2023年大同市云州區(qū)政府工作報告—全文
大同市云州區(qū)2023年政府工作報告
——2023年4月26日在大同市云州區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
郭普躍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、值得深刻記憶的一年。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖，為我們做好各項工作提供了根本遵循。世紀(jì)疫情和百年變局交織，給我們穩(wěn)增長、保民生、促發(fā)展提出了更多的挑戰(zhàn)和考驗，也錘煉了我們應(yīng)對復(fù)雜局勢的意志和能力。一年來，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，經(jīng)受住疊加交織的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在2021年高增長基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了強勁增長勢頭，“五區(qū)”建設(shè)邁出了堅實的步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成203.2億元，增長9.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.9%；一般公共財政預(yù)算收入完成3.45億元，增長14.0%；固定資產(chǎn)投資額完成93.6億元，增長14.6%；社會消費品零售總額受疫情的沖擊完成50.1億元，與上年基本持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27203元，增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14269元，增長8%。其中6項指標(biāo)增幅在全市排名中有2項排名第一、3項排名第三、1項排名第四，均是近年來的最好水平。
過去的一年，我們堅定不移，始終堅持總策略總方針不動搖，疫情防控經(jīng)受住重大考驗。干部群眾風(fēng)雨同舟、眾志成城，醫(yī)務(wù)工作者、政法干警、村社區(qū)網(wǎng)格員等群體逆行出征、沖鋒陷陣，區(qū)內(nèi)外各界鼎力支持、無私援助，構(gòu)筑起群防群控的堅固防線。健全完善平急一體、高效運轉(zhuǎn)的指揮體系，果斷有力處置“9·28”和“10·11”突發(fā)疫情。持續(xù) 提升醫(yī)療救治、應(yīng)急保障等能力，動態(tài)調(diào)整疫情防控策略，精心保護(hù)重點人群，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度保護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。這場同疫情斗爭的歷史壯 舉，成為云州人民永遠(yuǎn)難忘的共同記憶。
過去的一年，我們齊心協(xié)力，多方集聚發(fā)展動能，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施項目引領(lǐng)戰(zhàn)略，湖東電廠、華興農(nóng)博園、八仙影視城等重大項目開工建設(shè)，26個重點項目完成投資14.4億元。高位推動云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，“三個一批”簽約、開工12個項目，總投資16.2億元，在全省農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)考核中連續(xù)兩年位列第一方陣，圓滿完成了調(diào)擴(kuò)區(qū)工作。及時出臺并全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，減稅降費及退緩稅2.1億元，市場主體突破2萬戶，凈增50.1%；“小升規(guī)”企業(yè)凈增4戶，新培育“專精特新”企業(yè)4家。
過去的一年，我們凝心聚氣，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善“兩不愁、三保障”、防返貧機制，開展多輪專項排查整改，下力氣解決飲水安全、村容村貌等方面存在的突出問題。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任， 全面整治撂荒和濫占耕地行為，成功申報全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點。實施完成土地整理項目，新增耕地3600畝。 堅持保護(hù)好發(fā)展好黃花產(chǎn)業(yè)，理順機制，多措推動，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下量價齊升，大同黃花入選全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng) 新發(fā)展典型案例、“三品一標(biāo)”典型案例和省政府通報表揚的穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體38個典型做法清單。畜牧業(yè)快速發(fā)展，肉蛋奶持續(xù)增長，特別是肉產(chǎn)量增長了28.9%。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，完成創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，編制全區(qū)村莊分類布局規(guī)劃和部分村莊規(guī)劃，開展“廁所革命”回頭看和問題整改，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，水系連通及水美鄉(xiāng)村試點項目順利完工。
過去的一年，我們傾聽民聲，著力補齊城市建設(shè)短板，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。新建城市主次干道6條，改造小街巷24條。投資2.5億元實施華岳電廠至西坪供熱管網(wǎng)工程，當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工，歷史性地實現(xiàn)了供熱管線與市主城區(qū)的聯(lián)通。持續(xù)推進(jìn)城市更新，加快西坪村棚改征拆掃尾工作，坪城花園建成入??；啟動?xùn)|北片區(qū)改造，征收安置270戶，完善區(qū)域內(nèi)道路和市政設(shè)施體系。改造群眾反映 較強烈的12個小區(qū)的二級管網(wǎng)，對 10個老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，新建改建水沖式公廁10座。以創(chuàng)建文明城市統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)整治城鄉(xiāng)環(huán)境，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停等問題。
