2023年山西省朔州市政府工作報(bào)告—全文
2023年朔州市人民政府工作報(bào)告
——2023年3月29日在朔州市第七屆人民代表大會第三次會議上
市長 吳秀玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年，也是我市有效應(yīng)對多重挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌解決多重矛盾的一年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)市第七次黨代會及市委七屆歷次全會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的動能不斷積聚、保的底線不斷穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
?。ㄒ唬┚C合實(shí)力邁上新臺階。一年來，我們堅(jiān)持以超常舉措應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行多重考驗(yàn)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。頂格落實(shí)惠企政策。出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)49條措施和27條接續(xù)措施、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展16條措施，多措并舉助力企業(yè)減負(fù)前行。退稅減稅降費(fèi)43.38億元，清理拖欠中小企業(yè)賬款2.9億元。61家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)節(jié)約用電成本1.6億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定實(shí)施創(chuàng)新提升改革事項(xiàng)90項(xiàng)，“證照分離”改革事項(xiàng)增加到100項(xiàng)。辦理涉企經(jīng)營許可1607件，惠及企業(yè)1490戶。培育壯大市場主體。高質(zhì)量培育省級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)4個。市場主體達(dá)到17.43萬戶，凈增3.56萬戶，凈增率25.67%；實(shí)有企業(yè)4.43萬戶，占市場主體總量的25.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增51戶。堅(jiān)決完成能源保供。生產(chǎn)原煤2.17億噸，增長5.6%，產(chǎn)量全省第一；發(fā)電627.7億千瓦時，增長16.4%，發(fā)電量全省第一。
在多重舉措的有力實(shí)施下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元關(guān)口，達(dá)到1536.2億元；固定資產(chǎn)投資完成371.7億元，增長9.2%，增幅全省第一；一般公共預(yù)算收入完成158.2億元，增長36.1%，增幅全省第五；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41009元，增長4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入18449元，增長6.2%。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動能。一年來，我們堅(jiān)持以同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”為牽引，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新材料、低碳硅芯、高端陶瓷等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項(xiàng)目完成24項(xiàng)前期手續(xù)，低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園一期7個項(xiàng)目開工建設(shè)，寶武太鋼碳減排工程朔州綠電氫鉻基合金綠色低碳項(xiàng)目完成可研。恒科6萬噸鋰電池負(fù)極材料、贏勝10萬噸陶瓷纖維、晉坤1.5萬噸石油催化劑生產(chǎn)線、華偉2200萬平方米超薄巖板大板生產(chǎn)線等項(xiàng)目投產(chǎn)。懷仁陶瓷入選首批十大省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。改造升級能源產(chǎn)業(yè)。建成智能化采掘工作面45處。煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”完成改造305萬千瓦。中電神頭2×100萬千瓦火電項(xiàng)目建成投運(yùn)，平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。開通5G基站3646座，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。22座煤礦實(shí)現(xiàn)井上5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建成運(yùn)營數(shù)據(jù)中心4個。全市產(chǎn)業(yè)投資253.8億元，增長18.6%，占固定資產(chǎn)投資比重68.3%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長43.2%，制造業(yè)投資增長226.5%。
（三）改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。一年來，我們堅(jiān)持以改革破難題、以開放聚合力、以創(chuàng)新增動力，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。深化開發(fā)區(qū)改革。集成推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)行“承諾制”項(xiàng)目25個，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”62宗、4441.4畝，領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)111件。深化國企改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，加強(qiáng)市屬國企監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違規(guī)招錄、盲目投資，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。深化金融改革。在全省率先完成政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化改革。深化科技創(chuàng)新。成立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鑫霏農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)眾創(chuàng)空間認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到98家。深化對外開放。成功舉辦山西·懷仁羔羊肉交易大會等招商活動。簽約招商引資項(xiàng)目296個，總投資1627.5億元，完成率125.2%。直接利用外資11268萬美元，增長72.7%，完成率375.6%，全省第二。
