政府工作報(bào)告
——二O一七年四月七日在邢臺(tái)市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng) 董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年的工作回顧
2013年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、自然災(zāi)害等多重困難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹省委、省政府和市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，較好地完成了市十四屆人大會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1954.8億元，是2012年的1.3倍。全部財(cái)政收入194.4億元，是2012年的1.1倍。公共財(cái)政預(yù)算收入111.5億元，是2012年的1.3倍。固定資產(chǎn)投資2025.9億元，是2012年的1.7倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值632.4億元，是2012年的1.1倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額969.9億元，是2012年的1.6倍。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3335.3億元、1995.9億元，分別是2012年的1.6倍、1.7倍。
積極培育新動(dòng)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較大進(jìn)展。累計(jì)壓減煉鐵271萬(wàn)噸、煉鋼204萬(wàn)噸、煤炭235萬(wàn)噸、水泥196萬(wàn)噸、玻璃5970萬(wàn)重量箱、石膏73萬(wàn)噸。好孩子北方生產(chǎn)基地等57個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.7%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值110億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到17.4%。糧食總產(chǎn)457.5萬(wàn)噸，新增威縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率69.1%，比2012年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)總收入178億元，是2012年的2.7倍;進(jìn)出口總額達(dá)到118.5億元;2016年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.7%，超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)之和。
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，到2030年邢臺(tái)市中心城區(qū)面積將達(dá)到170平方公里、人口達(dá)到170萬(wàn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，省級(jí)園林縣城全覆蓋。邢東新區(qū)成為省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。市區(qū)集中供熱率95%，比2012年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。常住人口城鎮(zhèn)化率49.83%，比2012年提高6.98個(gè)百分點(diǎn)。威縣、南和被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣。石武高鐵、邯(邢)黃鐵路、京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通行。邢臺(tái)海關(guān)開(kāi)關(guān)，“邢臺(tái)號(hào)”高鐵始發(fā)運(yùn)行。建成南水北調(diào)配套水廠20座，西線引黃工程竣工。
以壯士斷腕的決心治理污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，關(guān)停企業(yè)1289家，深度治理1816家，拆除燃煤鍋爐2378臺(tái);全部取締環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子企業(yè)，退出關(guān)閉小煤礦42家;“氣化邢臺(tái)”、公交車出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車成效明顯。與2013年相比，全市PM2.5、PM10平均濃度分別下降45.6%、51%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加135天。全面推行“河長(zhǎng)制”，18條河流啟動(dòng)治理，水體水質(zhì)開(kāi)始改善。深入實(shí)施太行山綠化攻堅(jiān)，全市森林覆蓋率提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
盡心盡力改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。民生支出累計(jì)1082.6億元，占總支出的81%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.8%、11.1%。低保線、扶貧線“兩線合一”，貧困發(fā)生率下降12個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)51萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30.6萬(wàn)人次。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合走在全省前列。累計(jì)開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造7.7萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.1萬(wàn)套。新增幼兒園595所，新改擴(kuò)建中小學(xué)462所。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，城市公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。省級(jí)食品藥品安全縣全覆蓋，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安大局穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績(jī)。
剛剛過(guò)去的2016年，在奪取抗擊“7·19”特大暴雨洪災(zāi)全面勝利的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌性和爆發(fā)力。全市實(shí)際利用外資、外商直接投資、限額企業(yè)消費(fèi)品零售額、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)增速全省第1，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算支出兩項(xiàng)指標(biāo)增速全省第2，全部財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速全省第3，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增速全省第4，生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額、農(nóng)村居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增速全省第5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均創(chuàng)近年來(lái)全省最好位次，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。一年來(lái)，主要抓了以下工作：