過去的一年，我們信念不改，堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，“兩山”實踐在云州大地?zé)òl(fā)勃勃生機。繼續(xù)實施清潔取暖改造，不斷提升空氣質(zhì)量，二級以上優(yōu)良天數(shù)較上年增加了23天，達(dá)到 332天，創(chuàng)歷史新高。實施雨污分流改造、污水入網(wǎng)建設(shè)工程，國省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，入選首批省級生態(tài)文明 建設(shè)示范區(qū)。推行全民節(jié)水行動，大力打擊私采、超采地下水行為，入選全國第五批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。生 態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，獲得全省林長制工作成效明顯縣榮譽。堅持生態(tài)文旅主題，打造精品旅游線路，“露營經(jīng)濟(jì)”方興未 艾，冰雪運動持續(xù)升溫，成功創(chuàng)建火山群地質(zhì)公園、桑干河 濕地公園和土林三個3A級景區(qū)，云起生態(tài)旅游度假區(qū)入選省級旅游度假區(qū)。
過去的一年，我們銘記宗旨，不斷增進(jìn)民生福祉，發(fā)展各項社會事業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均實現(xiàn)新突破。社會保險征繳任務(wù)超額完成，特別是立足實際為60歲以上農(nóng)民累計發(fā)放失地農(nóng)民生活保障金654萬元。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，設(shè)立9個發(fā)熱門診，增強醫(yī)藥器械供給。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購，取消“兩病”門診用藥報銷起付標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾就醫(yī)。新建的區(qū)人民醫(yī)院正式運營。全區(qū)教學(xué) 質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)二小、倍加造小學(xué)等五所小學(xué)寄宿制及13所學(xué)校水沖式廁所改造完成。54個小區(qū)10949套房屋的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得以解決，“清零行動”圓滿完成。區(qū)殯儀服務(wù)站主體完工?！捌桨苍浦荨苯ㄔO(shè)持續(xù)深入，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。科技、人才、雙擁、退役軍人、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、殘聯(lián)、紅十字等各項工作全面進(jìn)步。
過去的一年，我們堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。堅持依法行政，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅決整治機關(guān)效能、基層負(fù)擔(dān)、營商環(huán)境等方面突出問題。堅持政府過緊日子，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。深入開展“一枚印章管審批”改革，23項審批事項進(jìn)行了二次劃轉(zhuǎn)，全面推行“證照分離”改革，進(jìn) 一步重塑審批流程。完善“12345”政府服務(wù)熱線處辦流程，為民服務(wù)的效率和質(zhì)量不斷提升。
各位代表！過去的一年，我們經(jīng)歷了非常之時，收獲了非常之感動，取得的成績實屬不易！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和支持云州區(qū)改革發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然趨緊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍處于低水平發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，大而強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有真正形成。二是示范區(qū)建設(shè)仍然處在打基礎(chǔ)、拉框架階段，大項目、好項目較少，特別是引入國內(nèi)頭部企業(yè)還處于破局階段。三是隨著城市更新的持續(xù)快速推進(jìn)、財政大額債務(wù)償還期的到來，以及社會保障的擴(kuò)面提級等，財政收支矛盾尤為突出。四是一些政府系統(tǒng)干部的擔(dān)當(dāng)意識、敬業(yè)精神還不夠強，抓經(jīng)濟(jì)的能力還需進(jìn)一步提升等。對此，我們將在今后工作中事不避難、掛心不放，持續(xù)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是大同唱好“雙城記”的起步之年，做好各項工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。國家因時應(yīng)變實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)。省委、省政府抓住煤炭紅利持續(xù)的窗口期，強力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，激發(fā)民間投資活力和市場主體活力，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，特別是大力實施“雙城記”發(fā)展戰(zhàn)略，讓大同有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展溢出效應(yīng)、更好發(fā)揮橋頭堡作用。