2023年云南省昭通市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月30日在昭通市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)楊承新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是昭通發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1541億元、增長(zhǎng)3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.7%、7%。
一年來(lái)，我們守底線、促增收，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。大關(guān)縣摘牌順利推進(jìn)，全市“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)71.3%。脫貧人口和“三類對(duì)象”人均純收入增長(zhǎng)15.7%，7000元以下低收入群體全面消除。9個(gè)萬(wàn)人安置點(diǎn)脫貧致富示范區(qū)加快建設(shè)，11個(gè)農(nóng)旅融合示范工程加速推進(jìn)，3個(gè)先導(dǎo)工程開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展，有力帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)、全面提升。
一年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。綜合交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力。渝昆高鐵、敘畢鐵路昭通段建設(shè)有力推進(jìn)，昭通機(jī)場(chǎng)遷建步伐加快，水富港年吞吐量首次突破千萬(wàn)噸，宜昭、青水、昭陽(yáng)西環(huán)高速建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)938公里，新改建農(nóng)村公路2033公里。水利項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)供水一體化取得積極進(jìn)展，一批骨干水源工程加快建設(shè)，水利投資增長(zhǎng)39.2%，創(chuàng)歷史新高。電氣通信設(shè)施不斷完善。云南首座30毫米以上重冰區(qū)智能變建成投運(yùn)，500千伏鶴城變開(kāi)工建設(shè)，中緬油氣管道昭通天然氣支線全線貫通，重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)95%。
一年來(lái)，我們育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)“壯筋骨”，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)37.2%、占比達(dá)33.1%。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值邁上新臺(tái)階、達(dá)110億元，竹子種植面積突破600萬(wàn)畝，天麻、馬鈴薯、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1100億元。新型工業(yè)化步伐加快。合盛硅業(yè)、旗濱光伏玻璃等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，以水富為重點(diǎn)的新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，風(fēng)電光伏裝機(jī)達(dá)75萬(wàn)千瓦，煤炭、煙草等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)投資達(dá)230.8億元、增長(zhǎng)21.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，水富銅鑼壩森林公園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，大山包、小草壩景區(qū)提升有序推進(jìn)；省能投昭陽(yáng)物流園、省建投鎮(zhèn)雄物流園加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)663.3億元。
一年來(lái)，我們抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制基本完成，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)62平方公里、常住人口增至77.8萬(wàn)人，鎮(zhèn)雄、水富2個(gè)副中心城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)、美麗村莊健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)42%。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。一批市政道路、智慧停車場(chǎng)建成投用，城鎮(zhèn)“兩污”處理能力進(jìn)一步提升，11個(gè)縣市區(qū)全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，魯?shù)?、大關(guān)、永善創(chuàng)成省級(jí)文明城市，魯?shù)楸幻麨椤霸颇鲜∶利惪h城”。
一年來(lái)，我們護(hù)綠水、守青山，生態(tài)底色擦亮增彩。污染防治有力有效。完成184件中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率首次實(shí)現(xiàn)100%，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面推行，長(zhǎng)江“十年禁漁”深入落實(shí)，赤水河流域出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，森林覆蓋率達(dá)50.1%，綏江入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。綠美行動(dòng)全面開(kāi)展。赤水河流域（云南段）國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等一批項(xiàng)目加快實(shí)施，城鄉(xiāng)綠美基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
一年來(lái)，我們優(yōu)環(huán)境、聚合力，開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面深化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化?！耙活w印章管審批”試點(diǎn)有序推進(jìn)，市縣政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)60個(gè)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆袌?chǎng)主體倍增”計(jì)劃深入實(shí)施。留抵退稅89.46億元，新增市場(chǎng)主體6.78萬(wàn)戶、增長(zhǎng)11.75%，新增“四上企業(yè)”85戶、增長(zhǎng)15.7%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。引進(jìn)社會(huì)資本參與土地收儲(chǔ)，在全省率先實(shí)現(xiàn)首貸服務(wù)中心市縣全覆蓋，率先開(kāi)展農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管，全市首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。招商引資力度不斷加大。完成簽約項(xiàng)目317個(gè)，省外到位資金824.3億元、增長(zhǎng)28.3%。