?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)煥發(fā)新面貌。一年來，我們堅(jiān)持建管并重、提升品質(zhì)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，著力提高群眾幸福指數(shù)。更新改造基礎(chǔ)設(shè)施。完成民福街提升改造、怡東路連接線打通、建設(shè)路改造工程。開工建設(shè)神頭泉城市生活供水工程，山陰縣、應(yīng)縣、懷仁市城市生活用水?dāng)U量提質(zhì)。改造雨污合流管網(wǎng)196.7公里，更新20年以上老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)53.1公里。增強(qiáng)交通輻射能力。朔神高速、陽方口至朔州至平魯一級公路改擴(kuò)建工程具備通車條件。朔州機(jī)場實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行，籌備開航運(yùn)營。集大原高鐵朔州段加快推進(jìn)。加大住房保障力度。棚戶區(qū)住房改造、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放均超額完成任務(wù)。改造老舊小區(qū)65個，惠及1.5萬人。提升城市管理水平。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，城市管理由數(shù)字化向智慧化升級。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一年來，我們堅(jiān)持因地制宜、突出特色，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作，不斷厚植鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。夯實(shí)穩(wěn)糧保供基礎(chǔ)。糧食播種面積413.17萬畝，糧食產(chǎn)量25.36億斤、畝產(chǎn)613.7斤，雙雙創(chuàng)歷史新高。持續(xù)推進(jìn)省級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積380萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.47萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率77.34%，高于全國、全省平均水平。高效發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)?！傲蠡亍背蹙咭?guī)模，奶牛存欄17.1萬頭，肉羊飼養(yǎng)680.73萬只，種植牧草95萬畝、玉米248.5萬畝、雜糧120.2萬畝、蔬果28.4萬畝。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1886家。2個合作社申報(bào)國家級示范社，11個家庭農(nóng)場被評定為省級示范家庭農(nóng)場。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入390.1億元，增長25.1%。全面深化農(nóng)村改革?！扒寤铡惫ぷ魅嫱瓿伞＾r(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承和有償退出試點(diǎn)基本完成。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)面積283.58萬畝，超額完成省定任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。改造衛(wèi)生戶廁10590座，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村60個。完成農(nóng)村危房改造1165戶、農(nóng)房抗震改造939戶。建成“四好農(nóng)村路”232公里，完成率116%。建成傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館9個。實(shí)施懷仁市農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村國家試點(diǎn)項(xiàng)目。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全市未解除風(fēng)險(xiǎn)“三類戶”297戶520人，全部納入幫扶政策范圍。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6336元。脫貧人口人均純收入13692元，增長16%。
?。┥鷳B(tài)建設(shè)取得新成效。一年來，我們堅(jiān)持鐵腕治污、涵養(yǎng)生態(tài)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快實(shí)施生態(tài)治理。營造林39.55萬畝，治理采煤沉陷區(qū)16.14萬畝、山體裸露區(qū)3035畝、露天開采區(qū)6.51萬畝。實(shí)施桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)、金沙灘區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。成功爭取全省唯一的永定河（桑干河）源頭國土綠化試點(diǎn)、2021年黃河流域及重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目。右玉縣獲評國家水土保持示范縣。平魯區(qū)獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治。清潔取暖改造“三年任務(wù)兩年完”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。取締“散亂污”企業(yè)114家。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.03，優(yōu)良天數(shù)315天，均超額完成省定大氣約束性指標(biāo)。完成朔城區(qū)黃水河下游段綜合整治工程。4個國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%，9個省考斷面全面退出劣Ⅴ類。大力推進(jìn)能耗“雙控”。完成電能替代電量2.5億千瓦時，全市單位GDP能耗下降2.9%。
?。ㄆ撸┟裆聵I(yè)交出新答卷。一年來，我們堅(jiān)持人民至上、共建共享，補(bǔ)短板、破難題，切實(shí)兜住兜牢民生底線。抓好疫情防控。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，成功應(yīng)對處置多輪疫情沖擊，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成省定任務(wù)。新增技能人才15080人，失業(yè)人員再就業(yè)6832人。農(nóng)民工工資拖欠治理工作省考優(yōu)秀。加強(qiáng)社會保障。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)，全部超過省定目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展教育。新增公辦學(xué)位72951個，民辦義務(wù)教育在校生占比3.82%，低于5%控制目標(biāo)?！半p減”工作走在全省前列。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所，改造建設(shè)寄宿制學(xué)校18所。高考綜合改革深入推進(jìn)。提升健康水平。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革有序推進(jìn)。朔州市大醫(yī)院開診運(yùn)營。平朔醫(yī)院成功轉(zhuǎn)制市中醫(yī)醫(yī)院。建成全民健身場地48個，社區(qū)健身場地實(shí)現(xiàn)“零突破”。發(fā)展文化事業(yè)。順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核。“五個一批”文化惠民工程超額完成省定任務(wù)。在全省12項(xiàng)群眾文化服務(wù)品牌活動中，獲得40個省廳級榮譽(yù)。強(qiáng)化安全穩(wěn)定。全市各類生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.71%、36.11%，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。赴省進(jìn)京走訪下降率全省第一，實(shí)現(xiàn)黨的二十大、全國“兩會”等重要節(jié)點(diǎn)“零非訪”。
