政府工作報告
——2018年3月28日在長治市第十四屆人民代表大會第三次會議上
市長 楊勤榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年是長治發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)取得明顯成效，在全面建成小康社會的征程中邁出堅實步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)運行重回合理區(qū)間。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1477.5億元、增長7%，自2012年以來首次同步達(dá)到全國、全省平均水平。一般公共預(yù)算收入完成132.3億元、增長34.3%，接近歷史最高水平。在經(jīng)濟(jì)增長重回合理區(qū)間的同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭良好，國家高新技術(shù)企業(yè)由53個增加到68個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到4.7%、2.2%。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。全面完成“三去一降一補”年度任務(wù)，關(guān)閉3座礦井、退出產(chǎn)能165萬噸。加大房地產(chǎn)去庫存力度，化解商品房庫存297萬平方米。多措并舉降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，同比下降1.2個百分點。全面落實降低實體經(jīng)濟(jì)成本的各類政策措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元收入成本同比下降4.47元。成為全國首批國家老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，入選全市域國家光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，5個開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。深入推進(jìn)國企國資改革，市級黨政機關(guān)所辦69戶企業(yè)全部與主管部門脫鉤，市屬37戶國有企業(yè)完成公司制改革。扎實推進(jìn)旅游景區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，18個重點旅游景區(qū)實現(xiàn)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、襄垣縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為國家試點，長子縣閑置凋敝宅基地整治盤活利用、長治縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為省級試點，推進(jìn)順利、成效顯現(xiàn)。
(三)“三農(nóng)”工作及脫貧攻堅成效明顯。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積11萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜3.1萬畝，新種植中藥材21萬畝，成功創(chuàng)建上黨中藥材全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，糧食產(chǎn)量達(dá)到16.31億公斤，創(chuàng)歷史新高。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育省級示范專業(yè)合作社40個，認(rèn)定家庭農(nóng)場61個，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8015人，成功舉辦首屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周。加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品201個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成217.6億元、增長6.8%。全力推進(jìn)脫貧攻堅，全市共有291個貧困村、7.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，分別超出年初計劃的28.2%和10.7%，省級貧困縣沁源縣摘帽，全市貧困發(fā)生率降為3.3%，脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。
(四)城鄉(xiāng)面貌變化明顯。全面啟動“1+3”行政區(qū)劃調(diào)整。全市新建改造市政道路80.2公里，新建改造各類管網(wǎng)1052.2公里，新增城市集中供熱面積500萬平方米，“三河一渠”綜合治理工程基本完工，開工建設(shè)207、208、309國道過境段環(huán)線、“三館一區(qū)”等項目，啟動石子河?xùn)|西段黑臭水體治理等項目，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成37億元。以“五道五治”為主抓手，全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項任務(wù)，建設(shè)四好農(nóng)村路789公里。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.9%，較上年提高1.4個百分點。實現(xiàn)全國文明城市三連冠，繼續(xù)蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控措施。加大禁煤力度，全面淘汰主城區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，各縣城淘汰經(jīng)營性燃煤鍋爐197臺，完成12.8萬戶冬季清潔取暖改造。加強綜合防控，實行工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和運輸，取締“散亂污”企業(yè)1042個，加大建筑工地、裸露地、道路等揚塵防控治理力度，淘汰黃標(biāo)車3644輛，實行采暖季機動車單雙號限行，完成123家重點排污企業(yè)在線監(jiān)控全覆蓋，建立環(huán)保舉報獎勵制度。完成營造林31.5萬畝，對全市97條河流分級分段設(shè)立“河長”，初步劃定2990平方公里生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。主城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降8.39%，PM2.5濃度下降13.04%，國控、省控水質(zhì)斷面全面退出劣V類。
