政府工作報告
2018年2月1日在東陽市第十五屆人民代表大會第二次會議上
東陽市人民政府市長姚激揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作簡要回顧
過去一年，是本屆政府開局之年，在上級黨委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和壓力，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值553.9億元，按可比價計算，增長7.5%;財政總收入首次突破百億大關(guān)，達100.9億元，同比增長9.2%，其中一般公共預(yù)算收入58.6億元，同比增長12%;城鄉(xiāng)人均收入實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48645元，農(nóng)村居民人均可支配收入26939元，同比分別增長9.2%和9.7%。
(一)改革發(fā)展增添新動力
“最多跑一次”改革全面展開。大力推行政務(wù)服務(wù)“減事項、減時間、減材料”和“優(yōu)環(huán)境、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)”，目前已有733項政務(wù)服務(wù)項目實現(xiàn)“最多跑一次”，占全部事項的97.9%。創(chuàng)設(shè)了建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心、影視文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)更精準。體制改革繼續(xù)深化，國企改革穩(wěn)步推進，組建水投集團，優(yōu)化城投、交投集團運行機制，盤活國有資產(chǎn)。深化市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法改革，18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合執(zhí)法機構(gòu)派駐到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)初見成效，花園村“建立一個平臺、打造兩支隊伍、完善三張網(wǎng)絡(luò)”做法得到省委車俊書記高度肯定。
推進科技資本等要素融合創(chuàng)新。著眼構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，謀劃建立科技與資本融合創(chuàng)新中心，促進“企業(yè)、科技、資本”等要素充分融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫初步建成，把大批與東陽產(chǎn)業(yè)相關(guān)的東陽籍科學(xué)家及科研成果囊括其中?？萍即笫袌鼋ǔ蛇\營，與復(fù)旦、浙大等20家高校院所達成科研成果轉(zhuǎn)化合作意向，舉辦現(xiàn)場對接活動5場。成立“基金家園”，引進私募基金管理公司30家。清華大學(xué)“啟迪之星”、上海寶藤“醫(yī)藥邦”等科創(chuàng)平臺落地運行。
內(nèi)外互動提升開放格局。去年10月我們成功舉辦了首屆世界東陽人發(fā)展大會，800余位知名鄉(xiāng)賢齊聚家鄉(xiāng)共謀發(fā)展。會上，東陽貢獻人物、東陽驕傲人物、東陽發(fā)展宣言振奮人心，“東陽江基金”“馬生基金”“和貴基金”閃亮成立，發(fā)展論壇、教育論壇、科技論壇場場精彩。這次大會是展示東陽形象、凝聚東陽力量、濃郁東陽情懷的一次盛會，是把東陽人的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的一個新起點。此外，我們還成功舉辦首次在縣一級召開的中國建筑企業(yè)高峰論壇，舉辦了具有全國視野的中國(橫店)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，承辦了國家層面的全國家具(紅木雕刻)職業(yè)技能競賽總決賽，我們還在國家博物館隆重舉辦了陸光正從藝60年東陽木雕大展和黃小明木雕藝術(shù)展，東陽婺劇作品《英王徐策》時隔33年再次進京獻演，這些都擴大了東陽影響，提升了東陽開放的格局。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型揭開新序幕
做好“整治趕鳥”“騰籠換鳥”“精準養(yǎng)鳥”“梧桐引鳥”四篇文章，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。強力推進針對低小散亂污企業(yè)的“颶風(fēng)整治”行動，實施整治7449家，關(guān)?！暗托∩⑽邸逼髽I(yè)1933家，騰出用地空間1600余畝。推進小微企業(yè)集聚發(fā)展，啟動微創(chuàng)園總體布局規(guī)劃，南馬萬洋眾創(chuàng)城開工建設(shè)。推動中小企業(yè)爭星晉位、大企業(yè)做大做強。2017年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.4%，新增規(guī)上企業(yè)74家。得邦照明、橫店影視成功上市，3家企業(yè)掛牌新三板。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)14家，新增授權(quán)專利1477件。積極防范和化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，不良貸款率為1.36%，為金華最低。行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初顯，浙商回歸資金45.8億元，引進內(nèi)資53.6億元、外資3620萬美元。