一年來(lái)，我們惠民生、暖民心，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把有限的財(cái)力向民生傾斜，支出占比達(dá)82.4%。教育事業(yè)加快發(fā)展。新建改擴(kuò)建幼兒園60所、新增學(xué)位9929個(gè)，5所普通高中晉升省一級(jí)高中，昭通職業(yè)學(xué)院設(shè)置獲得批復(fù)，昭通學(xué)院列入教育部協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。滇東北區(qū)域中心醫(yī)院一期建成投運(yùn)，11個(gè)縣市區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體，基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)261.3萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.74萬(wàn)人，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加11.95萬(wàn)人次，困難群眾基本生活、住房得到有力保障。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、文體、殘疾人事業(yè)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把黨的二十大安保維穩(wěn)作為首要政治任務(wù)，有效防范化解了各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。平安昭通建設(shè)深入推進(jìn)，刑事案件數(shù)下降10.6%，信訪總量下降20%，一批歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，群眾安全感滿意度不斷增強(qiáng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煤礦、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。財(cái)政金融、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。鎮(zhèn)雄縣榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號(hào)。阿式風(fēng)格清真寺風(fēng)貌改造基本完成。
一年來(lái)，我們忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨中央重大決策部署和省委省政府、市委工作要求，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)干部的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)不斷提升，抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐昭人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐昭單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)仍然是昭通最基本的市情，與全省其他州市相比，“總量居中、人均靠后”仍然是昭通的基本位次，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。主要表現(xiàn)為：鞏固脫貧成果還有差距，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有差距，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展方式粗放；城鄉(xiāng)建設(shè)還有差距，城鎮(zhèn)化發(fā)展慢、水平低、輻射能力弱；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有差距，對(duì)加快發(fā)展支撐不足；市場(chǎng)化程度還有差距，市場(chǎng)主體培育不足；深化改革還有差距，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為還有差距，個(gè)別干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號(hào)強(qiáng)烈，國(guó)家支持云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，省委提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，市委明確深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，為昭通高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑、注入了動(dòng)力。昭通擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、綠色能源優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)“五大優(yōu)勢(shì)”，當(dāng)前面臨政策紅利疊加、市場(chǎng)回暖復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)勁、積累效應(yīng)釋放、基數(shù)效應(yīng)凸顯、發(fā)展活力增強(qiáng)“六大利好”，昭通正處在大有可為的機(jī)遇期、加快發(fā)展的黃金期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。特別是近年來(lái)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下人心思變、人心思進(jìn)、人心思干，必將為加快發(fā)展凝聚最磅礴、最深厚的力量。我們要乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，拿出不差人、不服輸、不甘心的拼搏精神，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委五屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”和“兩個(gè)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。約束性指標(biāo)不折不扣完成省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
2023年的重點(diǎn)工作任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)市委部署的系列三年行動(dòng)，辦好10件民生實(shí)事，推進(jìn)10個(gè)領(lǐng)域100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持不懈鞏固脫貧成果，書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章
把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù)，不斷拓寬增收致富渠道，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)決守牢防貧底線。聚焦“三類對(duì)象”、易遷戶、收入萬(wàn)元以下農(nóng)戶等重點(diǎn)群體，緊盯收支變化、“兩不愁三保障”及飲水安全，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，基本消除萬(wàn)元以下低收入群體。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有組織、有技能、有品牌、有服務(wù)“四有”轉(zhuǎn)移就業(yè)，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在125萬(wàn)人以上。提升鄉(xiāng)村振興銜接資金使用效益，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村培養(yǎng)3至5個(gè)致富帶頭人。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成村莊實(shí)用性規(guī)劃編制。實(shí)施村道安防工程，新改建一批農(nóng)村公路，持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。全面完成農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)村建房秩序，完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造2.7萬(wàn)戶。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村“兩污”治理水平。
