政 府 工 作 報(bào) 告
2018年1月18日在嵊泗縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
嵊泗縣人民政府縣長(zhǎng) 邵 雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表嵊泗縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年的主要工作
過(guò)去一年，新一屆人民政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，持續(xù)發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，高效建設(shè)特色美麗海島，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.77億元、一般公共預(yù)算收入6.67億元，分別增長(zhǎng)4.0%和11.1%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入46600元、漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入29700元，分別增長(zhǎng)8.0%和8.5%。
一年來(lái)，我們以效益為導(dǎo)向，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)取得重大突破，推動(dòng)浙滬雙方各層面積極落實(shí)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，浙滬合作公司組建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。洋山深水港四期開(kāi)港運(yùn)行，沈家灣薄刀咀防波堤工程開(kāi)工建設(shè)，小洋北側(cè)內(nèi)支線碼頭工程前期工作有序開(kāi)展。馬跡山島納入浙江(舟山)自貿(mào)區(qū)離島片區(qū)，出臺(tái)企業(yè)落戶(hù)優(yōu)惠政策，吸引18家企業(yè)落戶(hù)，總注冊(cè)資本金4.47億元，合同利用外資1000萬(wàn)美元。海運(yùn)業(yè)企穩(wěn)向好，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到79.5萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)20.2%。實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11651萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.1%。省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，“離島·十里金灘”特色小鎮(zhèn)成功入圍第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，“東海五漁村”成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。田岙村、花鳥(niǎo)村成為全省首批3A級(jí)景區(qū)村莊，基湖村等7個(gè)村莊被認(rèn)定為2A級(jí)景區(qū)村莊。旅游業(yè)態(tài)逐步豐富，試運(yùn)營(yíng)“跳島游”，打造“漂亮的房子”等海島旅游新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。民宿產(chǎn)業(yè)向精品化發(fā)展，三星級(jí)以上民宿達(dá)151家，占持證民宿的20.8%，市級(jí)特色(最美)民宿35家。預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客596.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入84.3億元，分別增長(zhǎng)20.0%和20.2%。深入貫徹實(shí)施《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，“三區(qū)一公園”建設(shè)加快推進(jìn)。“一打三整治”持續(xù)深化，“幼魚(yú)資源保護(hù)戰(zhàn)”“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”和“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”成效顯著?！皽p船轉(zhuǎn)產(chǎn)”穩(wěn)妥推進(jìn)，明確五年任務(wù)三年完成，累計(jì)壓減功率12289.6千瓦，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民318人。預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量41.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值44.3億元，分別增長(zhǎng)7.5%和7.0%?！暗托∩ⅰ逼髽I(yè)排摸整治工作扎實(shí)開(kāi)展，12家電商企業(yè)簽約入駐金港電創(chuàng)園區(qū)，建成電商特色村6個(gè)。
一年來(lái)，我們以項(xiàng)目為支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。8個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資32.5億元，完成年度計(jì)劃的113.1%。國(guó)道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山—枸杞段工程等項(xiàng)目前期扎實(shí)開(kāi)展。109個(gè)政府重點(diǎn)工程開(kāi)工104個(gè)、完工78個(gè)，投資完成率91.5%。招商引資形勢(shì)喜人，新引進(jìn)簽約重大項(xiàng)目6個(gè)，洋山“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目已完成公司注冊(cè)。實(shí)際利用市外資金48.45億元，浙商回歸實(shí)際到位資金32億元，分別完成年度計(jì)劃的105.3%和188.2%。努力破解要素制約，扎實(shí)開(kāi)展耕地保護(hù)，完成永久基本農(nóng)田劃定，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地13.6公頃。建成菜園海水淡化廠一三期擴(kuò)容工程，實(shí)施黃龍水廠改造工程、基湖水廠改擴(kuò)建工程，改造供水管網(wǎng)9公里。重點(diǎn)開(kāi)展110千伏大衢—嵊泗第二回路輸電線等工程前期工作，科學(xué)儲(chǔ)備電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。完成城農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建改造10千伏配電線路23.56公里。開(kāi)通沈家灣至大洋航線、泗礁至三江車(chē)客渡航線、沈家灣至上海迪士尼交通班線、沈家灣至寧波交通班線，新建改建公路25.09公里、陸島碼頭1個(gè)，新增客運(yùn)場(chǎng)站2個(gè)、客車(chē)10輛、客輪4艘。積極引進(jìn)涉旅、涉漁和教師醫(yī)生等緊缺專(zhuān)業(yè)人才，招才引智力度不斷加大。