云州區(qū)的區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展方向與國家、省、市的支持重點更為吻合。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實好市委“爭當(dāng)融入京津冀的排頭兵”的各項要求，錨定建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、生態(tài)文旅樣板區(qū)、幸福宜居典范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”的目標(biāo)，按照區(qū)委二屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，搶抓機遇，堅定信心，苦干實干，爭先進(jìn)位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出云州貢獻(xiàn)。
新征程新使命，政府工作要著力強化三個導(dǎo)向。一是強化開拓進(jìn)取、事爭一流目標(biāo)導(dǎo)向。千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。進(jìn)一步強化爭先意識、第一方陣意識，在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的局面。二是強化苦干實干、狠抓落實的過程導(dǎo)向。把抓落實作為政府工作的生命線，健全人 人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，保持一抓到底的執(zhí)著精神，善始善終、善作善成。三是強化為了人民、依靠人民的價值導(dǎo)向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，努力把人民群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速7%，固定資產(chǎn)投資增長 9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支 配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平。約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
全年要重點做好七方面工作。
（一）堅定信心抓發(fā)展，不斷培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
自覺肩負(fù)起“唱好雙城記、融入京津冀、打造橋頭堡”的歷史使命，按照盧東亮?xí)泴υ浦萏岢龅摹八膫€優(yōu)勢”“四個地”的要求，聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的振興。
做強黃花特色產(chǎn)業(yè)。已確立的發(fā)展思路不變，形成的保護(hù)措施不變，扶持政策加力提效。落實區(qū)委2023年黃花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量再提升行動方案，黃花田優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點項目，鼓勵推廣使用滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)和水肥一體技術(shù)，加強田間管理和病蟲害防治，深化合作社市場化改革。建立綠色食品黃花菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系，實現(xiàn)A級黃花菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本全覆蓋，綠色有機標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模擴(kuò)大到2萬畝。多方引入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，深度開發(fā)各種黃花產(chǎn)品，著力打造爆款產(chǎn)品。加快新項目、新產(chǎn)品的建設(shè)開發(fā)，推進(jìn)唯斯安黃花飲料、大威皇黃花牛肉煲仔飯等項目的建設(shè)。加大“大同黃花”品牌宣傳和營銷，在我市旅游景點、大型賓館飯店布局黃花銷售專柜。圍繞黃花專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，形成產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚，建成唐家堡電商文化街。
建設(shè)面向京津冀的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。加力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1個萬頭、3個3000頭肉牛養(yǎng)殖項目，投產(chǎn)1個1000萬只黃花肉雞養(yǎng)殖項目，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)體系項目早日落地，積極尋求與大象集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黨留莊、杜莊、吉家莊等蔬菜基地建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建3000畝鋼結(jié)構(gòu)蔬菜大棚，引入江蘇綠港集團(tuán)建設(shè)連棟高標(biāo)準(zhǔn)溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。繼續(xù)發(fā)展有機旱作，推動具有地域優(yōu)勢的綠豆、黍子、谷子等小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣雙壟溝播、水肥一體等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，打造以膜下滴灌為主的有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)12萬畝。