(六)社會建設(shè)和民生保障水平穩(wěn)步提高。不斷加大民生投入，民生支出占全市財政支出的82.6%。積極促進(jìn)居民增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12705元，增速快于城鎮(zhèn)居民。扎實辦好民生實事，全面鋪開12項民生重大工程，超額完成省政府部署的6件民生實事年度任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長子縣、長治縣通過國務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收。努力增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城市公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革成效明顯。全面強化住房保障，完成農(nóng)村危房改造5142戶，建成棚改住房9458套。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持了“雙下降”態(tài)勢。狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動主題教育。圍繞打造“六最”營商環(huán)境，扎實推進(jìn)“放管服效”改革，取消和下放行政職權(quán)事項23項，取消行政審批中介服務(wù)11項;積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，全年辦結(jié)公共服務(wù)事項42.6萬件、增長60%。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，加強審計監(jiān)督，市本級“三公”經(jīng)費下降19.1%。將重點工作任務(wù)列入“13710”電子督辦系統(tǒng)，推動各項工作高效落實。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議250件、政協(xié)提案383件。
各位代表，上述成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，政府工作仍有諸多問題和不足。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，全市GDP總量不足1500億元，在中部地區(qū)87個地市中排在50位以后，低于我市周邊的邯鄲市、安陽市、焦作市，人均GDP剛剛突破4萬元，低于全國平均水平1.7萬元;“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占到工業(yè)增加值的70%，占到GDP的36%，服務(wù)業(yè)比重僅為42.1%，低于全國平均水平9個百分點、低于全省平均水平11個百分點;319戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中25%的企業(yè)是虧損經(jīng)營。二是創(chuàng)新驅(qū)動不足、科技引領(lǐng)不夠，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度僅為1.17%，只占全國平均水平的一半，每萬人發(fā)明專利擁有量僅有1.9件，低于全國平均水平近8件，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占全省的6%。三是社會事業(yè)欠賬較多，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)根基不牢，生態(tài)環(huán)境問題突出，脫貧攻堅特別是解決深度貧困問題任務(wù)艱巨。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部服務(wù)意識和法治意識不強，甚至不作為、亂作為，企業(yè)對辦事慢、辦事難反映強烈，等等。我們將以對人民和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)、自我革命的勇氣，直面矛盾、迎難而上、解放思想、銳意改革，創(chuàng)造無愧于新時代的業(yè)績，決不辜負(fù)全市人民的重托。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。
主要約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)，完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁、攻堅克難、全力進(jìn)取，重點抓好九個方面工作。
(一)聚焦“三大目標(biāo)”，全力抓好轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，是省委、省政府落實習(xí)總書記視察山西重要講話精神、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，轉(zhuǎn)型項目建設(shè)是實現(xiàn)“三大目標(biāo)”的切入點和突破口，我們將切實抓好324個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，總投資1786億元，年度完成投資405億元。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最鮮明的特點，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施137個項目，總投資1126億元，年度完成投資223億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)經(jīng)開區(qū)潞安ABB智能機器人、襄垣互通科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)際安電氣等23個項目，完成投資43億元;確保立訊精密電子產(chǎn)業(yè)園一期、深智精密智能裝備制造等項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)潞安5萬噸乙酸酯、30萬噸烯烴分離，潞寶20萬噸甲醇、尼龍6聚合等25個項目，完成投資36億元;確保襄礦乙二醇、潞寶己內(nèi)酰胺二期等項目建成投產(chǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)武鄉(xiāng)鎂鋁輕量化新材料、沁新集團(tuán)鋰離子電池、清華機械智能排爆車等12個項目，完成投資26億元;確保成功集團(tuán)年產(chǎn)30萬輛新能源汽車技改項目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)黎城、平順500兆瓦領(lǐng)跑基地光伏電站等40個項目，完成投資49.4億元;確保長子100兆瓦風(fēng)電、20兆瓦光伏發(fā)電等項目建成投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)高科LED、潞安太陽能電池、高測新型金剛石線等37個項目，完成投資34億元;確保武鄉(xiāng)山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣項目建成投產(chǎn)。煤層氣產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)藍(lán)焰武鄉(xiāng)區(qū)塊開采、中聯(lián)長子區(qū)塊開采等18個項目，完成投資8億元;確保200口新井投運產(chǎn)氣。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)康寶生物制藥、振東創(chuàng)新藥物等13個項目，完成投資12億元;確?？祵氀褐破讽椖拷ǔ赏懂a(chǎn)。通用航空產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)高新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園、屯留航校改擴(kuò)建、襄垣通用機場等10個項目，完成投資8億元;確保銥格斯曼飛機清洗液及充氣帳篷項目建成投產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)瑞賽格再生資源循環(huán)利用、天元再生資源苯胺等11個項目，完成投資10億元;確保天脊粉煤燃燒項目建成投產(chǎn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)長治遙感衛(wèi)星地面項目、首創(chuàng)智能產(chǎn)業(yè)園等10個項目，完成投資5.8億元;確保長治工業(yè)云項目建成投產(chǎn)。