（八）政府建設(shè)展現(xiàn)新形象。一年來，我們堅(jiān)持依法行政、履職擔(dān)當(dāng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有效提升。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)初步建成。“13710”督辦功能持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)收辦上級督辦事項(xiàng)185項(xiàng)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案129件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府帶頭過緊日子，政府效能和作風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)。
一年來，我們大力支持國防后備力量建設(shè)，雙擁工作扎實(shí)開展，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、外事僑務(wù)、地震氣象、應(yīng)急人防等工作全面加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)取得新成績。
各位代表，成績殊為不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、全力支持，在于全市干部群眾的齊心協(xié)力、共同奮斗。在這里，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持朔州改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心感謝！向三年來奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)療衛(wèi)生、公安交通、鄉(xiāng)村社區(qū)、企業(yè)干部職工，向眾志成城、同心抗疫的廣大人民群眾，致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：煤炭工業(yè)占比居高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢迫切；科技創(chuàng)新和人才支撐不夠，對外開放水平不高，發(fā)展活力動力不足；重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能亟需完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生改善任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境治理壓力較大；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，一些干部的責(zé)任心、事業(yè)心還需增強(qiáng)，能力素質(zhì)還需提升。我們一定要安不忘危、興不忘憂，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識，盡心竭力做好政府工作！
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對右玉精神的重要指示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，突出做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出朔州貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
做好今年的工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，把握關(guān)鍵點(diǎn)、抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，全局性謀劃、整體性推進(jìn)。做到“五個突出”：
一是突出人民至上。政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是讓人民過上幸福生活。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生保障和改善工作，補(bǔ)齊民生短板、提高民生質(zhì)量，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
二是突出穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)就是穩(wěn)增長、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)，“進(jìn)”的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新?！胺€(wěn)”是主基調(diào)、是大局，“進(jìn)”是目的、是取向。“穩(wěn)”和“進(jìn)”要互為支撐、相互促進(jìn)、同向發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是突出統(tǒng)籌兼顧。用好系統(tǒng)觀念，學(xué)會“十指彈琴”，更好統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升與量的增長、能源保供與安全生產(chǎn)、宏觀政策與朔州實(shí)際、省級支持與項(xiàng)目建設(shè)、政府債務(wù)與政府支出關(guān)系，從兩難甚至多難中找到最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中達(dá)到平衡點(diǎn)。
四是突出“雙碳”導(dǎo)向。立足資源型城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，踐行綠色發(fā)展理念，當(dāng)好能源革命綜合改革試點(diǎn)排頭兵，探索碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，盡快適應(yīng)在“雙碳”背景和能耗“雙控”要求下建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決把能耗強(qiáng)度降下來，把能耗總量控制在合理水平。
五是突出底線思維。以“時時放心不下”的責(zé)任感，有效防范化解安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)、政府債務(wù)、國資國企、金融領(lǐng)域等風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┮悦盒乱惑w化及煤化一體化為牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊抓煤炭市場形勢較好窗口期，加大轉(zhuǎn)型新動能投入培育力度，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變，有效擺脫“兩個過多依賴”。
推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。深化能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工。圍繞高端化、多元化、低碳化方向，推動煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。緊抓省里支持朔州“煤新一體化及煤化一體化”發(fā)展機(jī)遇，積極對接國家有關(guān)部委，加快推動中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項(xiàng)目落地開工。同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，謀劃布局引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈配套項(xiàng)目，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，加快推動普勤、新耀低熱值煤熱解燃燒分級利用等項(xiàng)目建設(shè)。提升煤電發(fā)展水平。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”280.5萬千瓦。建設(shè)大容量高參數(shù)、先進(jìn)環(huán)保高效煤電機(jī)組，推動華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目開工建設(shè)、平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。加快發(fā)展新能源。開展“新能源+儲能”試點(diǎn)示范，編制可再生能源與儲能發(fā)展規(guī)劃，推動儲能及多能互補(bǔ)開發(fā)利用，打造全省新能源產(chǎn)業(yè)基地。推動133萬千瓦風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)中煤平朔與中科院合作的利用煤礦廢棄巷道先進(jìn)壓縮空氣儲能技術(shù)落地。推動懷仁市120萬千瓦、應(yīng)縣90萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目納入省級項(xiàng)目庫。推動成立氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造朔州氫能產(chǎn)業(yè)園。