積極推動《大同黃花種植系統(tǒng)》申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推動紙業(yè)、活性炭、裝備制造三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，支持云岡紙業(yè)盡快完工二期年產(chǎn)12萬噸高檔生活用紙項目，做好新上三期年產(chǎn)12萬噸項目建設(shè)的準(zhǔn)備，積極推動申報省級“專精特新”企業(yè)和股改上市，確保大維紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸瓦楞紙上半年投產(chǎn)運營。盤活閑置資產(chǎn)，引入博遠(yuǎn)機械、中鑫能塬活性炭等企業(yè)，實現(xiàn)騰籠換鳥。全力支持湖東電廠2×100萬千瓦“上大壓小”項目全面開工建設(shè)，推動金圣實業(yè)機車拆解項目落地建設(shè)，支持恒岳重工、魏都活性炭等企業(yè)擴(kuò)大市場、增加生產(chǎn)。大力發(fā)展食品加工業(yè)，積極引進(jìn)全國食品行業(yè)的頭部企業(yè)，扶持三利、民之源、阿興、美膳、鼎欣等企業(yè)的發(fā)展壯大，聚沙成丘，集群成勢，形成具有云州特色的支柱產(chǎn)業(yè)。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快影視文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭6個影棚年底開拍運營，引入中影、博納等一流的影視公司合作拍片，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展。全面啟動職教城建設(shè)，開工大數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動晉北物流園、湖東倉儲物流園建設(shè)，升級萬昌物流、黨留莊物流園改造，建設(shè)物流總倉和分揀倉集中區(qū)，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。落實中央擴(kuò)大消費的各項政策，積極引導(dǎo)提振市場主體信心，努力推動服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)、企穩(wěn)回升、提質(zhì)增效。
（二）不遺余力上項目，持續(xù)集聚發(fā)展新動能
發(fā)揮示范區(qū)項目建設(shè)主陣地作用。全面鋪開示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期建設(shè)，實施總投資9.1億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動5條道路和2萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成云創(chuàng)中心主體工程建設(shè)，能源島正式運營。完善園區(qū)功能布局，規(guī)劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園。全力推動重大項目的實施，積極爭取百勝中國供應(yīng)倉早日落地，華興農(nóng)博園部分建成運營。高質(zhì)量推進(jìn)“三個一批”活動，建立簽約、開工、投產(chǎn)項目清單式全程跟蹤服務(wù)機制，全力推動深圳誠致亞麻籽加工、山西牧康尚品功能食品、魏公坊醋業(yè)等項目的簽約，乾譽康中藥材、唯斯安生物公司黃花飲料等新建項目開工，印象忘憂預(yù)制菜、黃花交易中心等續(xù)建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。繼續(xù)推動示范區(qū)深化改革，打好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革組合拳，完成行政審批事項賦權(quán)申請承接工作，年內(nèi)實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。繼續(xù)完成好創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園掃尾項目建設(shè)工作。
打造招商引資新態(tài)勢。對標(biāo)實施“雙城記”戰(zhàn)略，深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)“長板”所在，加大推廣營銷力度，講好云州故事。拓展招商路徑，強化領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索開展云上招商、委托招商，提高招商疊加效應(yīng)。實行重大招商項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)，強化“一把手”招商責(zé)任，在招商引資上鍛煉和檢驗干部。實施“鳳還巢”工程，鼓勵引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調(diào)動社會各界參與招商。
（三）久久為功筑基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興新進(jìn)步
抓緊抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，夯實糧食安全根基，將農(nóng)田保護(hù)責(zé)任壓實到“末端神經(jīng)”，嚴(yán)防拋荒撂荒現(xiàn)象發(fā)生，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在44.26萬畝、產(chǎn)量2.2億斤以上。實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣建設(shè)試點項目，完成38個村9.82萬畝的任務(wù)。加快冊田水庫灌區(qū)、御河灌區(qū)的改造建設(shè)，新增恢復(fù)水澆地6.88萬畝。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。進(jìn)一步優(yōu)化防返貧監(jiān)測幫扶機制，開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)測線提高到7100元，識別時間壓縮到15天。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等底線要求，加大問題排查整改，動態(tài)性地整體提升，重點啟動高質(zhì)量城鄉(xiāng)供水水網(wǎng)一體化項目建設(shè)。