2023年黑龍江省雞西市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在雞西市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) ?孫成坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的鼎力支持下，以統(tǒng)籌之策應(yīng)對(duì)非常之難，眾志成城、共克時(shí)艱，交出了疫情形勢(shì)平穩(wěn)可控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展晉位趕超、民生福祉普惠可及、城市建設(shè)日新月異、安全生產(chǎn)持續(xù)向好的“高分答卷”。全市政府系統(tǒng)共獲得省級(jí)以上榮譽(yù)462項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)榮譽(yù)80項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新攀升。堅(jiān)持跳起摸高、晉位趕超，全面落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定并實(shí)施66條措施，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度，省考核的8項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，7項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，連續(xù)兩年位居全省前列。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.2%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.1%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)87%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)54%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%。全市經(jīng)濟(jì)位勢(shì)加快提升，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中求快的良好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。
投資提效積蓄新動(dòng)能。強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資“撐桿跳”搶占發(fā)展“制高點(diǎn)”，跑出發(fā)展“加速度”，匯聚發(fā)展“新動(dòng)能”。招商引資成果豐碩。拿出9600萬(wàn)元全面兌現(xiàn)招商引資激勵(lì)政策，1—11月份，全市簽約額192.58億元，同比增長(zhǎng)53%。實(shí)際利用內(nèi)資同比增長(zhǎng)102.5%，居全省第1位。12月29日、30日，接連簽約8個(gè)項(xiàng)目1020.3億元，簽約總額、單體規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)招商引資2022年圓滿收官、2023年精彩開局。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。啟動(dòng)實(shí)施市百大項(xiàng)目223個(gè)，完成投資165.5億元，投資完成率110.9%，108個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。其中，23個(gè)省百大項(xiàng)目完成投資63.5億元，投資完成率111.6%。雞東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和梨樹工業(yè)谷通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著。全年到位政策性資金63.7億元，同比增長(zhǎng)27.4%；新增債券項(xiàng)目77個(gè)，額度27.7億元，同比增長(zhǎng)46.7%。我市首次被納入省級(jí)連續(xù)五年給予均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策范圍?！笆奈濉蹦芎脑隽恐笜?biāo)由41萬(wàn)噸增至73.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，爭(zhēng)取240萬(wàn)千瓦風(fēng)電指標(biāo)優(yōu)先支持，為全市重大項(xiàng)目提供用能保障。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)開創(chuàng)新局面。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。1—11月份，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%，高于全省10.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，產(chǎn)量有望突破1400萬(wàn)噸，地方煤礦原煤產(chǎn)量創(chuàng)五年來(lái)最好水平。煤炭、石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到89.6%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增速11.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)103.8%。消費(fèi)市場(chǎng)回暖企穩(wěn)。發(fā)放2批共2100萬(wàn)元政府消費(fèi)券，組織汽車、家電等拉動(dòng)性強(qiáng)的大宗商品專項(xiàng)促銷活動(dòng)，直接帶動(dòng)消費(fèi)超2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)30戶，“雞西之夜”、特色美食街區(qū)等消費(fèi)新熱點(diǎn)地標(biāo)相繼落地，雞東縣麒麟奧特萊斯文旅產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，虎林市成功入圍全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。全年接待游客同比增長(zhǎng)5.7%，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)5.5%。全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到9家，網(wǎng)絡(luò)零售額完成10.2億元，同比增長(zhǎng)30.5%。義立海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)成為東北地區(qū)最大對(duì)俄跨境電商和快遞業(yè)務(wù)出口基地，貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)4.3億元。金融服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。13家銀行機(jī)構(gòu)全部入駐“信易貸”平臺(tái)，授信金額50.2億元，發(fā)放全國(guó)首筆碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、全省首筆信用+林權(quán)擔(dān)保貸款。1—11月份，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額963.8億元，同比增長(zhǎng)2.78%。其中，工業(yè)貸款余額108.59億元，同比增長(zhǎng)12.25%；小微企業(yè)貸款余額114.72億元，同比增長(zhǎng)15.42%。
