—2018年1月18日在淄博市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長于海田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
剛剛過去的2017年，在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會和市十五屆人大一次會議部署要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新實干，積極作為，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4781.3億元，同比增長7.4%;一般公共預(yù)算收入完成361.58億元，同比增長6.1%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39410元和16953元，同比均增長8.2%。我市成功入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，榮獲全國文明城市“三連冠”，全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”并獲得“長安杯”。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。研究出臺推動新舊動能轉(zhuǎn)換的一攬子政策措施，年度市重大項目完成投資924億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占到工業(yè)項目數(shù)量的71%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯提速,工業(yè)技改投資完成1260億元，壓減建陶產(chǎn)能5.8億平方米，關(guān)?；て髽I(yè)242家,電子商務(wù)、兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步普及，智慧車間、個性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)加快興起?！八拇笳幸こ獭比〉梅e極進(jìn)展，與駐地央企合作實現(xiàn)新突破，東岳集團(tuán)燃料電池膜、山東理工大學(xué)無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑等自主研發(fā)技術(shù)取得重大成果。省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺達(dá)到317家，院士工作站和博士后科研平臺分別達(dá)到87家和48家，張店區(qū)入選國家級雙創(chuàng)示范基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.2個百分點。改革完善省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，園區(qū)承載力和發(fā)展活力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展態(tài)勢更加清晰。傳化金泰公路港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)項目扎實推進(jìn)，服務(wù)業(yè)占比提高1.2個百分點。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大行動深入實施，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，確保了糧食安全。
(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以中央和部、省環(huán)保督察巡查為契機，堅持全域治理、精準(zhǔn)治理、鐵腕治理，扎實開展環(huán)境突出問題和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，做實覆蓋鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，關(guān)停傅山焦化、宏源焦化、陽煤一化等一批高耗煤、高排放大戶，取締“散亂污”企業(yè)9523家，完成綠動力提升工程和11.3萬戶氣代煤、電代煤年度改造任務(wù)，全市燃煤消耗總量下降到2990萬噸以內(nèi)，SO2、NO2、PM10、PM2.5平均濃度同比分別改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點流域綜合整治，積極推行河長制，實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，主要河流斷面COD和氨氮平均濃度同比分別改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生態(tài)修復(fù)綠化工程，文昌湖、馬踏湖、孝婦河濕地公園等一批高品質(zhì)生態(tài)項目基本建成。以前所未有的力度壓緊環(huán)保工作責(zé)任、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，凝聚形成了加強生態(tài)環(huán)保、推動綠色發(fā)展的強大思想共識和行動自覺。
(三)文化名城建設(shè)扎實推進(jìn)。在頂層設(shè)計、項目建設(shè)、宣傳推介、功能配套等方面同步發(fā)力，文化名城建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。周村古商城等61個文旅融合發(fā)展重點項目完成投資162億元，國家全域旅游示范市創(chuàng)建加快推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到4.64%，躋身第一批國家文化消費試點城市。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，打造了“淄川文化云”、高青縣“小微文化”、沂源縣鄉(xiāng)村文化理事會等一批文化惠民品牌。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會和全國文明校園創(chuàng)建工作推進(jìn)會在我市召開。
(四)城市現(xiàn)代化功能加快提升。城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃編制進(jìn)展順利，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整取得重要成果，我市被列入全國“城市雙修”試點和老舊小區(qū)改造試點。125項主城區(qū)及全市統(tǒng)籌城建重點項目完成投資183億元，淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)、高鐵新城等重點區(qū)域承載功能不斷增強，濟青高鐵、濟青高速、濱萊高速、S102濟青線淄博段新改建等重點交通工程，以及人民路改造等30個市政路網(wǎng)項目順利實施。全面完成“三改三建”年度任務(wù)，住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。全市公交集約化改革深入推進(jìn)，城市網(wǎng)約車、共享單車快速發(fā)展。加強城市精細(xì)化管理，深入開展市容市貌和違法建設(shè)專項治理，拆除違法建設(shè)1290萬平方米。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成608個村莊硬化“戶戶通”工程，提前一年半完成省定農(nóng)村旱廁改造任務(wù)。
(五)改革開放向縱深推進(jìn)。深化“三最”城市建設(shè)，取消行政權(quán)力事項52項、無謂證明和繁瑣手續(xù)170項，便民服務(wù)中心實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;積極推行“多證合一”和電子營業(yè)執(zhí)照，全市新登記各類市場主體8.23萬戶，同比增長27.8%。新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)9家、齊魯股交中心掛牌企業(yè)104家，全國首家多層次資本市場資源聯(lián)合培育基地在齊魯股交中心設(shè)立。公共資源交易市、縣(區(qū))一體化平臺加快建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、不動產(chǎn)登記制度、投融資體制以及國有企業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域改革不斷深化，全市新增國家級改革試點47項、省級改革試點102項，打造了以信息化推進(jìn)改革、“六個一”督察機制等一批全面深化改革的“淄博實踐”品牌。加大對外開放力度，實際使用外資同比增長14.7%，“淄博號”中歐國際貨運班列開通運行，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額歷史性突破100億美元，同比增長29.6%。齊文化節(jié)、陶博會、新材料技術(shù)論壇等品牌展會影響力進(jìn)一步提升。