一年來(lái)，我們以品質(zhì)為目標(biāo)，發(fā)展環(huán)境持久美化。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，完成2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、2個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)省級(jí)特色精品村建設(shè)任務(wù)?？v深推進(jìn)“三改一拆”工作，全力攻堅(jiān)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，完成無(wú)違建綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)工程，拆除違法建筑184處2.91萬(wàn)平方米，拆后土地利用率85.0%。城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面鋪開(kāi)，完成五龍鄉(xiāng)和花鳥(niǎo)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收全部整治任務(wù)。深入開(kāi)展戶(hù)外廣告、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、“兩非”車(chē)輛等十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完成沙河路“精品示范街”建設(shè)和東海路兩側(cè)建筑外立面美化亮化。集中整治“空中蜘蛛網(wǎng)”，首批“三線落地”任務(wù)全面完成，改造城鎮(zhèn)危舊房3幢、散樓5幢，“騰、控”農(nóng)村C、D級(jí)危舊房247戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“清零”行動(dòng)，完成14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。推進(jìn)72處小微水體整治和9個(gè)庫(kù)塘清淤工作，率先在全市完成剿滅劣V類(lèi)水目標(biāo)。順利通過(guò)省級(jí)森林城市驗(yàn)收，榮獲首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，重拳治理一些“老大難”歷史遺留環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)貽貝加工企業(yè)規(guī)范整治力度。
一年來(lái)，我們以改革為動(dòng)力，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深化“放管服”改革，97.0%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，90.1%的常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不出島”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”并向基層便民服務(wù)中心延伸。全面展開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建形成“1+1+4”運(yùn)行模式。行政體制改革深入推進(jìn)，組建縣旅游委員會(huì)，構(gòu)筑“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系;成立縣城市管理局，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法力量全域覆蓋;升格縣招商局，與新組建的自貿(mào)區(qū)嵊泗綜合事務(wù)局合署辦公。將縣長(zhǎng)信箱、12345熱線整合接入浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革持續(xù)發(fā)力，完成中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)，啟動(dòng)運(yùn)行縣域醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作。實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，項(xiàng)目效率和資金使用績(jī)效得到提升。構(gòu)建完成“三位一體”漁農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。試行全縣巡游出租汽車(chē)計(jì)價(jià)收費(fèi)，全面實(shí)行水陸客運(yùn)實(shí)名制。司法、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來(lái)，我們以人民為中心，發(fā)展成果全民共享。全面保障民生需求，財(cái)政用于民生事業(yè)支出達(dá)17.35億元，占一般公共預(yù)算支出的72.1%。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完成黃龍鄉(xiāng)貧困對(duì)象普查試點(diǎn)。建立“一戶(hù)一冊(cè)”普查檔案共1228戶(hù)2053人，研究制定精準(zhǔn)扶貧“1+5”政策體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1425人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)369人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.54%。規(guī)范整改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家、關(guān)停1家，新建居家養(yǎng)老照料中心2個(gè)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.38%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.26%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至160元/月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金連續(xù)13年上漲。鞏固省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建成果，省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到100%，市“美麗學(xué)?！眲?chuàng)建優(yōu)秀級(jí)比例達(dá)到55.0%。率先在全市實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建成功國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，加強(qiáng)省衛(wèi)生重點(diǎn)縣建設(shè)，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，全縣責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約率達(dá)到33.05%，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到64.18%。建成并投入使用全民健身中心乒羽館和3家城市書(shū)房，新建漁農(nóng)村文化禮堂3家、提質(zhì)4家，成功承辦多個(gè)海島品牌體育賽事，群眾文體活動(dòng)精彩紛呈。成功創(chuàng)建浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。