2023年福建省南平市政府工作報(bào)告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年主要工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是迎難前行、殊為不易的一年。面對(duì)多輪疫情反復(fù)沖擊、極端天氣災(zāi)害和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等困難挑戰(zhàn)，我們緊扣迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)南平工作的重要講話重要指示精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2211.8億元、增長(zhǎng)3.8%；一般公共預(yù)算總收入147.3億元、同口徑增長(zhǎng)4.3%，地方一般公共預(yù)算收入104.1億元、同口徑增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額791.1億元、增長(zhǎng)4%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41101元、增長(zhǎng)4.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入21782元、增長(zhǎng)6.6%。一些重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得新的突破：
——榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，生態(tài)文明建設(shè)和林長(zhǎng)制兩項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
——南平港正式開(kāi)港，閩江干流全面復(fù)航；沙南高速開(kāi)工建設(shè)；溫武吉鐵路列入國(guó)家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃；武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期取得重大突破，民航部分預(yù)可研評(píng)審報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
——成功舉辦省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十一屆老健會(huì)，我市代表團(tuán)獲省運(yùn)會(huì)競(jìng)賽金牌59枚、排名第四，創(chuàng)省運(yùn)會(huì)歷史最好成績(jī)，賽事活動(dòng)全網(wǎng)總瀏覽量超過(guò)5000萬(wàn)人次。
——城村漢城國(guó)家考古遺址公園成功獲批；高考“雙一流”高校錄取人數(shù)首次突破千人，13名考生被清華北大錄取，創(chuàng)恢復(fù)高考以來(lái)最好成績(jī)；南平市第一醫(yī)院在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中首次獲A等級(jí)，排名居全國(guó)前20%。
——中俄第十七輪戰(zhàn)略安全磋商和執(zhí)法安全合作機(jī)制第七次會(huì)議在我市成功舉辦，太平洋島國(guó)駐華使節(jié)團(tuán)到南平考察活動(dòng)順利完成。
一年來(lái)主要做了以下工作：
（一）踐行重要囑托，綠色發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)。環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶加快建設(shè)，完成總體規(guī)劃和3個(gè)專項(xiàng)研究編制，構(gòu)建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，成功爭(zhēng)取中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取各類資金215億元、增長(zhǎng)16%；加快實(shí)施閩江上游水生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)帶生態(tài)巡護(hù)路、風(fēng)景道等85個(gè)億元以上項(xiàng)目；組織開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)武夷之美”活動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò)名人看武夷”活動(dòng)全平臺(tái)閱讀量達(dá)6.2億次，開(kāi)發(fā)環(huán)帶觀景科考點(diǎn)26個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家公園科普教育基地。“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，積極推動(dòng)燕子窠區(qū)域打造成全國(guó)“三茶”統(tǒng)籌示范標(biāo)桿，建成綠色生態(tài)茶園48.2萬(wàn)畝，評(píng)選一批最美生態(tài)茶園；成功舉辦中國(guó)（南平）茶科學(xué)家論壇、第二屆中國(guó)武夷紅茶國(guó)際交流會(huì)和首屆南平市“萬(wàn)斤好茶等您來(lái)”現(xiàn)場(chǎng)交易會(huì)等活動(dòng)，發(fā)布《武夷巖茶的品質(zhì)化學(xué)與健康養(yǎng)生功能白皮書(shū)》；“武夷巖茶（大紅袍）制作技藝”入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；“武夷巖茶”“政和白茶”等6個(gè)區(qū)域公用品牌入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單；茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)410億元、增長(zhǎng)17.1%?？萍继嘏蓡T制度持續(xù)鞏固提升，成功舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員制度重要論述理論研討會(huì)”、科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，首個(gè)全國(guó)骨干科技特派員培訓(xùn)基地成功落地，創(chuàng)建13家科特派院士專家工作站，建成建陽(yáng)仁山、武夷山燕子窠、延平溪后等9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)；完善科特派四級(jí)服務(wù)管理架構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈，選派選認(rèn)科技特派員1029人、團(tuán)隊(duì)421個(gè)；推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)結(jié)合”重要論述、朱子書(shū)院揭牌儀式暨宋明理學(xué)研究中心二十年回顧等系列活動(dòng)，積極推動(dòng)省級(jí)朱子文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)及《朱子之歌》大型舞臺(tái)劇打造；推動(dòng)武夷巖茶、建窯建盞等非遺項(xiàng)目傳承和合理利用，建成提升非遺展示館、體驗(yàn)館、技藝傳習(xí)所等130余個(gè)，國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師實(shí)現(xiàn)零的突破，4位省級(jí)非遺傳承人推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺傳承人；建甌古城申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，完善提升7個(gè)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落，寒泉精舍、朱熹墓、宋慈紀(jì)念園、張山頭紅軍墓群等文化史跡保護(hù)利用項(xiàng)目加快推進(jìn)，北苑御焙遺址和建窯遺址入選省級(jí)考古遺址公園名錄。
（二）致力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚。穩(wěn)市場(chǎng)主體有力有效，制定出臺(tái)幫助市場(chǎng)主體紓困解難26條、促工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)10條等措施，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)38.9億元；深化“雙百”活動(dòng)，建立政銀企常態(tài)化對(duì)接服務(wù)和“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1150項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)貸款增長(zhǎng)23.2%；規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入增長(zhǎng)12%，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)122家；新增省級(jí)以上“專精特新”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)22家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“未來(lái)獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)16家、企業(yè)技術(shù)中心5家；圣農(nóng)白羽肉雞育種與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程研究中心、氟新材料創(chuàng)新中心升格為省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。