政府工作報告
——二O一七年四月七日在邢臺市第十五屆人民代表大會第一次會議上
邢臺市人民政府市長 董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席會議的同志提出意見。
一、過去四年的工作回顧
2013年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、自然災(zāi)害等多重困難，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹省委、省政府和市委的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，較好地完成了市十四屆人大會議確定的任務(wù)目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
堅持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)。2016年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1954.8億元，是2012年的1.3倍。全部財政收入194.4億元，是2012年的1.1倍。公共財政預(yù)算收入111.5億元，是2012年的1.3倍。固定資產(chǎn)投資2025.9億元，是2012年的1.7倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值632.4億元，是2012年的1.1倍。社會消費品零售總額969.9億元，是2012年的1.6倍。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3335.3億元、1995.9億元，分別是2012年的1.6倍、1.7倍。
積極培育新動能，轉(zhuǎn)型升級取得較大進(jìn)展。累計壓減煉鐵271萬噸、煉鋼204萬噸、煤炭235萬噸、水泥196萬噸、玻璃5970萬重量箱、石膏73萬噸。好孩子北方生產(chǎn)基地等57個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.7%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值110億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到17.4%。糧食總產(chǎn)457.5萬噸，新增威縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率69.1%，比2012年提高7.2個百分點。旅游業(yè)總收入178億元，是2012年的2.7倍;進(jìn)出口總額達(dá)到118.5億元;2016年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.7%，超過第一、第二產(chǎn)業(yè)之和。
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，到2030年邢臺市中心城區(qū)面積將達(dá)到170平方公里、人口達(dá)到170萬。成功創(chuàng)建國家園林城市，省級園林縣城全覆蓋。邢東新區(qū)成為省級戰(zhàn)略發(fā)展平臺。市區(qū)集中供熱率95%，比2012年提高13.5個百分點。常住人口城鎮(zhèn)化率49.83%，比2012年提高6.98個百分點。威縣、南和被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣。石武高鐵、邯(邢)黃鐵路、京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通行。邢臺海關(guān)開關(guān)，“邢臺號”高鐵始發(fā)運行。建成南水北調(diào)配套水廠20座，西線引黃工程竣工。
以壯士斷腕的決心治理污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，關(guān)停企業(yè)1289家，深度治理1816家，拆除燃煤鍋爐2378臺;全部取締環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子企業(yè)，退出關(guān)閉小煤礦42家;“氣化邢臺”、公交車出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車成效明顯。與2013年相比，全市PM2.5、PM10平均濃度分別下降45.6%、51%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加135天。全面推行“河長制”，18條河流啟動治理，水體水質(zhì)開始改善。深入實施太行山綠化攻堅，全市森林覆蓋率提高4.2個百分點。
盡心盡力改善民生，人民群眾得到更多實惠。民生支出累計1082.6億元，占總支出的81%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.8%、11.1%。低保線、扶貧線“兩線合一”，貧困發(fā)生率下降12個百分點，預(yù)計51萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.6萬人次。社會保障標(biāo)準(zhǔn)提高，養(yǎng)老保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合走在全省前列。累計開工保障性住房和棚戶區(qū)改造7.7萬套，改造農(nóng)村危房4.1萬套。新增幼兒園595所，新改擴(kuò)建中小學(xué)462所。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，城市公立醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差率銷售。省級食品藥品安全縣全覆蓋，安全生產(chǎn)、社會治安大局穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計統(tǒng)計、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。
剛剛過去的2016年，在奪取抗擊“7·19”特大暴雨洪災(zāi)全面勝利的同時，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌性和爆發(fā)力。全市實際利用外資、外商直接投資、限額企業(yè)消費品零售額、工業(yè)用電量四項指標(biāo)增速全省第1，社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算支出兩項指標(biāo)增速全省第2，全部財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項指標(biāo)增速全省第3，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入三項指標(biāo)增速全省第4，生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額、農(nóng)村居民人均可支配收入三項指標(biāo)增速全省第5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均創(chuàng)近年來全省最好位次，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一年來，主要抓了以下工作：