深化“平安嵊泗”建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)“全域無(wú)毒”“夜不閉戶(hù)”等社會(huì)治安防控體系建設(shè)，榮獲“平安金鼎”。建立安全生產(chǎn)“1+7”組織架構(gòu)責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非客船載客違法行為。國(guó)防動(dòng)員、海防戰(zhàn)備、民兵預(yù)備役、人民防空、優(yōu)撫安置等工作得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、供銷(xiāo)、氣象、檔案、史志等事業(yè)不斷發(fā)展，工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)等取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，我們認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表建議114件、政協(xié)提案78件。全面實(shí)施“七五”普法，全民法制意識(shí)進(jìn)一步提升。啟動(dòng)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，提高依法行政水平。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是全縣上下全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全縣人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員以及離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐嵊部隊(duì)、武警官兵、省市屬在嵊單位，向所有投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持并為嵊泗發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作，我們還存在許多不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量不高;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏形成產(chǎn)能的有效投資，土地、交通、人才等制約因素亟待破解;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給不夠充分，與人民群眾對(duì)美好生活的期望還有差距;污染防治、環(huán)境修復(fù)、治危拆違、安全監(jiān)管等隱患依然存在，美麗海島建設(shè)質(zhì)量還需提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，少數(shù)干部的履職能力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高，庸政、懶政、怠政、虛政現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們一定采取更加務(wù)實(shí)管用的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是全縣上下�哿ν�心、砥礪前行，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)課題上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的奮戰(zhàn)之年。做好2018年的政府工作，要緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，全面踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、治環(huán)境、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”“污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)2018年年會(huì)精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總戰(zhàn)略，按照“六個(gè)浙江”“四個(gè)舟山”建設(shè)要求，高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量建設(shè)特色美麗海島，在決勝全面建成小康社會(huì)的道路上更快一步更進(jìn)一步。
綜合考慮宏觀形勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建議2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速在8.0%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%;漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%;完成省市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù);重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、財(cái)政民生事業(yè)支出增長(zhǎng)10.0%以上。
站在新時(shí)代的歷史方位，我們要繼續(xù)保持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，更快一步跟上新區(qū)發(fā)展步伐，更進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新舟山、開(kāi)放舟山、品質(zhì)舟山、幸福舟山在嵊泗生動(dòng)實(shí)踐。2018年，重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
(一)堅(jiān)持質(zhì)量為先，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上持續(xù)發(fā)力。
全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心先導(dǎo)區(qū)、中國(guó)海島旅游典范區(qū)、東海漁業(yè)改革振興示范區(qū)”發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。
做實(shí)港航產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)加強(qiáng)與上港集團(tuán)、省海港集團(tuán)的溝通對(duì)接，做好跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)北側(cè)圍墾資產(chǎn)整合，向上爭(zhēng)取二期海域確權(quán)，推動(dòng)內(nèi)支線碼頭項(xiàng)目和配套陸域開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育江海聯(lián)運(yùn)、保稅物流及現(xiàn)代港航服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展小洋北側(cè)利益共享機(jī)制和大洋山合作開(kāi)發(fā)相關(guān)課題研究，爭(zhēng)取地方利益最大化。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱船、大型散裝貨船和油品運(yùn)輸船，引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)拓航運(yùn)市場(chǎng)。