著力打造示范樣板。完成11個(gè)農(nóng)旅融合示范工程建設(shè)，抓好10個(gè)東西部協(xié)作示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目達(dá)40個(gè)以上。加快打造9個(gè)萬(wàn)人安置點(diǎn)脫貧致富示范區(qū)，確保易遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。推進(jìn)“十百千”示范工程，建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗村莊，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
（二）千方百計(jì)釋放內(nèi)需潛力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
持續(xù)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、壯大主體，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，跑出加速度。
強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)。做大增量擴(kuò)投資，用好1.5億元市級(jí)前期費(fèi)，謀劃儲(chǔ)備和開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，形成新的投資支撐。優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓投資，全力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)40%以上。強(qiáng)化保障促投資，加快推進(jìn)市級(jí)8.8萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理和土地報(bào)批等工作，提高土地要素保障水平；加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)專債資金規(guī)模取得新突破，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)3%以上；深化投融資改革，撬動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
多措并舉刺激消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，不斷提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、促進(jìn)居住消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心。用好支持剛性和改善性住房需求政策，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)、農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)住宿餐飲、旅游等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域加快恢復(fù)。支持智慧電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，新增電商300家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12%以上。
培育壯大市場(chǎng)主體。深入實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1852戶，新增“四上企業(yè)”150戶、“專精特新”企業(yè)2戶以上。大力招商引資，強(qiáng)化“一把手”帶頭招商和專班招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)省外到位資金增長(zhǎng)15%以上。以“一縣一業(yè)”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
（三）不遺余力壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能
全面實(shí)施“八大產(chǎn)業(yè)鏈”培育三年行動(dòng)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化上游補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞強(qiáng)主體、育龍頭、建基地、大品牌、拓市場(chǎng)，做好“土”“特”“產(chǎn)”文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值1200億元。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成省級(jí)下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)。持續(xù)抓好蘋(píng)果、竹子、花椒、天麻等基地建設(shè)，打造金沙江經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上。
持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞打造“三個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)突破性增長(zhǎng)。不斷鞏固綠色能源產(chǎn)業(yè)。抓好15個(gè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)華潤(rùn)鎮(zhèn)雄火電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20家煤礦安全生產(chǎn)，釋放4臺(tái)火電機(jī)組產(chǎn)能。持續(xù)壯大綠色硅鋁產(chǎn)業(yè)。建成旗濱光伏玻璃一期主體工程，推動(dòng)合盛硅業(yè)40萬(wàn)噸水電硅、新安化工10萬(wàn)噸工業(yè)硅建成投產(chǎn)，落地上海友升鋁深加工等項(xiàng)目。加快發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中晟、盈和等新能源電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)鎮(zhèn)雄磷礦資源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)新能源電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。堅(jiān)持把園區(qū)、港口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。從更高層次、更宏大視野規(guī)劃策劃昭通旅游發(fā)展，以“一山”“一城”“一址”“一江”等“十大文旅項(xiàng)目”為重點(diǎn)，推動(dòng)配套基礎(chǔ)提標(biāo)、景區(qū)提升、服務(wù)提質(zhì)、品牌提級(jí)。加快實(shí)施智慧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、平安昭通等“十大智慧項(xiàng)目”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。抓好省能投昭陽(yáng)物流園、省建投鎮(zhèn)雄物流園等“十大物流項(xiàng)目”建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，持續(xù)擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。