影視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)全域推進。貫徹落實省委車俊書記的批示指示精神，積極應(yīng)對競爭激烈的外部挑戰(zhàn)，切實把影視產(chǎn)業(yè)作為東陽的特色產(chǎn)業(yè)抓緊抓實。影視招商工作全域啟動，實驗區(qū)活力持續(xù)增強，新增入?yún)^(qū)企業(yè)177家、工作室137家，實現(xiàn)營業(yè)收入228.1億元。影視產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展態(tài)勢良好，新命名影視拍攝外景基地17個。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃完成編制，全年共接待游客2227萬人次，實現(xiàn)旅游收入192.7億元。
推進木雕紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升。強力推進木雕紅木企業(yè)效能評定，營造公平競爭環(huán)境，推動企業(yè)兼并重組，促進行業(yè)健康發(fā)展。紅木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值78.6億元，同比增長243.7%，納稅2.6億元，同比增長233.3%。安排資金2500萬元，用于紅木企業(yè)銷售額增長、企業(yè)重組、技術(shù)改造等獎補，新增年銷售額超2000萬元企業(yè)172家。大力維護東陽紅木品牌形象，開展執(zhí)法打假行動3000余次，跨省市打假7次。
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。建筑業(yè)招商和營改增工作成效顯著，新招企業(yè)240家，資質(zhì)落地76家，新增納稅6.8億元。建筑業(yè)“走出去”視野擴大，進軍歐美建筑市場實現(xiàn)零突破。切實發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，政企協(xié)作積極解決發(fā)展中碰到的各類困難問題，安排資金2億元，支持企業(yè)應(yīng)對營改增帶來的不利影響，安排政府轉(zhuǎn)貸資金60多億元，為100余家建筑企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問題。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2573億元，連續(xù)九年列全國縣(市)級首位。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。白云銀泰城、南馬花園商業(yè)中心、紅星美凱龍商場建成開業(yè)。社會消費品零售總額達276.7億元，同比增長10.5%。完成外貿(mào)出口總額182.7億元，同比增長6.5%。京東農(nóng)村電商生態(tài)中心建成投用，新建農(nóng)村電商服務(wù)點65家，“電商百佳縣”排名升至全國第15位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.7萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地1500畝，“歌耘”稻米獲評“2017浙江最好吃稻米”。推動農(nóng)業(yè)“機器換人”，全市主要糧食作物耕種收綜合機械化率達80.8%，社會化儲糧省級試點工作順利推進，國內(nèi)首創(chuàng)“動檢通”APP覆蓋全市規(guī)模養(yǎng)殖場。農(nóng)業(yè)執(zhí)法連續(xù)11年全省先進，供銷社獲評全國供銷系統(tǒng)先進集體。
(三)美麗東陽跨上新臺階
“治危拆違”強勢推進。累計拆除危舊房4.9萬戶，總量居全省首位，D級危房基本清零，確保人民群眾住房安全。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村無房戶、缺房戶問題，全力推進拆后重建，747個村調(diào)整拆后規(guī)劃設(shè)計，367個村啟動定樁放樣。持續(xù)推進“三改一拆”，創(chuàng)新開展“雙十”整治，1176個村(小區(qū))完成“無違建村”創(chuàng)建。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌持續(xù)提升。堅持城鄉(xiāng)控規(guī)一張圖，實現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)域控規(guī)全覆蓋，鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃新一輪修編全面完成。經(jīng)過全市上下共同努力，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審及金華精品城市考核。漢寧路、江濱南街等9條道路完成改造提升。優(yōu)化大型貨車過境線路，提升城市道路通行環(huán)境，治堵保暢工作金華考核優(yōu)秀。安排資金3億元，啟動15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境集中整治，集鎮(zhèn)面貌明顯改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，8條美麗鄉(xiāng)村精品線基本建成;推廣產(chǎn)業(yè)植入“十大模式”，打造首批產(chǎn)業(yè)特色精品村13個。積極探索垃圾分類“三化”處理第三方運行模式，農(nóng)村垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進有力。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資28.2億元。橫店通用航空機場一期通過驗收，金義東市域軌道東陽段開工建設(shè)。37省道、40省道改建工程建成通車，39省道、南郭線改建工程開工建設(shè);實施公路大中修72公里，公路“白改黑”53.4公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，綜合治理中小河流、農(nóng)村河道59.6公里，整治山塘水庫10座。根據(jù)人大代表建議，著手解決江北上盧、畫水等地農(nóng)村自來水問題，新建、改造供水管網(wǎng)8.2公里，受益群眾1.5萬人。電網(wǎng)建設(shè)有序推進，110千伏金宅變完成主體施工，110千伏后岑山變、湖溪變開工建設(shè)。完成居民光伏并網(wǎng)3226戶。推進義東天然氣管道鋪設(shè)，孫村末站啟動建設(shè)。