(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”，250個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資406.4億元。深入對(duì)接京津，開(kāi)展合作項(xiàng)目170項(xiàng)，總投資1142億元，5個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成整合，3家成為省級(jí)高新區(qū)。全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)125家，中鋼邢機(jī)獲評(píng)全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。推動(dòng)邢鋼與中國(guó)鋼研科技集團(tuán)戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)以鋼為基材的新材料產(chǎn)業(yè)基地;推動(dòng)建滔、旭陽(yáng)與華能碳資產(chǎn)公司合作，謀劃建設(shè)綠色煤化工基地;御捷、北汽隆威、開(kāi)云、凱特、銘鹿等新能源汽車項(xiàng)目加快推進(jìn)，低速電動(dòng)車產(chǎn)能達(dá)到26.5萬(wàn)輛，從電極材料、電池、配件到整車，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成;組建信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與北京航空航天大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，北航VR國(guó)重、北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)等新一代信息技術(shù)項(xiàng)目落戶我市。以食品工業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，光明集團(tuán)全球單體最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，總投資156億元的13個(gè)合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，一個(gè)輻射帶動(dòng)邢臺(tái)全域、投資超百億、年銷售收入近二百億的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形;今麥郎集團(tuán)總投資16.2億元的食品飲品智能化升級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)，將成為全國(guó)最大的方便食品生產(chǎn)基地;金沙河集團(tuán)總投資6.5億元的面粉及掛面生產(chǎn)線項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，掛面年產(chǎn)量將超過(guò)110萬(wàn)噸，產(chǎn)銷量全國(guó)第一;玉鋒集團(tuán)總投資17億元的玉米深加工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，維生素B12生產(chǎn)能力全球第一;全市小麥、玉米加工量將分別達(dá)到640萬(wàn)噸、440萬(wàn)噸，相當(dāng)于我市年產(chǎn)量的2.8倍和2倍。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)3家，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.4%，成為全市納稅第三的產(chǎn)業(yè);京津冀首列直通中亞的“好望角”號(hào)國(guó)際貨運(yùn)班列順利開(kāi)通。
(二)著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。邢東新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)，與華夏幸福、榮盛發(fā)展、中冶集團(tuán)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，總投資55億元的路網(wǎng)、管廊、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工。全市完成城建投資501.4億元，17條道路工程加快推進(jìn)，總投資25億元的萬(wàn)達(dá)城市綜合體項(xiàng)目啟動(dòng)。房地產(chǎn)違法建設(shè)整治全面展開(kāi)，解決城建遺留問(wèn)題56個(gè)，全市商品房銷售面積353.8萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)36.6%。市區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋;公共自行車一期4000輛投入使用;新增集中供熱面積590萬(wàn)平方米?？h城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，完成城建重點(diǎn)工程250項(xiàng)，任縣、威縣通過(guò)國(guó)家園林縣城初評(píng)。隆堯縣蓮子鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，英談、欒卸、神頭、小河莊、西北留獲評(píng)全國(guó)美麗宜居村莊。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、邢和鐵路、邢臺(tái)熱電廠等重大工程加快推進(jìn)。
(四)著力實(shí)施環(huán)境攻堅(jiān)。散煤整治、露天礦山、焦化行業(yè)、道路車輛污染四大專項(xiàng)行動(dòng)全面開(kāi)展;“氣化邢臺(tái)”加快推進(jìn)，淘汰燃煤鍋爐830臺(tái)，減少燃煤消耗100萬(wàn)噸;探索科技治污、第三方治理，推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)超低排放;以“三個(gè)一批”為抓手，強(qiáng)化“10+3+6”冬防措施，大氣污染治理超額完成省定任務(wù)。實(shí)行“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“五必看、五必聽(tīng)”，4條監(jiān)測(cè)出境河流達(dá)到省斷面考核要求;堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，開(kāi)展“城區(qū)污水處理能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，市區(qū)污水處理二廠全面建設(shè);地下水超采治理完成投資10.5億元，壓采地下水1.9億立方米。全面啟動(dòng)土壤污染防治。100個(gè)停產(chǎn)整頓礦山全部關(guān)停。啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個(gè)，新增造林面積59.1萬(wàn)畝。
