政府工作報告
——2018年2月8日在邢臺市第十五屆人民代表大會第三次會議上
邢臺市人民政府市長 董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項事業(yè)長足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強市、美麗邢臺奠定了堅實基礎(chǔ)。
——綜合實力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進位激勵發(fā)展干勁，以工作提標推動發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長7%，突破2000億元大關(guān);全部財政收入232.4億元，增長19.5%，突破200億元大關(guān);一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長6.4%;固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長5.3%;實際利用外資6億美元，增長10.9%;出口總值110.5億元，增長24.3%;社會消費品零售總額1076.2億元，增長11%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達到3746億元、2325億元，分別增長12.3%、16.5%。主要指標增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“三去一降一補”各項工作，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進新舊動能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬噸、煤炭482萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱、小火電7臺9萬千瓦，提前超額完成省“6643”下達任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個百分點;規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個百分點。糧食總產(chǎn)475.1萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%。旅游業(yè)總收入增長30.9%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7�U46.8�U39.5調(diào)整為12.2�U47.9�U39.9。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項城建工程順利推進。投資40多億元、全長79.8公里的大外環(huán)全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍;市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺中學(xué)、市規(guī)劃館、蓮池大街立交橋等重點工程加快實施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園博會舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。
——民生保障不斷加強。始終將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26179元、10999元，分別增長9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬套，基本建成2.23萬套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險中斷繳費率下降5.03個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬人。
一年來，我們主要抓了以下五方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個不能”工作導(dǎo)向，成立四個市級專業(yè)招商部和重點企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進高質(zhì)量的投資和項目建設(shè)。省重點項目完成投資108.7億元，超年計劃14個百分點;全市億元以上施工項目完成投資1293.3億元，增長16.4%;晶澳太陽能電池等81個項目投產(chǎn)，其中24個項目當年開工、當年投產(chǎn);市重點在建項目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項目占比45.3%，提高9.5個百分點。投資80億元的中鋼邢機搬遷改造項目扎實推進，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國焦爐維?！叭笾行摹?，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團隊進駐長征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn);御捷車業(yè)與長城汽車合作的年產(chǎn)15萬臺新能源乘用車項目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴能升級項目部分投產(chǎn)，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，隆堯縣獲評全國首個食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
(二)提升城市品質(zhì)價值，著力建設(shè)美好家園。強力推進中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標準完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項重點工程完成投資56.9億元。實施市區(qū)供熱三年攻堅，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達到97.66%。堅持“一步到位、適度超前”，實施污水處理能力提升三年攻堅，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬平方米，市本級拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個，逐一解決了200項房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實施縣城建設(shè)三年攻堅，完成城建重點工程投資160.8億元，南和縣被命名為國家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個全國特色小鎮(zhèn)。
(三)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強活力動力。扎實推進“放管服”改革，向縣市區(qū)“點菜”式下放383項行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運行，29個部門、331項事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實現(xiàn)51枚印章合一。出臺全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場主體8.95萬戶，同比增長16.13%。整合建設(shè)檢驗檢測、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項改革有序推進。成功入選我省唯一一家全國PPP創(chuàng)新工作重點城市，設(shè)立了藍天基金等5支基金。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭取省以上科技項目115個，新增省級院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點，新增國家級星創(chuàng)天地2家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。
(四)科學(xué)精準鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴峻形勢和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來了動能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的“乘法”;拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團工序生產(chǎn)的歷史;2384臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場;完成氣(電)代煤16萬戶，千方百計保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生;投資3.7億元購置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺，實現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè);嚴格“以克論凈”，531個建筑工地全部落實“六個百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機械化清掃率達到86.6%。采取最嚴秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過一天一天努力，一微克一微克爭取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來的“四連降”，實現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實河長制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時晝夜施工、全力推進。順利通過全國水生態(tài)文明城市驗收。爭取到國家儲備林試點城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長期低息資金進行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬畝，森林覆蓋率提高1.23個百分點。
(五)聚焦補齊民生短板，著力增進人民福祉。實施精準扶貧、精準脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標準提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時的參閱材料，7.75萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個省以上補助資金項目全部完工，首創(chuàng)重建項目指標評估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過冬。實施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅，新改擴建學(xué)校7所，威縣、邢臺縣等7個縣市通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。職業(yè)院校省級骨干特色專業(yè)達到29個，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實現(xiàn)獎牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會成功舉辦，邢臺知名度、美譽度不斷提升。話劇《李保國》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個一工程”獎。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴打整治集中行動，平安邢臺建設(shè)全面加強。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計統(tǒng)計、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進，嚴格落實政務(wù)“五公開”，市級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實成效。
各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒認識到，目前邢臺仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟實力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，動能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟還不強，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢依然嚴峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔當不作為、效率低落實慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報告》確定的177項重點工作、重大工程、民生實事，還有14項沒有完成。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼;如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟增長將難以為繼;如果風(fēng)險隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼;如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。
各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責任。我們將切實增強憂患意識，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔當實干，一個問題一個問題地解決，一項任務(wù)一項任務(wù)地落實，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國夢的邢臺篇章!