（四）持之以恒筑牢發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施新跨越
積極補(bǔ)短板，全力夯基礎(chǔ)，大力破瓶頸，不斷優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
加快綜合交通建設(shè)。抓好昭通機(jī)場(chǎng)遷建，系統(tǒng)謀劃老機(jī)場(chǎng)區(qū)域發(fā)展。大力推進(jìn)渝昆高鐵昭通段建設(shè)，確保敘畢鐵路建成運(yùn)營(yíng)，加快攀昭畢、宜西攀、內(nèi)昆鐵路提速等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)金沙江三大電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，加快水富港擴(kuò)能工程中心作業(yè)區(qū)、便民碼頭建設(shè)。啟動(dòng)水富至巧家濱江美麗公路建設(shè)。開(kāi)工永鹽、沿江等高速公路，力爭(zhēng)鹽鎮(zhèn)高速開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)都香高速昭通境內(nèi)全線通車。
推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快20座在建水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)岔河水庫(kù)等一批骨干水源工程開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)潤(rùn)昭引水項(xiàng)目，抓好威信水系連通及水美鄉(xiāng)村全國(guó)試點(diǎn)縣建設(shè)。
抓好能源通信設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)500千伏鶴城變、榮興變二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取500千伏水富變開(kāi)工建設(shè)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1109千米。扎實(shí)推進(jìn)川氣、緬氣互聯(lián)互通，持續(xù)完善油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。優(yōu)化新能源汽車充電設(shè)施布局，推進(jìn)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋面。
（五）全力以赴推動(dòng)雙向融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快城市開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)控規(guī)編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。鼓勵(lì)農(nóng)民工返城不返鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障非戶籍常住人口均等享有基本公共服務(wù)。
加快中心城市發(fā)展。緊扣“雙百”城市目標(biāo)，推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)揮獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)、水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高原水城，打造避暑勝地。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，構(gòu)建“三位一體”同城化發(fā)展格局。加強(qiáng)昭通古城保護(hù)提升，留住城市記憶。深入開(kāi)展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，啟動(dòng)建設(shè)“三館一中心”，加快“兩污”配套、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。做好“山”“水”文章，加快中心城市“十大公園”建設(shè)，推進(jìn)利濟(jì)河、禿尾河、窯灣河3條河道整治，拓展城市生態(tài)休閑空間。完善教育醫(yī)療、文體商業(yè)等配套設(shè)施。
提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸?！拔鍌€(gè)縣城”建設(shè)，著力打造水富、綏江試點(diǎn)。力爭(zhēng)綏江縣創(chuàng)成全國(guó)文明城市，11個(gè)縣市區(qū)均達(dá)到“新國(guó)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)。加快鎮(zhèn)雄、水富2個(gè)副中心城市建設(shè)。積極推進(jìn)大關(guān)、鹽津縣城避險(xiǎn)搬遷。大力支持縣城特色化發(fā)展，做好巧家等縣城的城市設(shè)計(jì)，建成一批特色集鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。
（六）久久為功抓好綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)保護(hù)新屏障
深入踐行“兩山”理論，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)。深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”“十大示范項(xiàng)目”，建成一批綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊，打造一批綠美公路、綠美河流，推動(dòng)綠美昭通建設(shè)全面見(jiàn)效，擦亮大美昭通靚麗底色。加快水富、綏江創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
持續(xù)抓好污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加大揚(yáng)塵污染防治力度，鞏固中心城市優(yōu)良環(huán)境空氣質(zhì)量。啟動(dòng)大關(guān)天星、永善細(xì)沙垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大城市垃圾分類和農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋面，持續(xù)完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和源頭治理，守牢土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三江四河一庫(kù)”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保國(guó)家和省控?cái)嗝嫠|(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，赤水河流域出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程，強(qiáng)化大山包等自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，確保生態(tài)系統(tǒng)多樣性和完整性。
全力推動(dòng)綠色發(fā)展。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。加大綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持水富開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，啟動(dòng)赤水河流域國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造開(kāi)放發(fā)展新高地
