—2018年1月18日在淄博市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)于海田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和市十五屆人大一次會(huì)議部署要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，積極作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4781.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算收入完成361.58億元，同比增長(zhǎng)6.1%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39410元和16953元，同比均增長(zhǎng)8.2%。我市成功入選全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，榮獲全國(guó)文明城市“三連冠”，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”并獲得“長(zhǎng)安杯”。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。研究出臺(tái)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一攬子政策措施，年度市重大項(xiàng)目完成投資924億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量的71%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯提速,工業(yè)技改投資完成1260億元，壓減建陶產(chǎn)能5.8億平方米，關(guān)?；て髽I(yè)242家,電子商務(wù)、兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步普及，智慧車間、個(gè)性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)加快興起?！八拇笳幸こ獭比〉梅e極進(jìn)展，與駐地央企合作實(shí)現(xiàn)新突破，東岳集團(tuán)燃料電池膜、山東理工大學(xué)無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑等自主研發(fā)技術(shù)取得重大成果。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到317家，院士工作站和博士后科研平臺(tái)分別達(dá)到87家和48家，張店區(qū)入選國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。改革完善省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，園區(qū)承載力和發(fā)展活力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)更加清晰。傳化金泰公路港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十大行動(dòng)深入實(shí)施，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，確保了糧食安全。
(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以中央和部、省環(huán)保督察巡查為契機(jī)，堅(jiān)持全域治理、精準(zhǔn)治理、鐵腕治理，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，做實(shí)覆蓋鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，關(guān)停傅山焦化、宏源焦化、陽(yáng)煤一化等一批高耗煤、高排放大戶，取締“散亂污”企業(yè)9523家，完成綠動(dòng)力提升工程和11.3萬(wàn)戶氣代煤、電代煤年度改造任務(wù)，全市燃煤消耗總量下降到2990萬(wàn)噸以內(nèi)，SO2、NO2、PM10、PM2.5平均濃度同比分別改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，積極推行河長(zhǎng)制，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，主要河流斷面COD和氨氮平均濃度同比分別改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生態(tài)修復(fù)綠化工程，文昌湖、馬踏湖、孝婦河濕地公園等一批高品質(zhì)生態(tài)項(xiàng)目基本建成。以前所未有的力度壓緊環(huán)保工作責(zé)任、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，凝聚形成了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、推動(dòng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
(三)文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推介、功能配套等方面同步發(fā)力，文化名城建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。周村古商城等61個(gè)文旅融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資162億元，國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建加快推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到4.64%，躋身第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，打造了“淄川文化云”、高青縣“小微文化”、沂源縣鄉(xiāng)村文化理事會(huì)等一批文化惠民品牌。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全國(guó)文明校園創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。
(四)城市現(xiàn)代化功能加快提升。城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃編制進(jìn)展順利，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整取得重要成果，我市被列入全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)和老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。125項(xiàng)主城區(qū)及全市統(tǒng)籌城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資183億元，淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)域承載功能不斷增強(qiáng)，濟(jì)青高鐵、濟(jì)青高速、濱萊高速、S102濟(jì)青線淄博段新改建等重點(diǎn)交通工程，以及人民路改造等30個(gè)市政路網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面完成“三改三建”年度任務(wù)，住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市公交集約化改革深入推進(jìn)，城市網(wǎng)約車、共享單車快速發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開(kāi)展市容市貌和違法建設(shè)專項(xiàng)治理，拆除違法建設(shè)1290萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成608個(gè)村莊硬化“戶戶通”工程，提前一年半完成省定農(nóng)村旱廁改造任務(wù)。
(五)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。深化“三最”城市建設(shè)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)52項(xiàng)、無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)170項(xiàng)，便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;積極推行“多證合一”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全市新登記各類市場(chǎng)主體8.23萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.8%。新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)9家、齊魯股交中心掛牌企業(yè)104家，全國(guó)首家多層次資本市場(chǎng)資源聯(lián)合培育基地在齊魯股交中心設(shè)立。公共資源交易市、縣(區(qū))一體化平臺(tái)加快建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、投融資體制以及國(guó)有企業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，全市新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)47項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)102項(xiàng)，打造了以信息化推進(jìn)改革、“六個(gè)一”督察機(jī)制等一批全面深化改革的“淄博實(shí)踐”品牌。加大對(duì)外開(kāi)放力度，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)14.7%，“淄博號(hào)”中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)行，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額歷史性突破100億美元，同比增長(zhǎng)29.6%。齊文化節(jié)、陶博會(huì)、新材料技術(shù)論壇等品牌展會(huì)影響力進(jìn)一步提升。