(六)民生社會建設(shè)切實加強。完善穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，市定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，參加各類社保人員突破1000萬人次。新改擴建幼兒園107所、中小學(xué)校62所，“大班額”問題得到切實緩解，提前一年完成“全面改薄”任務(wù)。加快建設(shè)“健康淄博”，醫(yī)療重點項目、基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利，博山區(qū)入選全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。省級食品安全先進(jìn)市創(chuàng)建成效顯著。參加全運會取得優(yōu)異成績。深化平安淄博、法治淄博建設(shè)，全力抓好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理和金融風(fēng)險防控，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、物價、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、人防、氣象、史志、檔案、住房公積金、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、對口支援等各項事業(yè)都取得了新成績。
一年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定不移貫徹落實中央和省、市委決策部署。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持依法行政、從嚴(yán)治政，規(guī)范完善行政決策執(zhí)行監(jiān)督機制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力破解“為官不為”“落實不力”突出問題，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。
各位代表!過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階、實現(xiàn)了新突破。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊和武警官兵、政法干警，向海內(nèi)外所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和制約，發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成主導(dǎo)優(yōu)勢，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不夠高，投資特別是民間投資還不夠活躍，具有重大支撐帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目偏少，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效需要切實提升。生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨。能源結(jié)構(gòu)不夠合理，主要污染物排放總量依然較大，生態(tài)建設(shè)長效機制尚不完善，彌補生態(tài)環(huán)境欠賬還需付出艱苦努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展仍需大力推進(jìn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)之間的契合度不夠高，城市現(xiàn)代化管理較為滯后。民生社會建設(shè)還有不少短板。鞏固提升脫貧攻堅成果仍需加力，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，群眾在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面還有不少難題。安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融風(fēng)險防控壓力較大，社會治理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。行政效能和服務(wù)質(zhì)量與市場主體和群眾要求仍有差距，有的政府部門和機關(guān)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)群眾缺乏耐心，作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足、落實不力等問題依然不同程度存在，糾治“四風(fēng)”頑疾還需持續(xù)用力。對這些問題，我們一定采取切實措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為切實做好今年及今后一個時期的工作，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委、省政府重大決策部署，在廣泛深入調(diào)研論證、精準(zhǔn)把握矛盾問題、認(rèn)真聽取意見建議的基礎(chǔ)上，確定了“一個目標(biāo)定位、四個著力建設(shè)、十個率先突破”的總體思路和工作布局?！耙粋€目標(biāo)定位”，就是以走在前列為目標(biāo)定位，奮力實施新舊動能轉(zhuǎn)換工程，奮力加快老工業(yè)城市全面振興，奮力提升人民群眾獲得感幸福感安全感，努力使各項工作達(dá)到省內(nèi)一流、全國先進(jìn)?！八膫€著力建設(shè)”，就是突出新舊動能轉(zhuǎn)換，著力建設(shè)新型工業(yè)化強市;突出文旅融合發(fā)展，著力建設(shè)文化名城;突出污染治理，著力建設(shè)生態(tài)淄博;突出統(tǒng)籌融合發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市?！笆畟€率先突破”，就是在重大項目建設(shè)、新型工業(yè)化強市建設(shè)、文化名城建設(shè)、生態(tài)淄博建設(shè)、現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展、人才工作和科技創(chuàng)新、全面深化改革、民生社會建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等十個方面率先突破。同時，配套制定了具體的工作方案、實施方案和考核辦法。
下步發(fā)展中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面踐行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)佛山、無錫、寧波等先進(jìn)城市，牢牢把握“一個目標(biāo)定位、四個著力建設(shè)、十個率先突破”總體思路和工作布局，牢固樹立政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換工程為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。工作落實上，我們將堅持抓重點、補短板、強弱項，切實抓好六個方面：
(一)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，加力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以建設(shè)新型工業(yè)化強市為突破口，突出以“四新”促“四化”，扎實做好“高、新、輕、綠”四篇文章，著力構(gòu)筑“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。