完善云州“防貧寶”，筑牢防止返貧最后一道“防火墻”。實施好全省“庭院經(jīng)濟(jì)”示范縣和健康鄉(xiāng)村示范縣項目，完成6500萬元的小額信貸金融扶持任務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興銜接資金的使用和管理，深化產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、土地流轉(zhuǎn)等帶農(nóng)益農(nóng)模式，盤活扶貧低效資產(chǎn)，提高績效水平。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、交通補貼、穩(wěn)崗補助等政策，持續(xù)推進(jìn)幫扶車間健康發(fā)展，推動全區(qū)脫貧人口省內(nèi)就業(yè)不低于9651人、省外務(wù)工就業(yè)不低于1308人，脫貧人口收入增幅高于農(nóng)村人口收入增幅。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資金集中建設(shè)一批示范村，集中解決一批短板問題。全力推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)工程，實施縣鄉(xiāng)公路改造和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、建制13村通雙車道項目總里程105公里。持續(xù)深化“垃圾清零”行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水垃圾處理、村容村貌治理，綜合提升田、水、路、林、村建設(shè)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化”治理，加強精神文明建設(shè)，引深抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升行動。
深化農(nóng)村綜合改革。實施發(fā)展壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體行動，支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。在農(nóng)民自愿前提下積極開展農(nóng)田集中連片整理，探索逐步解決承包地碎片化問題。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鞏固“清化收”成果，不斷拓展集體經(jīng)濟(jì)增收途徑。深化農(nóng)村“三塊地”改革，積極申報第二批經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市試點。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，深入推進(jìn)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。
（四）抓長補短搞建設(shè)，促進(jìn)城市形象新提升
主動融入大同市城市發(fā)展格局。立足“三區(qū)三線”劃定成果，按照規(guī)劃一張圖、建設(shè)一體化、功能有布局、地域造特色的思路，科學(xué)編制新一輪國土空間規(guī)劃，有計劃地實施增減掛鉤工程。完成云州區(qū)中心城區(qū)概念性設(shè)計和中央水脈概念深化設(shè)計的編制工作，引領(lǐng)指導(dǎo)城市建設(shè)。統(tǒng)籌西坪城區(qū)和劃入大同市主城區(qū)城市開發(fā)邊界區(qū)域建設(shè)，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，在融入中發(fā)展，在發(fā)展中升華。
提速西坪城區(qū)城市建設(shè)。啟動體育公園（西坪公園二期）建設(shè)，改造城市西南片區(qū)，建設(shè)紅瓦半島，統(tǒng)籌推進(jìn)東北片區(qū)棚戶區(qū)改造、西坪村棚戶區(qū)改造、水頭風(fēng)貌區(qū)建設(shè)、舊糧庫改造和公共租賃住房建設(shè)。堅持功能進(jìn)入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人流引入相結(jié)合相融合，市場化運作的方式啟動城市會客廳、公園游樂項目的建設(shè)，讓西坪城區(qū)環(huán)境更美、人氣更旺、商業(yè)氣更濃。拓展城市發(fā)展空間，實施新區(qū)三條主干道路和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園三條道路及東北、東南片道路建設(shè)。啟動城市南出口改造，實施道路提升、景觀介入、節(jié)點優(yōu)化和標(biāo)志物塑造等。圍繞民生需求，整治南梁巷道，新建改造水沖式公共廁所，完成“雨污分流”三年行動，布局建設(shè)一些公共停車場和小園林，實施街區(qū)夜景亮化工程，提升城市形象和品質(zhì)。
提升城市管理水平。深入開展文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，強化市政設(shè)施“微改造”、園林綠化“微更新”、占道經(jīng)營“微整治”，解決占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼廣告、物業(yè)服務(wù)等方面的突出問題。有序改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強生活垃圾分類處理，加強垃圾死角的治理，持續(xù)改善城市環(huán)境衛(wèi)生。
（五）綠色生態(tài)造特色，推出區(qū)域發(fā)展新名片
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，推動防沙治沙示范區(qū)、“長城一號”旅游路通道兩側(cè)及荒山荒坡綠化工程建設(shè)，中幼齡林撫育3.6萬畝，建設(shè)生物防火隔離帶50公里，建設(shè)24個口袋公園，對馬蹄山周邊1500畝林地進(jìn)行綠化修復(fù)。推動將桑干河濕地申報為國家重要濕地，建設(shè)麋鹿園，完成國家氣象觀測站建設(shè)項目。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展揚塵管控、秸稈禁燒、禁燃禁放、餐飲油煙污染防治等專項治理，推進(jìn)冬季清潔取暖改造工程，重點開展沿街商業(yè)門店、南梁平房區(qū)等區(qū)域燃煤治理，全面啟用新敷設(shè)的供熱管道，逐步取代供熱公司的燃煤鍋爐。啟動新污水處理廠生產(chǎn)運營，開展污水處理廠二期擴(kuò)建前期準(zhǔn)備，實施西坪水庫水質(zhì)提升工程，扎實推進(jìn)入河排污口整治，常態(tài)化排查水環(huán)境風(fēng)險隱患。加強土壤污染綜合防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。