環(huán)境治理力度加大?！拔逅仓巍背掷m(xù)發(fā)力，剿滅劣V類小微水體584處，“六小”行業(yè)整治提升4144家，兩江流域監(jiān)測斷面水質(zhì)均達Ⅲ類水標準。城鄉(xiāng)污水處理能力不斷提高，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)51公里，污水處理二廠和畫水竹溪、巍山六懷工業(yè)園區(qū)污水處理廠相繼投用，建成32個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施尾水返田項目、52處生態(tài)洗衣房。打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進揚塵、工業(yè)廢氣、高污染燃料鍋爐整治行動，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度同比下降5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.8%，列金華第二。開展環(huán)?！拌F拳”系列執(zhí)法行動，高效辦結(jié)164件中央環(huán)保督察交辦件，關(guān)停污染企業(yè)180家，司法處理8起。加強固廢管理，480噸危險廢品“存量清零”，集中處置農(nóng)藥廢棄包裝物96.4噸。
生態(tài)廊道建設(shè)成果初顯。完成生態(tài)廊道專項規(guī)劃和綠道建設(shè)詳細規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。完成平原綠化6440畝、山地造林747畝。新增省級森林鎮(zhèn)(村)7個、金華市森林村莊10個。成功創(chuàng)建東陽江省級濕地公園、東江源省級自然保護區(qū)和象田省級生態(tài)文化基地。
(四)美好生活邁出新步伐
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。順利通過省教育基本現(xiàn)代化市評估驗收，教師編制、教育經(jīng)費足額安排，教師收入穩(wěn)步增加。與浙江師范大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，花園外國語學(xué)校建成投用。在省內(nèi)率先開展醫(yī)共體建設(shè)改革試點，大力推行分級診療，臨床檢驗等四大共享中心建成使用。人口計生工作平穩(wěn)發(fā)展，出生人口性別比持續(xù)下降。體育館項目基本完工，成功舉辦第三屆橫店馬拉松大賽和全國場地越野浙江聯(lián)賽分站賽;公共文化服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)建省級文化示范村(社區(qū))2個;二輪修志工作加快推進，檔案工作再出精品。
民生保障更加有力。市十五屆人大一次會議上票決提出的年度十大民生實事已基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17877人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。穩(wěn)定低保占比，下調(diào)失業(yè)保險繳費費率，實行工傷保險浮動費率。推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，完善居家養(yǎng)老規(guī)范化運行機制，創(chuàng)建星級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心24家。完善社會救助體系建設(shè)，實施救助14430人。
社會治理切實加強。圓滿完成村社基層組織換屆選舉。平穩(wěn)推進花園村第二次“一村并九村”。推行信訪源頭化解穩(wěn)控機制，妥善解決了一批歷史遺留問題。深化“平安”創(chuàng)建，做實“網(wǎng)格化管理”，健全社會治安防控體系、安全生產(chǎn)“1+X”工作機制、基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，新建村企微型消防站214個，安全形勢各項指標平穩(wěn)向好。全力推進地質(zhì)災(zāi)害治理，治理災(zāi)害點36處，減少受威脅人數(shù)1507人。
各位代表!一年來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把人民的期盼，作為政府工作的方向，把群眾的呼聲、要求，作為政府工作的著力點，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時向人大報告、向政協(xié)通報工作。認真辦理市人大代表建議意見362件、政協(xié)委員提案349件，最大程度地爭取代表和委員們的滿意和認可。健全市政府常務(wù)會議學(xué)法機制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制;強化審計監(jiān)督和效能監(jiān)督，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面增強干部依法行政本領(lǐng)和勤政廉潔水平。積極支持工青婦等群團組織開展工作，人民武裝、民族宗教、雙擁、人防、審計、外事、僑臺、氣象等工作取得新成績，關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進步。