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進入新時代，站在新起點，邢臺面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循;省委九屆六次全會確定的“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑;市委九屆三次全會對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展營造了凝心聚力、奮發(fā)進取的良好氛圍。我們一定要以強烈的責任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇、乘勢而上，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績，不辜負黨和全市人民的殷切期望。
今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記對河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實省委九屆六次全會和省“兩會”精神，按照市委九屆三次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強市、美麗邢臺。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，全部財政收入增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。
各位代表，實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動實踐。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進”的方向，追求“好”的目標，落實“準”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。必須堅持新發(fā)展理念，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進。必須堅持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運、心連心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
具體工作中，重點抓好六個方面：
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定不移去產(chǎn)能，綜合運用市場化、法治化手段，通過改造升級、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭66萬噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機新廠區(qū)力爭3月底開工建設(shè)。籌建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽、建滔干熄焦改造，推進焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)。立足“先進裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項目年內(nèi)開工，加強食品工業(yè)質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)，從“華北糧倉”邁向“國人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長城新能源汽車下線，紅星汽車、長征汽車、北汽隆威汽車實現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場占有率進一步提升。以工業(yè)設(shè)計推動產(chǎn)業(yè)流程升級、設(shè)計創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動建設(shè)市級工業(yè)設(shè)計中心，培育和引入專業(yè)機構(gòu)，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈。落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，開展消費品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項行動，積極創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”。鼓勵企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標準，培育一批標準領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。
推動新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實、北斗導(dǎo)航、無人機、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施消費促進、電子商務(wù)進農(nóng)村進社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動，扶持出口百強企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)物流標準化試點城市;實施上市企業(yè)培育計劃，推動晶澳太陽能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市;完善“政銀?！焙献鳈C制，支持邢臺銀行加快發(fā)展，新引進域外金融機構(gòu)1家以上。
推動品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國BBW教育集團、蕾娜范養(yǎng)老集團合作，探索推進“雙元制”改革，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人;支持重點院校搞好重點學(xué)科建設(shè)，鼓勵大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院;加強職業(yè)院校與貧困家庭對接，健全精準培訓(xùn)、精準扶貧、精準就業(yè)等教育扶貧機制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實推進眼健康基地建設(shè)。打造國際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會，提升產(chǎn)業(yè)層級。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會，全力爭創(chuàng)5A級景區(qū)，推動旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長20%以上。
推動縣域經(jīng)濟做大做強。制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和激勵政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，推動軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營業(yè)收入超百億元集群達到10個以上。推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)城教深度融合。加強財源建設(shè)，提升綜合實力，爭取更多的縣進入全省30強行列。
(二)加快新型城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)有邢臺特點的魅力新城。堅持高起點規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細化管理、市場化運作，實施總投資673.6億元的7大類191項城建重點工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。
拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng)+城市主次干道+街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通;啟動開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴建工程;整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時，加快邢和鐵路、零換乘客運總站等建設(shè)進度，完成邢臺機場主體工程，力爭太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。
構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系+濕地+公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造環(huán)城水系;在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園;按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園博會，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)底色。
打造城市發(fā)展支點。以“節(jié)點街區(qū)+重點建筑+公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會展中心、市民中心、工會大廈等公建項目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺;深化與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場，完成市博物館主館、順德新街、萬達廣場等主體工程。
創(chuàng)新城建工作機制。以“政府主導(dǎo)+市場運作”“EPC+PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團，發(fā)揮各類投融資平臺作用，用政府投資撬動更多社會資本。以“開春即開工”為時間節(jié)點，樹立項目規(guī)劃、設(shè)計和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強智慧城市建設(shè)，推進常態(tài)化創(chuàng)城，為爭創(chuàng)全國文明城市打牢基礎(chǔ)。
加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實推進縣城建設(shè)三年攻堅，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強古村落、古建筑、古樹名木保護。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。全部縣城達到潔凈城市建設(shè)標準，支持各縣市區(qū)爭創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城(城區(qū))。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持聚焦再聚焦、精準再精準，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達到2%以上，確保年內(nèi)4個縣、124個村、4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅行動，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌;按照“兩區(qū)同建”標準，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機制，農(nóng)村低保標準提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對已脫貧人口，脫貧不脫鉤;對新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時納入幫扶。選優(yōu)配強駐村工作隊，動員全社會力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”幫扶機制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動力。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強扶貧資金審計，確保資金使用效益。堅決落實中央和省、市委要求，堅持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實最精準的措施，最難的工作提供最強的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴的紀律，確保全面小康路上一個都不掉隊。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬噸左右，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。力爭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個縣確定1—2個優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標，年內(nèi)綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證達到100個以上。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系創(chuàng)新。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。