圍繞市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國(guó)際化，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展，不斷擴(kuò)大昭通競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施要素市場(chǎng)化改革，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)土地、資金等要素配置機(jī)制更加完善。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合改革，實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)。加快基層供銷社綜合改革，組建市供銷集團(tuán)。推進(jìn)集體林權(quán)等農(nóng)村綜合改革。深化財(cái)稅體制改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“五大環(huán)境”。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，加快“智慧政務(wù)”建設(shè)步伐。推進(jìn)“一顆印章管審批”“一件事一次辦”，拓展幫辦代辦服務(wù)，打造“通通辦”政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”，引進(jìn)高層次人才600人以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。依托“科技入滇”“滬滇科技合作”平臺(tái)，深化“技能昭通”“科技入昭”行動(dòng)。新增高新技術(shù)企業(yè)10戶以上、科技型中小企業(yè)30戶以上。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17%以上。
提高開(kāi)放合作水平。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通。依托昆交會(huì)、南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，深化對(duì)外交流合作。
（八）全心全意增進(jìn)民生福祉，彰顯共享發(fā)展新作為
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用實(shí)實(shí)在在的民生“溫度”標(biāo)注幸福“高度”。
辦好人民滿意教育。新建改擴(kuò)建幼兒園80所、中小學(xué)73所，分別新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、3.3萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施好新一輪“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升”項(xiàng)目，推動(dòng)水富市創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。力爭(zhēng)省一級(jí)普通高中“縣縣覆蓋”。建成市職教園區(qū)二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)昭通職業(yè)學(xué)院開(kāi)辦招生。支持昭通學(xué)院加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
繁榮文化事業(yè)發(fā)展。加快“扎西會(huì)議”舊址申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，創(chuàng)作《那年紅軍過(guò)扎西》等一批文藝精品。啟動(dòng)昭通古城申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，推進(jìn)朱提故城遺址考古發(fā)掘。支持“昭通作家群”創(chuàng)作更多新時(shí)代文學(xué)精品，提升“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”影響力。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。做好昭通扶貧志編撰。實(shí)施全民健身示范工程，啟動(dòng)昭通高原足球訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建設(shè)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)滇東北區(qū)域中心醫(yī)院二期建設(shè)，打造五大重點(diǎn)?？?。全力推進(jìn)市中醫(yī)院改擴(kuò)建。建成投用市婦女兒童醫(yī)院等4所醫(yī)院。力爭(zhēng)所有縣市區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體達(dá)到國(guó)家A檔標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家“乙類乙管”總體方案，做好新階段疫情防控各項(xiàng)工作。
促進(jìn)充分有效就業(yè)。繼續(xù)加大高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.05萬(wàn)人以上。開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等政策措施，發(fā)揮“贏在昭通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等引領(lǐng)作用，扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。推進(jìn)社保參保擴(kuò)面增效。實(shí)施生育支持工程，加快托育服務(wù)體系發(fā)展。實(shí)施“惠老陽(yáng)光”工程。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)、未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，全力做好社會(huì)救助兜底保障工作。
（九）竭盡全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全發(fā)展新環(huán)境
把安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
突出抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”信息化平臺(tái)，基本建成市縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)全方位信息化監(jiān)管，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范。啟動(dòng)國(guó)家水域救援實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建強(qiáng)基層消防力量，強(qiáng)化常態(tài)化應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處突能力。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，牢牢兜住“三?！钡拙€。規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，科學(xué)有序推進(jìn)存量債務(wù)化解。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“降杠桿、減負(fù)債”，“一企一策”化解歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)決防范房地產(chǎn)行業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一體推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做好基層矛盾糾紛排查化解。開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。深入根治欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。深入實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，推進(jìn)宗教中國(guó)化。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須提高站位、積極作為，努力打造人民滿意的政府。