做活自貿(mào)片區(qū)。充分發(fā)揮浙江(舟山)自貿(mào)區(qū)馬跡山離島片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，兌現(xiàn)企業(yè)“零上門(mén)”服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)離島片區(qū)在企業(yè)引進(jìn)、外資利用等方面有更大突破，力爭(zhēng)全年新增注冊(cè)企業(yè)40家。繼續(xù)跟蹤馬跡山三期項(xiàng)目進(jìn)展，明確項(xiàng)目建設(shè)方案和時(shí)間表。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接合作，深化自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策研究，積極爭(zhēng)取小洋山北側(cè)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管、啟運(yùn)港退稅等政策，盡快形成馬跡山自貿(mào)區(qū)和洋山區(qū)域的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，承接好上海自貿(mào)區(qū)的功能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
做精旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域化、特色化、精品化、永續(xù)化發(fā)展理念，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建成2個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)，4個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊，實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力推進(jìn)“離島·十里金灘”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)原碧海山莊、金沙大酒店和基湖三角地地塊項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，持續(xù)推動(dòng)化解“三大旅游項(xiàng)目”的歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新“一島一平臺(tái)一公司”旅游管理模式，大力支持引進(jìn)高端旅游品牌、精品旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)漁家樂(lè)項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，適時(shí)推出海釣游、環(huán)島游，創(chuàng)新發(fā)展海洋游產(chǎn)品。狠抓旅游旺季突出問(wèn)題整改，努力在旅游交通體制改革、水上客運(yùn)票務(wù)分配以及升級(jí)旅游消費(fèi)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度，持續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)15%以上，加快推進(jìn)海島旅游從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。
做優(yōu)綠色漁業(yè)。以全市推進(jìn)“國(guó)家綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)漁船管控，積極探索海洋漁業(yè)資源總量管理制度，形成沿岸漁業(yè)管理利用新模式。創(chuàng)建漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)漁船改造，推進(jìn)漁船魚(yú)艙冷凍冷藏設(shè)施安裝，提升捕撈生產(chǎn)效益。完成“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”三年任務(wù)，引導(dǎo)捕撈漁民向旅游、養(yǎng)殖、海洋資源保護(hù)等方面轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。規(guī)范海水養(yǎng)殖用海管理，出臺(tái)養(yǎng)殖海域有償使用意見(jiàn)和增養(yǎng)殖漁船管理辦法，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展新型養(yǎng)殖模式。探索新型休閑漁業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，制定休閑漁船標(biāo)準(zhǔn)船型，完善安全管理制度，切實(shí)提升“休閑漁業(yè)”品質(zhì)。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上持續(xù)發(fā)力。
全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在體制機(jī)制、招商引資等方面，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和突破口，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)理念機(jī)制創(chuàng)新。下決心在工作落實(shí)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，建立管網(wǎng)建設(shè)、項(xiàng)目代建、土地征用、要素保障等方面的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性安排，探索嘗試PPP運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)科技型、資源環(huán)保型企業(yè)發(fā)展的扶持力度，深化東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范整合提升工作，尋找從根本上破解行業(yè)發(fā)展瓶頸的途徑。謀劃建設(shè)海水養(yǎng)殖“產(chǎn)學(xué)研”中試示范基地。以環(huán)境修復(fù)整治為切入點(diǎn)，實(shí)體化推進(jìn)枸杞“第六產(chǎn)業(yè)”示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，全面啟用企業(yè)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)容缺受理、全程代辦、多級(jí)聯(lián)辦等制度，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、基層群眾辦事“足不出島”。深化城市管理體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。完善預(yù)算管理體制和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提升財(cái)政管理水平。創(chuàng)新基層漁業(yè)管理新模式，強(qiáng)化漁業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)施以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機(jī)制，在特色小鎮(zhèn)區(qū)域推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化整合，培育更具活力、更有效益的國(guó)有企業(yè)。