過去一年成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、各社會組織，向駐東部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持東陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作還存在不足，面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提升;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然存在，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟和公共事業(yè)相對薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道不多，收入水平有待進一步提高;生態(tài)環(huán)境、資源要素、人才支撐、公共服務(wù)等還不能很好滿足新發(fā)展的需要;民間非法集資等問題帶來的金融風(fēng)險依然嚴峻，社會治理和安全生產(chǎn)工作有待加強;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強，作風(fēng)改進不到位，離上級要求、工作需要和群眾期盼還有較大差距等等。對于這些問題，我們將會高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、2018年重點工作
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和東陽撤縣建市30周年，也是高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作，必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、金華市委七屆二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展總要求，堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”相統(tǒng)一，緊緊圍繞市委決策部署，以“學(xué)習(xí)貫徹年、調(diào)查研究年、工作落實年”活動為主線，突出加快文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大污染防治三大重點，振奮精神，乘勢而上，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，高水平建設(shè)“影視旅游名城、經(jīng)濟文化強市、生態(tài)宜居?xùn)|陽”。
綜合考慮各方面因素，建議今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，約束性指標全面完成上級下達任務(wù);力爭主要經(jīng)濟指標列金華前茅，個別指標居全省前列。
要實現(xiàn)上述目標，必須深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，把一系列新思想、新理念、新要求貫穿到政府工作的方方面面，轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措;必須堅持轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑和工作抓手，持續(xù)打好“拆治歸”組合拳、“三條廊道”攻堅戰(zhàn)和“稅收、投資、統(tǒng)計擴源”三場戰(zhàn)役，一以貫之地抓好轉(zhuǎn)型升級;必須突出追求高質(zhì)量、高效益的發(fā)展要求，推動發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中提升競爭力;必須緊扣人民群眾的美好生活需要來推動工作，切實把群眾的呼聲要求作為工作的第一信號，以人為本抓發(fā)展、以實為要惠民生。
重點抓好以下五個方面的工作：
深化“最多跑一次”改革，進而撬動政府各領(lǐng)域改革。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、公共服務(wù)體制、權(quán)力運行機制等重要領(lǐng)域改革。優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”，加快推動“最多跑一次”改革向政府機關(guān)內(nèi)部、涉政中介機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)延伸;推行企業(yè)投資項目承諾制和“標準地”制度，力爭一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批“最多100天”。深化商事制度改革，推進“證照分離”，助力全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推行涉企部門入企檢查“一支隊伍”，減少多頭執(zhí)法、多部門檢查對企業(yè)的干擾。