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，以新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)形成、新模式建立為主攻方向，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走循環(huán)發(fā)展之路，將斷點式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)式生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)品信息技術(shù)含量，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，重點實施69個技改項目，總投資428億元，年度完成投資150億元。圍繞減量重組、減量置換，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，退出煤炭過剩產(chǎn)能165萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能190萬噸，重點推進(jìn)15個煤礦的提升改造，確保明鑫煤礦、潞安李村煤業(yè)、晉煤仙泉煤業(yè)等6座礦井投產(chǎn)達(dá)效，年度完成投資40億元。
我們將切實把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為“一把手”工程，把項目落地、資金到位、轉(zhuǎn)型項目占比作為考核的主要指標(biāo)，把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，把招商引資作為干部能力的“試金石”，把深入一線解決問題作為干部的“必修課”，務(wù)求項目建設(shè)取得更大實效，為加速推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增添新血液、注入新動力，讓長治的轉(zhuǎn)型升級之路越走越寬廣、越走越自信，讓這座資源型老工業(yè)城市永葆勃勃生機。
(二)聚焦發(fā)展短板，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。唯有聚焦聚神聚力，拿出過硬措施，確保風(fēng)險隱患得到有效控制、脫貧攻堅任務(wù)全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，才能守住長治高質(zhì)量發(fā)展的底線，才能為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
有效防范化解重大金融風(fēng)險。我市金融風(fēng)險總體可控，但潛在風(fēng)險和隱患需要高度重視。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，降低銀行不良貸款率，嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)、小貸公司等金融機構(gòu)經(jīng)營行為，積極防范化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險和企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，推動壺化集團(tuán)在主板上市，加快高科集團(tuán)、康寶制藥、太行紫團(tuán)上市股改工作，完成天康科技、安得瑞防護(hù)等企業(yè)在新三板掛牌。著力提高融資規(guī)模，做大做強長治銀行，加快建設(shè)“四大金融平臺”，完成沁源、沁縣農(nóng)信社改制。全年社會融資總量達(dá)到300億元以上。
持續(xù)加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年我市脫貧攻堅要完成297個貧困村退出、6.46萬貧困人口脫貧、武鄉(xiāng)和沁縣摘帽。切實加強扶貧隊伍建設(shè)，選派最優(yōu)秀、最能吃苦、最能打硬仗的同志到脫貧攻堅最前線，撲下身子與貧困群眾一起干，攻克艱中之艱、困中之困。集中抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，啟動100萬畝中藥材種植、300兆瓦光伏扶貧工程，培育100個電商扶貧村、100個旅游扶貧村，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社帶動作用，全面推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，增加造林綠化、公益林管護(hù)等公益崗位，針對貧困人口開設(shè)扶貧車間，對1.4萬名建檔立卡貧困勞動力開展技能培訓(xùn)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷，全面開工8897名貧困人口、991名同步人口易地搬遷工程，確保年內(nèi)竣工率、投資完成率達(dá)到60%以上。全面落實政策保障，財政專項扶貧資金增長5%以上，完成金融扶貧小額信貸5億元以上，落實好教育扶貧資助、“三保險、三救助”政策，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，確保貧困群眾早日受益，確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。
推進(jìn)污染防治取得更大成效。我市是京津冀“2+26”聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域通道城市，去年以來不斷加大污染防治力度，取得了明顯成效，但形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。必須持續(xù)減少煤炭消費量，在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃煤，年內(nèi)新增集中供熱面積1000萬平方米，年內(nèi)建成國化能源調(diào)峰儲備庫、華潤燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰儲配站，保障供氣穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大各縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖范圍。必須持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)治理，完成重點行業(yè)超低排放改造。必須持續(xù)加大揚塵、裸地治理力度。必須持續(xù)加大重點污染源管控，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全面實施“河長制”“湖長制”，積極推進(jìn)沁河、漳河流域水環(huán)境綜合治理，加強辛安泉域治理保護(hù)力度，主城區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣市區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上，推進(jìn)重點經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。作為資源型老工業(yè)城市，工業(yè)固廢對區(qū)域環(huán)境影響很大，必須切實加大工業(yè)固廢資源化綜合利用，重點研究推進(jìn)煤矸石、粉煤灰在道路建設(shè)、新型建材等方面的綜合利用。啟動土壤調(diào)查評估及修復(fù)項目，完成3個礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線，切實加強森林植被和濕地等自然資源的保護(hù)修復(fù)，創(chuàng)建1個森林縣城、10個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個森林村莊，完成營造林20萬畝，治理水土保持面積43.7萬畝。通過努力，我們要讓長治的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