推動新興產(chǎn)業(yè)鏈條集群發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，做大做強(qiáng)“鏈主”“鏈核”企業(yè)。做優(yōu)低碳硅芯產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化“新能源+硅芯產(chǎn)業(yè)”深度耦合，加快推進(jìn)朔州低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動總投資542.1億元的11個項(xiàng)目建設(shè)。做深新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用力度，發(fā)展碳基新材料、鈣基新材料、硅基新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動啟源500萬噸粉煤灰精細(xì)化綜合利用、宏力再生10萬噸再生石膏技改、晉豫20萬噸高精細(xì)碳素等項(xiàng)目建設(shè)，打造高值化新材料示范基地。推動寶武太鋼碳減排工程朔州綠電氫鉻基合金綠色低碳項(xiàng)目落地。做強(qiáng)高端陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)裝備智能化、自動化改造。與景德鎮(zhèn)、佛山等地知名陶瓷企業(yè)合作，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，豐富陶瓷品種，拓展產(chǎn)品銷路。運(yùn)行省級日用陶瓷檢驗(yàn)檢測中心。依托朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西工學(xué)院，建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。做優(yōu)做強(qiáng)懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)。做大高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈。在特種智能裝備、能源裝備、電動重卡、光伏組件等領(lǐng)域，建設(shè)配套項(xiàng)目，謀劃布局成套電池裝備和新能源重卡裝備項(xiàng)目，打造全省重點(diǎn)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)智能融合發(fā)展。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同為方向，實(shí)施一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局、適度超前建設(shè)以5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站800座，累計(jì)建成4446座。拓展數(shù)字融合應(yīng)用。加快采掘業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧城市、數(shù)字政務(wù)。深化煤礦智能化建設(shè)，提高生產(chǎn)信息化、數(shù)字化水平，年產(chǎn)180萬噸及以上生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工，建成智能化采掘工作面36處。推進(jìn)懷仁龍首山智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動5G+應(yīng)用發(fā)展。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級發(fā)展。圍繞文旅消費(fèi)擴(kuò)量升級，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，努力把文旅、生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。完善重點(diǎn)景區(qū)道路、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，新改擴(kuò)建一批旅游公廁，支持推動4A級景區(qū)逐步創(chuàng)建5A級景區(qū)。加大應(yīng)縣木塔保護(hù)力度，對接學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，召開交流研討會議，推動木塔保護(hù)措施盡快實(shí)質(zhì)性實(shí)施。加快右玉縣、懷仁市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動廣武長城國家文化公園、平魯鳳凰古城及周邊旅游帶建設(shè)。建成投運(yùn)廣武滑雪場。培育發(fā)展研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)民宿、露營、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解“一煤獨(dú)大”的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。我們一定要牢記領(lǐng)袖囑托，錨定轉(zhuǎn)型目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功，加快培育新動能，奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！
（二）以穩(wěn)煤炭擴(kuò)投資促消費(fèi)為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。持續(xù)發(fā)揮煤炭支撐作用、投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，確保經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長。
促進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“兩匹配一服從”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“煤八條”，持續(xù)降低煤炭產(chǎn)業(yè)成本，加快煤炭產(chǎn)能核增和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，力爭全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸。在確保安全生產(chǎn)的前提下，督促煤炭企業(yè)提高精細(xì)化管理水平，科學(xué)合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。嚴(yán)格落實(shí)國家保量穩(wěn)價(jià)政策，加強(qiáng)電煤中長期合同監(jiān)管，堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)有效銜接好產(chǎn)銷儲運(yùn)各環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在合理區(qū)間。