(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施“重大產(chǎn)業(yè)項目突破年”，250個省市重點項目完成投資406.4億元。深入對接京津，開展合作項目170項，總投資1142億元，5個共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。省級開發(fā)區(qū)完成整合，3家成為省級高新區(qū)。全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)125家，中鋼邢機(jī)獲評全國首批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。推動邢鋼與中國鋼研科技集團(tuán)戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)以鋼為基材的新材料產(chǎn)業(yè)基地;推動建滔、旭陽與華能碳資產(chǎn)公司合作，謀劃建設(shè)綠色煤化工基地;御捷、北汽隆威、開云、凱特、銘鹿等新能源汽車項目加快推進(jìn)，低速電動車產(chǎn)能達(dá)到26.5萬輛，從電極材料、電池、配件到整車，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成;組建信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與北京航空航天大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，北航VR國重、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)等新一代信息技術(shù)項目落戶我市。以食品工業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，光明集團(tuán)全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，總投資156億元的13個合作項目加快推進(jìn)，一個輻射帶動邢臺全域、投資超百億、年銷售收入近二百億的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形;今麥郎集團(tuán)總投資16.2億元的食品飲品智能化升級項目加快建設(shè)，將成為全國最大的方便食品生產(chǎn)基地;金沙河集團(tuán)總投資6.5億元的面粉及掛面生產(chǎn)線項目穩(wěn)步實施，掛面年產(chǎn)量將超過110萬噸，產(chǎn)銷量全國第一;玉鋒集團(tuán)總投資17億元的玉米深加工項目扎實推進(jìn)，維生素B12生產(chǎn)能力全球第一;全市小麥、玉米加工量將分別達(dá)到640萬噸、440萬噸，相當(dāng)于我市年產(chǎn)量的2.8倍和2倍。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)3家，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.4%，成為全市納稅第三的產(chǎn)業(yè);京津冀首列直通中亞的“好望角”號國際貨運班列順利開通。
(二)著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。邢東新區(qū)獲批國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，與華夏幸福、榮盛發(fā)展、中冶集團(tuán)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，總投資55億元的路網(wǎng)、管廊、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施項目開工。全市完成城建投資501.4億元，17條道路工程加快推進(jìn)，總投資25億元的萬達(dá)城市綜合體項目啟動。房地產(chǎn)違法建設(shè)整治全面展開，解決城建遺留問題56個，全市商品房銷售面積353.8萬平方米，同比增長36.6%。市區(qū)主要公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋;公共自行車一期4000輛投入使用;新增集中供熱面積590萬平方米?？h城建設(shè)三年攻堅行動深入推進(jìn)，完成城建重點工程250項，任縣、威縣通過國家園林縣城初評。隆堯縣蓮子鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，英談、欒卸、神頭、小河莊、西北留獲評全國美麗宜居村莊。邢臺機(jī)場、邢和鐵路、邢臺熱電廠等重大工程加快推進(jìn)。
(四)著力實施環(huán)境攻堅。散煤整治、露天礦山、焦化行業(yè)、道路車輛污染四大專項行動全面開展;“氣化邢臺”加快推進(jìn)，淘汰燃煤鍋爐830臺，減少燃煤消耗100萬噸;探索科技治污、第三方治理，推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)超低排放;以“三個一批”為抓手，強(qiáng)化“10+3+6”冬防措施，大氣污染治理超額完成省定任務(wù)。實行“河長制”，堅持“五必看、五必聽”，4條監(jiān)測出境河流達(dá)到省斷面考核要求;堅持“一步到位、適度超前”，開展“城區(qū)污水處理能力提升三年攻堅行動”，市區(qū)污水處理二廠全面建設(shè);地下水超采治理完成投資10.5億元，壓采地下水1.9億立方米。全面啟動土壤污染防治。100個停產(chǎn)整頓礦山全部關(guān)停。啟動建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個，新增造林面積59.1萬畝。
(五)著力增進(jìn)群眾福祉。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、政策兜底等工作，預(yù)計任縣、南和、內(nèi)丘、臨西4個縣和502個貧困村、9.86萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。按照災(zāi)后重建“1+8+3”方案和“五步走”要求，如期完成各節(jié)點任務(wù)。在全省率先建立統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費中斷率下降5.8個百分點。開工棚戶區(qū)改造安置住房1.6萬套，基本建成1.9萬套。成功推出新版河北梆子《呂玉蘭》、話劇《李保國》等一批文藝精品，博物館、示范性綜合實踐基地、市直第二幼兒園、人民醫(yī)院新院區(qū)和市三院、市五院改擴(kuò)建扎實推進(jìn)，全面兩孩政策順利實施。成功舉辦首屆國際公路自行車大賽，14個國家和地區(qū)的200多名運動員和3000多名愛好者參賽，展示了大美邢臺的風(fēng)采!修訂規(guī)委會、土委會議事規(guī)則，建立政府工作微信群，市本級取消下放行政許可32項，堅持市民代表列席政府常務(wù)會，權(quán)力運行更加規(guī)范透明。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題393起，黨政紀(jì)處分337人。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議369件、政協(xié)提案717件。
