政 府 工 作 報 告
——2018年3月27日在太原市第十四屆人民代表大會第三次會議上
太原市市長 耿彥波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持向改革開放要動力，向創(chuàng)新驅(qū)動要活力，向轉(zhuǎn)型升級要競爭力，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個走在前列”，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定增長。2017年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3382.18億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值631.23億元，增長9.0%;固定資產(chǎn)投資964.86億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入311.85億元，增長10.3 %;社會消費(fèi)品零售總額1767.82億元，增長6.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額915.25億元，增長4.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31469元，增長6.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15595元，增長6.9%。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成果。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。江鈴重汽、比亞迪新能源汽車、太鋼碳纖維二期、陽煤太化新材料、太重地鐵盾構(gòu)機(jī)制造等相繼投產(chǎn)，富士康手機(jī)智能制造和全球維修持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)值突破700億元。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，培育九牛、寶迪等12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。陽光城洲際、富力鉑爾曼等五星級酒店、傳化智能物流、華宇百花谷綜合體等相繼運(yùn)營，華潤萬象城、新城吾悅商業(yè)、中海、信達(dá)超高層商務(wù)樓宇建設(shè)進(jìn)展順利。科技創(chuàng)新能力不斷提高。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理不斷提升。東中環(huán)北延、新店街、北沙河、玉門河等八河道路快速化改造，迎澤大街下穿火車站、雙塔南路、東峰路北延等110余條、200余公里城市道路改造建設(shè)全面推進(jìn)。地鐵2號線完成10個車站主體結(jié)構(gòu)，1號、3號線前期工作順利。高鐵南站、太原站東廣場改造啟動。完成26個城中村50多個棚戶區(qū)總計1000余萬平方米拆遷，濱河?xùn)|西路、龍城大街、陽興大道等綜合整治、綠化提升成效明顯。晉源東區(qū)地下綜合管廊、餐廚垃圾處理、晉陽污水處理投入運(yùn)行。交通秩序整治取得初步成效。
——環(huán)境質(zhì)量改善邁出新步伐。持續(xù)推進(jìn)集中供熱全覆蓋，新增供熱面積3300萬平方米?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻蓖瓿?1.6萬戶，市區(qū)嚴(yán)格禁煤。關(guān)停一電廠，取締整治散亂污企業(yè)。淘汰老舊機(jī)動車、黃標(biāo)車5000輛。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，“秋冬防大氣污染綜合治理”攻堅行動成效明顯，空氣質(zhì)量指數(shù)同比下降28.7%，PM2.5濃度均值同比下降33.1%，重污染天數(shù)同比下降75%。全面推行河長制，實(shí)施八河治理，雨污分流、河道復(fù)清、兩岸增綠、城市整治協(xié)同推進(jìn)。汾河三期水利主體工程完成。南寒體育公園、昌寧公園等建成開放，晉陽湖景區(qū)、太原植物園建設(shè)和迎澤公園改造進(jìn)展順利。全市共實(shí)施綠化面積580.15萬平方米，完成營造林42.6萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)42.19%、37.18%和12.18平方米。
——民生保障建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。太原五中、成成中學(xué)、一外、二外和中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、婦幼保健院、兒童福利院、康寧醫(yī)院等總投資超百億元的民生工程完成主體。棚戶區(qū)改造新開工3.25萬套、基本建成3.36萬套。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五項保險全覆蓋。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心64個，老年日間照料中心87個。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%。完成73個貧困村22069人脫貧任務(wù)，陽曲縣脫貧摘帽進(jìn)入公示驗(yàn)收階段?！半p擁”工作不斷推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建邁出新步伐。積極化解信訪疑難問題，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)晉祠景區(qū)提升完善，青龍古鎮(zhèn)、太原古縣城、太山龍泉寺、天龍山大景區(qū)、雙塔景區(qū)保護(hù)性改造提升，華夏文明主題公園建設(shè)。府城普光寺、文殊寺、五一路歷史片區(qū)等保護(hù)性修復(fù)基本完成。市圖書館改擴(kuò)建竣工開放。晉劇《關(guān)公》入選2017年度國家藝術(shù)基金資助項目，電視劇《于成龍》榮獲中宣部“五個一工程”獎。體育事業(yè)不斷發(fā)展，我市運(yùn)動員在第十三屆全國運(yùn)動會上取得優(yōu)異成績?！皳?dān)復(fù)興大任，做時代新人”大型講述活動廣獲好評。
——政府自身建設(shè)和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建言獻(xiàn)策，辦理人大代表建議385件、政協(xié)提案532件，辦復(fù)率100%。“放管服效”改革扎實(shí)推進(jìn)，承接國務(wù)院、省政府取消下放行政職權(quán)52項，下放31項?！拔逡?guī)合一”信息平臺上線運(yùn)行。新政務(wù)服務(wù)中心全面啟用，行政審批事項全部入駐辦事大廳。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅決查處和糾正違法違規(guī)行為，堵塞工程招投標(biāo)、土地出讓等重要環(huán)節(jié)的漏洞，弘揚(yáng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼L(fēng)。