新培育“四上”企業(yè)616家、上市后備企業(yè)18家，遠(yuǎn)翔新材料在創(chuàng)業(yè)板成功上市。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)太陽(yáng)電纜、帝盛科技等一批工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)，經(jīng)營(yíng)效益有效提升。產(chǎn)業(yè)集聚日益顯現(xiàn)，聚焦“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，新落地開(kāi)工或投產(chǎn)竹產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目48個(gè)、茶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目42個(gè)、水產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目193個(gè)、文旅產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目45個(gè)；全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國(guó)竹工機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)竹家居與裝飾分會(huì)、省竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落地我市，邵武榮獲“中國(guó)竹家居之都”，龍竹科技、祥福工藝入選中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)十強(qiáng)；發(fā)布《環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書(shū)》，福酒集團(tuán)掛牌運(yùn)行；“圣澤901”成功推向國(guó)內(nèi)原種雞市場(chǎng)；出臺(tái)武夷山主景區(qū)免門票政策，創(chuàng)新推出國(guó)家公園探秘游、“山盟海誓”等旅游線路和產(chǎn)品，建成武夷山崇溪漫步道特色觀景臺(tái)，打造提升武夷山國(guó)家公園十大打卡點(diǎn)；加強(qiáng)與攜程等OTA平臺(tái)合作，上線“南平大武夷星球號(hào)”，上架“五個(gè)100”放心產(chǎn)品，我市上榜國(guó)內(nèi)出游地?zé)衢T前十；建陽(yáng)考亭獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，新增3家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)加力推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，15個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房94.4萬(wàn)平方米；積極盤活批而未供和低效閑置土地2.2萬(wàn)畝，園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)17.2%、11%。南平工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)排名全省前五，獲省上通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（三）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，武夷山、建甌、邵武、浦城、光澤獲全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)獎(jiǎng)。開(kāi)展項(xiàng)目謀劃大比拼活動(dòng)，搶抓政策“窗口期”，謀劃重大項(xiàng)目317個(gè)、總投資1013億元，獲批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目244個(gè)、債券資金149.6億元，開(kāi)工率93.9%，資金使用率居全省前列。實(shí)施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成功舉辦第三屆資管峰會(huì)，積極參加進(jìn)博會(huì)、數(shù)字中國(guó)峰會(huì)、“9·8”投洽會(huì)、“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，組織開(kāi)展小分隊(duì)招商，選派干部駐滬常態(tài)化招商，新簽約落地天成紡織新材料、福美醫(yī)藥、聯(lián)華凍眠食品等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)、總投資585億元，其中5億元以上項(xiàng)目42個(gè)。加緊推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，新開(kāi)工美新科技、永太六氟磷酸鋰、華祥苑茶博城等省市重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)，三愛(ài)富氟新材料、瑞和白茶莊園、城鄉(xiāng)供水一體化等233個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；永和新材料、圣農(nóng)加工六廠、熊寶科技等62個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，年可增加工業(yè)產(chǎn)值200億元以上；順昌棚戶區(qū)（危舊房）改造、林職院江南校區(qū)二期、松溪生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心等350個(gè)城建或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升。以“辦好省運(yùn)會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城”為契機(jī)，大力實(shí)施城市更新和舊城綜合改造百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，采取“房票”安置等形式，完成拆遷面積222萬(wàn)平方米；改造各類棚戶區(qū)3286套、老舊小區(qū)3.5萬(wàn)戶，改造新建城市道路118.4公里、綠道152公里，新建污水、雨水、供水等各類管網(wǎng)415公里，新增公園綠地187.7公頃、公共停車泊位3385個(gè)；制定南平市風(fēng)貌管控意見(jiàn)，完成全域規(guī)?；ɑ驶?.5萬(wàn)畝，打造景觀帶23條。謀劃實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目759個(gè)，累計(jì)完成投資349.6億元，占年計(jì)劃的111.4%；武夷新區(qū)、延平、邵武、武夷山分別獲省城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等正向激勵(lì)。堅(jiān)持雙核驅(qū)動(dòng)，武夷新區(qū)林后大街、童游大街、建平大道等城市主干道景觀提升全面完成，周壟水庫(kù)備用水源、云谷公園、赤岸幼兒園等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目相繼建成；生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園、汽車駕訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園、職教園加快建設(shè)，華潤(rùn)怡寶、益優(yōu)園食品等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，武夷山水城、閩鋁輕量化三期、恒冰物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。建陽(yáng)街道析置工作順利完成，連接新老城的潭陽(yáng)大橋、潭陽(yáng)隧道建成通車，醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園一批ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。延平中心城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，改造危舊片區(qū)3個(gè)、老舊小區(qū)16個(gè)，惠及群眾1.86萬(wàn)戶；工業(yè)路改造二期、李侗支路（一期）建成通車，閩北中醫(yī)重點(diǎn)專科大樓順利竣工，九峰隧道、南福路快速通道等項(xiàng)目突破制約多年的要素瓶頸，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；南平工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)園、愛(ài)克太爾等13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，閩職院、南平技師學(xué)院、喜馬拉雅等產(chǎn)學(xué)研融合項(xiàng)目簽約入園，新港路二期、開(kāi)元實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城醫(yī)院等一批市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)城融合態(tài)勢(shì)日益凸顯。