鄉(xiāng)村振興獲得新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)量質(zhì)齊升。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，糧食產(chǎn)量達(dá)到120.9億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，我市榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體稱號(hào)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45.9萬(wàn)畝，大豆種植面積超省定任務(wù)19.8萬(wàn)畝。聚焦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，棚室蔬菜達(dá)到3.1萬(wàn)棟，養(yǎng)蜂9.3萬(wàn)群。新增中藥材種植面積8萬(wàn)畝，總種植面積達(dá)到39.45萬(wàn)畝，三縣（市）兩區(qū)（恒山、梨樹）榮獲黑龍江省2022年中藥材基地建設(shè)示范縣。密山市八五一一農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目成功落地，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到92家。生豬、肉牛累計(jì)出欄分別達(dá)到85.89萬(wàn)頭、7.68萬(wàn)頭，奶牛存欄4.38萬(wàn)頭?！皟善芬粯?biāo)”達(dá)到233個(gè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到311.7萬(wàn)畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到113戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)放小額信貸1637萬(wàn)元，解決就業(yè)3203人，脫貧人口收入增長(zhǎng)12.6%；爭(zhēng)取銜接資金2.2億元，完成項(xiàng)目92個(gè)，為困難家庭學(xué)生發(fā)放政策補(bǔ)貼295.6萬(wàn)元?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。在全省縣域經(jīng)濟(jì)第三季度排名中，雞東縣、虎林市、密山市分別位列第2名、第17名、第28名。虎林市獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，雞東縣獲評(píng)全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，三縣（市）獲評(píng)全國(guó)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。完成鄉(xiāng)村振興和林草機(jī)構(gòu)改革，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)全部完成，我市被確定為全國(guó)地市級(jí)媒體深度融合發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全省第一批重點(diǎn)改革創(chuàng)新基地、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范地區(qū)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，承諾時(shí)限壓縮比94.8%，20個(gè)指標(biāo)接近全國(guó)標(biāo)桿，29個(gè)量化指標(biāo)達(dá)到全國(guó)水平，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)觀察點(diǎn)邁入全國(guó)最好水平，城市信用監(jiān)測(cè)排名首次躍升全省第1位。栽下營(yíng)商環(huán)境“梧桐樹”，引來(lái)投資興業(yè)“金鳳凰”，中國(guó)建材、中國(guó)能建等“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略投資者堅(jiān)定看好雞西、選擇雞西?？萍紕?chuàng)新成果顯著。加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)5G基站650個(gè)。設(shè)立1200萬(wàn)元科技專項(xiàng)資金，科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到13家，認(rèn)定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到57家、“專精特新”企業(yè)達(dá)到30家，二者穩(wěn)居“四煤城”之首。
城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。交通體系日趨完善。興凱湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程投入使用，新增國(guó)內(nèi)航線3條，通達(dá)12個(gè)城市。國(guó)道鶴大公路東新至林口交界段、國(guó)道丹阿公路密山段等改擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)125公里，維修改造城市道路17條、危橋3座，新建停車場(chǎng)8個(gè)，釋放停車泊位2000余個(gè)，打通2條“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”。城市品質(zhì)持續(xù)提升。改造老舊小區(qū)148個(gè)，解決“爛尾樓”26棟，改造城市棚戶區(qū)4086戶，拆除違法建筑12萬(wàn)平方米，清理城區(qū)亂象3萬(wàn)余處，更新“四網(wǎng)”552公里。新建城市公園、小微綠地50余處。植樹38萬(wàn)余株，新增綠地30公頃，分別是2021年的2倍和6倍。建市紀(jì)念塔復(fù)建落成，“老地標(biāo)”重回城市懷抱。雞冠區(qū)以全省第一名的成績(jī)?nèi)脒x省級(jí)文明城市（區(qū)）。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造危房253戶、農(nóng)村戶廁7814戶，農(nóng)村生活垃圾治理建制村覆蓋率100%，生活污水治理率高于省目標(biāo)17.92個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)。全省鎮(zhèn)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在虎林市召開，麻山區(qū)龍山村入選全國(guó)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，完成國(guó)土綠化面積5.39萬(wàn)畝，50座礦山修復(fù)任務(wù)全部完成，753條侵蝕溝得到有效治理，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.4%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核位列全省第2名。