各位代表，過去一年所取得的成績，是高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持下，全市廣大干部群眾上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐并部隊和公安民警，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問題和不足。集中表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大和質(zhì)量不高并存，發(fā)展不平衡不充分的問題還較為突出;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，大項目、好項目、新項目不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不快，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);改革力度不大，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，營商環(huán)境不良的問題依然存在;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，管理水平落后，城市環(huán)境質(zhì)量改善形勢不容樂觀;住房、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展不均衡、質(zhì)量不高問題仍然突出;一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“兩個走在前列”的目標(biāo)要求和“五個扎實(shí)”的工作要求，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆三次、四次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，全面推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名，奮力譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。
(一)以轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年為重要契機(jī)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化，高質(zhì)量發(fā)展是必須跨越的關(guān)口。新時代帶來新機(jī)遇，新要求提出新挑戰(zhàn)。必須抓住難得的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動能，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。
強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新動能。充分發(fā)揮綜改示范區(qū)新引擎的核心功能，打好轉(zhuǎn)型綜改攻堅戰(zhàn)。綜改示范區(qū)肩負(fù)著“示范區(qū)”“排頭兵”和“新高地”的重大使命。要抓住重點(diǎn)，突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，完善富士康蘋果手機(jī)整機(jī)制造和全球維修中心，邁上產(chǎn)值800億元新臺階。加快中科院超算中心、山西移動云計算數(shù)據(jù)中心、山西浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。要打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，傾力支持江鈴集團(tuán)做強(qiáng)重卡、開發(fā)中卡，引進(jìn)天津宇傲、江蘇長凱、蘇州萬隆等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)磁浮軌道交通、晉西軌道交通等項目建設(shè)。要打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快中電科碳化硅、銀邦金屬材料等重點(diǎn)項目建設(shè)。要打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)比亞迪新能源客車、動力電池組裝、專用重卡制造。加快西安中科鎂基電池、山西移動能源產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)。
發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把資源存量與先進(jìn)技術(shù)突破有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略優(yōu)勢。推進(jìn)太鋼冷軋取向硅鋼、T800碳纖維三期、不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群、鋁鎂合金基地、中晉交能大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)型項目，陽煤太化新材料延伸產(chǎn)品尼龍6、尼龍66，己內(nèi)酰胺10萬噸技改擴(kuò)產(chǎn)、太重地鐵裝備制造等新項目建設(shè)。加快推進(jìn)清徐煤焦化工高端化、智能化、集群化、綠色化循環(huán)園區(qū)建設(shè)，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，打造能源革命新樣板。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實(shí)施“中國制造2025”，創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新載體、新模式、新業(yè)態(tài)。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推進(jìn)電子信息科技、電子智能制造等20個項目落地建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)太原國際會展中心、蘇寧廣場、紅星美凱龍愛琴海、遠(yuǎn)大購物、銀泰中心、麗思卡爾頓六星級酒店、悅榕莊五星級酒店等項目開工建設(shè)。基本完成占地2000畝動物園升級擴(kuò)容改造，集動物觀賞、兒童游樂、智慧教育于一體，力爭躋身全國一流行列。華潤萬象城、陽光皇冠假日8月初實(shí)現(xiàn)對外運(yùn)營。發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為代表的新型服務(wù)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體升級。
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
改革開放是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶。要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“改革不停頓、開放不止步”，將深化改革擴(kuò)大開放進(jìn)行到底。