推進“科技+”“智能+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育發(fā)展新動能。扎實推進科技和資本融合創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮人才智庫、科技大市場、科技孵化器、基金家園、產(chǎn)業(yè)研究院等平臺作用，打通創(chuàng)新要素與實體經(jīng)濟結(jié)合的通道。鞏固放大世界東陽人發(fā)展大會成果，持續(xù)優(yōu)化引才用才留才政策環(huán)境。設(shè)立中小企業(yè)“市長科創(chuàng)獎”，鼓勵企業(yè)加大科研投入，爭取新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家、省級科技中小微企業(yè)60家。大力實施“鳳凰行動”計劃，推進企業(yè)股改上市和并購重組，完成股改20家，爭取上市2家。加強政銀企合作對接，鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，新增貸款50億元以上。
大力營造“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。暢通政企溝通渠道，認真聽取和吸納企業(yè)家的意見建議;大力弘揚企業(yè)家精神，加強“企二代、創(chuàng)二代”等青年企業(yè)家的培養(yǎng)，以名家創(chuàng)名企出名品。深入推進高成長性企業(yè)、星級企業(yè)、規(guī)下樣本企業(yè)精準服務(wù)，堅持重點企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，努力為企業(yè)解決發(fā)展中的困難。打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，推進困難企業(yè)分類幫扶，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做好“信用金華”創(chuàng)建試點工作。
著力擴大有效投資，不斷增強發(fā)展后勁。堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，扎實推進政府投資項目建設(shè)，重點保障教育、衛(wèi)生、環(huán)境治理等群眾關(guān)注的社會民生事業(yè)，著力補齊交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵新城、特色小鎮(zhèn)等重要發(fā)展平臺，全年安排政府投資實施類項目293個，年內(nèi)計劃投資121.2億元。積極鼓勵擴大民間投資，實現(xiàn)政府和民間投資雙輪驅(qū)動。堅持招大引強，抓好市(縣)長項目招引落地，力爭引進內(nèi)資54億元、外資4000萬美元。制定實施更加嚴格的國土管理新政，深入開展土地集約節(jié)約利用行動，繼續(xù)抓好耕地墾造、建設(shè)用地復(fù)墾等工作。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，全力推動高質(zhì)量發(fā)展
以企業(yè)集聚發(fā)展為抓手，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，堅定轉(zhuǎn)型升級路徑不游移。繼續(xù)推進“颶風(fēng)整治”，分步實施村(居)“低小散污”企業(yè)“集中清零”行動。全面啟動小微園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，建成一批有產(chǎn)業(yè)特色、綠色節(jié)能、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。加大企業(yè)培育力度，新增“小升規(guī)”70家、“個轉(zhuǎn)企”180家以上。健全畝產(chǎn)效益綜合評價和資源要素差別化配置機制，探索效能評定向其他行業(yè)拓展。
持續(xù)提升發(fā)展建筑業(yè)，繼續(xù)走在全國前列。進一步完善“店小二”服務(wù)中心運行機制，提升辦事效能和服務(wù)水平;繼續(xù)抓好建筑業(yè)招商和營改增工作，招引企業(yè)50家以上。發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，建立建材價格信息平臺和集采平臺，引導(dǎo)企業(yè)抱團發(fā)展、跨國發(fā)展、專精特發(fā)展。擴大建筑企業(yè)高峰論壇成果，鼓勵骨干企業(yè)資質(zhì)晉級擴容，深化與央企、國企合作，加快“借船出?！辈椒?。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和綠色建筑，力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2800億元。
乘全省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之勢，大力推動影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實省委車俊書記打造“全球最強的影視基地”和袁家軍省長“構(gòu)建影視全產(chǎn)業(yè)鏈”的指示要求，積極落實影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的體制調(diào)整，深入開展影視企業(yè)大招商和大服務(wù)活動，協(xié)調(diào)推進影視產(chǎn)業(yè)項目的實質(zhì)化落地，加快橫店影視產(chǎn)業(yè)園、“夢外灘”等重大項目建設(shè)，謀劃好橫店電影學(xué)院建設(shè)，運營好騰訊眾創(chuàng)空間、影視產(chǎn)權(quán)交易中心，推動影視產(chǎn)業(yè)的拓展發(fā)展和延伸發(fā)展，努力發(fā)揮橫店影視在我省建設(shè)全國影視產(chǎn)業(yè)副中心中的關(guān)鍵支撐作用。推進省全域旅游示范市創(chuàng)建，全年接待游客2500萬人次，實現(xiàn)旅游收入200億元。加快東白山旅游開發(fā)，運行盧宅非遺街區(qū)一期，推動江濱景觀帶發(fā)展文體休閑產(chǎn)業(yè)。深化“紅木走廊”建設(shè)，著力將“橫店-花園-木雕城-木雕小鎮(zhèn)”的木雕紅木長廊打造成我市文化旅游的一條特色風(fēng)景線。