建設(shè)政治堅(jiān)定的忠誠(chéng)政府。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政府系統(tǒng)最根本、最持久、最強(qiáng)大的動(dòng)力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央大政方針在昭通落到實(shí)處。
建設(shè)依法履職的法治政府。樹(shù)牢法治理念，尊崇憲法權(quán)威，嚴(yán)守法治底線，始終做到再急不違法、再忙不忘法、再難不破法。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受法律、審計(jì)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，把權(quán)力“曬”在陽(yáng)光下、“關(guān)”進(jìn)籠子里，堅(jiān)決防止徇私枉法、逐利違法、干預(yù)司法。
建設(shè)為民謀利的服務(wù)政府。牢記政府前面的“人民”二字，聚焦民生“難點(diǎn)”，明確工作“重點(diǎn)”，把群眾“期盼的事”變?yōu)檎耙傻氖隆?，把政府“在干的事”變?yōu)槿罕姟爸С值氖隆?，使政府“干成的事”變?yōu)椤盎菁叭罕姷氖隆?，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬的實(shí)干政府。持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，踐行“三法三化”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，組建“施工隊(duì)”，對(duì)照“施工圖”，堅(jiān)決“抓到底”，抓不出名堂、抓不出成果、抓不出效益就不松手、不罷休。支持干事者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、問(wèn)責(zé)不為者，著力形成人人想干、人人愿干、人人敢干、人人會(huì)干的良好氛圍。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，化風(fēng)成俗養(yǎng)成良好習(xí)慣。堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，防止利用權(quán)力“搞尋租”、插手工程“撈油水”、重大決策“鉆空子”，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)防權(quán)力任性，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的昭通篇章！
名詞解釋
1.三類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
2.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
3.緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
4.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展的差距明顯縮??；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
5.六大戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
6.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7. 工業(yè)“三個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)：綠色能源、綠色硅鋁、新能源電池。
8.“雙百”城市：中心城市建成區(qū)面積超過(guò)100平方公里、常住人口超過(guò)100萬(wàn)人、從中等城市邁入大城市行列。
9.“三位一體”同城化發(fā)展：昭陽(yáng)城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安新區(qū)同城化發(fā)展。
10. “三館一中心”：圖書(shū)館、文化館、科技館和青少年活動(dòng)中心。
11. “十大專項(xiàng)行動(dòng)”：城市專項(xiàng)行動(dòng)、社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)、村莊專項(xiàng)行動(dòng)、交通專項(xiàng)行動(dòng)、河庫(kù)專項(xiàng)行動(dòng)、校園專項(xiàng)行動(dòng)、園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)、景區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)、礦山專項(xiàng)行動(dòng)。
12. “十大示范項(xiàng)目”：高速公路綠美示范項(xiàng)目、赤水河流域（云南段）綠美示范項(xiàng)目、漁洞水庫(kù)徑流區(qū)綠美示范項(xiàng)目、金沙江及牛欄江流域（昭通段）綠美產(chǎn)業(yè)帶示范項(xiàng)目、主城區(qū)美麗河道建設(shè)示范項(xiàng)目、大山包生態(tài)綠美示范項(xiàng)目、鳳凰山森林公園示范項(xiàng)目、綠美竹園示范項(xiàng)目、昭—魯中心城市公園綠美示范項(xiàng)目、昭—魯主城區(qū)面山綠美示范項(xiàng)目。
13. “三江四河一庫(kù)”：金沙江、橫江、牛欄江，灑漁河、洛澤河、關(guān)河、赤水河和漁洞水庫(kù)。
14. “五大環(huán)境”：政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。
15.教育高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”：加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊學(xué)前教育普及普惠發(fā)展短板，強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升普通高中教育質(zhì)量，擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，建立有效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育綜合改革，全面加強(qiáng)教育保障，加大考核監(jiān)督力度。
16. “四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：打擊養(yǎng)老詐騙、命案?jìng)煞?、特殊群體管理服務(wù)、矛盾糾紛排查化解。
17. “府院聯(lián)動(dòng)”：政府與法院之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)。
18.“潤(rùn)土培根”工程：圍繞深化理論研究、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、實(shí)施文化浸潤(rùn)、推動(dòng)自我變革、提升能力素質(zhì)、全面從嚴(yán)治教等任務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
19. “三法三化”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
20. 系列三年行動(dòng)：為深入貫徹落實(shí)省委、省政府系列三年行動(dòng)部署要求，結(jié)合昭通實(shí)際，部署了脫貧人口增收、全域綠化美化、市場(chǎng)主體倍增、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列三年行動(dòng)。