民生福祉達(dá)到新水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，兜底線、?；尽⒀a(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力增強(qiáng)群眾共享發(fā)展成果的可及性、普惠性。全市財(cái)政民生支出178億元，占一般公共預(yù)算支出的80%?；A(chǔ)性民生持續(xù)夯實(shí)。制定并深入落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)24條措施，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3.16萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)0.72萬(wàn)人，分別完成年計(jì)劃的169%、243.3%、247.9%。雞冠區(qū)康新社區(qū)獲評(píng)全國(guó)“充分就業(yè)社區(qū)”。兜底性民生持續(xù)強(qiáng)化。發(fā)放救助資金5.19億元，惠及10.2萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低?！笆B增” 、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十八連漲”。百歲老人高齡津貼月均標(biāo)準(zhǔn)由100元增至400元。打造“一站式”殯葬服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)四項(xiàng)基本服務(wù)全民減免，提升公益屬性。普惠性民生持續(xù)提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼和特崗教師工資差額1.46億元。投入2.4億元改善辦學(xué)條件，新興實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目、躍進(jìn)小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用，增加學(xué)位2450個(gè)，新興實(shí)驗(yàn)幼兒園、雞東縣幼教中心主體完工，城子河正陽(yáng)幼兒園投入使用。發(fā)放專項(xiàng)資金1383萬(wàn)元，新增普惠性幼兒園8所，總數(shù)達(dá)到200所。投資5.57億元，新建雞礦醫(yī)院門急診綜合樓、市傳染病醫(yī)院和市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等11個(gè)衛(wèi)健領(lǐng)域項(xiàng)目。優(yōu)化調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷比例整體提高5%，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新建群眾健身場(chǎng)地56處，總面積10萬(wàn)平方米，全民健身?xiàng)l件得到極大改善。我市在省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)雪上項(xiàng)目中斬獲53枚金牌，列全省第二位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
和諧穩(wěn)定展現(xiàn)新作為。深入貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，面對(duì)疫情反復(fù)沖擊，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控政策，從嚴(yán)從實(shí)落靠防控措施，構(gòu)筑抵御疫情、護(hù)佑生命的堅(jiān)固防線，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，不動(dòng)產(chǎn)登記等信訪難題逐項(xiàng)化解，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)到99.5%以上。扎實(shí)推進(jìn)平安雞西建設(shè)，堅(jiān)決懲治違法犯罪活動(dòng)，全市八類主要案件發(fā)案率明顯下降。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，集中開展18個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56%、78%，森林草原防火實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，有效應(yīng)對(duì)21輪暴雨、暴雪等極端天氣和烏蘇里江洪峰威脅。積極防范化解邊境、金融、房地產(chǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)體系”部署要求，持續(xù)推動(dòng)政府工作跨越趕超、爭(zhēng)先晉位。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)行政立法工作，典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表議案建議172件、政協(xié)提案88件。認(rèn)真辦理“12345便民熱線”反映問(wèn)題，共受理訴求25.43萬(wàn)件，辦結(jié)率99.96%。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省市委九項(xiàng)規(guī)定和市委“十個(gè)絕不允許”“十個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法開展審計(jì)監(jiān)督，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府機(jī)關(guān)。此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。回顧過(guò)去一年，我們?cè)谂榔逻^(guò)坎中謀求突破和創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性提升。贏得的每一個(gè)進(jìn)步、取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于市委的科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于廣大干部群眾、社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤奉獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持雞西發(fā)展的企業(yè)家以及社會(huì)各界朋友，表示衷心感謝、致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。財(cái)政剛性支出壓力較大，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生領(lǐng)域還有不少短板。關(guān)鍵領(lǐng)域改革進(jìn)展不快，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。部分干部政策研究運(yùn)用能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)能力有待增強(qiáng)。這些問(wèn)題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)又緊迫，要下大力氣認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，是我們厚植優(yōu)勢(shì)、積蓄動(dòng)能、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、跨越趕超的關(guān)鍵之年。
黨的二十大作出戰(zhàn)略部署，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破等重大政策效能將全面釋放，只要我們應(yīng)勢(shì)而謀，就一定能將特有區(qū)位條件、豐厚資源稟賦、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。
省第十三次黨代會(huì)明確提出，要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)全面振興全方位振興開創(chuàng)新局面，只要我們順勢(shì)而為，就一定能走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路。
市委十四屆二次全會(huì)科學(xué)擘畫了“今后五年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，到2035年力爭(zhēng)達(dá)到2000億元”的奮斗目標(biāo)。只要我們乘勢(shì)而上，在把握機(jī)遇中篤定前行，在攻堅(jiān)克難中開拓奮進(jìn)，就一定能加快促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