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“一二三四”機(jī)制，制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的若干措施，開(kāi)展“齊心共耕希望田”活動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬(wàn)畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒閑置地6萬(wàn)畝，完成糧食播種面積281.17萬(wàn)畝、總產(chǎn)量118.49萬(wàn)噸；推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，茶樹(shù)種質(zhì)資源圃加快建設(shè)，全省首個(gè)百合種質(zhì)資源圃建成；爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U種煙葉，收購(gòu)增長(zhǎng)27.3%；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)率提升至41.5%；97%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)上高速；完成農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”5564棟；浦城入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，松溪、順昌鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省前十。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)從實(shí)整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第一，建甌、武夷山、松溪、政和入選全國(guó)百佳深呼吸小城名單，邵武獲批全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（五）推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，出臺(tái)“便利南平”12條措施，推動(dòng)262項(xiàng)惠企政策“免申即享”，創(chuàng)新推出45件便民利企“一件事”套餐改革，走在全省前列；全面推廣“e政務(wù)”，群眾、企業(yè)辦事“三減三提升”居全省前列，新登記法人企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)8.2%。集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，實(shí)施全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，“森林生態(tài)銀行”股份合作經(jīng)營(yíng)面積新增5.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，“綠色轉(zhuǎn)型貸”“林下經(jīng)營(yíng)權(quán)貸”“林業(yè)碳匯貸”“科特貸”等金融產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面，綠色信貸余額增長(zhǎng)120%、全省第二。國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新一輪市屬國(guó)有企業(yè)整合重組順利完成，武夷發(fā)展集團(tuán)獲評(píng)全市首個(gè)AA+主體信用等級(jí)，市屬國(guó)企累計(jì)融資余額增長(zhǎng)13.3%。市直行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)加快處置，國(guó)資經(jīng)營(yíng)質(zhì)效穩(wěn)步提升。財(cái)政管理改革不斷深化，實(shí)施零基預(yù)算改革和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，7個(gè)縣（市）進(jìn)入財(cái)政部縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)全國(guó)前110名。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，全省首家臺(tái)商獨(dú)資公用型保稅倉(cāng)正式開(kāi)倉(cāng)，舉辦海峽兩岸紀(jì)念“延平王”鄭成功收復(fù)臺(tái)灣360周年等25場(chǎng)次對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。獲批設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，武夷山國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，全市進(jìn)出口總額157.1億元、增長(zhǎng)2.5%。
（六）堅(jiān)持發(fā)展惠民，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，投入資金40.3億元，完成年度計(jì)劃的119.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.8%。穩(wěn)崗?fù)貚弾头鲂袆?dòng)有效實(shí)施，組織開(kāi)展“才聚武夷”“送崗留才進(jìn)校園”等行動(dòng)，與5所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)工穩(wěn)崗等20多項(xiàng)政策，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金1.1億元，減免返還緩繳企業(yè)社保費(fèi)1.1億元；開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.28萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬(wàn)人。教育事業(yè)不斷提升，中小學(xué)校和公辦園開(kāi)工24所、建成14所，新增中小學(xué)學(xué)位2.58萬(wàn)個(gè)、公辦園學(xué)位7830個(gè)，南平一中武夷新區(qū)高中部順利開(kāi)學(xué)；2097個(gè)中小學(xué)近視防控照明教室建成投用、16個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建成7個(gè)校企共建實(shí)訓(xùn)基地。健康南平扎實(shí)推進(jìn)，成功列入省DRG醫(yī)保支付方式改革示范城市；全省率先實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)互認(rèn)信息系統(tǒng)市域覆蓋；開(kāi)展醫(yī)防融合試點(diǎn)工作，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)782個(gè)，與115萬(wàn)人簽定服務(wù)協(xié)議；新改造提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10所，武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市疾控中心、中心血站和區(qū)域影像云共享平臺(tái)等項(xiàng)目加快建設(shè)；省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院與我市10家醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋212多萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至140元；建成運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂239個(gè)，提升改造農(nóng)村區(qū)域性、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利中心23個(gè)，創(chuàng)建三星級(jí)幸福院250所；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比均達(dá)到全省中上水平。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新建6個(gè)、改建14個(gè)體育場(chǎng)館，全部投入使用，體育場(chǎng)館的質(zhì)和量全面提升；健全文物保護(hù)責(zé)任體系，631處文保單位完成建檔，18個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目加快實(shí)施，政和廖俊波先進(jìn)事跡傳習(xí)地、浦城夢(mèng)筆文化公園、延平茶洋窯非遺館等11個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建成投用；2038個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建成，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。