(六)民生社會(huì)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，市定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，參加各類社保人員突破1000萬(wàn)人次。新改擴(kuò)建幼兒園107所、中小學(xué)校62所，“大班額”問(wèn)題得到切實(shí)緩解，提前一年完成“全面改薄”任務(wù)。加快建設(shè)“健康淄博”，醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利，博山區(qū)入選全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地。省級(jí)食品安全先進(jìn)市創(chuàng)建成效顯著。參加全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。深化平安淄博、法治淄博建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、人防、氣象、史志、檔案、住房公積金、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、對(duì)口支援等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設(shè)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，規(guī)范完善行政決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力破解“為官不為”“落實(shí)不力”突出問(wèn)題，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。
各位代表!過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)了新突破。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向海內(nèi)外所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和制約，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不夠高，投資特別是民間投資還不夠活躍，具有重大支撐帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效需要切實(shí)提升。生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨。能源結(jié)構(gòu)不夠合理，主要污染物排放總量依然較大，生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境欠賬還需付出艱苦努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展仍需大力推進(jìn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)之間的契合度不夠高，城市現(xiàn)代化管理較為滯后。民生社會(huì)建設(shè)還有不少短板。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果仍需加力，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，群眾在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面還有不少難題。安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，社會(huì)治理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政效能和服務(wù)質(zhì)量與市場(chǎng)主體和群眾要求仍有差距，有的政府部門和機(jī)關(guān)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)群眾缺乏耐心，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、落實(shí)不力等問(wèn)題依然不同程度存在，糾治“四風(fēng)”頑疾還需持續(xù)用力。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為切實(shí)做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委、省政府重大決策部署，在廣泛深入調(diào)研論證、精準(zhǔn)把握矛盾問(wèn)題、認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，確定了“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”的總體思路和工作布局?！耙粋€(gè)目標(biāo)定位”，就是以走在前列為目標(biāo)定位，奮力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，奮力加快老工業(yè)城市全面振興，奮力提升人民群眾獲得感幸福感安全感，努力使各項(xiàng)工作達(dá)到省內(nèi)一流、全國(guó)先進(jìn)。“四個(gè)著力建設(shè)”，就是突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市;突出文旅融合發(fā)展，著力建設(shè)文化名城;突出污染治理，著力建設(shè)生態(tài)淄博;突出統(tǒng)籌融合發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市?！笆畟€(gè)率先突破”，就是在重大項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)、文化名城建設(shè)、生態(tài)淄博建設(shè)、現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才工作和科技創(chuàng)新、全面深化改革、民生社會(huì)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等十個(gè)方面率先突破。同時(shí)，配套制定了具體的工作方案、實(shí)施方案和考核辦法。
下步發(fā)展中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面踐行“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)佛山、無(wú)錫、寧波等先進(jìn)城市，牢牢把握“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”總體思路和工作布局，牢固樹(shù)立政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。工作落實(shí)上，我們將堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)抓好六個(gè)方面：
(一)聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市為突破口，突出以“四新”促“四化”，扎實(shí)做好“高、新、輕、綠”四篇文章，著力構(gòu)筑“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