加大招商引資力度。改進(jìn)招商引資方式，實(shí)行精準(zhǔn)招商、以商引商。實(shí)施縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)項(xiàng)目工程，分區(qū)域制定招商指南、分行業(yè)制定招商目錄、分企業(yè)繪制招商路線圖，搭建工作專(zhuān)班，開(kāi)展集中攻堅(jiān)，提高招商引資成功率。謀劃好大項(xiàng)目承接平臺(tái)，堅(jiān)持小洋北側(cè)、特色小鎮(zhèn)、馬關(guān)圍墾、馬跡山等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)“拾得幸?！薄皾O光互補(bǔ)”“到燈塔去”等重大簽約項(xiàng)目，推動(dòng)“油品貿(mào)易集聚平臺(tái)”“離島·十里金灘”等系列招商項(xiàng)目盡快落地。力爭(zhēng)實(shí)際利用市外資金20億元以上。
提高開(kāi)放合作水平。主動(dòng)融入環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，加快建立對(duì)外開(kāi)放展示窗口和推介平臺(tái)，加大宣傳推介力度，不斷提升嵊泗影響力和美譽(yù)度。繼續(xù)深化“與滬同城”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取與上海有關(guān)方面在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、職業(yè)教育、應(yīng)急救援等方面的合作。鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、項(xiàng)目合作等方式抱團(tuán)出海，推進(jìn)與縣外企業(yè)的交流合作，吸納更多縣外資金參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
(三)堅(jiān)持全域均衡，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。
聚焦發(fā)展不平衡不充分短板，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)發(fā)展，全面鞏固提升美麗海島建設(shè)成果，打造“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的海島樣板。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)境革命。鞏固提升省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建成果，安排專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，廣泛動(dòng)員、持續(xù)推進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，建立政府主導(dǎo)、全民參與、監(jiān)管保障、齊抓共管的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)糾正不良陋習(xí)，堅(jiān)決清除漁農(nóng)村環(huán)境頑疾。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)違建縣”深化鞏固提升，杜絕增量、壓減存量，公平公正公開(kāi)推進(jìn)存量違建處置。高強(qiáng)度推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，投資1.48億元實(shí)施整治項(xiàng)目44個(gè)，對(duì)照“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，高質(zhì)量完成整治任務(wù)。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)，深化垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，完成泗礁本島生活垃圾外運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率90%。推進(jìn)漁農(nóng)村“廁所革命”，新建、改建公廁22座。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)物業(yè)管理體系建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)制，提升城區(qū)住宅小區(qū)和散樓物業(yè)管理水平。重拳整治桿線箱、城鄉(xiāng)“三亂”、社區(qū)小菜場(chǎng)、滴漏拋灑等影響市容村貌的城鄉(xiāng)環(huán)境突出問(wèn)題，打造最美麗最干凈海島。
高效治理海島生態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，持之以恒抓好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)后續(xù)整改，實(shí)行海陸并重的生態(tài)治理模式。深入貫徹《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，持續(xù)開(kāi)展海岸生態(tài)環(huán)境整治提升行動(dòng)，加大國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)力度，科學(xué)實(shí)施“增殖放流”，加快海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“灣(灘)長(zhǎng)制”，有序打造“藍(lán)色海灣”。開(kāi)展海島環(huán)境整治修復(fù)，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度，試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)治理，整合綠化資金投入，實(shí)施一批集綠化景觀、林相改造、四季繽紛、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的“再造綠島”項(xiàng)目。鞏固提升“剿劣”工作成效，持續(xù)推進(jìn)截污納管、庫(kù)塘清淤、污水排放口整治和生態(tài)配水工程。全面禁止燃放煙花爆竹，啟動(dòng)清新空氣監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌融合，完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)修編新一輪縣域總規(guī)，確定城市建成區(qū)擴(kuò)展方向。高品質(zhì)打造西城區(qū)商業(yè)綜合體，加快完善西城區(qū)功能布局。實(shí)施精品老街打造、背街小巷環(huán)境提升和老舊小區(qū)改造，提升城鄉(xiāng)居住環(huán)境品質(zhì)。鞏固省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村2個(gè)、市級(jí)美麗海島精品村3個(gè)，建設(shè)提升美麗海島主題風(fēng)景線1條，引導(dǎo)培育美麗庭院500戶(hù)，繼續(xù)推進(jìn)黃龍峙岙歷史文化村落建設(shè)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施風(fēng)貌改造項(xiàng)目4個(gè)，改造農(nóng)房3800余戶(hù)。