(三)聚焦增強發(fā)展活力，全力推進(jìn)改革開放。改革開放是推動新時代長治高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉，我們將以改革開放40周年為重要契機，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點改革，持續(xù)不斷地走出去、引進(jìn)來，向改革要活力、向開放要動力，推動長治改革開放走在全省“第一方陣”。
深化政府機構(gòu)改革。國務(wù)院機構(gòu)改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我們要嚴(yán)格按照部署要求，嚴(yán)明紀(jì)律、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，全力保障改革期間工作的連續(xù)性和銜接性，保質(zhì)保量完成機構(gòu)改革的各項任務(wù)。通過改革聚人心、強隊伍、提效率，進(jìn)一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，構(gòu)建職責(zé)明確、依法高效的政府治理體系。
打造“六最”營商環(huán)境。不斷加大對實體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，全面落實簡政減稅減費政策，清理規(guī)范涉企收費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新入企服務(wù)常態(tài)化機制，建立協(xié)調(diào)會議制度，及時收集匯總企業(yè)存在的突出問題和難題，按職責(zé)權(quán)限全力解決，真正讓企業(yè)輕裝上陣，心無旁騖抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營、抓項目。全面推行企業(yè)投資項目審批承諾制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步簡化審批、優(yōu)化流程，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，各類證能減則減，推行企業(yè)登記全程電子化，力爭全市新登記市場主體數(shù)量增長10%。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行網(wǎng)上審批，使更多事項在網(wǎng)上辦理，加強政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，著力解決多頭多層次重復(fù)執(zhí)法問題。切實為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
深化國企國資改革。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，制定市屬國有僵尸、空殼企業(yè)及低效無效資產(chǎn)清理處置實施辦法，妥善做好人員分流安置，依法處置債權(quán)債務(wù)。積極推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能。完成駐地16戶中央企業(yè)、17戶省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。加快推進(jìn)市交通燃料公司等12戶企業(yè)改革。完成61戶脫鉤企業(yè)清產(chǎn)核資。對產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行整合重組，增強國有資本競爭力。
健全民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機制。民營企業(yè)不僅是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是財稅增收的重要來源，更是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，創(chuàng)造著半壁江山的GDP，貢獻(xiàn)著40%的稅收，吸納著80%的就業(yè)，是推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。認(rèn)真落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除各種隱性障礙。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。加強民營經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，重點監(jiān)測300個民營企業(yè)，妥善應(yīng)對金融信貸等風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)15戶，新增“小升規(guī)”企業(yè)12戶以上，促進(jìn)各類市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)辦好“長清班”，打造新時代長治優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
深化電力體制改革。重點推進(jìn)襄垣經(jīng)開區(qū)、潞安集團(tuán)增量配電試點項目。加大直供電力度，將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到60戶以上，交易電量突破50億度。
創(chuàng)新用地保障機制。全面開展第三次土地調(diào)查。積極推行用地新機制，持續(xù)加大拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地3300畝。加強建設(shè)用地項目占用耕地補充，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高等級耕地2650畝。嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地政策，有效盤活低效閑置土地資源，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量下降5.59%。
