項目供需對接；支持鼓勵本土企業(yè)投入文旅康養(yǎng)產業(yè)，扶持發(fā)展一批文旅體驗、特色餐飲、文創(chuàng)酒吧、民宿等服務業(yè)態(tài)；支持鼓勵黃芪、白酒、涼粉等本土企業(yè)走出縣域、發(fā)展壯大。培養(yǎng)扶持本土企業(yè)家成才成長，完善扶持激勵機制，推廣宣傳本土企業(yè)家創(chuàng)業(yè)事跡，讓企業(yè)家更有地位、更有形象、更有榮譽。
（七）順應新發(fā)展向往，堅定不移增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，加大民生保障力度、提高公共服務水平、增強社會治理效能，用心用情用力辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
增加就業(yè)崗位，讓群眾更富裕。實施就業(yè)收入雙增工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人以上，農村勞動力轉移就業(yè)3500人以上。實施創(chuàng)業(yè)服務提升工程，公共實訓基地年內投入使用，精準開展職業(yè)技能培訓不少于3000人次。建成一家“政府所有、公益服務”的零工市場，積極搭建供需對接平臺。
提高教育質量，讓群眾更滿意。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化縣管校聘改革，提升教學質量，努力辦好群眾滿意的“家門口”優(yōu)質教育。完成總投資0.18億元的示范中學女生公寓樓、北岳小學公寓樓擴建；完成總投資0.38億元的東關小學幼兒園、幸福里幼兒園建設；推進總投資0.43億元的采煤沉陷區(qū)集中安置公共服務建設項目，年內小學建成啟用、幼兒園主體完工；啟動實施0.12億元的鑫源小學公寓樓擴建項目。強化學前教育普及普惠優(yōu)質安全發(fā)展，加快義務教育優(yōu)質均衡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進普通高中和職業(yè)教育優(yōu)質多樣發(fā)展，鞏固拓展“雙減”成果，健全“家校社”協(xié)同育人機制，努力讓每個孩子都享有成長成才、人生出彩的機會。
建設健康渾源，讓群眾更安康。開工建設總投資0.67億元的中醫(yī)院遷址新建項目，推動總投資0.48億元的縣級疾病預防控制中心提升項目，擴建血漿中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”升級版，推動醫(yī)療服務以治病為中心向健康為中心轉變。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善分級診療體系，推行“醫(yī)防融合”新模式，暢通慢病患者就醫(yī)綠色通道，實施縣人民醫(yī)院三甲提升工程，縣域內住院率、就診率分別達到75%和90%以上，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。
優(yōu)化服務供給，讓群眾更放心。實施“一老一小”養(yǎng)育工程，完善民辦公助、公建民營支持政策，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合服務，推進總投資0.88億元的老年養(yǎng)護院建設，完成永安鎮(zhèn)敬老院、裴村鄉(xiāng)敬老院提質升級改造和毓園社區(qū)居家養(yǎng)老幸福工程，建設一所擁有100個托位的示范性公辦綜合托育機構，完善三孩生育配套措施，讓兒童快樂成長、老人安享晚年。實施社保擴面提標工程。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，兜牢基本民生保障網(wǎng)。實施文化惠民工程，大力推進工人文化宮建設，年內完成主體工程。推進文明殯葬改革，建設1個縣級公益性公墓、10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓和5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性骨灰堂，縣殯儀館投入使用。
（八）邁入新發(fā)展征程，堅定不移提升治理水平
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)治理，堅守安全底線，強化精細管理，建設更高水平的平安渾源。
提高公共安全治理水平。扎實做好新冠疫情“乙類乙管”常態(tài)化防控，完善疫情監(jiān)測預警機制，加強應急醫(yī)療物資儲備，健全衛(wèi)生健康服務體系。全面加強安全生產，持續(xù)強化道路交通、建筑施工、景區(qū)景點、自建房、消防、?；?、礦山、燃氣等重點領域安全隱患專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，推動公共安全治理模式向事前預防轉變。新建救災綜合應急物資儲備庫，提高防災減災救災應對能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全域食品藥品安全示范區(qū)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
健全完善社會治理體系。加強和改進人民信訪工作，完善治理平臺，健全治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽。縱深推進平安渾源、法治渾源建設，高質量完成“八五”法治宣傳教育中期驗收。強化社會治安整體防控，緊緊依靠群防群治力量，深入推進“云盾工程”和“同安行動”，嚴打各類違法犯罪活動。依法加強宗教事務管理。深化雙擁共建，完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平，全力構筑共建共治共享社會治理格局。
防范化解重大風險隱患。堅持源頭管控、預防為主，加強政府債務管理，嚴控增量，化解存量，持續(xù)降低政府債務總體水平。推進安可工程建設。加強金融機構和金融活動監(jiān)管，妥善處置企業(yè)債務風險，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
三、建設人民滿意政府
持續(xù)提升政務質效，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
強化政治引領。把政治建設擺在首位，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央和省市縣委各項決策部署落地見效。
厚植法治精神。堅持以習近平法治思想為指導，落實重大行政決策法定程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
大興調研之風。扎實推動政府系統(tǒng)標準化、規(guī)范化建設，貫徹群眾路線，踐行“一線工作法”，大興調查研究，以釘釘子精神一抓到底，讓抓落實成為政府系統(tǒng)最鮮明的特征。
堅守勤廉底色。堅持全面從嚴治黨，堅持過“緊日子”，厲行節(jié)約、反對浪費，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，行者方致遠，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定方向不動搖，保持定力不松勁，以更廣的視野解放思想，以超常規(guī)的力度推進落實，立足比較優(yōu)勢、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，緊緊依靠廣大干部、依靠廣大人民，積小勝為大勝，久久為功、綿綿用力，為融入“京津冀”、打造“橋頭堡”貢獻渾源力量，在“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”中跑出渾源速度，奮力開創(chuàng)渾源高質量發(fā)展新局面，譜寫新時代渾源建設新篇章！