深化“放管服效”改革，全力營造“六最”營商環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，能減則減，能合則合，大幅壓縮企業(yè)開辦時間。全面推行企業(yè)投資項目承諾制，落實(shí)統(tǒng)一清單告知，統(tǒng)一平臺辦理，統(tǒng)一流程再造，統(tǒng)一多圖聯(lián)審，統(tǒng)一收費(fèi)管理，變先批后建為先建后驗(yàn)，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)，為市場主體添活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)民生服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，破繁苛之弊，興便民之利，讓人民群眾共享大數(shù)據(jù)服務(wù)的便捷。深化綜合執(zhí)法改革，根治多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。推進(jìn)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放下去，把該管的事情管好。
全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能。深化國資國企改革，制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，完善有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完成“三供一業(yè)”分離，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化財稅體制改革，提高財力使用效率。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給和要素供給，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境。產(chǎn)權(quán)激勵是最大激勵，是民營企業(yè)的恒心所在。要堅持“兩個毫不動搖”，落實(shí)好中央和省、市一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，在透明的法治環(huán)境下保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，破除信貸、上市、創(chuàng)新、招投標(biāo)、人才等方面的歧視性政策限制和各種隱性障礙，多渠道破除融資難、融資貴問題。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，注重發(fā)現(xiàn)和培育有發(fā)展前景的“雙創(chuàng)”企業(yè)，拓展市場化專業(yè)化眾創(chuàng)空間，高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”基地城市示范。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
推動形成全面開放新格局，以開放促改革、促發(fā)展。要站在新的歷史起點(diǎn)上，推動思想再解放，改革再深化，開放再擴(kuò)大。開放需要海納百川的胸襟，更需要招鳳引凰的魅力。要認(rèn)真落實(shí)市委制定的人才激勵政策，吸引國際國內(nèi)人才流、資金流、信息流匯聚，為創(chuàng)新驅(qū)動提供人才智力支撐。繼續(xù)加大招商引資力度，著眼招大引強(qiáng)，緊盯名企名品名家，聚焦優(yōu)秀企業(yè)，支撐有效投資、轉(zhuǎn)型跨越。用好用足國務(wù)院批準(zhǔn)太原建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，創(chuàng)造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板。加強(qiáng)同中科院、同濟(jì)、清華、交大等科研院所和高校的合作，支持富士康并州研發(fā)中心，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，推進(jìn)智能制造研發(fā)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
塑造文化產(chǎn)業(yè)精品，發(fā)展文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)
文化是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)，是一個城市創(chuàng)造力、影響力和競爭力的重要源泉。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。
歷史是文化的載體，文化是歷史的血脈。太原擁有2500多年的建城文明史，豐厚的歷史土壤，留下了寶貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和精神文化遺產(chǎn)。要本著對歷史、對人民、對未來負(fù)責(zé)的精神，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要聚焦發(fā)力，全面完成太山龍泉寺、天龍山石窟、太原明代古縣城、雙塔景區(qū)、青龍古鎮(zhèn)和千年府衙等六大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)性修復(fù)，完善晉祠景區(qū)提升改造，初步完成太化工業(yè)文明遺址保護(hù)利用，配套道路建設(shè)、環(huán)境綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)。讓陳列在大地上不可再生的文化遺產(chǎn)、收藏在博物館里的文物都活起來，再現(xiàn)昔日輝煌，擦亮城市名片，堅定朝著建設(shè)文化旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。
著力培育文化市場主體，打造現(xiàn)代文化旅游精品景區(qū)。華強(qiáng)華夏文明主題公園年內(nèi)竣工開業(yè)，將成為我市文化旅游業(yè)一張靚麗名片。遠(yuǎn)洋太古里植入雙塔景區(qū)，古今文化經(jīng)典相融，打造城市文化廣場和城市客廳。建設(shè)國際一流、富有特色的自行車賽道，集體育競技、文化旅游、國際交流、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體，形成具有世界影響力的城市品牌。晉陽湖公園引進(jìn)優(yōu)秀團(tuán)隊，創(chuàng)作高科技唯美水秀和國際演藝，塑造影響深遠(yuǎn)的文化精神標(biāo)識，提升太原文化的吸引力和競爭力。
大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作，提高文化軟實(shí)力。要堅持把中國精神作為社會主義文化的靈魂，創(chuàng)作更多反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗、陶冶高尚情操的優(yōu)秀作品，講好太原故事。要把晉劇作為“國粹”精心呵護(hù)、傾力支持，加強(qiáng)藝術(shù)傳承、人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作。加快建設(shè)晉劇院、話劇院，讓藝術(shù)進(jìn)入高雅的殿堂。支持太原蓮花落、雜技風(fēng)火流星等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薪火相傳，不斷煥發(fā)新的生機(jī)和風(fēng)采。培育新型文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對外文化交流。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化全民安不忘危、和不忘戰(zhàn)的國防意識。繼續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”、公益電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。