提升對外開放水平。暢通對外開放通道，加快太焦高鐵、長治機場改擴(kuò)建，確保長臨高速今年8月份全線通車。開辟長治機場新航線，新增廈門、貴陽等6條航線，北京航班增加至每日3班。開通長治經(jīng)晉城至鄭州城際公交，推進(jìn)長治至邯鄲城際公交，每20分鐘一班，票價優(yōu)惠，法定節(jié)假日免費，既為方便全市人民出行，也為吸引更多游客到長治觀光旅游、更多客商來長治投資興業(yè)。力爭開工黎霍高速，做好平遙經(jīng)沁源至安澤、壺關(guān)經(jīng)陵川至修武高速公路前期工作。建設(shè)對外開放平臺，積極謀劃長治機場航空口岸臨時開放，推進(jìn)長子能交投鐵路口岸開放，年內(nèi)建成海關(guān)及出入境檢驗檢疫綜合服務(wù)大樓。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，壯大出口主體隊伍，新培育10家進(jìn)出口潛力企業(yè)，力爭出口貿(mào)易、實際利用外資分別增長3%。
加大招商引資力度。把長治市招商引資獎勵辦法當(dāng)作抓好招商工作的“梧桐樹”，精心謀劃包裝招商引資項目，以開發(fā)區(qū)為重要招商載體，面向京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海、中原城市群等區(qū)域，主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，組織開展專場推介活動，進(jìn)行一對一、點對點的精準(zhǔn)招商、以企招商、以商招商，確保年內(nèi)每個縣市區(qū)至少引進(jìn)落地5個以上、建成投產(chǎn)3個以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，全市招商引資完成項目簽約2050億元，當(dāng)年簽約項目的開工率達(dá)到30%以上。
(四)聚焦動能轉(zhuǎn)換，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。我們必須在強化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實功、出實招，加速推動長治高質(zhì)量發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。
加大科技創(chuàng)新力度。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市試點，重點推進(jìn)與中科院半導(dǎo)體研究所、海外華人高新技術(shù)協(xié)會共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，充分利用各類科創(chuàng)平臺集中開展聯(lián)合攻關(guān)，催發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全年新建2個科技創(chuàng)新平臺，新增2個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、15家高新技術(shù)企業(yè)，把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。設(shè)立5000萬元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全年技術(shù)合同交易額達(dá)到10億元。加大發(fā)明專利獎勵力度，確保有效發(fā)明專利擁有量突破680件，發(fā)明專利申請量達(dá)到350件。
促進(jìn)“雙創(chuàng)”上水平。推廣唯美諾“創(chuàng)意+工廠”、易淘“電商+創(chuàng)業(yè)”等模式，鼓勵發(fā)展多形式“雙創(chuàng)”載體，重點推進(jìn)潞城市城南雙創(chuàng)基地、雙創(chuàng)—長軸1945老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化園、長鍛雙創(chuàng)基地等項目，打造“雙創(chuàng)”體系產(chǎn)業(yè)鏈條。新培育省級雙創(chuàng)基地2家、省級雙創(chuàng)示范基地1家，力爭創(chuàng)建國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地1家。
強化人才支撐。提高引進(jìn)人才政策標(biāo)準(zhǔn)，提供500套拎包入住的人才公寓，加大新設(shè)立院士、博士工作站獎勵力度，吸引更多高層次人才來長治發(fā)展。發(fā)揮長治職業(yè)技術(shù)教育資源優(yōu)勢，加強校企合作，加大產(chǎn)教融合，推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠，培養(yǎng)600名高技能人才。全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科創(chuàng)人員創(chuàng)新激勵政策，采取更加靈活的薪酬制度和獎勵措施，真正激發(fā)長治科創(chuàng)人員的積極性和創(chuàng)造力。
推進(jìn)質(zhì)量強市。緊抓我省被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省的機遇，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。深入開展企業(yè)質(zhì)量提升行動，培育10家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)。加大品牌培育力度，組織企業(yè)參加山西品牌“中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動，新培育10個山西省名牌產(chǎn)品、2個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
(五)聚焦二十字方針，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代長治鄉(xiāng)村振興新篇章。
科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，出臺長治鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018至2022年)和“5+1”六個專項規(guī)劃，堅持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興，因地制宜、循序漸進(jìn)，科學(xué)謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大項目、重大改革、重大舉措，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系、支撐政策體系，為我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪藍(lán)圖、明確方向、指明路徑。