（七）突出風(fēng)險(xiǎn)防范，社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，有力有序推進(jìn)疫情防控、安全維穩(wěn)等工作，全市黨員干部能力素質(zhì)得到鍛煉提升，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。疫情防控應(yīng)急能力不斷提升，市縣一體化扁平化指揮體系健全完善，防控措施及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)快速、堅(jiān)決果斷處置多輪散發(fā)性疫情，最大程度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；加大防疫設(shè)備設(shè)施投入，建設(shè)10家定點(diǎn)醫(yī)院、5221張亞定點(diǎn)醫(yī)院床位、449張ICU床位。復(fù)盤剖析近十年地災(zāi)洪災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)百年一遇的持續(xù)性強(qiáng)降雨。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.5%、54.2%。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)格食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序處置輿情。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理機(jī)制，劃分近3.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，配備3.7萬(wàn)名網(wǎng)格員，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控能力。建立“帶案下訪、解剖麻雀”機(jī)制，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪化解835件信訪突出問(wèn)題，推動(dòng)越級(jí)上訪下降88.7%，圓滿完成黨的二十大信訪安全保障工作?！鞍宋濉逼辗üぷ魃钊胪七M(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系融洽和諧，連續(xù)八屆榮膺省雙擁模范城稱號(hào)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神不斷引向深入，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)2件，修改廢止行政規(guī)范性文件13件，辦理市人大代表議案建議162件、政協(xié)提案267件，辦復(fù)率100%，“厚植法治護(hù)綠根基賦能生態(tài)文明建設(shè)”獲批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。傳承弘揚(yáng)廖俊波同志優(yōu)良作風(fēng)，健全重點(diǎn)工作閉環(huán)落實(shí)和“晾曬”考評(píng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)、綠色發(fā)展與績(jī)效管理等機(jī)制，開(kāi)展“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想等問(wèn)題整治，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同向、夜以繼日、不畏艱險(xiǎn)、勇毅前行取得的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)駐地機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊(duì)，向關(guān)心支持南平發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新能力較弱，人才資源仍較匱乏；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市功能品質(zhì)仍需進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然是長(zhǎng)期任務(wù)；社會(huì)事業(yè)還有不少短板，社會(huì)治理有待加強(qiáng)；辦事效率有待進(jìn)一步提高，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕璩掷m(xù)推進(jìn)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決！
二、堅(jiān)定信心、勠力同心，全力做好2023年工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出南平貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，出口增長(zhǎng)4%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%，單位GDP能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在118.4萬(wàn)噸以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們著力抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）著力資源稟賦、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展根基。把發(fā)展“好經(jīng)濟(jì)”的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，以綠色化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，培育構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色經(jīng)濟(jì)體系。
做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著眼于抓龍頭、鑄鏈條、建集群，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和招商圖譜，主動(dòng)走出去對(duì)接引進(jìn)一批頭部企業(yè)、配套企業(yè)，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈文章，提升資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，突出茶、竹、水、雞等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工及配套衍生產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)滿堂香覽悅白茶三產(chǎn)融合、抖音茶葉電商直播基地等55個(gè)茶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)7%；圍繞把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)，突出打響“武夷竹制造”品牌，積極引進(jìn)發(fā)展“以竹代塑”項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)華凍眠食品、愛(ài)克太爾等26個(gè)竹產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；以武夷新區(qū)水產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)為抓手，完善水產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)布局，加快華潤(rùn)怡寶、谷河山泉等12個(gè)水產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；支持圣農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)產(chǎn)提能，引進(jìn)肉雞上下游企業(yè)到我市建立生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)浦圣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、好味凍干食品等142個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)，力爭(zhēng)食品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以武夷山主景區(qū)為主的休閑度假區(qū)、以城村漢城國(guó)家考古遺址公園為主的文旅體驗(yàn)區(qū)、以興田片區(qū)為主的會(huì)議會(huì)展功能區(qū)以及65公里崇陽(yáng)溪景觀帶的“三區(qū)一帶”。加快武夷山茶足徑示范帶、沿崇陽(yáng)溪生態(tài)景觀道、五夫朱子文公山、深業(yè)生命健康中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道觀光研學(xué)、天沐溫泉等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化省級(jí)氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心支撐，發(fā)揮三愛(ài)富、永晶科技等龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)前沿課題和共性技術(shù)研發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游項(xiàng)目，促進(jìn)氟新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期，加快推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地，支持閩瑞新合纖、天成紡織等龍頭企業(yè)加快建設(shè)、提升產(chǎn)能、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)做大做強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息和數(shù)字、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，加快推進(jìn)綠康生物、準(zhǔn)信半導(dǎo)體、國(guó)泰新能源汽車零件等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%、其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%。