(五)著力增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、政策兜底等工作，預(yù)計(jì)任縣、南和、內(nèi)丘、臨西4個(gè)縣和502個(gè)貧困村、9.86萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。按照災(zāi)后重建“1+8+3”方案和“五步走”要求，如期完成各節(jié)點(diǎn)任務(wù)。在全省率先建立統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中斷率下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置住房1.6萬(wàn)套，基本建成1.9萬(wàn)套。成功推出新版河北梆子《呂玉蘭》、話劇《李保國(guó)》等一批文藝精品，博物館、示范性綜合實(shí)踐基地、市直第二幼兒園、人民醫(yī)院新院區(qū)和市三院、市五院改擴(kuò)建扎實(shí)推進(jìn)，全面兩孩政策順利實(shí)施。成功舉辦首屆國(guó)際公路自行車大賽，14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名運(yùn)動(dòng)員和3000多名愛(ài)好者參賽，展示了大美邢臺(tái)的風(fēng)采!修訂規(guī)委會(huì)、土委會(huì)議事規(guī)則，建立政府工作微信群，市本級(jí)取消下放行政許可32項(xiàng)，堅(jiān)持市民代表列席政府常務(wù)會(huì)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題393起，黨政紀(jì)處分337人。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議369件、政協(xié)提案717件。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和中共邢臺(tái)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺(tái)的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新動(dòng)能尚未形成支撐;城鎮(zhèn)化水平滯后，城市功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多;環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤治理任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入不高，公共服務(wù)水平較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面與人民群眾的期盼還有較大差距，一些重大安全事故令人痛心;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“低標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)得去、窮對(duì)付”的現(xiàn)象不同程度存在，一些部門(mén)和人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。去年《政府工作報(bào)告》確定的211項(xiàng)重點(diǎn)工作，有27項(xiàng)沒(méi)有完成。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真加以解決。
各位代表，在過(guò)去幾年的工作實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)邢臺(tái)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保中央和省市委決策部署落到實(shí)處。必須踐行新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思維、趕超的意識(shí)、進(jìn)取的姿態(tài)，把新發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。必須推進(jìn)改革開(kāi)放，在改革創(chuàng)新中破解難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中拓展空間，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中補(bǔ)齊短板。必須做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，夙興夜寐、激情工作，以馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)邢臺(tái)又好又快發(fā)展。
二、未來(lái)五年的工作安排
未來(lái)五年，是邢臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展、走好新路的關(guān)鍵時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車道，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，我省全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這些都為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、引資引智提供了重大發(fā)展機(jī)遇。市第九次黨代會(huì)規(guī)劃了未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，邢臺(tái)已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換有基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展有空間，推動(dòng)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放有條件，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)其時(shí)已至，其勢(shì)已成。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省、市第九次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“一個(gè)建成”目標(biāo)和“五個(gè)方面新突破”要求，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。
未來(lái)五年，將努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)、提層級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快鋼鐵、煤炭、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大生命健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26%以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以壯大食品工業(yè)為突破點(diǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全水平，優(yōu)化品種布局，深化農(nóng)企對(duì)接，促進(jìn)一二三產(chǎn)跨界融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、多維拓展，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，著力建設(shè)冀中南物流樞紐城市，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45.5%以上;完善“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番，建設(shè)中國(guó)北方重要的生態(tài)旅游名城。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，每萬(wàn)人擁有專利達(dá)到5.8件以上。突出發(fā)揮邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量和特色，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力把邢臺(tái)建設(shè)成為全國(guó)重要的高技能人才培養(yǎng)基地。