一是聚力推動(dòng)工業(yè)邁向中高端。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。突出化工、傳統(tǒng)機(jī)械、建材、冶金、紡織、輕工、陶瓷等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展“技術(shù)改造突破年”活動(dòng)，逐一明確規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和技術(shù)改造路徑，集中抓好年度投資323億元的306個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行信息化智能化綠色化全程再造，推動(dòng)企業(yè)自身及全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的提升。大力推進(jìn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，高水平建設(shè)10家智慧工廠和100個(gè)智能車間，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。加快動(dòng)能培育新興化。突出新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化與大院大企的戰(zhàn)略合作，集中抓好新能源汽車、新能源電池、鋁基新材料、碳纖維新材料、電子芯片、MEMS傳感器、機(jī)器人、高鐵車輪、生物制藥及裝備、高效電機(jī)等領(lǐng)域的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。加快發(fā)展生態(tài)綠色化。堅(jiān)決摒棄資源依賴型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能減排技術(shù)和綠色節(jié)能產(chǎn)品。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加大“破”的力度，全面完成70萬(wàn)噸粗鋼、60萬(wàn)噸生鐵過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)，持續(xù)深化“散亂污”企業(yè)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的關(guān)鍵舉措，突出現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中抓好年度投資270億元的163個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%左右。大力發(fā)展智慧物流，加快建設(shè)11個(gè)現(xiàn)代化物流園區(qū)，著力打造物流強(qiáng)市。抓好淄博新區(qū)商務(wù)中心金融街等金融聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)和發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金、創(chuàng)投等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，支持齊魯股交中心、齊商銀行、農(nóng)商行做大做強(qiáng)，打造區(qū)域性金融中心。推進(jìn)淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、上海斐訊臨淄大數(shù)據(jù)中心、黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園以及卓創(chuàng)資訊、隆眾資訊等專業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力滿足群眾多樣化多層次需求。
三是著力提升集約集聚發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌抓好市五大園區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“張店、臨淄、桓臺(tái)、高新區(qū)”相鄰園區(qū)，“桓臺(tái)、高青”相鄰園區(qū)，“淄川、博山”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“張店南部、淄川北部、臨淄西南部”區(qū)域等四個(gè)邊界關(guān)聯(lián)片區(qū)的互聯(lián)互通、融合發(fā)展，集中打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)隆起帶。強(qiáng)力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快化工園區(qū)村莊搬遷，完成城市人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)加速邁向集約化、高端化、綠色化。進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)載體功能。各園區(qū)重點(diǎn)打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量壯大龍頭企業(yè)、招引重大項(xiàng)目、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電機(jī)泵類、智慧廚電、軟體家具等10個(gè)以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范集群。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資租賃等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)投資成本。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制。依法授予省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)縣級(jí)行政審批權(quán)限，探索實(shí)行靈活高效的用人機(jī)制和分配機(jī)制，充分激發(fā)園區(qū)活力。
四是切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持淄博高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)尖端水平、具有全球影響力的新材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)高地。積極推進(jìn)中國(guó)鋼研淄博研究院、中科院過(guò)程所綠色產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化與山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院等校城融合發(fā)展，推動(dòng)各類研發(fā)平臺(tái)晉檔升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)創(chuàng)新“雙十”計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，組織實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“齊創(chuàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)IUIA(國(guó)際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟)魯中國(guó)際創(chuàng)客中心、桓臺(tái)創(chuàng)智谷等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，著力培育10個(gè)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。全面落實(shí)市“人才新政23條”，組織實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)“六大工程”和“高技能人才十年培訓(xùn)計(jì)劃”，努力讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
五是不斷強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。突出優(yōu)質(zhì)投資拉動(dòng)。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力抓好年度投資1030億元的332個(gè)市重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開(kāi)工率和投資完成率達(dá)到100%。深化政銀企合作，完善多元投資機(jī)制，提高普惠金融服務(wù)覆蓋率，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出企業(yè)素質(zhì)提升。精準(zhǔn)扶持工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)和創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)跨越發(fā)展，支持駐淄央企省企加快重大生產(chǎn)力布局，鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等吸附優(yōu)質(zhì)要素，壯大骨干企業(yè)群體。推動(dòng)中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)，省級(jí)中小企業(yè)“隱形冠軍”達(dá)到20家以上。啟動(dòng)實(shí)施“10萬(wàn)企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃”，年內(nèi)精準(zhǔn)培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家2000人以上。注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。突出優(yōu)勢(shì)品牌培育。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)，支持“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，推動(dòng)更多企業(yè)走“質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興企”的內(nèi)涵發(fā)展道路，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