轉(zhuǎn)型提升木雕紅木產(chǎn)業(yè)，打響“買紅木到東陽”品牌。痛下決心，以“颶風(fēng)整治”、紅木產(chǎn)業(yè)環(huán)保問題整改和效能評定為抓手，積極推動紅木企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和規(guī)范提升。扎實推進企業(yè)實質(zhì)性整合重組，培育一批龍頭企業(yè);強化平臺建設(shè)，加快木雕小鎮(zhèn)、木材交易中心、紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè);實施標準化行動，盡快修訂紅木家具“浙江制造”標準;實施品牌推廣計劃，大力推行聯(lián)盟標準和先行賠付制度，進一步拓展營銷和宣傳，擴大東陽紅木家具的知名度和美譽度。
根據(jù)東陽產(chǎn)業(yè)特點，振興商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，振興南街、十字街、振興路等老商業(yè)圈，打造江北、白云等特色商圈。加強市場主體培育，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)20家。大力培育會展經(jīng)濟，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“制造+市場”“制造+會展”等多種模式，辦好紅博會、東博會和休閑購物節(jié)。繼續(xù)做好文明規(guī)范市場創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場改造和農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)等工作。大力培育總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施外貿(mào)企業(yè)成長計劃，對接好陸上、海上、網(wǎng)上“絲綢之路”。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“東白”系列特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推廣“東陽味道”系列產(chǎn)品，完成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。抓好糧食安全，改造提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)1000畝，完成市中心糧庫三期建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施水庫除險加固2座、山塘整治10座、渠系改造20公里。
(三)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域營造和美環(huán)境
加快建設(shè)精品城市，讓城市更加宜居。圍繞打造“田園城市”，完成市域總規(guī)綱要和初步方案編制，做好重點區(qū)塊城市設(shè)計。持續(xù)加大投入，推進城區(qū)風(fēng)貌提升，完成中山路、雙峴路改造工程，啟動實施城南東路等13條城區(qū)道路改造、15個街心公園建設(shè)、34個老舊小區(qū)綜合整治。認真實施好棚改項目和“城中村”改造項目。深化橫店小城市培育工作。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準建設(shè)高鐵新城，加快“城區(qū)橫店一體化”進程。進一步理順城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機制，深化數(shù)字城管運用，不斷提升城市管理精細化水平。加快環(huán)保小鎮(zhèn)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)垃圾分類。以創(chuàng)建為載體提升城市品質(zhì)，積極開展國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市等創(chuàng)建工作。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)村更加美麗。以建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)和爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣為總抓手，啟動實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃”，著力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、示范區(qū)。大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，植入發(fā)展影視文化旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)興旺”帶動“村強民富”。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，深入推進環(huán)境革命、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、治危拆違等工作，全力推進農(nóng)村危舊房拆后重建，高質(zhì)量建設(shè)好四個農(nóng)房集聚區(qū)，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)韻濃、特色足的“東派民居”示范村。