做強(qiáng)骨干企業(yè)。圍繞現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、完善配套、促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)支持圣農(nóng)、南孚、南鋁、南紡、太陽(yáng)電纜等骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，推動(dòng)數(shù)字化智能化改造升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。健全“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機(jī)制，推動(dòng)永晶科技、閩瑞新合纖等企業(yè)加快上市進(jìn)程，新增省級(jí)以上“專精特新”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家以上。加快推進(jìn)43個(gè)年計(jì)劃新增產(chǎn)值超2000萬(wàn)元市級(jí)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，以及221個(gè)總投資超770億元的市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，力促增產(chǎn)增效，重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。突出標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、綠色化，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)園區(qū)“安環(huán)一體化”基礎(chǔ)配套建設(shè)，力促5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米以上，更好地“筑巢引鳳”、以投促招。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，加大力度盤活利用存量工業(yè)用地，支持閑置低效用地“二次”開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，提升土地利用率和畝產(chǎn)效益。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)恒冰冷鏈物流基地、榮華山冷鏈物流基地、閩北電商快遞分撥中心二期、華潤(rùn)醫(yī)藥三方物流中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值達(dá)100億元；加快國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，做大跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)；培育“閩北家政”勞務(wù)品牌，推進(jìn)家政培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)就業(yè)一體化發(fā)展。
我們要堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”、“雙百”服務(wù)和政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，完善提升惠企政策“免申即享”平臺(tái)，打通政策落地“最后一公里”；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制及民營(yíng)企業(yè)賬款拖欠。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是“自己人”，要主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事，與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清政商關(guān)系，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
（二）著力創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革開(kāi)放，激活綠色高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向改革開(kāi)放要活力、要效益，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)要素在南平集聚，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
強(qiáng)化科技人才支撐。繼續(xù)總結(jié)、完善、鞏固、堅(jiān)持科技特派員制度，深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升用好全國(guó)骨干科特派培訓(xùn)基地，精準(zhǔn)選派選認(rèn)科技特派員團(tuán)隊(duì)200個(gè)、1000人以上，推動(dòng)科技特派員與流通助理、駐村第一書(shū)記隊(duì)伍融合發(fā)展；健全科特派政策支撐體系，完善科特派利益共同體機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入水平有明顯提升。大力支持企業(yè)與大院大所大校對(duì)接合作，著力在特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域突破一些共性技術(shù)，推動(dòng)竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并升格為國(guó)家級(jí)，新建企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家。著力政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系高層次人才機(jī)制，深化落實(shí)“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域需求，加強(qiáng)校地合作，發(fā)展職業(yè)教育，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和高技能人才；創(chuàng)新推行“人才綠色通道”“人才服務(wù)專員”等制度，加強(qiáng)縣域人才驛站和“智匯武夷”線上平臺(tái)建設(shè)，吸引更多人才集聚南平。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，推動(dòng)“森林生態(tài)銀行”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式提質(zhì)擴(kuò)面，探索創(chuàng)新森林碳匯產(chǎn)品；推廣邵武林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)改綜合監(jiān)管，深化緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制改革，加快分級(jí)診療體系建設(shè)；落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部精細(xì)化管理，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，合理提高醫(yī)療服務(wù)收入占比；探索推動(dòng)區(qū)域性藥耗談判議價(jià)品種擴(kuò)面，降低患者用藥成本。持續(xù)深化綠色金融改革，用好“1+1+N”政銀企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)面增效；推進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易，重點(diǎn)推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展，探索開(kāi)展氣候投融資工作；加快省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)基金落地，開(kāi)展綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，完善市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)市縣國(guó)企合作聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)打造“便利南平”，深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活全生命周期，更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全覆蓋。建立政務(wù)服務(wù)“半小時(shí)”辦結(jié)制，推出更多“靠前”服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，優(yōu)化“群眾辦事不出社區(qū)”服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率80%以上。
大力推動(dòng)南臺(tái)融合。突出以通促融、以惠促融、以情促融，深化南臺(tái)經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅和康養(yǎng)等臺(tái)資項(xiàng)目落地；支持兩岸同心品牌發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)臺(tái)灣青年來(lái)南實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、現(xiàn)代服務(wù)、教育等領(lǐng)域合作。全面落實(shí)保障臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇、發(fā)展機(jī)遇的政策。舉辦海峽論壇·朱子文化交流等系列活動(dòng)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