(二)聚焦污染防治攻堅(jiān)，加力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓嚴(yán)生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)淄博、美麗淄博建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施全區(qū)域、全行業(yè)、全過(guò)程治理，緊緊抓住影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾，集中開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)和二氧化氮專項(xiàng)治理攻堅(jiān)，鞏固提升中央和部、省環(huán)保督察巡查成果，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)和“藍(lán)繁”天數(shù)占比分別達(dá)到60%和75%。嚴(yán)格執(zhí)行電力、鋼鐵、建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放限值，加快推進(jìn)電力行業(yè)燃煤機(jī)組整合，禁止新上5萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加強(qiáng)石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝、加油站等行業(yè)深度治理，開(kāi)展用氣企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重型柴油車等移動(dòng)污染源監(jiān)管，切實(shí)減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天礦山、物流園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治，建筑工地全面落實(shí)“6個(gè)100%”環(huán)境管理要求。管住管好禁煤區(qū)，繼續(xù)實(shí)施氣代煤、電代煤改造，在其他區(qū)域推廣民用清潔煤炭，全市煤炭消費(fèi)總量控制在2830萬(wàn)噸以內(nèi)。
二是持續(xù)深化水污染防治。扎實(shí)推進(jìn)全流域綜合治理，開(kāi)工建設(shè)孝婦河博山段綜合整治工程，完成淄川到馬踏湖段全線整治和范陽(yáng)河綜合治理;實(shí)施淄河干流及其重要支流、烏河臨淄—桓臺(tái)段生態(tài)修復(fù)，加快構(gòu)建“水潤(rùn)淄博”生態(tài)水系。封堵取締河道排污口，搬遷改造光大水務(wù)一分廠等3座城鎮(zhèn)污水處理廠，確保全市城鎮(zhèn)污水處理廠排水全鹽量達(dá)標(biāo)。編制實(shí)施劉征水源地、大武地下水富集區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，關(guān)閉取締非法自備井，全面消除黑臭水體和黑臭坑塘，所有河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體，COD和氨氮濃度穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入推進(jìn)博山區(qū)、沂源縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)原山和魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，全面推行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度。深化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，組織實(shí)施“3322”生態(tài)綠化工程，夯實(shí)城市綠色基底。加快化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)和市醫(yī)療廢物處置中心搬遷，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。
四是切實(shí)完善生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加嚴(yán)項(xiàng)目環(huán)保審批，不斷深化專項(xiàng)督查、提級(jí)調(diào)查和“雙罰”制度，推動(dòng)各級(jí)各部門更加自覺(jué)履行環(huán)保職責(zé)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，建成納污管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。加大“刑責(zé)治污”力度，持續(xù)深化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念更加深入人心，讓藍(lán)天白云常駐淄博、綠水青山造福人民。
(三)聚焦文旅融合發(fā)展，加力推進(jìn)文化名城建設(shè)
以塑造鮮明地域特色、鮮活城市形象、鮮亮文化品牌為主線，突出優(yōu)勢(shì)資源的深度挖掘、科學(xué)利用、有機(jī)整合，統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，努力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提升城市文化軟實(shí)力。
一是加快齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好齊古城、齊國(guó)故城考古遺址公園、稷下學(xué)宮建設(shè)，管仲紀(jì)念館和姜太公祠擴(kuò)建等核心區(qū)重點(diǎn)工程，高水平舉辦齊文化節(jié)系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)齊文化影響力。加強(qiáng)陶琉文化、聊齋文化、魯商文化、紅色文化、孝文化、黃河文化、漁洋文化、絲綢文化、牛郎織女愛(ài)情文化等優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，努力促進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，共同講好“淄博故事”。
二是深入推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組織實(shí)施文旅融合八大工程，突出抓好齊長(zhǎng)城魯山原山“三位一體”生態(tài)文化旅游帶、華僑城文化旅游綜合體、陶琉古鎮(zhèn)、馬踏湖旅游度假區(qū)、夢(mèng)幻聊齋VR主題公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)蹴鞠小鎮(zhèn)、“國(guó)井”小鎮(zhèn)、五陽(yáng)湖休閑體育小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，著力培育新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。注重高端品牌帶動(dòng)，推動(dòng)齊王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，周村古商城和原山創(chuàng)建5A景區(qū)，高青縣天鵝湖溫泉慢城申報(bào)國(guó)際慢城，推進(jìn)博山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，支持沂源縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極發(fā)展智慧旅游，新建30處旅游公共服務(wù)中心，提升重點(diǎn)景區(qū)綜合配套功能，讓淄博成為更多游客了解和喜愛(ài)的旅游目的地。推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視制作、數(shù)字出版等文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到4.8%。
三是著力提升城市文明水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，建設(shè)焦裕祿干部教育學(xué)院;深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面建成市文化中心，加快4個(gè)區(qū)縣文化中心建設(shè)，完成7個(gè)區(qū)縣檔案館新建工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市社區(qū)文化中心全覆蓋，讓文化惠民活動(dòng)越辦越紅火。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶工程”，留住歷史鮮明印跡，更好延展城市文脈。
(四)聚焦統(tǒng)籌融合發(fā)展，加力提升城市現(xiàn)代功能
按照“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市工作思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力塑造城市特色風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市。