各位代表!這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和中共邢臺市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新動能尚未形成支撐;城鎮(zhèn)化水平滯后，城市功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多;環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤治理任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入不高，公共服務(wù)水平較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面與人民群眾的期盼還有較大差距，一些重大安全事故令人痛心;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“低標(biāo)準(zhǔn)、過得去、窮對付”的現(xiàn)象不同程度存在，一些部門和人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境亟待改善，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。去年《政府工作報告》確定的211項重點工作，有27項沒有完成。對于這些問題，我們一定認(rèn)真加以解決。
各位代表，在過去幾年的工作實踐中，我們深切體會到，推動邢臺改革發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保中央和省市委決策部署落到實處。必須踐行新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思維、趕超的意識、進(jìn)取的姿態(tài)，把新發(fā)展理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，堅定不移走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。必須推進(jìn)改革開放，在改革創(chuàng)新中破解難題，在擴(kuò)大開放中拓展空間，在對標(biāo)先進(jìn)中補齊短板。必須做到實干擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，夙興夜寐、激情工作，以馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風(fēng)推動邢臺又好又快發(fā)展。
二、未來五年的工作安排
未來五年，是邢臺轉(zhuǎn)型發(fā)展、走好新路的關(guān)鍵時期。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車道，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，我省全面啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)，這些都為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、開放合作、引資引智提供了重大發(fā)展機(jī)遇。市第九次黨代會規(guī)劃了未來五年發(fā)展藍(lán)圖，邢臺已站在一個新的歷史起點，推動產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換有基礎(chǔ)，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展有空間，推動改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放有條件，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺其時已至，其勢已成。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省、市第九次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“一個建成”目標(biāo)和“五個方面新突破”要求，走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線，堅定不移推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移推進(jìn)環(huán)境治理，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅，全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺。
未來五年，將努力形成經(jīng)濟(jì)增長新動能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)、提層級，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快鋼鐵、煤炭、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大生命健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26%以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以壯大食品工業(yè)為突破點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全水平，優(yōu)化品種布局，深化農(nóng)企對接，促進(jìn)一二三產(chǎn)跨界融合，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、多維拓展，開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，著力建設(shè)冀中南物流樞紐城市，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45.5%以上;完善“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，推動旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)收入實現(xiàn)翻番，建設(shè)中國北方重要的生態(tài)旅游名城。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長，每萬人擁有專利達(dá)到5.8件以上。突出發(fā)揮邢臺職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢，強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量和特色，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力把邢臺建設(shè)成為全國重要的高技能人才培養(yǎng)基地。