促進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐，不斷擴(kuò)大有效投資。抓好項(xiàng)目謀劃。跟進(jìn)對接國家、省宏觀產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)謀劃、動態(tài)儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國、省“盤子”。全年謀劃實(shí)施項(xiàng)目851個，總投資2690.4億元，年度計(jì)劃投資531.5億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目426個，總投資1934.7億元，年度計(jì)劃投資325.4億元。抓好項(xiàng)目招引。圍繞七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，開展市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，吸引上下游資源匯聚。優(yōu)化全流程服務(wù)保障，提升招商引資實(shí)效。抓好項(xiàng)目推進(jìn)。開展集中審批月、“開春即開工”、集中開復(fù)工等活動，建好“五張清單”，常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目應(yīng)開盡開。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，高效配置土地、能耗、用水、環(huán)境容量等要素，發(fā)揮最大效益。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目牽引作用，完善統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一保障服務(wù)等工作機(jī)制，推動落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。
促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。抓住疫情防控進(jìn)入新階段和消費(fèi)升級機(jī)遇，落實(shí)好國家、省、市推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和促消費(fèi)政策，推動消費(fèi)市場穩(wěn)步恢復(fù)。開展形式多樣的促銷活動，繼續(xù)發(fā)放電子消費(fèi)券，提高消費(fèi)熱度。緊抓汽車、家電家具家裝等大宗消費(fèi)，全面落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。拓展消費(fèi)新模式，鼓勵本地零售實(shí)體拓展線上線下消費(fèi)渠道。加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、無接觸型消費(fèi)等新型消費(fèi)，推動商業(yè)、文旅、康體等消費(fèi)跨界融合。
持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。聚焦居民消費(fèi)升級，抓好文體培訓(xùn)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。推動山西經(jīng)緯通達(dá)樞紐型內(nèi)陸港綜合物流園專用線建成。打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉儲配送中心，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，降低物流成本。
各位代表，穩(wěn)增長的重要目的是穩(wěn)就業(yè)、惠民生。我們一定要抬高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，加快經(jīng)濟(jì)增速，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善夯實(shí)基礎(chǔ)！
?。ㄈ┮源蛟臁叭裏o”“三可”營商環(huán)境為重點(diǎn)，培育壯大市場主體。開展市場主體提升年活動，落實(shí)“五有套餐”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全年各類市場主體達(dá)到20.49萬戶，增長18%。
建設(shè)市場體系。落實(shí)我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系“1+N”政策，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，實(shí)施負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)隱性門檻。深化要素市場化改革，推動經(jīng)營性土地、勞動力等要素協(xié)同配置。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營造安全穩(wěn)定公平有序的法治環(huán)境。
強(qiáng)化政策支持。聚焦“十大平臺”建設(shè)，加大面向市場主體的政策供給，打好政策“組合拳”，提振市場主體發(fā)展信心。頂格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)水電氣“欠費(fèi)不停供”、銀行“欠息不停貸”措施，疏解中小企業(yè)資金壓力。持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款。鞏固提升入企服務(wù)成果，開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。
優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦市場主體關(guān)切，深化“放管服”改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。落實(shí)好我市營商環(huán)境創(chuàng)新提升26項(xiàng)具體措施，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“不打烊”超市覆蓋面，完善線上“全程網(wǎng)辦”、線下“全代辦”制度，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，提高群眾辦事滿意度。建成投運(yùn)城市綜合服務(wù)中心，改善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)條件。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，深入落實(shí)國家和省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，確保民營經(jīng)濟(jì)公平享受各項(xiàng)政策、平等獲得資源要素。加大對民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，激發(fā)民間投資活力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓展民營企業(yè)直接融資渠道，提高融資質(zhì)效。嚴(yán)格兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、降低成本等政策，為民營企業(yè)紓困解難。建設(shè)不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目庫，定期發(fā)布推介項(xiàng)目清單，支持工商資本留在朔州。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育，力爭實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”48家以上。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