未來(lái)五年，將全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著眼建設(shè)京津冀新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%左右。聚焦邢東新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新資源，重點(diǎn)建設(shè)高鐵中央商務(wù)區(qū)、上東綜合商貿(mào)區(qū)和順?biāo)由鷳B(tài)區(qū)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，打造現(xiàn)代化新城區(qū)、新中心、新增長(zhǎng)極。以“六城同創(chuàng)”為引領(lǐng)，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，抓好龍崗、七里河、開(kāi)元順德等大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快市區(qū)排水防澇系統(tǒng)和城市水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城發(fā)展，支持寧晉、威縣、清河建設(shè)次中心城市;培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。立足京津冀交通一體化發(fā)展，完善交通體系規(guī)劃，推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的大交通格局。
未來(lái)五年，將全面打造生態(tài)宜居之地。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，守牢生態(tài)、發(fā)展和民生底線。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、主攻治本，突出結(jié)構(gòu)減排，強(qiáng)力實(shí)施大氣污染綜合治理“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推廣第三方治理模式，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，PM2.5平均濃度降到60微克/立方米以下。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，“水、灘、岸、路、綠”綜合施治，讓全市的河流成為生命之河、美麗之源。用好南水北調(diào)引江水，“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”多措并舉，全面治理地下水超采。完善生態(tài)功能分區(qū)，強(qiáng)化水源地保護(hù)與管理。深入開(kāi)展“凈土行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。著力建設(shè)國(guó)家公園、生態(tài)林場(chǎng)、骨干生態(tài)防護(hù)林體系和綠美廊道，協(xié)同推進(jìn)全域生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，讓“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”成為邢臺(tái)生態(tài)底色。
未來(lái)五年，將全面構(gòu)建全方位改革開(kāi)放格局。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、商事制度改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、金融財(cái)稅和投融資體制改革，努力趟出一條具有邢臺(tái)特點(diǎn)的改革路徑。擴(kuò)大開(kāi)放，精準(zhǔn)對(duì)接，務(wù)實(shí)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。夯實(shí)基礎(chǔ)、培育特色，抓好承接平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)京津科技、教育、醫(yī)療、文化、總部基地。進(jìn)一步理順管理體制，深化人事、薪酬等制度改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)完善功能，增強(qiáng)活力，引進(jìn)龍頭企業(yè)、知名品牌和重大項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進(jìn)。搶抓“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，吸引更多的戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真正理解、尊重企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
未來(lái)五年，將全面提高人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村如期出列，貧困縣全部摘帽，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，理順教育管理體制，支持社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;大力開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)歷史文化資源挖掘利用，積極做好文物保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)深度融合;實(shí)施健康邢臺(tái)工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。發(fā)展老齡、慈善、殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛(ài)留守兒童。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)法治邢臺(tái)，完善食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，守牢安全生產(chǎn)底線，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，守護(hù)好“餐桌子、錢(qián)袋子、車輪子”，讓邢臺(tái)的百姓過(guò)得更有保障、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
三、2017年的具體任務(wù)
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，出口總值增長(zhǎng)1.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，PM2.5平均濃度下降13.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削減量完成省下達(dá)任務(wù)，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到41.9%以上。重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能。按照省委、省政府要求，年內(nèi)壓減煉鋼60萬(wàn)噸、煤炭423萬(wàn)噸、焦炭60萬(wàn)噸、玻璃260萬(wàn)重量箱，關(guān)停邢東熱電廠、矸石熱電廠，退出全部石膏產(chǎn)能。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置僵尸企業(yè)。落實(shí)“五個(gè)一批”、援企穩(wěn)崗等政策措施，確保職工可安置、生活有保障。嚴(yán)格排查核驗(yàn)，確保真去真退不反彈。去庫(kù)存。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，分類施策、因地調(diào)控，去化周期保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大棚改項(xiàng)目支持力度，用好國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等國(guó)家政策性資金，提高貨幣化安置率。去杠桿。規(guī)范政府舉債行為，有效化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，加大股權(quán)融資力度。降成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)交易成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，一事一議破解發(fā)展難題。加大虧困企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化信息對(duì)接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。補(bǔ)短板。以回應(yīng)群眾期盼為著力點(diǎn)，加快補(bǔ)齊教育、文化、科技、醫(yī)療、體育等方面的短板。