（三）著力優(yōu)化供給、擴(kuò)大有效需求，強(qiáng)化綠色高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持投資消費(fèi)一體發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求，持續(xù)激活釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)供需有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沙南高速、閩江上游防洪工程等重大項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)國(guó)道322線武夷山黃土至新機(jī)場(chǎng)段公路、京臺(tái)復(fù)線盡快開(kāi)工；繼續(xù)推進(jìn)上浦高速等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目獲國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)，完成溫武吉鐵路可研審查，推動(dòng)昌福（廈）高鐵、衢南高鐵列入新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)福浦新材料、滌綸短纖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等89個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快泰盛紙業(yè)、美新科技、浙商產(chǎn)業(yè)園等104個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海德福新材料、茶是康“三茶”融合等39個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。有效促進(jìn)社會(huì)投資，積極參加和組織各類招商活動(dòng)，搭建央（國(guó)）企、民企、外企招商對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮異地商會(huì)、在外鄉(xiāng)賢作用，強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐外招商，新簽約并開(kāi)工總投資2億元以上重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目50個(gè)以上；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。緊抓項(xiàng)目謀劃生成，緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，聚焦環(huán)帶建設(shè)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生短板、生態(tài)安全等方面，新謀劃億元以上重大項(xiàng)目200個(gè)以上，并做實(shí)項(xiàng)目前期，向上對(duì)接爭(zhēng)取支持，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃盤子。
提振消費(fèi)需求。實(shí)施文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，堅(jiān)持把旅游作為激活消費(fèi)的重要引擎，順應(yīng)后疫情時(shí)代消費(fèi)理念和方式的變化，發(fā)揮武夷山旅游龍頭的作用，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品、整合優(yōu)惠政策、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷推介，加強(qiáng)OTA平臺(tái)、衢黃南饒聯(lián)盟和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)方向的旅游協(xié)作，通過(guò)游客互送、宣傳互動(dòng)、政策互享，吸引更多人來(lái)旅游、來(lái)康養(yǎng)。依托市場(chǎng)主體和社會(huì)力量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)年會(huì)、研討會(huì)等商事活動(dòng)。加強(qiáng)閩江航道綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)“航運(yùn)+旅游”融合發(fā)展，進(jìn)一步集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)茶、酒、建盞、百年蔗、名菜小吃等更多“武夷山水”名特優(yōu)產(chǎn)品走出去；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)首批26個(gè)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快邵武、武夷山國(guó)家級(jí)電商示范縣建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬(wàn)元電商企業(yè)20家。
（四）著力生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)美麗南平，厚植綠色高質(zhì)量發(fā)展底色。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)“好風(fēng)景”，加快完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
加快環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施五大行動(dòng)和森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等十大支撐項(xiàng)目，推動(dòng)251生態(tài)旅游環(huán)線全線貫通，配套建設(shè)觀景平臺(tái)、服務(wù)驛站、換乘中心等，集中資源打造首批重點(diǎn)村鎮(zhèn)，建成一批國(guó)家公園門戶城鎮(zhèn)、入口社區(qū)；加強(qiáng)對(duì)建陽(yáng)水吉建窯遺址、武夷山下梅萬(wàn)里茶道起點(diǎn)等文化遺址保護(hù)利用，推動(dòng)閩越、茶、朱子、宋慈、建盞建本等文化與旅游要素深度融合。加快智慧武夷天空地監(jiān)測(cè)等智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，研究制定風(fēng)景道路、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、生態(tài)旅游、綠色交通、酒店民宿等國(guó)家公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)“三防一提升”聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，為全國(guó)國(guó)家公園建設(shè)貢獻(xiàn)更多南平經(jīng)驗(yàn)。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間綠化。繼續(xù)抓好國(guó)土綠化試點(diǎn)示范和閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；持續(xù)開(kāi)展以喬木為主的林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升行動(dòng)，推動(dòng)林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)從拓展綠色廣度到增加綠色厚度的轉(zhuǎn)變。
持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算；加強(qiáng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，推廣順昌“一元碳匯”，積極參與國(guó)家和省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和保障措施，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式；堅(jiān)持先立后破，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)步實(shí)施整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項(xiàng)目，積極推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目進(jìn)規(guī)入盤。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，突出抓好氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，保持空氣質(zhì)量居全國(guó)全省前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推進(jìn)崇陽(yáng)溪水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，做好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等水污染防治工作。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，集成整合“3510”土壤環(huán)境管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動(dòng)，全面安全規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范、生活垃圾分類。