當(dāng)前，全國(guó)全省各市地競(jìng)相發(fā)展，雞西正處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的緊要關(guān)頭。我們一定要在認(rèn)清大勢(shì)中精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，扛起穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的政治責(zé)任，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，敏于結(jié)合、善于轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)預(yù)期、匯聚力量，統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合，強(qiáng)化落實(shí)、接續(xù)奮斗，推動(dòng)雞西在龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上晉位崛起。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央和省、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展“十大經(jīng)濟(jì)”，深入開展“十城創(chuàng)建”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開創(chuàng)雞西高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，推動(dòng)現(xiàn)代化雞西建設(shè)開好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)50%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壘筑晉位崛起的產(chǎn)業(yè)基石。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“聚合裂變”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型蝶變”、特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)模聚變”，全面構(gòu)建規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整、層級(jí)提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
賦能升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞釋產(chǎn)能、延鏈條、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)集群，堅(jiān)持做大礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，加快全市56處煤礦改造升級(jí)，推進(jìn)龍煤集團(tuán)合作立井150萬(wàn)噸新井建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。積極謀劃煤制甲醇、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。聚焦建設(shè)全國(guó)最大的天然石墨精深加工產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，加快中建材、貝特瑞、哈工等項(xiàng)目建設(shè)，石墨產(chǎn)品達(dá)到75萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%；石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，同比增長(zhǎng)20%。加快推進(jìn)榮華礦硅藻土、新城投玄武巖項(xiàng)目建設(shè)，開辟礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持做優(yōu)食品經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、高端乳制品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、名優(yōu)酒產(chǎn)品、休閑健康品“五大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)。
精準(zhǔn)布局新興產(chǎn)業(yè)。圍繞推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，有序布局落子，下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)投（雞東）30萬(wàn)噸燃料乙醇、上海立科、亞爾迪醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加速液體復(fù)合肥等項(xiàng)目落地開工，支持虎林市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院礦用智能化裝備研發(fā)、唐山德順華宇洗煤機(jī)智能制造項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，新建智能工廠、數(shù)字化車間3個(gè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到12億元，同比增長(zhǎng)9%。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)城市創(chuàng)建，以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口，增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，打造具有雞西特色的“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈。
擴(kuò)模升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大畜牧經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，實(shí)施肉牛改良工程，加快瀘科集團(tuán)50萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、福成集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)2萬(wàn)頭和牛項(xiàng)目。支持將軍牧業(yè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖合作社、寒疆奶牛養(yǎng)殖合作社項(xiàng)目建設(shè)，謀劃億級(jí)鱘鰉魚養(yǎng)殖項(xiàng)目。畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到98億元，同比增長(zhǎng)24%。持續(xù)壯大林下經(jīng)濟(jì)，加快林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖與森林景觀環(huán)境利用等7大林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)叫響“雞西刺五加”“雞西蒲公英”“虎林椴樹蜜”等產(chǎn)品品牌，構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.5億元，同比增長(zhǎng)5%。
（二）著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)晉位崛起的發(fā)展動(dòng)能。立足擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)、培育主體四個(gè)著力點(diǎn)，激發(fā)從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的發(fā)展動(dòng)能。