大力發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。抓住疫情過后旅游業(yè)快速復(fù)蘇的機遇，認(rèn)真落實全市文旅高質(zhì)量發(fā)展大會精神，挖掘比較優(yōu)勢，從需求、供給兩端發(fā)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造精品景區(qū)景點，拓展升級業(yè)態(tài)，推動“一業(yè)興百業(yè)旺”。圍繞大同火山群國家地質(zhì)公園和土林兩個4A級景區(qū)、烏龍峽和梨園水莊兩個3A級景區(qū)的創(chuàng)建申報，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。區(qū)游客服務(wù)中心年內(nèi)啟動運營。圍繞“百里畫廊”精品路線建設(shè)，推進(jìn)唐家堡黃花田園綜合體、賀店和東沙窩高端民宿、于家寨親水休閑度假等建設(shè)，不斷培育云州旅游特色。積極探索“旅游+”“+旅游”全域旅游融合發(fā)展模式，加快壯大新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)露營基地迭代發(fā)展，鼓勵有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)露營休閑功能區(qū)，規(guī)劃一些自駕車旅居車露營地、帳篷露營地等，滿足多樣化的露營需求。啟動建設(shè)火山低空飛行營地，開發(fā)熱氣球、滑翔傘、動力三角翼等低空飛行產(chǎn)品，打造云中觀火山、空中覽桑干、飛行體驗游等旅游。推動云起生態(tài)旅游度假區(qū)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、火山峪等文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新康養(yǎng)模式，引進(jìn)一線品牌，為把大同市建成京津冀旅游康養(yǎng)首選地做出云州貢獻(xiàn)。
（六）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興主體，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新活力
打造“三無三可”營商環(huán)境。落實“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的建設(shè)要求，持 續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全完善“一枚印章管審批”運行機制，進(jìn)一步減少審批事項，簡化審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，最大限度地便民利民。啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。加強數(shù)字政府建設(shè)，加大審批管理系統(tǒng)的應(yīng)用，最大限度地實現(xiàn)“系統(tǒng)管人”。繼續(xù)實施容錯審批機制，堅決糾正各種懶政怠政等不履職行為，全力破解一些影響審批效率的瓶頸制約。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系，努力實現(xiàn)更大范圍的一網(wǎng)通辦、跨省通辦、掌上可辦。
落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策。深刻領(lǐng)會當(dāng)前形勢下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊重要性，切實把各項政策落實到位， 在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行等方面營造公平競爭的環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場發(fā)展空間。建立常態(tài)化的幫扶激勵機制，主動為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
開展“市場主體提升年”活動。堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，開展“六大提升行動”，促進(jìn)市場主體提質(zhì)增效、提質(zhì)擴(kuò)量、提檔升級。加強平臺建設(shè)，積極打造市場主體集聚區(qū)，今年力爭獲得省級黃花專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定。按照構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系的貫通發(fā)展。加快云創(chuàng)中心建設(shè)，力爭年內(nèi)主體完工。積極推動新盛益汽貿(mào)園區(qū)（二期）建設(shè)。
（七）改善民生增福祉，展現(xiàn)為民行政新作為
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧群眾等重點群體就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)區(qū)級零工市場，促進(jìn)靈活就業(yè)人員就業(yè)。探索被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)放，堅持“尊重歷史、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、實事求是”的原則，統(tǒng)籌各方力量推動政策落實。扎實做好根治欠薪工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