（五）著力城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造綠色高質(zhì)量發(fā)展空間。加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，走具有南平特色的鄉(xiāng)村振興之路，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。
打造更宜居、更韌性、更智慧城市。堅(jiān)持“小縣大城關(guān)”，以城市更新行動(dòng)為抓手，圍繞“拆除一批、建設(shè)一批、更新一批、提升一批、謀劃一批”，科學(xué)制定片區(qū)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)方案，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，深化城市設(shè)計(jì)，打造富有閩北特色的建筑標(biāo)識(shí)、文化標(biāo)識(shí)，同步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升城市集聚力、承載力、帶動(dòng)力，更好發(fā)揮縣域城市連接鄉(xiāng)村振興的紐帶作用。健全規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升十大工程、五大樣板建設(shè)，開(kāi)工改造棚戶區(qū)7769套、老舊小區(qū)3.2萬(wàn)戶；改造新建城市道路40公里、農(nóng)村道路190公里，新增城市公共停車泊位1500個(gè)；改造新建污水、雨水和供水管網(wǎng)240公里、燃?xì)夤艿?5公里。推動(dòng)“兩高”“兩溪”等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)?；ɑ驶脑?，改造新建城市綠道130公里、新增公園綠地100公頃；系統(tǒng)化全域推進(jìn)56個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目；建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)和城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)精準(zhǔn)化、智慧化管理。堅(jiān)持高水平策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，各縣（市、區(qū)）集中力量建設(shè)一個(gè)既富傳統(tǒng)風(fēng)蘊(yùn)、又有現(xiàn)代氣息的活力街區(qū)和特色小鎮(zhèn)，打造環(huán)境優(yōu)美、人文優(yōu)雅、生活美好、美美與共的高品質(zhì)生活空間。全面開(kāi)展城市體檢工作，加快落實(shí)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，加強(qiáng)城市供水應(yīng)急能力建設(shè)和房屋橋梁安全管理。扎實(shí)做好第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建總評(píng)、海綿城市考核驗(yàn)收和國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。
堅(jiān)定推進(jìn)“雙城發(fā)展”。建陽(yáng)城區(qū)圍繞打造國(guó)家公園門戶城市和閩浙贛交界區(qū)域新興中心城市，系統(tǒng)推進(jìn)大潭印象周邊、油化廠、小東門等片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。武夷新區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)月亮灣、將口、新嶺等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)古閩大道南北延段、濱江西路道路及景觀工程、科技孵化基地、金融和商務(wù)CBD，開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)綠道網(wǎng)提升、月亮灣片區(qū)市政路網(wǎng)和部分垂管單位業(yè)務(wù)用房等公建項(xiàng)目，加快完善城市功能，豐富城市業(yè)態(tài)，做旺新區(qū)人氣。加快生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、汽車駕訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)金盛食品等項(xiàng)目，建成益優(yōu)園食品和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝加?xùn)中心等項(xiàng)目。延平城區(qū)圍繞打造福州都市圈門戶城市，全面推動(dòng)新城拓展和老城疏解，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)與老舊小區(qū)改造，推進(jìn)延平新城醫(yī)院、人民醫(yī)院八仙院區(qū)、機(jī)電職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，加快推進(jìn)九峰隧道、沿江環(huán)形慢行步道等一批城市補(bǔ)短板項(xiàng)目，打造公共開(kāi)放空間。著力產(chǎn)城融合，支持“五南”式企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造物聯(lián)網(wǎng)電池、炭硅新材料、服裝織造、鋁材深加工等精品專業(yè)園，加快小型鋰電池生產(chǎn)及應(yīng)用、高性能納米二氧化硅、竹材粘膠纖維、水冷板及鋁箔等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地投產(chǎn)，積極培育壯大保溫、酒店、游樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)；圍繞閩江航道復(fù)航，加快推進(jìn)南平港“公鐵水”聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)洋坑作業(yè)區(qū)加快建設(shè)，完善臨港物流倉(cāng)儲(chǔ)配套，打造臨港加工區(qū)、商貿(mào)區(qū)和閩北貨運(yùn)樞紐，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)體系。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制和“一二三四”機(jī)制，同步推進(jìn)“五個(gè)振興”。堅(jiān)持把夯實(shí)糧食安全根基作為首要任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)263.43萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和285萬(wàn)畝的耕地紅線劃定控制線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.5萬(wàn)畝；推廣水稻—油菜和煙—稻輪作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶種植再生稻，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬(wàn)畝。加快制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)雜交水稻制種面積達(dá)13萬(wàn)畝。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為關(guān)鍵，強(qiáng)化以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展茶葉、筍竹、食用菌、糧油、奶業(yè)、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三、融合發(fā)展，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。深入推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)茶全產(chǎn)業(yè)鏈科技賦能，積極開(kāi)發(fā)茶精深加工及茶產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品，打造一批茶文旅融合示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)綠色生態(tài)茶園建設(shè)三年行動(dòng)；加快武夷山中國(guó)茶樹(shù)種質(zhì)資源圃建設(shè)，推動(dòng)“三茶”統(tǒng)籌展示館、中國(guó)武夷茶博物館等建成運(yùn)營(yíng)。加快延平蔬菜、建甌竹筍、政和茶葉爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增綠色食品標(biāo)準(zhǔn)基地160萬(wàn)畝、綠色食品認(rèn)證280個(gè)以上。