一是進(jìn)一步做實(shí)“四組全”城市體系。以列入全國(guó)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)等重點(diǎn)板塊建設(shè)，建成高鐵新城骨干路網(wǎng)及淄博北站、臨淄北站;抓好北京路北延等8條城市骨干道路以及7座互通立交(高架橋)建設(shè)，加快形成“四位一體”骨干框架。加大組群統(tǒng)籌、全域融合力度，扎實(shí)推進(jìn)G309青蘭線改建等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，撤銷G205、S294兩座公路收費(fèi)站。抓好濟(jì)青高速、濱萊高速淄博段改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)沾臨高速淄博段，爭(zhēng)取濟(jì)淄濰高速列入省建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)小清河復(fù)航淄博段建設(shè)。完成張東鐵路電氣化改造，加快張博鐵路恢復(fù)客運(yùn)前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，抓好城市軌道交通規(guī)劃報(bào)批并爭(zhēng)取啟動(dòng)示范段建設(shè)，努力推動(dòng)濱淄臨高鐵納入國(guó)家規(guī)劃。編制淄川—博山組團(tuán)互聯(lián)互通規(guī)劃，策劃實(shí)施一批促進(jìn)兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、文旅和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，奠定與“四位一體”融合發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)總投資23億元的超高壓等輸變電工程。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和資源共享，加快云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造新型智慧城市。
二是加快城市有機(jī)更新。深化全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)，全力推進(jìn)淄博火車站南廣場(chǎng)片區(qū)建設(shè)改造，打造綠色智慧示范區(qū)。深入實(shí)施“三改三建”工程，抓好127個(gè)棚戶區(qū)、90個(gè)老舊住宅小區(qū)改造;完成張店區(qū)、高新區(qū)所有背街小巷和其他區(qū)縣城市建成區(qū)背街小巷整治改造，啟動(dòng)鎮(zhèn)(街道)駐地背街小巷改造提升工程;新建改造張店區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)、公共停車場(chǎng)148處、城市公廁161座，對(duì)城鄉(xiāng)加油站公廁全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施豬龍河柳泉路篷河段整治改造，抓好柳泉路(民祥路—淄河大道)、潘南路改造等一批市政路網(wǎng)工程，建設(shè)文昌湖—四寶山—馬踏湖百公里綠道，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化，深化城市管理執(zhí)法體制改革，完善網(wǎng)格化和數(shù)字化管理機(jī)制，集中開(kāi)展城市社區(qū)、市容市貌、建筑垃圾、閑置煙囪、工業(yè)固體廢棄物等專項(xiàng)整治，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)。進(jìn)一步健全公共交通體系，加強(qiáng)城市網(wǎng)約車、共享單車規(guī)范管理。
三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)公共財(cái)政和社會(huì)資源更大力度向“三農(nóng)”傾斜，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，切實(shí)保障糧食安全，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，支持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，年內(nèi)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500家以上，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，著力培育新生小城市、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，用兩年左右時(shí)間完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊搬遷改造。深入開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、飲水安全、農(nóng)村“五化”、旱廁改造成果，三年內(nèi)80%以上行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善落實(shí)居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改辦、村改居，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
(五)聚焦增強(qiáng)區(qū)域活力，加力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
把改革開(kāi)放作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，努力破除各類體制機(jī)制障礙，努力提高更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和水平，為區(qū)域發(fā)展不斷注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化投融資體制改革，加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加快地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展;進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資，制定推動(dòng)企業(yè)上市五年計(jì)劃，力爭(zhēng)上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。深化財(cái)稅體制改革，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅開(kāi)征工作，抓好預(yù)決算公開(kāi)、財(cái)政資金統(tǒng)籌整合、精準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性財(cái)政支出，提升資金使用效益和財(cái)政經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本整合重組;組建市國(guó)資委，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體逐步納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。完善市、縣(區(qū))公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)各類公共資源交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、物價(jià)、事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
二是以招商引資為突破口大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“四大招引工程”，抓住用好國(guó)家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，集中優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，在引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)以及大院大所上實(shí)現(xiàn)更大突破，推動(dòng)一批支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快落地，全市投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于125個(gè)，外來(lái)投資達(dá)到1150億元。突出招引世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，市有關(guān)部門牽頭招引8家以上，各區(qū)縣均實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開(kāi)展“跨境電商進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大周村區(qū)“綠方達(dá)”、高新區(qū)“齊貿(mào)通”等重點(diǎn)平臺(tái);大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持博山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家特色文化服務(wù)出口基地，年內(nèi)全市貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別突破700億元和110億元，品牌出口占全市出口份額提高到30%以上。積極參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際并購(gòu)和產(chǎn)能合作。全力爭(zhēng)取淄博保稅物流中心獲批國(guó)家綜合保稅區(qū)，擴(kuò)大“淄博號(hào)”中歐國(guó)際貨運(yùn)班列輻射半徑，打造魯中進(jìn)出口貨物集散中心。