加強(qiáng)文物保護(hù)和文創(chuàng)產(chǎn)品合作研發(fā)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文物宣傳創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)晉陽古城遺址考古研究，科學(xué)展示遺址成果。加強(qiáng)與故宮博物院文物展示、文創(chuàng)產(chǎn)品、文物保護(hù)等方面深度合作，推動文博事業(yè)進(jìn)入全國一流水平。做好府城歷史片區(qū)保護(hù)，加快皇廟修復(fù)、文廟周邊環(huán)境整治提升。
(四)以承辦全國二青會為動力，全面提升省會城市整體形象和文明水平
城市化是現(xiàn)代化的必由之路。建設(shè)好省會城市要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更幸福、更美好，提高太原都市區(qū)國際化、現(xiàn)代化、智能化水平。
以更加富有前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。規(guī)劃是城市不敗的基礎(chǔ)，城市以規(guī)劃論輸贏。堅持不斷學(xué)習(xí)、借鑒、完善，用最先進(jìn)的發(fā)展理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，下功夫做好單體建筑設(shè)計，打造城市標(biāo)桿精品和典范，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要著眼精彩、非凡、超越，規(guī)劃承辦好二青會，努力開創(chuàng)太原發(fā)展更加美好的明天。
持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成西中環(huán)南延、東中環(huán)北延、南中環(huán)東延、龍城大街東延、濱河?xùn)|路南延及3座汾河大橋、濱河西路北延、大運(yùn)路等快速路建設(shè)，全面完成八河快速路建設(shè)，進(jìn)一步完善提升城市快速路網(wǎng)。推進(jìn)迎澤大街東延、學(xué)府街東延、馬練營路北延、龍城南北街、軍民路等城市主次干道和小街小巷改造建設(shè)。加快地鐵2號線建設(shè)，推進(jìn)1號、3號線建設(shè)。完成高鐵南站、太原站東廣場建設(shè)，建立高進(jìn)低出快速交通綜合服務(wù)體系。開工建設(shè)東南客運(yùn)站、西北二環(huán)高速路及婁煩高速連接線。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快晉源東區(qū)、綜改示范區(qū)綜合管廊建設(shè)。完成南坪頭、馬莊、五六號緩洪池等上游防洪調(diào)蓄工程。推進(jìn)500千伏太原北等重大電網(wǎng)工程。
全面提升城市管理水平。以城市管理現(xiàn)代化為指向，加快智慧城管、智慧交通建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，科學(xué)、精準(zhǔn)、高效調(diào)度管理。深化城市管理體制改革，堅持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。要針對交通節(jié)點(diǎn)堵塞及各種亂象，精準(zhǔn)施策，從嚴(yán)管理，綜合整治，一件一件抓到底，抓出新成效，治出新水平。
全力做好二青會各項籌備工作。二青會是我省第一次主辦的全國大型綜合性運(yùn)動會。要加快青運(yùn)村和山西國際體育交流中心、水上運(yùn)動中心、沙灘排球場、排球館、足球場等場館建設(shè)，推進(jìn)濱河體育中心、網(wǎng)球中心等場館改造，確保所有項目年底竣工。要高質(zhì)量、高水平承辦好全省第十五屆運(yùn)動會，作為迎接二青會的“帶妝彩排”、預(yù)備檢閱。要全面提高服務(wù)業(yè)水平，全面整治美化城市立面，亮化城市，增綠補(bǔ)綠，讓城市更靚麗，讓人民更幸福。
(五)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是發(fā)展觀的一場深刻革命。要以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，綜合系統(tǒng)治理環(huán)境質(zhì)量突出問題，努力建設(shè)藍(lán)綠交織、清新明亮、山水相融的美麗太原。
嚴(yán)控大氣污染。推進(jìn)清潔供熱全覆蓋，新增集中供熱2000萬平方米。城南、城西兩個燃煤熱源廠改造為燃?xì)夤帷３菂^(qū)燃煤鍋爐清零。三縣一市全部淘汰20噸及以下燃煤鍋爐，完成10萬戶農(nóng)村清潔供暖改造。深度治理工業(yè)企業(yè)污染，鋼鐵、化工、水泥等要達(dá)到特別排放限值要求。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六個百分之百”要求。加大面源污染防治監(jiān)管，嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天燒烤，綜合整治渣土消納場所。推進(jìn)貨車運(yùn)營清潔化。強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管、靶向攻堅，精準(zhǔn)施策、科學(xué)治霾。
加大水污染防治。實(shí)施水源保護(hù)工程，保障汾河水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長制，加大汾河水源地保護(hù)，完成汾河三期治理工程，建設(shè)人工濕地。加快汾東和城南35萬噸污水處理廠建設(shè)，水西關(guān)、康樂街和60余條小街小巷雨污分流工程，從源頭上消除黑臭水體，讓母親河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。
加強(qiáng)土壤污染治理。建立污染土地動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，著力解決影響農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。做好生活垃圾分類試點(diǎn)工作，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，生活垃圾焚燒電廠、市政污泥與污水處置項目、餐廚垃圾處置二期項目建成投運(yùn)，推進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快東西北山造林綠化提檔升級和市區(qū)園林綠化，完成營造林30萬畝。初步完成11.7平方公里晉陽湖大生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建“三面環(huán)山、一水中分、九河環(huán)繞、一湖點(diǎn)睛”水韻龍城格局。完成迎澤公園、南寨公園、雙塔公園、牛駝?wù)珗@擴(kuò)容提質(zhì)改造，基本完成植物園建設(shè)，新改擴(kuò)建天龍山國家森林公園、環(huán)城森林公園和一批街頭游園。加大道路兩側(cè)、南站沿線、八河沿邊、城市裸露面綠化力度，加快山體破壞面生態(tài)修復(fù)，大幅擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，讓綠色成為太原的底色。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率均增加0.5個百分點(diǎn)。