持續(xù)抓好民宿品牌培育工程，引進(jìn)品牌民宿，建設(shè)民宿綜合體，培育本土精品，提升主題民宿15家，新增市級(jí)以上特色民宿10家。健全漁農(nóng)村“三資”管理，探索邊遠(yuǎn)海島閑置資產(chǎn)再造重生新模式，盤(pán)活漁農(nóng)村存量資源，推動(dòng)邊遠(yuǎn)海島、沒(méi)落漁村復(fù)蘇振興。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山—枸杞段工程、LNG儲(chǔ)罐擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)中心漁港(新港區(qū))二期、沈家灣薄刀咀防浪堤工程建設(shè)，完成馬關(guān)圍填海一期。安排實(shí)施81個(gè)政府投資重點(diǎn)工程，完成壁下客運(yùn)碼頭擴(kuò)建工程、黃龍漁港建設(shè)工程等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資完成率達(dá)到90%以上。積極探索彈性供地機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目用地需求。實(shí)施海水淡化設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，2018年新增海水淡化日制水能力4000噸，改造供水管網(wǎng)9公里，完成嵊山枸杞自來(lái)水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，不斷增強(qiáng)供水保障能力。狠抓飲用水水質(zhì)提升，全力確保居民飲用水安全。加快實(shí)施10千伏綠華—花鳥(niǎo)第二回路輸電線工程，新建改造電力配網(wǎng)線路45公里，新增配電容量0.65萬(wàn)千伏，切實(shí)保障電力供應(yīng)。推進(jìn)綠色公共交通建設(shè)工程，新增停車(chē)泊位100個(gè)，開(kāi)工建設(shè)陸島碼頭7個(gè)、客運(yùn)場(chǎng)站3個(gè)、客輪3艘。
(四)堅(jiān)持民生為本，在提升群眾幸福指數(shù)上持續(xù)發(fā)力。
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程，又關(guān)注群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，量力而行、盡力而為，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。精細(xì)落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見(jiàn)》，以社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)定扶貧“雙線”標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)象認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、收入豁免、有序退出等機(jī)制，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。建立精準(zhǔn)扶貧信息管理服務(wù)平臺(tái)，完成全縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)象普查數(shù)據(jù)核查和“一戶(hù)一檔”信息數(shù)據(jù)錄入，全面實(shí)施一戶(hù)一策、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧等七大扶貧工程。加大政策整合力度，提高扶貧資金使用效率，動(dòng)員全社會(huì)共同參與、合力攻堅(jiān)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全面脫貧。
啟動(dòng)建設(shè)健康嵊泗。開(kāi)啟健康縣城建設(shè)，繼續(xù)鞏固國(guó)衛(wèi)和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快健康細(xì)胞培育，推進(jìn)健康宣教活動(dòng)，改善健康支持環(huán)境，提升全民健康素養(yǎng)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全“雙下沉、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，認(rèn)真解決好看病難、看病貴問(wèn)題，著力提升基本醫(yī)療和服務(wù)水平。深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)全民參保計(jì)劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，實(shí)施無(wú)障礙家庭改造，擴(kuò)大精準(zhǔn)康復(fù)覆蓋面，將殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建漁農(nóng)村老年活動(dòng)中心(室)4家。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省食品安全縣，推動(dòng)食品藥品安全整體狀況穩(wěn)定向好。鞏固省級(jí)體育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育休閑設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，深化教育“四大課題”成果應(yīng)用，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，謀劃城區(qū)學(xué)校布局，改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，辦好人民滿意教育。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200個(gè)，培訓(xùn)新型實(shí)用人才1300人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以?xún)?nèi)。切實(shí)抓好“菜籃子”“米袋子”工程，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保海島供糧安全。謀劃實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培育、文化資源釋放三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)文化禮堂“建管用育”一體化發(fā)展，開(kāi)展全民閱讀節(jié)、百團(tuán)百藝進(jìn)禮堂等特色活動(dòng)，提升公共文化保障服務(wù)能力，豐富基層群眾文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展“最美”系列選樹(shù)活動(dòng)，不斷提高群眾文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。打造省市“最平安縣”，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域治安智能管控“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”。