各位代表，推動高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是重要支撐、營商環(huán)境是重要基礎(chǔ)、市場主體是重要力量。我們一定要以更務(wù)實(shí)的舉措，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，讓各類市場主體蓬勃發(fā)展，不斷提升朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力！
?。ㄋ模┮栽鰪?qiáng)發(fā)展活力為核心，全面深化改革開放。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。持續(xù)開展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)效率。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目集中。持續(xù)滾動開展“三個一批”活動，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。
深化國資國企改革。建立完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)督管理體制，完善董事會、經(jīng)理層等議事規(guī)則，健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、薪酬、招投標(biāo)、物資采購等內(nèi)部管理制度，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度。從嚴(yán)管控市屬國企表外負(fù)債，持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率。強(qiáng)化對利潤、勞動生產(chǎn)率、單位成本等指標(biāo)考核，推動市屬國企健康發(fā)展。
深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。健全財(cái)政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成應(yīng)縣、朔城區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)任務(wù)，帶動農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。打造雙創(chuàng)基地。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，穩(wěn)妥有序推進(jìn)智創(chuàng)城建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新平臺。對接中科院等國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心和中試基地。推動煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室列入懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地。培育創(chuàng)新主體。落實(shí)省24條、市18條優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家。依托市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，統(tǒng)籌使用高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新資源，培育一批具有朔州特色、比較優(yōu)勢的創(chuàng)新主體。引育高素質(zhì)人才。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展“塞上英才”“優(yōu)良技藝傳承”等活動，遴選“首席技師”等高技能人才，打造“朔州工匠”品牌。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，承接長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與呼包鄂榆、烏大張、山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。拓展中歐、中亞班列所到國家市場。
各位代表，朔州因改革而生，具有改革開放的強(qiáng)大基因。我們一定要大力傳承弘揚(yáng)改革開放精神，敢闖敢試、敢為人先，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破！
?。ㄎ澹┮越y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
著力建設(shè)交通強(qiáng)市。全力推進(jìn)朔州機(jī)場通航，集大原高鐵早日全線開通，朔山聯(lián)絡(luò)線、陽方口至朔州至平魯一級公路通車，應(yīng)繁高速、懷仁王家堡至山陰薛圐圙公路落地建設(shè)，朔城區(qū)至應(yīng)縣一級公路改造開工。盡快完成朔州至寧武至靜樂高速、省道大忻線固廢工業(yè)園區(qū)至朔州機(jī)場至化莊公路、朔州高鐵東站綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)長城一號旅游公路30公里，新改建“四好農(nóng)村路”166公里。
加快提升城市品質(zhì)。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃上報(bào)審批，加快推進(jìn)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)留足空間。強(qiáng)化城市路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)怡西路、朝陽路、順義路等城市主干道貫通，暢通民福街至濱河路等街巷微循環(huán)，改善市民出行條件。改造老舊小區(qū)34個，建設(shè)口袋公園2個、生態(tài)停車場4個，提高市民生活品質(zhì)。推動神頭泉城市生活供水工程主體完工。推進(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)容、城西垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目，提升城市配套設(shè)施供給能力。持續(xù)深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，開展市容市貌集中整治專項(xiàng)行動，提升城市管理智能化、精細(xì)化、法治化水平。加快推動住宅小區(qū)物業(yè)全覆蓋，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范化管理。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝，實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)380萬畝，確保全市糧食作物播種面積不少于413.18萬畝，總產(chǎn)量不低于25.48億斤。全面落實(shí)大食物觀，構(gòu)建多元食物供給體系，守護(hù)好群眾的“米袋子”“菜籃子”。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺建設(shè)，持續(xù)打造百億元乳業(yè)、百億元肉業(yè)、五十億元糧油、五十億元蔬果“四條全產(chǎn)業(yè)鏈”，發(fā)揮牛、羊、草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提檔升級優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)肉羊基地建設(shè)。實(shí)施好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿、糧改飼和山陰縣、應(yīng)縣國家奶業(yè)提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，飼草面積穩(wěn)定在95萬畝，奶牛存欄穩(wěn)定在18萬頭。推動古城乳業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、健康發(fā)展。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝，蔬菜瓜類種植面積穩(wěn)定在30萬畝，抓好千畝彩椒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦山西·懷仁羔羊肉交易大會，全市“三品”和圳品、晉品認(rèn)證80個以上，讓更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入中高端消費(fèi)市場。打造和美鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村6個，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村60個。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展承載著廣大人民群眾過上幸福生活的期盼。我們一定要順應(yīng)人民意愿，建設(shè)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓人民群眾盡享美好生活！