未來五年，將全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著眼建設(shè)京津冀新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%左右。聚焦邢東新區(qū)戰(zhàn)略平臺，對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新資源，重點建設(shè)高鐵中央商務(wù)區(qū)、上東綜合商貿(mào)區(qū)和順?biāo)由鷳B(tài)區(qū)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，打造現(xiàn)代化新城區(qū)、新中心、新增長極。以“六城同創(chuàng)”為引領(lǐng)，推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，抓好龍崗、七里河、開元順德等大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快市區(qū)排水防澇系統(tǒng)和城市水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城發(fā)展，支持寧晉、威縣、清河建設(shè)次中心城市;培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。立足京津冀交通一體化發(fā)展，完善交通體系規(guī)劃，推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的大交通格局。
未來五年，將全面打造生態(tài)宜居之地。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”，守牢生態(tài)、發(fā)展和民生底線。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治、主攻治本，突出結(jié)構(gòu)減排，強(qiáng)力實施大氣污染綜合治理“四個攻堅戰(zhàn)”，推廣第三方治理模式，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，PM2.5平均濃度降到60微克/立方米以下。全面落實“河長制”，“水、灘、岸、路、綠”綜合施治，讓全市的河流成為生命之河、美麗之源。用好南水北調(diào)引江水，“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”多措并舉，全面治理地下水超采。完善生態(tài)功能分區(qū)，強(qiáng)化水源地保護(hù)與管理。深入開展“凈土行動”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。著力建設(shè)國家公園、生態(tài)林場、骨干生態(tài)防護(hù)林體系和綠美廊道，協(xié)同推進(jìn)全域生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，讓“綠滿邢襄、水潤古城”成為邢臺生態(tài)底色。
未來五年，將全面構(gòu)建全方位改革開放格局。聚焦重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政體制改革、國有企業(yè)改革、商事制度改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、金融財稅和投融資體制改革，努力趟出一條具有邢臺特點的改革路徑。擴(kuò)大開放，精準(zhǔn)對接，務(wù)實融入京津冀協(xié)同發(fā)展。夯實基礎(chǔ)、培育特色，抓好承接平臺建設(shè)，引進(jìn)京津科技、教育、醫(yī)療、文化、總部基地。進(jìn)一步理順管理體制，深化人事、薪酬等制度改革，推動開發(fā)區(qū)完善功能，增強(qiáng)活力，引進(jìn)龍頭企業(yè)、知名品牌和重大項目，推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進(jìn)。搶抓“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，吸引更多的戰(zhàn)略投資者，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出國門，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真正理解、尊重企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
未來五年，將全面提高人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村如期出列，貧困縣全部摘帽，確保小康路上一個都不掉隊。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，理順教育管理體制，支持社會力量辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;大力開展文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)歷史文化資源挖掘利用，積極做好文物保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)深度融合;實施健康邢臺工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。發(fā)展老齡、慈善、殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛留守兒童。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)社會治理，建設(shè)法治邢臺，完善食品藥品長效監(jiān)管機(jī)制，守牢安全生產(chǎn)底線，防范金融風(fēng)險，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，守護(hù)好“餐桌子、錢袋子、車輪子”，讓邢臺的百姓過得更有保障、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
三、2017年的具體任務(wù)
2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，公共財政預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，出口總值增長1.5%，實際利用外資增長7%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，PM2.5平均濃度下降13.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減量完成省下達(dá)任務(wù)，每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到41.9%以上。重點抓好八方面工作：