堅(jiān)持把組織振興作為重大任務(wù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣黨政主官抓1條鄉(xiāng)村振興示范帶，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村開(kāi)展“雙百考核”，落實(shí)支部包村、黨員包戶、企業(yè)包田“三包”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)深化科技特派員、合作社帶動(dòng)、民企帶村、綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)等創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合，打造亦工亦農(nóng)的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)規(guī)?；瘜I(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)作為重要抓手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)以縣域?yàn)閱挝坏泥l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場(chǎng)化全覆蓋，持續(xù)加強(qiáng)村容村貌管控和農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，健全縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展公共服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）著力民生福祉、提升生活品質(zhì)，共享綠色高質(zhì)量發(fā)展成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，推出更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)“好生活”的向往。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。推廣就業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)、直播平臺(tái)、勞務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和職工醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老基金。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)南平市老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1500張，持續(xù)辦好長(zhǎng)者食堂。完善住房保障體系，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
辦好人民滿意教育。強(qiáng)化教育優(yōu)質(zhì)資源供給，建成12所中小學(xué)校和幼兒園，新增公辦學(xué)位10000個(gè)；提升教育質(zhì)量和課后服務(wù)水平，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，實(shí)施“幼兒體育”改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育示范項(xiàng)目，培育一批省級(jí)義務(wù)教育教改典型樣本。加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力建設(shè)，深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，完善中小學(xué)校長(zhǎng)教師考評(píng)管理工作，建成一批名師、名校長(zhǎng)工作室，推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。研究制定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)院校辦學(xué)條件逐步達(dá)標(biāo)，做強(qiáng)茶學(xué)、旅游管理、食品加工等特色專業(yè)，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化健康南平建設(shè)。樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系；更加有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，著力保健康、防重癥，健全重大疫情醫(yī)療救治體系，順利渡過(guò)流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定；推動(dòng)DRG支付方式全覆蓋，總結(jié)推廣醫(yī)防融合試點(diǎn)工作，抓好省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院創(chuàng)建；加快武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)；完善三孩生育政策及配套措施，發(fā)展普惠性托育服務(wù)。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，辦好閩北特色體育賽事活動(dòng)，支持武夷山馬拉松、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽總決賽等品牌賽事發(fā)展，加強(qiáng)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館賽后綜合利用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)朱子文化、閩越文化、茶文化、紅色文化等閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標(biāo)識(shí)、當(dāng)代價(jià)值的研究闡釋。開(kāi)展武夷山閩贛古驛道等文化史跡考古發(fā)掘，加快推進(jìn)萬(wàn)里茶道聯(lián)合申遺。高質(zhì)量推進(jìn)市圖書(shū)館等文化場(chǎng)館建設(shè)，新建提升一批非遺傳習(xí)所、茶空間，支持民辦博物館發(fā)展。開(kāi)展主題鮮明的文藝活動(dòng)和文化惠民系列演出，辦好第二屆考亭論壇等活動(dòng)。用好“一網(wǎng)一平臺(tái)”文物安全監(jiān)管平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑等遺存保護(hù)修復(fù)。
建設(shè)更高水平的平安南平。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化平臺(tái)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化“干部下沉+網(wǎng)格化管理”機(jī)制，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。持續(xù)推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)。持續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)食品安全包保工作責(zé)任制，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、用藥安全。
同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等事業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。支持工青婦科等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)和新“兩綱”實(shí)施。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，我們要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)、忠誠(chéng)履職。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動(dòng)中央、省委和市委的決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持科學(xué)民主、依法履職。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治南平、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，落實(shí)已出臺(tái)的地方性法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，推動(dòng)全過(guò)程人民民主探索實(shí)踐；深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效履職。牢固樹(shù)立效率意識(shí)、效能意識(shí)、效益意識(shí)，傳承弘揚(yáng)廖俊波同志優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行“三化運(yùn)作”、清單管理推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)工作、重要改革，擰緊明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)鏈條，做到馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅(jiān)持自我革命、清正履職。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能。厲行勤儉節(jié)約，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財(cái)政資金更多用于增強(qiáng)發(fā)展后勁、惠及民生百姓。
各位代表！宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)南平力量。