三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革，最大限度削減行政審批事項(xiàng)、減少行政審批環(huán)節(jié)、減除無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)、減輕企業(yè)稅費(fèi)成本壓力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。著力完善政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”機(jī)制，從進(jìn)多個(gè)門辦一件事變?yōu)檫M(jìn)一個(gè)門辦所有事。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”、證照分離、全程電子化登記，努力實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”;全面實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)辦理。加快“信用淄博”建設(shè)，健全信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)信用管理服務(wù)體系，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(六)聚焦增進(jìn)民生福祉，加力推進(jìn)民生社會(huì)建設(shè)
大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。
一是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦南部山區(qū)、太河庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)和特殊困難群體，特別是474個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和100個(gè)薄弱村，多措并舉，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。加強(qiáng)貧困人口信息動(dòng)態(tài)管理，健全扶貧政策體系，完善穩(wěn)定脫貧工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)決做到真脫貧、脫真貧。
二是統(tǒng)籌抓好就業(yè)和社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)“零成本創(chuàng)業(yè)”等扶持政策，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.76萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，進(jìn)一步提高社會(huì)保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村低保和特困群體救助工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，努力做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)中央、省住房制度改革要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，建立完善多元化住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建城市社區(qū)日間照料中心30家、農(nóng)村幸福院100家。
三是提高教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)“國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))”創(chuàng)建，實(shí)施《2018-2020年消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，開(kāi)工建設(shè)淄博新區(qū)高中、淄博十七中新校等學(xué)校，90%的中小學(xué)建成數(shù)字化校園;實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。建成投用齊魯醫(yī)藥學(xué)院新校區(qū)，支持山東工藝美院淄博陶瓷學(xué)院發(fā)展，提升高等教育、職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康淄博”建設(shè)，建成投用市中心醫(yī)院西院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心建設(shè);大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”和“第一村醫(yī)”，完善提升鎮(zhèn)、村(社區(qū))醫(yī)療服務(wù)體系，繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。進(jìn)一步提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，讓群眾吃得更加放心。豐富體育服務(wù)供給，推動(dòng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，深入推進(jìn)法治淄博、平安淄博建設(shè)，實(shí)施城市社區(qū)綜合治理兩年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“四位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式，城市社區(qū)網(wǎng)格員專職化率達(dá)到90%。建成四級(jí)綜治中心，建設(shè)105個(gè)平安示范小區(qū)，深化視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。一刻也不放松地抓嚴(yán)安全生產(chǎn)，全面完成重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”活動(dòng)，大力強(qiáng)化專業(yè)化、網(wǎng)格化監(jiān)管和“刑責(zé)治安”，不斷深化?；?、道路交通、建筑施工、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)，加強(qiáng)重點(diǎn)擔(dān)保圈綜合治理，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制，整合全市政務(wù)服務(wù)熱線，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，全市各級(jí)政府必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加積極的作為，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得新成績(jī)。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。
深入推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)依照法定權(quán)限和法定程序履行職權(quán)，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序及決策后評(píng)估制度，加強(qiáng)政府信息與政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)定不移從嚴(yán)治政。始終把人民利益擺在最高位置，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，真切了解群眾需求，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)要求，馳而不息糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。聚焦公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新完善監(jiān)督管理機(jī)制，扎牢織密制度籠子。支持配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅(jiān)決踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)對(duì)標(biāo)發(fā)展，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)精神，深入一線查實(shí)情，立足實(shí)際謀實(shí)招，攻堅(jiān)克難求實(shí)效。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、具體化，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，緊盯不放抓全程，不達(dá)目標(biāo)不罷手。深化完善“六個(gè)一”督察機(jī)制，大力破解“為官不為”“落實(shí)不力”問(wèn)題，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和專業(yè)素養(yǎng)，努力錘煉服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列而努力奮斗!