強(qiáng)化招商引資擴(kuò)容量。全力以赴大招商、招大商，努力蓄水?dāng)U容，引注高質(zhì)量發(fā)展“源頭活水”。全年利用內(nèi)資200億元以上，利用外資200萬(wàn)美元以上。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“十大經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈聚鏈。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)招商，發(fā)揮投促中心的“龍頭”作用、駐外機(jī)構(gòu)的“前哨”作用，深入開展精準(zhǔn)招商、定向招商，吸引長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地投資。突出頭部企業(yè)招商，以商招商，著力引入一批“三高”項(xiàng)目、“三類500強(qiáng)”企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化要素保障招商，堅(jiān)持“筑巢引鳳”，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套更新，完成滴道園區(qū)、麻山園區(qū)、梨樹工業(yè)谷污水處理廠土建工程，建成道路2.64公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房14.48萬(wàn)平方米，提高園區(qū)承載能力。
擴(kuò)大有效投資拓增量。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度、旬通報(bào)、月總結(jié)、季評(píng)比、年考核”項(xiàng)目推進(jìn)制度，實(shí)施重大項(xiàng)目提升提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下游集群發(fā)展、左右岸協(xié)同發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目有序落地，補(bǔ)齊短板、完善功能。2023年，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，年度計(jì)劃投資200億元以上；省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，年度計(jì)劃投資120億元以上。重點(diǎn)圍繞打造能源基地，構(gòu)筑資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎，以中車·嘉澤新能源裝備制造基地項(xiàng)目為龍頭，加快推進(jìn)投資377億元的高端儲(chǔ)能、投資204億元的“風(fēng)火儲(chǔ)一體化”、投資80億元的雞東永和抽水蓄能和電力外送通道等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造千億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群。深度研究國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，謀劃儲(chǔ)備一批城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，市本級(jí)對(duì)上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)6%以上。
促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元增流量。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)及所屬細(xì)分行業(yè)全面加快提質(zhì)增效步伐。以承辦2025年全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，叫響“夢(mèng)幻興凱湖、悠遠(yuǎn)烏蘇里、神秘珍寶島、青春北大荒、烯旺雞西城”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)25%。持續(xù)開展“興凱湖購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)。推進(jìn)“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，豐富居民日常消費(fèi)形式。積極培育電商直播等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)電商園區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)，網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)15億元。落實(shí)新增限額以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)30戶以上。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)總量。著眼保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本固枝榮。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)裂變升級(jí)，加快培育一批十億級(jí)、百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上。
（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，譜寫晉位崛起的三農(nóng)篇章。聚焦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的絢麗篇章。
夯實(shí)糧食安全根基。深入落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)完成糧食播種面積及大豆擴(kuò)種任務(wù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120億斤以上。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、規(guī)?；?、綠色化、數(shù)字化，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項(xiàng)目30萬(wàn)畝，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。深入實(shí)施“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，秸稈綜合利用率、還田率分別達(dá)到90%、60%以上。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持綠色富農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”和面源污染防治，加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積，“兩品一標(biāo)”達(dá)到254個(gè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；嵘袆?dòng)，加快發(fā)展中藥材和棚室蔬菜等高質(zhì)量、高效益農(nóng)業(yè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施品牌提升三年行動(dòng)，擴(kuò)大“虎林”“興凱湖”“知青糧站”等區(qū)域公用品牌影響力，“黑土優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)企業(yè)達(dá)到20家。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。制定?shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，改造提升農(nóng)村公路300公里、橋梁8座。充分尊重農(nóng)民意愿，完成農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改9009戶。深入開展村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到43%以上。加快實(shí)施“美麗宜居百村示范工程”，新建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)。