?。┮詼p污降碳擴(kuò)綠增長協(xié)同推進(jìn)為引領(lǐng)，持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。踐行“兩山”理念，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
推動低碳發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰朔州行動，編制完成《朔州市2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案》，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動，確保萬元GDP綜合能耗穩(wěn)定下降。
深化污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，聚焦揚(yáng)塵污染、散煤污染、臭氧污染、柴油貨車污染治理和重污染天氣應(yīng)對等突出問題，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同防控、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，深入開展揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動，確保環(huán)境空氣質(zhì)量6項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，強(qiáng)化污水處理廠監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和處理回用，確保國考斷面穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，省、市考核斷面全面退出劣Ⅴ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好生活垃圾分類，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”，推進(jìn)南山垃圾電廠并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)工業(yè)固廢安全規(guī)范處置全過程管理，提升工業(yè)固廢規(guī)范化處置水平，提高綜合利用率。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)開展國土綠化行動，加快推進(jìn)“三山兩帶一區(qū)”建設(shè)，完成營造林20萬畝以上。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，爭取中央重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金。啟動晉北地區(qū)朔州市高原風(fēng)沙源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建工程。積極推廣平朔露天煤礦、后安煤礦生態(tài)綜合治理經(jīng)驗(yàn)，合理開展礦區(qū)生態(tài)治理。鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)，大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。扎實(shí)推動懷仁市、朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們一定要謀在長遠(yuǎn)、干在當(dāng)下，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓朔州青山常在、綠水常流、空氣常新，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷！
?。ㄆ撸┮栽鲞M(jìn)民生福祉為根本，加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行，盡力而為，實(shí)施更多惠民生、暖民心舉措。
促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，年內(nèi)提供就業(yè)崗位5萬個以上。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，全面落實(shí)國家、省、市“降緩返補(bǔ)”減負(fù)紓困政策，拓展服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)就業(yè)空間。聚焦環(huán)渤海、長三角、珠三角等用工集中地區(qū)勞務(wù)需求，深入推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和勞務(wù)合作。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵有技術(shù)有資金人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動公益性零工市場全覆蓋。
強(qiáng)化社會保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，推動公務(wù)員和參公事業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)快遞人員參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步規(guī)范縣級醫(yī)療集團(tuán)“總額預(yù)算、打包付費(fèi)”管理，落實(shí)好基金預(yù)付和結(jié)余留用政策。做好社會救助工作，完善救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼。發(fā)展慈善事業(yè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。支持山西工學(xué)院優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)三所職專特色化、專業(yè)化建設(shè)，整體提升應(yīng)用型高等教育發(fā)展水平。開展公辦學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)行動，建設(shè)改造寄宿制學(xué)校28所、公辦幼兒園7所。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障,建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。持續(xù)深化新高考綜合改革。鞏固“雙減”工作成果，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”全覆蓋。實(shí)施扶殘助學(xué)圓夢工程。