加快推動農(nóng)村全面進步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達到90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)全力推進改革開放創(chuàng)新，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大活力和動力。
全方位深化各項改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，在新起點上爭取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟擴權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)70%以上事項“最多跑一次”，力爭“一次也不跑”。堅持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。落實減稅降費政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進園企業(yè)遺留問題，推動國有資本做強做優(yōu)做大。深化金融財稅體制改革，穩(wěn)妥推進水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實推進教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進一步釋放改革紅利。
加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會等重大機遇，下大力引進科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目。增加對優(yōu)質(zhì)項目和項目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實效。更深層次參與國際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺賽、通報調(diào)度等機制，強化要素保障，實施市重點項目300個，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個以上，儲備超億元項目1000個以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運營模式，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭省級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機制，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到1.25%，技術(shù)交易總額達到2.9億元，萬人發(fā)明專利擁有量達到1.12件。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺10家、市級100家，新建省級院士工作站2家。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增市級以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強高層次人才和創(chuàng)新團隊引進，實施“百名碩博引進計劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
(五)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快營造良好人居環(huán)境。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。
狠抓大氣污染綜合治理。制定藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進“保底線、退后十”集中攻堅。實施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達標排放行動，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費56萬噸以上。強化面源污染精細化管控，“以克論凈”加強城市道路管理，通過大外環(huán)和零換乘客運總站，實現(xiàn)每天約2萬輛客貨車遠端繞行;規(guī)劃新建4個企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無人機影響天氣作業(yè)。扎實做好油氣回收治理、老舊機動車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。
開展水污染集中治理攻堅。全面落實河長制，加快大沙河綜合治理，推動7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強飲用水源地保護，開展飲用水源地保護區(qū)違規(guī)項目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測評估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標改造，年底前市區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流、污水處理達標兩個百分之百;加強縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)省級工業(yè)園區(qū)、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達到88%以上，污泥處理項目提標改造全面完成。
加強生態(tài)保護和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點，市、縣生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%以上、92.3%以上。弘揚塞罕壩精神，啟動實施國土綠化三年行動，用好國家儲備林貸款，推進國家森林城市創(chuàng)建，力爭完成造林綠化面積50萬畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時，堅持督企督政并重，實行最嚴厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
(六)堅持以人民為中心，增強群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點點滴滴的變化，匯聚成邢臺的新形象。堅持盡力而為、量力而行，今年重點實施20件民生實事，逐個制定實施方案、保障措施，確保高標準、高質(zhì)量按時完成。
大力發(fā)展社會事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標，繼續(xù)推進市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅，實施特殊教育提升計劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標準化學(xué)校100所以上。實施文化強市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實施邢襄文化弘揚工程，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺特色的新時代文藝精品。開展全民健身活動，完善基層公共體育設(shè)施，推進縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。
構(gòu)建多層次社會保障體系。加強全方位就業(yè)服務(wù)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，扎實做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進養(yǎng)老保險提標擴面，深入實施全民參保計劃，擴大民營企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強健康邢臺建設(shè)，推進“三醫(yī)聯(lián)動”，落實藥品采購“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級診療制度，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長期護理險辦法，繼續(xù)做好計劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房長期租賃市場，加大公租房保障力度。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險，理順金融監(jiān)管體制，實施全過程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險長效機制，通過“監(jiān)控+預(yù)警+處置”有效聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，增強預(yù)算編制科學(xué)性、標準化，落實地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強對政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全生產(chǎn)事故;開展“千場消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施;加強食品藥品全過程監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。有效防控社會風(fēng)險，完善社會治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機制;依法規(guī)范信訪秩序，及時有效解決群眾合理訴求;強力開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊黑惡痞霸勢力;嚴厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊推進新時代強軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠履職、勤勉盡責，同全市人民想在一起、干在一起，以實干回報人民的期望。
(一)牢固樹立“四個意識”，堅定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實提高政治站位，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。
(二)堅持嚴格依法行政，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。弘揚憲法精神、增強憲法意識，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強法紀監(jiān)督和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。
(三)強化擔當狠抓落實，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，找準短板弱項，落實落實再落實，提高新時代把握和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進一步精簡會議和文件，開務(wù)實的會、發(fā)管用的文、辦有效的事。對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù);對群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實。堅持問題導(dǎo)向和目標責任導(dǎo)向，實干實政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實，以“釘釘子”精神做實做細做好各項工作。
(四)大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造邢臺溫度邢臺態(tài)度邢臺速度。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺溫度和邢臺態(tài)度。探索建立營商環(huán)境評價體系，保護企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺速度。
(五)持之以恒正風(fēng)肅紀，推動干部清正政府清廉政治清明。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認真落實全面從嚴治黨要求，履行主體責任和“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對癥下藥，從嚴查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺人民辦實事。
各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺新局面!