拓寬富民增收渠道。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、促營(yíng)銷、樹品牌，培育引導(dǎo)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，為村民增收提供成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積、農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積分別增長(zhǎng)9.5%和8.6%以上。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施縣區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，主動(dòng)瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)，充分挖掘縣域戰(zhàn)略潛力、增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力，堅(jiān)持“一縣一品”，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、“立縣品牌”，積極培育十億級(jí)企業(yè)和百億級(jí)園區(qū)，梯隊(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先晉位?？h域經(jīng)濟(jì)綜合排名至少有一個(gè)縣保持全省十強(qiáng)，其他兩個(gè)縣進(jìn)入第一方陣。深化與龍煤、沈煤、農(nóng)墾、森工融合發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同共生“發(fā)展共同體”。
（四）著力拓展改革創(chuàng)新成果，增強(qiáng)晉位崛起的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，最大限度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">大牛工程師
推動(dòng)重點(diǎn)改革縱深發(fā)展。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化、國(guó)資國(guó)企、集體林權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、科技體制、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、基層行政管理體制改革，深入推進(jìn)普惠金融發(fā)展、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展、市級(jí)融媒體改革試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索推動(dòng)政府部門開展“微改革、微創(chuàng)新”行動(dòng)，全力破解發(fā)展瓶頸，打造深化改革的“雞西樣板”。
推動(dòng)科技創(chuàng)新跨越趕超。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上。支持中建材石墨研究院、哈船碳材料創(chuàng)新研究院發(fā)展，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.95億元。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，采取“重點(diǎn)研發(fā)廳市聯(lián)動(dòng)”等方式，落實(shí)《雞西市專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面落實(shí)行政許可清單制度，加力推進(jìn)“辦好一件事”改革。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出便利度。擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，完善“接訴即辦”工作機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿意度。實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，開展“金融助振興”行動(dòng)，謀劃建立“首貸續(xù)貸金融服務(wù)中心”，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。
推動(dòng)對(duì)外開放格局提升。促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建全國(guó)向北開放新高地中展現(xiàn)“雞西作為”。積極推進(jìn)虎列、密圖跨境鐵路項(xiàng)目前期，加快密山口岸、虎林口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)俄歐陸通道。推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放俄糧俄木俄煤過(guò)境優(yōu)勢(shì)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)與廣東肇慶對(duì)口合作，利用好哈洽會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外友好城市務(wù)實(shí)交流，拓展對(duì)外合作空間。
（五）著力完善功能提升品質(zhì)，塑造晉位崛起的城市典范。全面打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“功能”與“品質(zhì)”并重、“建設(shè)”與“管理”并舉，不斷優(yōu)化城市功能品質(zhì)，打造城市人文新地標(biāo)、市民休閑新空間、文明實(shí)踐新載體、消費(fèi)集聚新場(chǎng)域。
堅(jiān)持“高品位”建設(shè)。結(jié)合國(guó)家康養(yǎng)旅游城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，優(yōu)化整體建筑風(fēng)貌，科學(xué)確定建筑布局、造型、格調(diào)、色彩、高度，一體設(shè)計(jì)實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，持續(xù)提升建筑美感和城市品位。開工建設(shè)工業(yè)博覽園、金鳴臺(tái)公園、穆棱河生態(tài)休閑公園、新區(qū)花海等城市公園及20個(gè)口袋公園，加快市體育運(yùn)動(dòng)中心、市群眾文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，突出一路一景、一街一品，推進(jìn)全域公園化、景觀化。大力實(shí)施“綠在雞西”三年行動(dòng)，一體推進(jìn)礦山綠化、村莊綠化、公路綠化、城區(qū)綠化，全年新增綠化面積30公頃。加快推廣綠色建筑，占新建建筑比例達(dá)到65%。
堅(jiān)持“高質(zhì)量”更新。深入實(shí)施“微改造、精提升”，開展城市有機(jī)更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)126個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)2925戶，新建改造“四網(wǎng)”268公里。結(jié)合道路雨污分流，改造中心大街、興國(guó)路等10條道路，打通政通街、人和街2條“斷頭路”，點(diǎn)亮振興街、復(fù)興路等6條“黑燈路”。新增釋放停車泊位2000余個(gè)，持續(xù)緩解市區(qū)“停車難”問(wèn)題。
堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”管理。下足“繡花功夫”，全面提升城市“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化、專業(yè)化”管理水平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，全力推進(jìn)城市污泥處理項(xiàng)目，加快星級(jí)公廁建設(shè)，打造干凈整潔美麗城區(qū)。開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)小區(qū)硬設(shè)施、軟環(huán)境“雙提升”，展現(xiàn)整潔有序安全智慧的城市管理新形象。