加快教育事業(yè)發(fā)展。珍惜和鞏固來之不易的教育成果，推動形成全社會重視教育、支持教育的良好氛圍。財政對教育的投入只增不減，建設(shè)高水平教師隊伍的力度只增不減，全方位支持教育呵護(hù)教育的措施只增不減。繼續(xù)大力推動區(qū)一中高考再上臺階，區(qū)職中達(dá)線人數(shù)有新突破。積極推動區(qū)實驗學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)建倍加造中學(xué)，新建區(qū)一中公寓樓。繼續(xù)實施學(xué)校寄宿制改造和食堂建設(shè)，謀劃建設(shè)青少年活動中心， 在西南片區(qū)改造中布局建設(shè)一所公辦托育服務(wù)機構(gòu)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。正式啟動區(qū)人民醫(yī)院與市五醫(yī)院的全面合作，加快提升區(qū)域服務(wù)能力和水平。積極爭取政策支持，啟動中醫(yī)院的新址建設(shè)。落實好疫情防控“乙類乙管”要求，加大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，全力應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。
完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進(jìn)各項社會保險擴(kuò)面提質(zhì)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類的社會救助體系。提升公益性養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，新建云州區(qū)養(yǎng)老院，布局建設(shè)峰峪、周士莊等四片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，打造一處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)樣板，繼續(xù)大力推動農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”建設(shè)。
守牢安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，突出森林防火、道路交通、建設(shè)施工、?；锲?、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全工作，深化食藥安全治理，常態(tài)化開展隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，啟動新建綜合應(yīng)急物資儲備庫。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，著力規(guī)范政府舉債融資行為，加快存量債務(wù)化解，強化債務(wù)風(fēng)險管控。加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解，加大支持化解信訪積案的力度，完成社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建打防控立體化社會治安防控體系，共建“平安云州”。
發(fā)展文化體育等各項社會事業(yè)。持續(xù)開展文化惠民工程，加大低級文物保護(hù)力度，推動文化事業(yè)繁榮。堅持科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)并舉。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦全民健身賽事活動，承辦省運會單項賽事。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用，密切與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用，加強統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案等工作，抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，推動人防、國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作再上新水平。
各位代表，今年區(qū)政府將按照人大代表票決結(jié)果，繼續(xù)集中力量辦好民生實事。我們一定要忠誠履職踐承諾，緊盯不放抓落實，讓人民群眾持續(xù)感受到黨和政府的溫暖。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)，使命在前勇作為。我們要以奮發(fā)有為的姿態(tài)，走好趕考路，干出新氣象，努力建設(shè)人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，確保政府工作始終堅持正確政治方向。堅決把黨中央大政方針和省委、市委和區(qū)委的各項決策部署落實到位，確保令行禁止、政令通暢，確保同頻共振、同向發(fā)力。
堅持依法行政。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，不斷提高依 法行政水平。大力推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力維護(hù)社會公平正義。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府的一切權(quán)力都在陽光下運行。
發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，強化“時時放心不下”的責(zé)任感，踏實務(wù)實落實，細(xì)化具化量化。任何工作都要做到責(zé)任明確，閉環(huán)管理，一件一件落到位，一環(huán)一環(huán)抓精細(xì)，一事一事見成效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，不斷提出解決問題的新思路新辦法。
恪守清正廉潔。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強化預(yù)算剛性約束，加大國企國資、行政審批、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強重大政策執(zhí)行、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，構(gòu)建用制度管權(quán)管事管人的長效機制，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中彰顯云州擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)云州力量！