打造健康朔州。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院和分級診療等改革，完善市級層面醫(yī)療架構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。推動朔州市大醫(yī)院盡快提高醫(yī)療診治水平，早日建成三甲醫(yī)院。推動市中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建、市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)樓擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)市傳染病醫(yī)院遷建、市婦幼保健院建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提升突發(fā)急性傳染病防治能力和突發(fā)事件緊急救援能力，規(guī)范疫苗接種工作。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)施5個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程。廣泛開展全民健身活動，承辦好省第十六屆運(yùn)動會，推進(jìn)市級、山陰縣、右玉縣3個體育公園建設(shè)，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。
促進(jìn)文化惠民。實(shí)施好“五個一批”群眾文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，打造文化志愿服務(wù)品牌。做好送戲下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村群眾文化生活。積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代不斷煥發(fā)新的生命力！
在辦好省定12件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好5件民生實(shí)事。一是向全社會開展免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，向特殊群體提供法律援助服務(wù)。二是將45種門診慢性病全部下放到醫(yī)院辦理，實(shí)現(xiàn)隨時申請、隨時鑒定、隨時享受待遇。三是實(shí)施塵肺病人低保補(bǔ)助。四是啟用市殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心。五是提高在崗村醫(yī)崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表，政府工作的根本目的是讓人民過上好日子。我們一定要始終堅(jiān)持人民至上，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、解難事，把群眾對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
?。ò耍┮园踩€(wěn)定為基礎(chǔ)，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，建設(shè)更高水平的平安朔州。
抓實(shí)新階段疫情防控。立足保健康、防重癥，落實(shí)“乙類乙管”常態(tài)化防控舉措，抓好兒童、老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，強(qiáng)化養(yǎng)老院、福利院、各類學(xué)校等特殊場所管理，持續(xù)提升老年人疫苗接種率，抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康。
守牢安全生產(chǎn)底線。全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查行動，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查治理，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般事故。建設(shè)“智慧云”應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急救援能力和管理水平，科學(xué)有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。積極化解市本級政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，本著事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的原則合理安排財(cái)政資金，堅(jiān)決控制增量、化解存量，從嚴(yán)控制市直部門項(xiàng)目安排、資金使用，力爭實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)，綜合債務(wù)率降至200%以下，政府債務(wù)率降至120%以下。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
提升社會治理效能。健全共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理全覆蓋，提升基層治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信訪治理體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會治安防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)”、電信詐騙等違法犯罪活動，構(gòu)建打防管控立體化社會治安防控體系，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全面加強(qiáng)國防安全教育，推動軍民融合深度發(fā)展，建設(shè)退役軍人服務(wù)保障場所，深入開展雙擁共建，持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、人防、地震、氣象、保密、檔案、老干部、紅十字會、關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面向新征程新使命，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
突出政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過程，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求，以發(fā)展實(shí)效詮釋對黨忠誠。
強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。堅(jiān)持抓實(shí)抓具體、抓嚴(yán)抓到底，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)濃厚氛圍，充分激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“一線工作法”，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，高質(zhì)量完成好“12+8”領(lǐng)題調(diào)研任務(wù)，推動政策在一線落實(shí)、工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決，不斷提高政府執(zhí)行力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中干出精氣神、干出新業(yè)績。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面推進(jìn)政府工作法治化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政效率和公信力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真領(lǐng)悟自我革命重要論述的深刻內(nèi)涵，落實(shí)清廉朔州建設(shè)部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治庸政懶政怠政、不作為慢作為現(xiàn)象，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化朔州篇章！