大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市，是貫徹落實習(xí)總書記山西視察“要堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子”重要指示精神的重大舉措，是省委、省政府賦予我市的重大使命，我們要全力推進(jìn)、務(wù)求實效。今年重點圍繞耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，創(chuàng)建12個3000畝以上的有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，生產(chǎn)純天然、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，建設(shè)100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品90個，繼續(xù)舉辦好第二屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周，打造“長治神谷”等20個區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推進(jìn)上黨中藥材、太行有機小米特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積5萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積10萬畝。做大做強龍頭企業(yè)，重點扶持太行紫團(tuán)、沁州黃小米等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)，大力推進(jìn)長清生物80萬噸玉米深加工、匯禾源小雜糧加工等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，不斷完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育省市示范合作社80個，新認(rèn)定家庭農(nóng)場100個，加快建設(shè)3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。深度開發(fā)黨參、連翹茶等功能食品和藥食同源產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)科技水平、提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
深化農(nóng)村綜合改革。以“三權(quán)分置”重大理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。完成襄垣縣、長治縣改革試點任務(wù)，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面實施農(nóng)村閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房整治盤活利用。深化林權(quán)、水權(quán)、供銷社改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機和活力。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治三年行動計劃，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村道路、飲水、信息通訊、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路500公里。新啟動12個省級、20個市級和100個縣級美麗宜居示范村。加強傳統(tǒng)村落保護(hù)，繼承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。通過努力，要把我們的鄉(xiāng)村刻畫成現(xiàn)代文明與田園鄉(xiāng)村交相輝映，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新圖景。
(六)聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力抓好主城區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代文明生態(tài)宜居城市。按照“拉大框架、擴(kuò)容提質(zhì)、多規(guī)合一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市總體規(guī)劃修編，精心編制濱湖新區(qū)、太焦高鐵站、長豐地塊等十大重點片區(qū)的控制性詳規(guī)，實現(xiàn)主城區(qū)范圍控規(guī)全覆蓋，年內(nèi)完成“1+3”行政區(qū)劃調(diào)整工作。重點推進(jìn)十大城建工程：1.籌資30億元，推進(jìn)207、208、309國道過境段環(huán)線工程建設(shè)，力爭主線完工，徹底改變國道干線穿城而過的歷史。2.加快推進(jìn)總投資27億元的“三館一區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。3.按照濱湖新區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格管控整治周邊建筑，加大漳澤湖水污染治理，環(huán)繞漳澤湖濕地建設(shè)步行、慢行、騎行、車行、綠行“五行”系統(tǒng)，開辟休閑健身新空間，打造魅力長治新名片。4.啟動高鐵站站前廣場及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成高鐵站到機場的快速通道，把高鐵站片區(qū)打造成為我市集現(xiàn)代交通樞紐、現(xiàn)代物流集散、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚于一體的城市靚麗新地標(biāo)。5.開展主城區(qū)架空線路專項整治，今年重點整治10條主干道、20條次干道和50條巷道的“蜘蛛網(wǎng)”。6.開工建設(shè)總投資24.4億元的新長北干線、保寧門街改造等7條市政道路工程，同步改造各類管網(wǎng)425公里，年內(nèi)建成通車。7.開工建設(shè)八一橋等3座市政橋梁和長治學(xué)院等2座人行過街天橋，新建改造20座城市公共廁所，新增2000個城市停車位。8.建成投資2.5億元的紫金西街、五針街鐵路立交橋和襄垣城際連接線工程，改擴(kuò)建長治南高速出口，疏通城市出入通道。9.積極推進(jìn)生活垃圾分類處理，開工建設(shè)投資5億元的垃圾發(fā)電項目，加快實施污泥餐廚垃圾處置項目，新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站，在各級黨政機關(guān)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、城中村等選取50個試點開展分類示范工作，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。10.加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，推進(jìn)已開工的5000套棚改住房建設(shè)，確保年底交付使用，圍繞長豐片區(qū)、天晚集片區(qū)等集中連片棚戶區(qū)新開工建設(shè)4578套棚改住房;加快實施主城區(qū)11個城中村改造工程，完成馬坊頭、史家莊等6個村莊改造。我們還將切實加大園林綠化工作的力度，新增綠地面積200萬平方米，整治裸地150萬平方米，完成澤馨公園建設(shè)，國慶節(jié)向市民全面開放。各縣市區(qū)都要積極圍繞主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，實施一批重點城建工程，全面提升縣城綜合承載能力，加快推進(jìn)與主城區(qū)交通設(shè)施互通互聯(lián)、公共服務(wù)均等共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，推動上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)提檔次、出精品、上水平，使長治真正成為山西的省域副中心城市。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流格局，重點推進(jìn)黎城智慧能源物流港、長治煙草物流配送中心等14個項目建設(shè)，完成投資22.9億元。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，重點推進(jìn)萬達(dá)廣場、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園等10個項目建設(shè)，完成投資6.2億元。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增1個電子商務(wù)示范縣、2個電商產(chǎn)業(yè)園，培育5家市級電商示范企業(yè)，新改擴(kuò)建500個村級電商服務(wù)站，覆蓋率超過70%。力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。