(一)扎實推進(jìn)“三去一降一補”。去產(chǎn)能。按照省委、省政府要求，年內(nèi)壓減煉鋼60萬噸、煤炭423萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱，關(guān)停邢東熱電廠、矸石熱電廠，退出全部石膏產(chǎn)能。綜合運用市場化法治化手段，有效處置僵尸企業(yè)。落實“五個一批”、援企穩(wěn)崗等政策措施，確保職工可安置、生活有保障。嚴(yán)格排查核驗，確保真去真退不反彈。去庫存。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，分類施策、因地調(diào)控，去化周期保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大棚改項目支持力度，用好國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性資金，提高貨幣化安置率。去杠桿。規(guī)范政府舉債行為，有效化解政府性債務(wù)風(fēng)險，分類推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，加大股權(quán)融資力度。降成本。落實減稅降費政策，降低企業(yè)交易成本，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善重點企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，一事一議破解發(fā)展難題。加大虧困企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化信息對接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。補短板。以回應(yīng)群眾期盼為著力點，加快補齊教育、文化、科技、醫(yī)療、體育等方面的短板。
(二)加快培育新的發(fā)展動能。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。做大做強(qiáng)邢臺制造。以裝備制造為重點，開展新一輪技術(shù)改造和百項技改工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩化”深度融合，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家。發(fā)揮全國玻璃期貨基準(zhǔn)價區(qū)作用，提升沙河玻璃產(chǎn)業(yè)層級和市場影響力。支持御捷、北汽隆威等項目建設(shè)，打造新能源汽車生產(chǎn)基地;全力抓好“兩汽一拖”的二次創(chuàng)業(yè)，再圓邢臺“汽車夢”。發(fā)展壯大寧晉電纜、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車等縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，加快超威石墨烯蓄電池項目建設(shè)，晶澳年產(chǎn)1GW高效太陽能電池項目建成投產(chǎn)。抓好北航VR國重、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)項目，培育以大智移云為主的新一代信息產(chǎn)業(yè)。弘揚工匠精神，強(qiáng)化品牌建設(shè)，新增馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)30件以上，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品46項。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在450萬噸左右，創(chuàng)建市級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場20個，調(diào)優(yōu)蔬菜3萬畝，壓減棉花28萬畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草4.7萬畝。抓好今麥郎擴(kuò)能升級、玉鋒玉米深加工、光明玉蘭農(nóng)場等項目，支持金沙河、綠嶺、富崗等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，各縣市至少新增1個超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全市新增省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1個百分點。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，推廣供銷社新農(nóng)協(xié)工作經(jīng)驗。支持嘉年華、紅石溝等項目發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，壯大農(nóng)村電商、農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。力爭新引進(jìn)2家以上域外金融機(jī)構(gòu)，新增掛牌上市企業(yè)15家以上，加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)中亞國際貨運班列常態(tài)化運行。抓好省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，重點打造大峽谷、前南峪、岐山湖、扁鵲廟、紅石溝五大旅游片區(qū)，加快景區(qū)道路互聯(lián)互通及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦好全市首屆旅游業(yè)發(fā)展大會，旅游業(yè)總收入同比增長20%以上，突破200億元。
(三)著力擴(kuò)大有效投資。以項目促轉(zhuǎn)型，以項目增財力，以項目促發(fā)展。堅持月通報、季調(diào)度、半年觀摩和重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項目第三方機(jī)構(gòu)核查、考評激勵和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對重點項目優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先享受政策和資金支持。抓好石藥集團(tuán)寧晉生物科技產(chǎn)業(yè)園等總投資588億元的27個省重點項目，年度完成投資75億元;實施市重點項目260個，年度完成投資420億元。清河新能風(fēng)電等50個前期項目爭取盡快開工，邢臺一拖現(xiàn)代農(nóng)裝機(jī)械制造等45個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。深化邢東新區(qū)與華夏幸福、榮盛發(fā)展的合作，力促華夏幸福產(chǎn)業(yè)港、產(chǎn)業(yè)新城等項目落地。以列入全國PPP創(chuàng)新工作重點城市為契機(jī)，打好“兩降兩擴(kuò)”組合拳，激發(fā)民間資本投資活力。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套，抓好“新九通一平”建設(shè)。著力培育市開發(fā)區(qū)、沙河市、寧晉縣3家千億級園區(qū)，加快建設(shè)一批“園中園”、中外產(chǎn)業(yè)園。全方位對接京津，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的合作，年內(nèi)力爭引進(jìn)2個100億元項目、10個50億元項目、50個10億元項目及10個1億美元以上的外資項目。