健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入推進(jìn)信訪積案化解工作，探索多元化糾紛解決機(jī)制。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，采取有力管用的措施，推動(dòng)漁業(yè)、旅游、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格”建設(shè)，繼續(xù)抓好3個(gè)“幸福社區(qū)”建設(shè)，打造社區(qū)鄰里中心2個(gè)。加強(qiáng)志愿者社工隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和人才配置機(jī)制，增強(qiáng)基層自治能力。積極推進(jìn)“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建，全力落實(shí)企業(yè)欠薪防范處置措施，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建設(shè)具有海島特色的信用體系。完成“七五”普法中期督導(dǎo)，提高全民法治素養(yǎng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵調(diào)整改革工作，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，努力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加快監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，進(jìn)一步做好突發(fā)公共事件防范應(yīng)對(duì)工作。
各位代表，2017年我們首次實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，票決產(chǎn)生了8大類(lèi)47個(gè)小項(xiàng)的民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，基本完成了預(yù)期目標(biāo)，但還有2個(gè)項(xiàng)目未能如期完成。我們深知有負(fù)人大代表的信任，也有負(fù)全縣人民的期望。今年，我們要繼續(xù)實(shí)施政府民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，通過(guò)更加科學(xué)、更加合理地安排項(xiàng)目，密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)肅效能問(wèn)責(zé)，盡全力高質(zhì)量辦好由全體人大代表票決產(chǎn)生、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生實(shí)事項(xiàng)目，確保當(dāng)年度完成。
三、加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以“強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高效率、提高質(zhì)量、提高政府公信力”為導(dǎo)向，從嚴(yán)打造嵊泗鐵軍，努力建設(shè)“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦嵊泗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由政府班子成員牽頭開(kāi)展課題研究，注重課題成果的及時(shí)運(yùn)用，使制定的政策和落實(shí)的項(xiàng)目更加符合實(shí)際。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的出行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題確定政府工作重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，提升標(biāo)桿補(bǔ)短板，把更多財(cái)力向民生、向基層傾斜，不斷增強(qiáng)政府決策的精準(zhǔn)性。
始終保持奮發(fā)有為。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把“人民對(duì)美好生活的向往”作為我們工作的奮斗目標(biāo)。貫徹依法行政與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持新官必須理舊賬，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題去庫(kù)存。堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和底線思維，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持凝心聚力，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，為敢闖敢試者撐腰，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者鼓勁。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為、虛作為、亂作為的行為，確保政令暢通、令行禁止。
始終秉持務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和民生實(shí)事項(xiàng)目“執(zhí)行臺(tái)賬”。建立抓落實(shí)的制度鏈條，健全分工協(xié)作、督查評(píng)估、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子的精神做實(shí)、做細(xì)、做好。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù);對(duì)群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實(shí);對(duì)承諾群眾的事，說(shuō)一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，做到善謀善為、善作善成，以政府的“實(shí)干指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
始終做到風(fēng)清氣正。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩，做廉潔自律的表率。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固監(jiān)察體制改革成果，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、改造征遷、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，全面守牢公平公正、干凈干事的底線。
各位代表，我們正處在一個(gè)充滿機(jī)遇的新時(shí)代，實(shí)干托起夢(mèng)想、奮斗鑄就輝煌，責(zé)任與重托鞭策我們奮發(fā)有為、昂首闊步。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的工作熱情、更加積極的工作態(tài)度、更加有力的工作措施，高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量建設(shè)特色美麗海島，在決勝全面建成小康社會(huì)的道路上更快一步更進(jìn)一步!