(六)樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展
民生連著民心，民心是最大的政治。要以民評民說為標(biāo)準(zhǔn)、民心民力為依靠、民意民聲為動力、民思民盼為方向、民惠民富為目標(biāo)，用心用情用力做好保障改善民生各項工作。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。陽曲縣作為省定貧困縣，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。要繼續(xù)提高質(zhì)量、鞏固成果、夯實(shí)基礎(chǔ)。婁煩縣是我市唯一國定貧困縣，今年要實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，整體消除絕對貧困現(xiàn)象，決戰(zhàn)全勝。這是我市發(fā)展史上具有重要意義的一件大事。全市上下特別是婁煩縣要繼續(xù)加大脫貧攻堅力度，從思想上拔“窮根”，從精準(zhǔn)上做文章，從產(chǎn)業(yè)上夯基礎(chǔ)，從成色上下功夫。加快光伏扶貧電站建設(shè)，推進(jìn)馬鈴薯、中藥材加工業(yè)，落實(shí)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面完成易地扶貧搬遷，發(fā)展云頂山生態(tài)文化旅游，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)融合，突出城郊型地域特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持典型引領(lǐng)，結(jié)合水果、蔬菜、醋業(yè)、養(yǎng)殖等，促進(jìn)農(nóng)耕文化、地域文化和時尚文化相融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。堅持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)“三基”建設(shè)，改善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活設(shè)施，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。
推進(jìn)民生保障建設(shè)。全面完成五中、成成、一外、二外等新建工程。新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。加快職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、婦幼保健院等新建工程。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加快城市棚戶區(qū)改造建設(shè)，基本完成近年因重點(diǎn)工程涉拆群眾安置回遷，落實(shí)拆遷惠民政策。加大城中村改造建設(shè)力度，啟動30個城中村改造，已完成拆遷的村要全面加快建設(shè)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造新開工1.72萬套，保障性安居工程基本建成5萬套。繼續(xù)加強(qiáng)公共停車場、公共廁所、人行天橋等建設(shè)，著力補(bǔ)齊民生短板。夯實(shí)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革基礎(chǔ)，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)服務(wù)提檔升級。完成老年福利院、兒童福利院、康寧醫(yī)院等項目建設(shè)，給特殊群體更多的人性關(guān)懷和溫暖。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)施全民技能提升工程。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于每人每月40元，發(fā)揮好社會保障的民生托底作用。
加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善處理各類群體性事件。完善社會治安防控體系，依法開展掃黑除惡專項斗爭。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。推進(jìn)“雙擁”和文明城市創(chuàng)建工作。堅決打擊非法金融行為，防范化解重大風(fēng)險。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保社會和諧穩(wěn)定。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
進(jìn)入新時代，政府工作要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。對憲法和法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)定、程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)。按照中央和省、市委部署，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高政府公信力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提高普法質(zhì)量和效果。
時刻保持公仆本色，厚植各級干部“政德”之風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德，鑄牢理想信念，錘煉堅強(qiáng)黨性，恪守立黨為公;就要守公德，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)政治定力，清清白白做人，干干凈凈干事;就要嚴(yán)私德，常思貪欲之害，常懷律己之心，心存敬畏，手握戒尺，嚴(yán)格操守，加強(qiáng)自律。
全面提高政府效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。路是走出來的，事是干出來的。人事有代謝，事業(yè)無止境。為人民干事是天職，不干是失職。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭;一分部署，九分落實(shí);善始善終，善作善成。以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，不計較個人進(jìn)退得失，追求歷史沉淀之后真正的評價。
各位代表，新時代是奮斗者的時代。團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章!