(二)加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。做大做強(qiáng)邢臺(tái)制造。以裝備制造為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和百項(xiàng)技改工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩化”深度融合，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家。發(fā)揮全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)作用，提升沙河玻璃產(chǎn)業(yè)層級(jí)和市場(chǎng)影響力。支持御捷、北汽隆威等項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源汽車生產(chǎn)基地;全力抓好“兩汽一拖”的二次創(chuàng)業(yè)，再圓邢臺(tái)“汽車夢(mèng)”。發(fā)展壯大寧晉電纜、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車等縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，加快超威石墨烯蓄電池項(xiàng)目建設(shè)，晶澳年產(chǎn)1GW高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓好北航VR國(guó)重、北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，培育以大智移云為主的新一代信息產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化品牌建設(shè)，新增馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)30件以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品46項(xiàng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在450萬(wàn)噸左右，創(chuàng)建市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)20個(gè)，調(diào)優(yōu)蔬菜3萬(wàn)畝，壓減棉花28萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草4.7萬(wàn)畝。抓好今麥郎擴(kuò)能升級(jí)、玉鋒玉米深加工、光明玉蘭農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，支持金沙河、綠嶺、富崗等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，各縣市至少新增1個(gè)超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全市新增省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，推廣供銷社新農(nóng)協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)。支持嘉年華、紅石溝等項(xiàng)目發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，壯大農(nóng)村電商、農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。力爭(zhēng)新引進(jìn)2家以上域外金融機(jī)構(gòu)，新增掛牌上市企業(yè)15家以上，加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)中亞國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。抓好省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建，重點(diǎn)打造大峽谷、前南峪、岐山湖、扁鵲廟、紅石溝五大旅游片區(qū)，加快景區(qū)道路互聯(lián)互通及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦好全市首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，旅游業(yè)總收入同比增長(zhǎng)20%以上，突破200億元。
(三)著力擴(kuò)大有效投資。以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目增財(cái)力，以項(xiàng)目促發(fā)展。堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項(xiàng)目第三方機(jī)構(gòu)核查、考評(píng)激勵(lì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置土地資源、優(yōu)先享受政策和資金支持。抓好石藥集團(tuán)寧晉生物科技產(chǎn)業(yè)園等總投資588億元的27個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資75億元;實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，年度完成投資420億元。清河新能風(fēng)電等50個(gè)前期項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快開(kāi)工，邢臺(tái)一拖現(xiàn)代農(nóng)裝機(jī)械制造等45個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。深化邢東新區(qū)與華夏幸福、榮盛發(fā)展的合作，力促華夏幸福產(chǎn)業(yè)港、產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目落地。以列入全國(guó)PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市為契機(jī)，打好“兩降兩擴(kuò)”組合拳，激發(fā)民間資本投資活力。完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套，抓好“新九通一平”建設(shè)。著力培育市開(kāi)發(fā)區(qū)、沙河市、寧晉縣3家千億級(jí)園區(qū)，加快建設(shè)一批“園中園”、中外產(chǎn)業(yè)園。全方位對(duì)接京津，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的合作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)100億元項(xiàng)目、10個(gè)50億元項(xiàng)目、50個(gè)10億元項(xiàng)目及10個(gè)1億美元以上的外資項(xiàng)目。