堅(jiān)持“高水平”保護(hù)。積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家低碳城市創(chuàng)建，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。加快中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物、燃煤鍋爐、秸稈禁燒和揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理。深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”，推進(jìn)興凱湖、穆棱河流域綜合整治，提高興凱湖、珍寶島濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)監(jiān)測(cè)水平。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完成新造林0.58萬(wàn)畝、礦山廢棄地植被恢復(fù)0.35萬(wàn)畝。加強(qiáng)黑土地土壤保護(hù)，加快侵蝕溝治理。推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)居民綠色出行，綠色消費(fèi)。
（六）著力關(guān)注民生厚植福祉，擦亮?xí)x位崛起的幸福底色。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生振興計(jì)劃，采取更多惠民生、暖民心舉措，兜牢基本民生底線，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，加快幸福雞西建設(shè)。
堅(jiān)持就業(yè)服務(wù)積極精準(zhǔn)。把就業(yè)作為最大的民生工程，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等計(jì)劃，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難職工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、煤礦轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省控制目標(biāo)以下。
堅(jiān)持社會(huì)保障更加有力。穩(wěn)妥實(shí)施基本養(yǎng)老金調(diào)整，傾力做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善等工作，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為困難群眾筑牢保障網(wǎng)。構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、龍江惠民保等多層次醫(yī)療保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌，提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，管好用好人民群眾的“救命錢”。
堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)河畔家園學(xué)校、雞冠區(qū)東風(fēng)幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，爭(zhēng)創(chuàng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行示范縣。提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，落實(shí)“雙減”任務(wù)，打造良好的教育生態(tài)環(huán)境。完善學(xué)前教育、特殊教育保障機(jī)制。支持黑龍江工業(yè)學(xué)院和黑龍江技師學(xué)院圍繞培養(yǎng)適應(yīng)高質(zhì)量跨越發(fā)展需要的高技能人才，開設(shè)“定制專業(yè)”，積極發(fā)展職業(yè)教育，做優(yōu)做強(qiáng)高等教育。
堅(jiān)持健康惠民有感可及。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，加大部門、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)力度，全面推進(jìn)健康雞西行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施健康知識(shí)普及、全民健身、健康環(huán)境促進(jìn)、傳染病及地方病防控等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期防控重大疾病，維護(hù)人民群眾健康。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院、中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，拓展城市“醫(yī)聯(lián)體”、縣域“醫(yī)共體”改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，提升醫(yī)療救治水平。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和幼兒托育服務(wù)供給，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，著力解決好“一老一小”問(wèn)題。
堅(jiān)持文體事業(yè)深度融合。加強(qiáng)紅色文化資源、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，持續(xù)打響“中國(guó)肅慎文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)版畫之鄉(xiāng)”“中國(guó)剪紙之鄉(xiāng)”等文化品牌，講好《紅燈記》等文化故事，擦亮城市文化標(biāo)識(shí)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展雞西版畫、演藝娛樂、數(shù)字文化、非遺產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)，培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施文體惠民工程，舉辦雞西興凱湖音樂節(jié)、“慶祝雞西版畫三十年”、全國(guó)自行車?yán)@圈賽、雞西冰雪逍遙游、興凱湖冬捕節(jié)等系列文體活動(dòng)，打造雞西特色文體品牌。完善公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市博物館、市科技館、市檔案館等場(chǎng)館建設(shè)。