(七)聚焦太行板塊，全力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長治山川壯美、歷史悠久、文化燦爛，是八百里太行最美地段，大美太行在長治。我們要建設(shè)全國一流、國際知名的全域旅游目的地，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
打造太行旅游品牌。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，編制以太行板塊為主的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。大力解決旅游交通瓶頸問題，開工建設(shè)總投資54億元、全長289公里的太行一號旅游專用線，構(gòu)建四通八達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，同步謀劃沿線旅游資源的深度開發(fā)。深入挖掘紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)黎城黃崖洞兵工廠等景區(qū)景點的提檔升級，把上黨革命老區(qū)打造成為全國紅色旅游目的地。發(fā)揮市文旅集團(tuán)龍頭作用，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點推進(jìn)神龍灣、太行歡樂谷等項目建設(shè)，新建改建旅游廁所129座，力爭太行山大峽谷成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。圍繞建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點提升培優(yōu)20個鄉(xiāng)村旅游精品示范點，扶持40個“農(nóng)家樂”開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點打造推介10條鄉(xiāng)村旅游精品線路和100個精品景點。強化旅游市場綜合監(jiān)管，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。綜合利用多種方式加大旅游宣傳力度，舉辦好太行旅游養(yǎng)生體驗季系列活動。把太行旅游打造成為世界知名品牌，吸引全國及世界各地游客來長治欣賞山水太行、體驗文化太行、品味絕美太行。
促進(jìn)文化惠民。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神，不斷鞏固擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入實施公民道德建設(shè)工程，選樹長治好人、道德模范、感動人物、文明家庭，培育良好家風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)，切實提高長治文明程度。強化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，繼續(xù)辦好周末大劇院、流動圖書車、農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、上黨文化大講堂等文化惠民活動。加快推進(jìn)四個院團(tuán)的排練場地建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用文化產(chǎn)業(yè)普查成果，支持大中小微多層次文化企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等融合發(fā)展，著力打造一批市場化的文化產(chǎn)業(yè)基地。加強文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)利用，加大文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度，創(chuàng)作更多文藝精品。
(八)聚焦提升群眾獲得感，全力保障民生需求。不忘初心，人民至上。我們必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時刻放在心頭、抓在手上，持之以恒為群眾辦實事、解難事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及長治人民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以提升我市高考升學(xué)率為切入點和突破口，強化隊伍管理、加大考核獎勵，確保我市高考升學(xué)率一年有改觀、兩年見成效、三年大提升。實施學(xué)前教育第三期行動計劃，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%以上。加快推進(jìn)主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保長子門小學(xué)、火炬中學(xué)改擴(kuò)建等5所學(xué)校建成投入使用。推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完成165所農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保所有縣通過國務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收。加強教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育管理和教學(xué)質(zhì)量提升。支持特殊教育、民辦教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育健康發(fā)展。強化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。
促進(jìn)就業(yè)增收。按照“人人持證、技能社會”的要求，實施全民技能提升工程，對5萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)技能等級證書，積極舉辦各類職業(yè)技能大賽，提高勞動者就業(yè)能力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入推進(jìn)農(nóng)民工工資無欠薪市縣創(chuàng)建活動，堅決打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障居民收入持續(xù)增長。
加快建設(shè)健康長治。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，進(jìn)一步完善“三醫(yī)”聯(lián)動改革機制，推動醫(yī)改工作走在全省前列。健全完善分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建等項目建設(shè)。鼓勵規(guī)范社會辦醫(yī)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極籌建市中醫(yī)院綜合樓項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動全民健身和全民健康深度融合，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加快體校建設(shè)，積極備戰(zhàn)山西省第十五屆運動會，做好第二屆全國青年運動會賽事籌辦工作。