大力振興鄉(xiāng)村文化，建設(shè)好農(nóng)村文化禮堂，組織好“文明家庭”“美麗家庭”評選活動，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)。大力推進鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，堅持法治、德治、自治“三治融合”，社區(qū)、社會組織、社工人才“三社聯(lián)動”，打造共建共享的善治格局。積極回應(yīng)群眾期盼，繼續(xù)完善生態(tài)補償機制，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度，著力補強交通、飲用水等山區(qū)人民的民生短板。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓天更藍、水更清、地更凈。切實抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，舉一反三，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。打好“污水剿滅戰(zhàn)”，加大對中小河流、重點支流、農(nóng)村河道、重點排污口整治力度，確保兩江全流域達到Ⅲ類水標準。加快補齊污水處理能力不足短板，建成投運市污水處理廠四期、南馬污水廠一期，開工建設(shè)南馬污水廠二期、巍山污水廠等項目，完成城區(qū)39個小區(qū)截污納管改造。繼續(xù)推進尾水返田和生態(tài)洗衣房建設(shè)。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加大對涂膜、紅木等重點行業(yè)廢氣整治力度，強化揚塵長效治理，實施煙花爆竹全域禁燃，加快天然氣管道工程建設(shè)投運，力爭空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持金華前列。打好“治土攻堅戰(zhàn)”，推進“凈土”六大行動，開展非法采礦專項整治，完成重要地質(zhì)災(zāi)害點“清零”。加快生態(tài)廊道建設(shè)，完成平原綠化7000畝，建成彩色林帶20公里、生態(tài)綠道100公里，做好東江源省級自然保護區(qū)和東陽江省級濕地公園保護工作。
加快推進綜合交通廊道建設(shè)，讓東陽的鐵路夢更快實現(xiàn)。鐵路夢是東陽夢的重要組成部分。要以“一天也不耽擱”的要求，抓好鐵路等重大交通項目建設(shè)。抓緊金甬鐵路和杭溫高鐵土地征遷工作，加快金義東市域軌道交通東陽段建設(shè);推動義東高速開工建設(shè)，早日形成市域高速公路閉合圈;爭取將橫店機場列入國家民航運輸機場布局規(guī)劃。加快建設(shè)城區(qū)繞城環(huán)線，完成南上湖至郭宅、嶺頭至西垣公路建設(shè)。深入實施市域公路“提標、提質(zhì)、提速”工程，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，加強城鄉(xiāng)公交一體化運行管理，方便群眾進城下鄉(xiāng)。
(四)聚焦民生改善，全民共享美好生活
打響“教育東陽”品牌。鞏固“省教育基本現(xiàn)代化市”創(chuàng)建成果，加大教育經(jīng)費投入，加快解決影響東陽教育品牌的突出問題。探索建立東陽特有的名師、名校長評價激勵體系，加大培養(yǎng)力度，著力解決優(yōu)秀教師外流問題。大膽創(chuàng)新體制機制，推動?xùn)|陽中學(xué)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，著力解決尖子生培養(yǎng)能力不足問題。穩(wěn)步實施學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，完善中小學(xué)布局，年內(nèi)實施26所中小學(xué)、19所公辦幼兒園的新建和改造工作。加強教師隊伍建設(shè)，深化教育云應(yīng)用，推進教育均衡發(fā)展，爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)”。
打造“健康東陽”高地。深入推進醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，緩解城區(qū)大醫(yī)院門庭若市、基層醫(yī)療機構(gòu)門可羅雀的矛盾，確?？h域就診率90%以上、基層就診率50%以上。支持市人民醫(yī)院打造高質(zhì)量區(qū)域性醫(yī)療中心，使其更好地發(fā)揮醫(yī)共體建設(shè)龍頭作用。加快推進市中醫(yī)院遷建工程，啟動國家基層中醫(yī)藥工作先進縣(市)創(chuàng)建。完善人口計生服務(wù)管理，加大出生人口性別比治理。廣泛開展全民健身活動，加快發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，推進省體育現(xiàn)代化市創(chuàng)建。