（七）著力守護(hù)安全和諧穩(wěn)定，營(yíng)造晉位崛起的平安環(huán)境。安不忘危，興不忘憂。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繃緊弦、守底線、抓閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更高水平安全保障更高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、消防、?；?、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范和隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善森林草原防滅火、洪澇災(zāi)害、強(qiáng)對(duì)流等極端異常天氣應(yīng)對(duì)防范預(yù)案，提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。健全完善戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、突發(fā)事件響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。堅(jiān)持全鏈條、全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制建設(shè)和能力建設(shè)，積極防范化解金融、房地產(chǎn)、涉眾利益受損群體、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)治理能力建設(shè)。以創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范市為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，深化“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和突發(fā)事件防范處置能力。開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。深入推進(jìn)“八五”普法。扎實(shí)化解信訪積案，降低重復(fù)信訪率。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)及“食藥環(huán)”“黃賭毒”等突出違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)國(guó)防教育、兵役征集、民兵建設(shè)、退役軍人和雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
（八）著力建設(shè)人民滿意政府，答好晉位崛起的時(shí)代考卷。新征程是充滿光榮與夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，唯有矢志不渝、篤行不怠、真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗，才能不負(fù)人民的信任和期盼。要把今年作為政府“作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)年”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，為黨和人民履好職、盡好責(zé)，向全市人民交出一份滿意答卷。
我們將永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、緊跟核心的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署落地見效。
我們將永葆尊法守法的敬畏之心。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，構(gòu)建法治良序。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
我們將永葆擔(dān)當(dāng)作為的奮斗姿態(tài)。堅(jiān)定不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華的決心，建功有我、無(wú)私忘我的信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主責(zé)主業(yè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。切實(shí)提升執(zhí)行力，把抓落實(shí)作為工作最強(qiáng)音，堅(jiān)持與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新抓落實(shí)；與最快者賽跑，跨越趕超、奮勇爭(zhēng)先抓落實(shí)；與最強(qiáng)者比拼，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗抓落實(shí)，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，切實(shí)激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)做標(biāo)桿。
我們將永葆愛民為民的公仆情懷。堅(jiān)持把群眾的“表情包”作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”，以百姓心為心、以百姓憂為憂、以百姓樂為樂，堅(jiān)守初心、傾情為民。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，既講“財(cái)力”，把財(cái)政新增部分進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，更講“心力”，用心用情感受群眾安危冷暖、解決群眾急難愁盼，切實(shí)以黨員干部的辛苦指數(shù)、奮斗指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)、滿意指數(shù)。
我們將永葆遵規(guī)守紀(jì)的清廉本色。時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，以上率下，帶頭落實(shí)好管黨治黨的政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)絕不允許”，全面落實(shí)“十個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”，力戒形式主義、官僚主義，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營(yíng)造者、維護(hù)者。
各位代表，征途回望千山遠(yuǎn)，前路放眼萬(wàn)木春。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家雞西新篇章！
名詞解釋：
1、“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2、“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
3、“四網(wǎng)”：城市供熱網(wǎng)、供水網(wǎng)、供氣網(wǎng)、排水網(wǎng)。
4、“三個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)、不發(fā)生群死群傷事件、不發(fā)生燒毀林場(chǎng)村屯現(xiàn)象。
5、“四個(gè)體系”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系。
6、“十大經(jīng)濟(jì)”：礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、食品經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。
7、“十城創(chuàng)建”：全國(guó)文明城市，國(guó)家園林城市，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家食品安全示范市，平安中國(guó)建設(shè)示范市，國(guó)家康養(yǎng)旅游城市，國(guó)家低碳城市，全國(guó)雙擁模范城，創(chuàng)意設(shè)計(jì)城市。
8、“三高”項(xiàng)目：高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值領(lǐng)域項(xiàng)目。
9、“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
10、“四個(gè)農(nóng)業(yè)”：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
11、農(nóng)業(yè)“三減”：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
12、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
13、“三水統(tǒng)籌”：指水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌。
14、“雙減”任務(wù)：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