(五)努力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。堅持“做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)”，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.4個百分點左右。政府投資160億元以上，帶動總投資1500億元以上，實施九大類、225項重點城建工程。構(gòu)建大交通格局。啟動市區(qū)軌道交通工程，加快邢和鐵路建設(shè)，用兩年左右時間完成高鐵綜合交通樞紐、環(huán)城公路、邢臺機(jī)場、太行山高速、邢石大道建設(shè)和邢清線、308線改造。完善城市功能。抓好博物館、規(guī)劃館、國際會展中心、金融中心、工會大廈等重大城建工程，打造城市地標(biāo)。貫通建設(shè)大街東延、新華路北延、興達(dá)路南延、太行路北延、學(xué)院路等12條斷頭路，建設(shè)蓮池大街立交橋，在繁華路段建設(shè)過街天橋或地下通道。加快推進(jìn)泉北大街、振興一路、心河路地下綜合管廊工程，抓好鋼鐵路、中興大街等86條道路改造提升。新增集中供熱面積420萬平方米。打造城市園林水系。加快建設(shè)14平方公里的中央生態(tài)公園，提升開元路、守敬路、新興大街等10條街道綠化彩化水平，新建12個街頭游園，加快構(gòu)建市區(qū)及周邊“一區(qū)、兩道、四帶、八園”綠化格局，新增相當(dāng)于120個達(dá)活泉公園的綠化面積。全市新增造林面積50萬畝以上，森林覆蓋率超過30%。對七里河、牛尾河、小黃河、茶棚溝、圍寨河進(jìn)行治理，因地制宜擴(kuò)大水面，打造親水工程、靚麗水景，努力實現(xiàn)“綠滿邢襄、水潤古城”。提升城市品質(zhì)。加快智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化城管平臺全覆蓋。實施亮凈工程，開展市區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅，加強(qiáng)出市口整治，拆除違章違建，消除“城市疤痕”。桑德垃圾焚燒廠正式運行，新建大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，完成市區(qū)90座廁所改造提升。推廣“一網(wǎng)三會”模式，提升社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。擴(kuò)大公共自行車覆蓋面。加快縣鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅行動，年度投資160億元以上，全面實施“一補三化”，加快清河、威縣海綿城市建設(shè)，各縣市至少新建或改造提升1個特色風(fēng)貌街區(qū)、2個以上精品建筑、1座四星級以上精品公園，縣級主城區(qū)實現(xiàn)公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。依托產(chǎn)業(yè)、人文和生態(tài)優(yōu)勢，加大24個重點鎮(zhèn)培育力度，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn);抓好561個省重點村建設(shè)，加快推進(jìn)“三區(qū)同建”，全面開展“兩改一清一拆”，建設(shè)美麗家園，培育良好村風(fēng)。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，全面實施“1+1+19”大氣污染防治專項方案。大力開展農(nóng)村散煤治理，完成煤改氣(煤改電)21.8萬戶，市區(qū)實現(xiàn)“無煤化”;取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐2357臺，凈削減燃煤總量35萬噸。加大“小散亂污”企業(yè)整治力度。加強(qiáng)面源污染管控，強(qiáng)化機(jī)動車管理，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，增加新能源公交車;提升精細(xì)化管理水平，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到三分之二以上;加強(qiáng)礦山企業(yè)揚塵治理，完成56處責(zé)任主體滅失露天礦山跡地修復(fù)綠化。下大力治理水污染。落實國家“水十條”和省“水五十條”，繼續(xù)實施城區(qū)污水處理三年攻堅，2018年底市區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)、中水回用“三個百分之百”。完善“河長制”，河流退污還清取得實質(zhì)進(jìn)展。全面落實地下水壓采任務(wù)，做好引黃調(diào)水工作，消納江水1億立方米以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，實現(xiàn)朱莊水庫備用水源地一級保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離，生活飲用水監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)土壤污染防治。落實“土十條”要求，實施“凈土行動”，建立分類分級管理制度，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放和農(nóng)業(yè)面源污染，扎實做好受污染農(nóng)用地集中治理。做好第二次全省污染源普查準(zhǔn)備工作，劃定生態(tài)紅線。持續(xù)開展利劍斬污行動，嚴(yán)格落實“三個一批”，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(七)堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦聚力脫貧攻堅，下足“繡花”功夫，確保3個國定貧困縣脫貧摘帽，6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。調(diào)動貧困群眾內(nèi)在積極性，完善推廣“資金入股”“資產(chǎn)收益”等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，做大做強(qiáng)特色種植、特色養(yǎng)殖、家庭手工、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電和旅游服務(wù)六大扶貧業(yè)態(tài)，實施好180個扶貧開發(fā)項目，帶動4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。實施貧困村提升工程。加快首批易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，6月底達(dá)到入住條件;啟動內(nèi)丘、臨城18個村7236人易地扶貧搬遷。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民社區(qū)“兩區(qū)共建”要求，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持生態(tài)扶貧“四位一體”，抓好176個村硬化、亮化、綠化、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政策集成作用。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補差標(biāo)準(zhǔn)，落實好“三免一助”“雨露計劃”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，著力解決貧困群眾因病、因?qū)W、因災(zāi)、因房返貧問題。用足用好支持貧困地區(qū)IPO政策。落實脫貧攻堅責(zé)任。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，砸實貧困縣黨委、政府主體責(zé)任，堅決落實不脫貧不脫鉤要求。做好中直、省直單位及部隊對口幫扶對接服務(wù)工作，深化工作隊駐村幫扶，扎實推進(jìn)社會幫扶。盯住資金使用、項目實施、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