(五)努力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。堅(jiān)持“做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)”，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)左右。政府投資160億元以上，帶動(dòng)總投資1500億元以上，實(shí)施九大類、225項(xiàng)重點(diǎn)城建工程。構(gòu)建大交通格局。啟動(dòng)市區(qū)軌道交通工程，加快邢和鐵路建設(shè)，用兩年左右時(shí)間完成高鐵綜合交通樞紐、環(huán)城公路、邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、太行山高速、邢石大道建設(shè)和邢清線、308線改造。完善城市功能。抓好博物館、規(guī)劃館、國(guó)際會(huì)展中心、金融中心、工會(huì)大廈等重大城建工程，打造城市地標(biāo)。貫通建設(shè)大街東延、新華路北延、興達(dá)路南延、太行路北延、學(xué)院路等12條斷頭路，建設(shè)蓮池大街立交橋，在繁華路段建設(shè)過(guò)街天橋或地下通道。加快推進(jìn)泉北大街、振興一路、心河路地下綜合管廊工程，抓好鋼鐵路、中興大街等86條道路改造提升。新增集中供熱面積420萬(wàn)平方米。打造城市園林水系。加快建設(shè)14平方公里的中央生態(tài)公園，提升開(kāi)元路、守敬路、新興大街等10條街道綠化彩化水平，新建12個(gè)街頭游園，加快構(gòu)建市區(qū)及周邊“一區(qū)、兩道、四帶、八園”綠化格局，新增相當(dāng)于120個(gè)達(dá)活泉公園的綠化面積。全市新增造林面積50萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率超過(guò)30%。對(duì)七里河、牛尾河、小黃河、茶棚溝、圍寨河進(jìn)行治理，因地制宜擴(kuò)大水面，打造親水工程、靚麗水景，努力實(shí)現(xiàn)“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”。提升城市品質(zhì)。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管平臺(tái)全覆蓋。實(shí)施亮凈工程，開(kāi)展市區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)，加強(qiáng)出市口整治，拆除違章違建，消除“城市疤痕”。桑德垃圾焚燒廠正式運(yùn)行，新建大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成市區(qū)90座廁所改造提升。推廣“一網(wǎng)三會(huì)”模式，提升社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。擴(kuò)大公共自行車覆蓋面。加快縣鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，年度投資160億元以上，全面實(shí)施“一補(bǔ)三化”，加快清河、威縣海綿城市建設(shè)，各縣市至少新建或改造提升1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)、2個(gè)以上精品建筑、1座四星級(jí)以上精品公園，縣級(jí)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。依托產(chǎn)業(yè)、人文和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)培育力度，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn);抓好561個(gè)省重點(diǎn)村建設(shè)，加快推進(jìn)“三區(qū)同建”，全面開(kāi)展“兩改一清一拆”，建設(shè)美麗家園，培育良好村風(fēng)。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，全面實(shí)施“1+1+19”大氣污染防治專項(xiàng)方案。大力開(kāi)展農(nóng)村散煤治理，完成煤改氣(煤改電)21.8萬(wàn)戶，市區(qū)實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”;取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐2357臺(tái)，凈削減燃煤總量35萬(wàn)噸。加大“小散亂污”企業(yè)整治力度。加強(qiáng)面源污染管控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管理，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，增加新能源公交車;提升精細(xì)化管理水平，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到三分之二以上;加強(qiáng)礦山企業(yè)揚(yáng)塵治理，完成56處責(zé)任主體滅失露天礦山跡地修復(fù)綠化。下大力治理水污染。落實(shí)國(guó)家“水十條”和省“水五十條”，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)污水處理三年攻堅(jiān)，2018年底市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)、中水回用“三個(gè)百分之百”。完善“河長(zhǎng)制”，河流退污還清取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面落實(shí)地下水壓采任務(wù)，做好引黃調(diào)水工作，消納江水1億立方米以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，實(shí)現(xiàn)朱莊水庫(kù)備用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離，生活飲用水監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)土壤污染防治。落實(shí)“土十條”要求，實(shí)施“凈土行動(dòng)”，建立分類分級(jí)管理制度，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放和農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)做好受污染農(nóng)用地集中治理。做好第二次全省污染源普查準(zhǔn)備工作，劃定生態(tài)紅線。持續(xù)開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一批”，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
(七)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，下足“繡花”功夫，確保3個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧摘帽，6.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)在積極性，完善推廣“資金入股”“資產(chǎn)收益”等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，做大做強(qiáng)特色種植、特色養(yǎng)殖、家庭手工、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電和旅游服務(wù)六大扶貧業(yè)態(tài)，實(shí)施好180個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)4萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。實(shí)施貧困村提升工程。加快首批易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，6月底達(dá)到入住條件;啟動(dòng)內(nèi)丘、臨城18個(gè)村7236人易地扶貧搬遷。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民社區(qū)“兩區(qū)共建”要求，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持生態(tài)扶貧“四位一體”，抓好176個(gè)村硬化、亮化、綠化、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政策集成作用。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好“三免一助”“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，著力解決貧困群眾因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因房返貧問(wèn)題。用足用好支持貧困地區(qū)IPO政策。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，砸實(shí)貧困縣黨委、政府主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)不脫貧不脫鉤要求。做好中直、省直單位及部隊(duì)對(duì)口幫扶對(duì)接服務(wù)工作，深化工作隊(duì)駐村幫扶，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)幫扶。盯住資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