提升“幸福東陽”品質(zhì)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，失業(yè)再就業(yè)3300人，扎實推進“浙江無欠薪”縣(市)創(chuàng)建，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。繼續(xù)推進全民參保，穩(wěn)定社保、醫(yī)保參保率，建設(shè)社保辦理移動服務(wù)平臺。積極應(yīng)對社會老齡化問題，統(tǒng)籌謀劃各層次養(yǎng)老中心和老年活動中心建設(shè)，著力提升居家養(yǎng)老照料中心運行率和服務(wù)質(zhì)量，鼓勵興辦養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂、休閑相結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多層次的養(yǎng)老需求。加大社會救助力度，推進托養(yǎng)服務(wù)中心、市救助管理站建設(shè)，落實殘疾人“兩項補貼”，切實保障困難群眾的基本生活。啟動市民中心建設(shè)，集聚工人文化宮、青少年宮、文化館、老干部活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、規(guī)劃展覽館等群團組織活動和公共服務(wù)功能。大力支持工青婦等人民團體開展工作，進一步抓好民族宗教、外事、僑臺、統(tǒng)計、檔案、史志、雙擁、氣象、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
夯實“平安東陽”基礎(chǔ)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”理念運用到社會治理的各個領(lǐng)域，推進“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治理智能化、現(xiàn)代化水平。積極推廣基層社會治理“花園經(jīng)驗”，推進“四個平臺”建設(shè)向中心村延伸，做深做實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，提升基層矛盾糾紛排查化解能力?；I建市人民調(diào)解協(xié)會。深入開展“七五”普法“六進”活動，以全民學(xué)法保障和推動全民守法。狠抓社會治安突出問題整治，組織好“掃黑除惡”等各類專項行動;嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為，加快案件處置。推進省級食品安全市創(chuàng)建，以“零容忍”的態(tài)度抓好食品安全監(jiān)管。實施更加嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，全面落實職能部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者的主體責(zé)任，突出抓好交通、建筑、消防、?；?、礦山等重點領(lǐng)域的安全工作，完成全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)樣板地區(qū)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(五)聚焦自身建設(shè)，全心打造有為政府
各位代表!我們將強化“四個意識”，堅決貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，做到遵規(guī)則、守公正、真公開、能擔(dān)當(dāng)、揚正氣，讓政府“有形之手”更加堅強、有力、高效地發(fā)揮作用。
做到“遵規(guī)則”。堅持將依法行政作為政府履職的基本準繩，增強凡事都按法定程序辦的規(guī)則意識，自覺排除不講規(guī)則的外界干擾，徹底糾正不合規(guī)則的辦事流程，嚴肅懲戒不守規(guī)則的公職人員。堅持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運行的常態(tài)。
做到“守公正”。人民政府為人民，為的是全體東陽人民，謀的是絕大多數(shù)東陽人民的根本利益。要滿腔熱情地服務(wù)各類經(jīng)濟組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要著眼發(fā)展全局幫他們解決具體問題，要一視同仁地為大家提供政策扶持。政府的政策、舉措、工作都要做到“一碗水端平、一把尺量到底”，公平公正地對待各類群體，以政府的公平公正帶動和促進社會的公平公正。
做到“真公開”。陽光是最好的防腐劑。要堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，以公開倒逼公平公正。凡事放到桌面說，凡事集體商議，凡事多聽各方意見，讓政府的決議決定都有決策記錄和運行痕跡，讓政府的任何工作都敢于曬到陽光下、擺到臺面上，經(jīng)得起質(zhì)疑，經(jīng)得起監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的檢驗。
做到“能擔(dān)當(dāng)”。要以“時不我待、舍我其誰”的精神，搶抓機遇干大事，竭盡全力解難事，真正負起權(quán)責(zé)分明、守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)。要強化行政效能，整頓懶作為、慢作為、不作為，真正負起敢于負責(zé)、敢于干事的擔(dān)當(dāng)。要善謀長遠，愿打基礎(chǔ)，能抓潛績，甘當(dāng)綠葉，真正負起“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)。同時，要建立完善容錯免責(zé)機制，激發(fā)和保護廣大干部的擔(dān)當(dāng)精神。
做到“揚正氣”。鍥而不舍落實好中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，常抓作風(fēng)建設(shè)，切實講大局、比奉獻，講團結(jié)、勤協(xié)作，講誠信、嚴守諾，帶頭弘揚正能量。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新作為，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共東陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進，為開創(chuàng)“影視旅游名城、經(jīng)濟文化強市、生態(tài)宜居?xùn)|陽”的美好未來而努力奮斗!