加強社會保障體系建設(shè)。今年在財力十分緊張的情況下，各級政府都要保持對社會保障投入的穩(wěn)定增長，扎實辦好省政府“六件民生實事”。再次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月由85元提高到108元，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年由450元提高到490元，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。實施社會保障全覆蓋計劃，促進(jìn)全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。
(九)聚焦發(fā)展底線，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是人民美好生活的基礎(chǔ)和前提。我們必須牢固樹立總體國家安全觀，堅決守住“三條底線”，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
切實抓好安全生產(chǎn)。堅持“四鐵”要求，嚴(yán)格落實各項措施。嚴(yán)格企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。全面推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙防控”體系建設(shè)，提高隱患源頭治理能力。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、全民安全素質(zhì)提升、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查長效機制“三項建設(shè)”，穩(wěn)步提高政府安全監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、建筑施工、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
深化平安長治建設(shè)。以創(chuàng)建全省最安全城市為目標(biāo)，扎實推進(jìn)社會治安防控“六網(wǎng)覆蓋”工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)加大毒品打擊力度，開展“雷霆掃毒”專項行動，從嚴(yán)打擊吸毒販毒違法行為，堅決遏制毒品來源，嚴(yán)格強制戒毒。提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件發(fā)生。強化極端天氣應(yīng)對，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
加強社會綜合治理。堅持共建共治共享，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，推動社會治理重心向基層下移。做好社區(qū)矯正工作，加強對特殊人群的幫扶和管理。扎實做好信訪工作，維護(hù)和解決好群眾合理利益訴求，堅決打擊以訪謀利、組織非訪等違法行為，不斷提高社會治理水平。
切實加強統(tǒng)計、科普、檔案、地方志、人民防空、雙擁共建工作，發(fā)展老齡、慈善和紅十字會事業(yè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺各項工作，支持國防建設(shè)和軍隊改革，為全市改革發(fā)展匯聚社會各界正能量和強大合力。
各位代表，新時代對政府工作提出新要求，各級政府及其工作人員一定要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以時不我待的緊迫感、夙夜在公的使命感，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強學(xué)習(xí)、強化管理，促進(jìn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)素質(zhì)大提升、工作方法大改進(jìn)，不斷提升政府履職能力和服務(wù)水平。
一要勤政為民。人民政府為人民，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。全市各級政府要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，多謀民生之利，多解民生之憂。我們要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)依法行政，堅持科學(xué)、民主、依法決策，努力建設(shè)人民滿意的政府。
二要務(wù)實擔(dān)當(dāng)。新時代賦予了我們加快長治發(fā)展、造福上黨人民的歷史重任，我們要以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上、知難而進(jìn)，問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮，工作在一線落實、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地褒獎、鼓勵擔(dān)當(dāng)者，支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者;完善問責(zé)機制，旗幟鮮明地對不作為、慢作為、亂作為行為嚴(yán)肅問責(zé)，讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)精神在上黨大地蔚然成風(fēng)。
三要高效服務(wù)。改革發(fā)展，服務(wù)至上。我們要刀刃向內(nèi)、自我革命，不斷提升全市政府系統(tǒng)的服務(wù)水平，提高全體工作人員改革創(chuàng)新、狠抓落實、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，對企業(yè)訴求、項目需求、群眾期盼，認(rèn)真回應(yīng)、主動解決，不說不能辦，只講怎么辦，真正為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，切實強化政務(wù)督查，全力破除“中梗阻”，全面打通“最后一公里”，推動政府各項工作見人見事、抓緊抓實、抓出成效。
四要廉潔從政。廉潔為從政之本。我們要深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。完善財政預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加強審計監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。全市政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。
各位代表，上黨大地人杰地靈，長治人民勤勞睿智。這片土地鑄就了偉大的太行精神，創(chuàng)造過世人矚目的奇跡和輝煌。走進(jìn)新時代，我們都是建設(shè)者、開創(chuàng)者、見證者。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為把長治打造成為山西重要增長極和省域副中心城市，為實現(xiàn)長治經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加美麗、人民更加富裕而努力奮斗!