(八)傾力改善社會(huì)民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓人民群眾生活得更美好。全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照“1+8+3”方案要求完成各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)抓好順?biāo)诱?、大賢橋等項(xiàng)目，入汛前完成各項(xiàng)防汛設(shè)施修復(fù)重建，年底前確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平。青山水庫(kù)、白馬河治理、八里廟抽水蓄能電站、大陸澤寧晉泊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原水庫(kù)和濕地等重大水利工程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面提升氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。突出抓好社會(huì)保障。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，力爭(zhēng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5個(gè)百分點(diǎn);探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地報(bào)銷直接結(jié)算，加快醫(yī)療保險(xiǎn)縣市區(qū)并網(wǎng)進(jìn)度。更加關(guān)注復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。實(shí)施市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，市區(qū)新改擴(kuò)建5所幼兒園、12所小學(xué)、7所初中、2所高中。探索學(xué)校建設(shè)新模式、校長(zhǎng)管理新體制、教師補(bǔ)充新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)全覆蓋。提升職業(yè)教育質(zhì)量，抓好3所精品中職、5所品牌中職、2所特色中職學(xué)校建設(shè)。支持邢臺(tái)醫(yī)專專升本和邢臺(tái)學(xué)院碩士立項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，全面深化公立醫(yī)院改革，加快建設(shè)市人民醫(yī)院新院區(qū)，謀劃眼健康基地。實(shí)施文藝工作者下基層、24小時(shí)自助圖書(shū)館等文化惠民措施。加強(qiáng)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，籌辦好第二屆國(guó)際公路自行車大賽。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。謀劃建設(shè)市應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急演練，提升預(yù)判預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大防范和打擊非法集資力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力和違法犯罪行為。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，用心用情用力解決好群眾訴求。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問(wèn)題。推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作取得新進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念;完成目標(biāo)任務(wù)，提升落實(shí)能力和施政水平，是政府自身建設(shè)的永恒主題。
(一)堅(jiān)定信念，提升素質(zhì)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。提升主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的能力水平，克服本領(lǐng)恐慌。探索機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，多向群眾學(xué)習(xí)，多到基層走訪，多聽(tīng)群眾呼聲，提升公務(wù)員的素質(zhì)能力，增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
(二)依法行政，履職盡責(zé)。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，強(qiáng)力推進(jìn)依法治市，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾?、網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)干實(shí)政。鞏固“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線”解放思想大討論成果，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追求極致，守住底線、真抓實(shí)干。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，著力解決怠政懶政、不作為、慢作為、亂作為行為。堅(jiān)持工作“晾曬”，圍繞任務(wù)目標(biāo)，年初建賬、年中查賬、年底算賬，擺問(wèn)題、找差距、促落實(shí)。堅(jiān)持約束和激勵(lì)并舉，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
(四)廉潔自律，干凈干事。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，保持政治定力，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，嚴(yán)格廉潔自律，不為任何利益群體所圍獵。強(qiáng)化減權(quán)限權(quán)、公開(kāi)透明，嚴(yán)查權(quán)力尋租，加強(qiáng)政府投資類項(xiàng)目監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，讓政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，市第九次黨代會(huì)開(kāi)啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)的新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共邢臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