(八)傾力改善社會民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾生活得更美好。全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照“1+8+3”方案要求完成各項節(jié)點任務(wù)，重點抓好順?biāo)诱巍⒋筚t橋等項目，入汛前完成各項防汛設(shè)施修復(fù)重建，年底前確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過災(zāi)前水平。青山水庫、白馬河治理、八里廟抽水蓄能電站、大陸澤寧晉泊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原水庫和濕地等重大水利工程取得實質(zhì)進(jìn)展。全面提升氣象水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。突出抓好社會保障。實施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，力爭企業(yè)職工養(yǎng)老保險中斷繳費率下降5個百分點;探索醫(yī)療保險異地報銷直接結(jié)算，加快醫(yī)療保險縣市區(qū)并網(wǎng)進(jìn)度。更加關(guān)注復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。實施市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅行動，市區(qū)新改擴(kuò)建5所幼兒園、12所小學(xué)、7所初中、2所高中。探索學(xué)校建設(shè)新模式、校長管理新體制、教師補充新機(jī)制，實現(xiàn)教育城域網(wǎng)全覆蓋。提升職業(yè)教育質(zhì)量，抓好3所精品中職、5所品牌中職、2所特色中職學(xué)校建設(shè)。支持邢臺醫(yī)專專升本和邢臺學(xué)院碩士立項建設(shè)。堅持三醫(yī)聯(lián)動，全面深化公立醫(yī)院改革，加快建設(shè)市人民醫(yī)院新院區(qū)，謀劃眼健康基地。實施文藝工作者下基層、24小時自助圖書館等文化惠民措施。加強(qiáng)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，籌辦好第二屆國際公路自行車大賽。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。謀劃建設(shè)市應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)各項應(yīng)急演練，提升預(yù)判預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險。加大防范和打擊非法集資力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲黑惡勢力和違法犯罪行為。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決好群眾訴求。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題。推動民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計統(tǒng)計、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作取得新進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念;完成目標(biāo)任務(wù)，提升落實能力和施政水平，是政府自身建設(shè)的永恒主題。
(一)堅定信念，提升素質(zhì)。增強(qiáng)“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。提升主動適應(yīng)新常態(tài)的能力水平，克服本領(lǐng)恐慌。探索機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，多向群眾學(xué)習(xí)，多到基層走訪，多聽群眾呼聲，提升公務(wù)員的素質(zhì)能力，增強(qiáng)政府工作的針對性、實效性。
(二)依法行政，履職盡責(zé)。深入貫徹全面依法治國要求，強(qiáng)力推進(jìn)依法治市，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論、網(wǎng)絡(luò)媒體和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實人大決議，辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實干實政。鞏固“走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線”解放思想大討論成果，事爭一流、唯旗是奪，對標(biāo)先進(jìn)、追求極致，守住底線、真抓實干。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，著力解決怠政懶政、不作為、慢作為、亂作為行為。堅持工作“晾曬”，圍繞任務(wù)目標(biāo)，年初建賬、年中查賬、年底算賬，擺問題、找差距、促落實。堅持約束和激勵并舉，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
(四)廉潔自律，干凈干事。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，保持政治定力，站穩(wěn)人民立場，嚴(yán)格廉潔自律，不為任何利益群體所圍獵。強(qiáng)化減權(quán)限權(quán)、公開透明，嚴(yán)查權(quán)力尋租，加強(qiáng)政府投資類項目監(jiān)管，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。
各位代表，市第九次黨代會開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺的新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共邢臺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