一是聚力推動工業(yè)邁向中高端。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。突出化工、傳統(tǒng)機械、建材、冶金、紡織、輕工、陶瓷等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織開展“技術(shù)改造突破年”活動，逐一明確規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向和技術(shù)改造路徑，集中抓好年度投資323億元的306個重點技改項目，引導(dǎo)企業(yè)充分運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)經(jīng)營實行信息化智能化綠色化全程再造，推動企業(yè)自身及全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)脫胎換骨式的提升。大力推進(jìn)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，高水平建設(shè)10家智慧工廠和100個智能車間，積極爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。加快動能培育新興化。突出新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動計劃，持續(xù)深化與大院大企的戰(zhàn)略合作，集中抓好新能源汽車、新能源電池、鋁基新材料、碳纖維新材料、電子芯片、MEMS傳感器、機器人、高鐵車輪、生物制藥及裝備、高效電機等領(lǐng)域的一批重點項目，著力培育10個新興產(chǎn)業(yè)示范集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點左右。加快發(fā)展生態(tài)綠色化。堅決摒棄資源依賴型發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣節(jié)能減排技術(shù)和綠色節(jié)能產(chǎn)品。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實加大“破”的力度，全面完成70萬噸粗鋼、60萬噸生鐵過剩產(chǎn)能化解任務(wù)，持續(xù)深化“散亂污”企業(yè)治理，堅定不移推進(jìn)僵尸企業(yè)市場出清。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的關(guān)鍵舉措，突出現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中抓好年度投資270億元的163個服務(wù)業(yè)重點項目，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%左右。大力發(fā)展智慧物流，加快建設(shè)11個現(xiàn)代化物流園區(qū)，著力打造物流強市。抓好淄博新區(qū)商務(wù)中心金融街等金融聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)和發(fā)展銀行、保險、證券、信托、基金、創(chuàng)投等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，支持齊魯股交中心、齊商銀行、農(nóng)商行做大做強，打造區(qū)域性金融中心。推進(jìn)淄博經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、上海斐訊臨淄大數(shù)據(jù)中心、黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園以及卓創(chuàng)資訊、隆眾資訊等專業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)建設(shè)發(fā)展，推動信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力滿足群眾多樣化多層次需求。
三是著力提升集約集聚發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌抓好市五大園區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“張店、臨淄、桓臺、高新區(qū)”相鄰園區(qū)，“桓臺、高青”相鄰園區(qū)，“淄川、博山”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“張店南部、淄川北部、臨淄西南部”區(qū)域等四個邊界關(guān)聯(lián)片區(qū)的互聯(lián)互通、融合發(fā)展，集中打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟隆起帶。強力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加快化工園區(qū)村莊搬遷，完成城市人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉，推動化工產(chǎn)業(yè)加速邁向集約化、高端化、綠色化。進(jìn)一步強化園區(qū)載體功能。各園區(qū)重點打造1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量壯大龍頭企業(yè)、招引重大項目、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電機泵類、智慧廚電、軟體家具等10個以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范集群。鼓勵社會資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲物流、融資租賃等服務(wù)平臺建設(shè)，降低企業(yè)投資成本。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機制。依法授予省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)縣級行政審批權(quán)限，探索實行靈活高效的用人機制和分配機制，充分激發(fā)園區(qū)活力。
四是切實增強區(qū)域創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持淄博高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)尖端水平、具有全球影響力的新材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)高地。積極推進(jìn)中國鋼研淄博研究院、中科院過程所綠色產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化與山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院等校城融合發(fā)展，推動各類研發(fā)平臺晉檔升級。繼續(xù)實施高新技術(shù)創(chuàng)新“雙十”計劃，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和重點企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點以上。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“齊創(chuàng)行動”，加快建設(shè)IUIA(國際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟)魯中國際創(chuàng)客中心、桓臺創(chuàng)智谷等優(yōu)質(zhì)平臺，著力培育10個小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。全面落實市“人才新政23條”，組織實施人才隊伍建設(shè)“六大工程”和“高技能人才十年培訓(xùn)計劃”，努力讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
五是不斷強化轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。突出優(yōu)質(zhì)投資拉動。實施重大項目建設(shè)攻堅行動，全力抓好年度投資1030億元的332個市重大項目，確保項目開工率和投資完成率達(dá)到100%。深化政銀企合作，完善多元投資機制，提高普惠金融服務(wù)覆蓋率，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長。突出企業(yè)素質(zhì)提升。精準(zhǔn)扶持工業(yè)企業(yè)50強和創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強跨越發(fā)展，支持駐淄央企省企加快重大生產(chǎn)力布局，鼓勵上市企業(yè)通過并購重組等吸附優(yōu)質(zhì)要素，壯大骨干企業(yè)群體。推動中小微企業(yè)加快成長，省級中小企業(yè)“隱形冠軍”達(dá)到20家以上。啟動實施“10萬企業(yè)家三年培訓(xùn)計劃”，年內(nèi)精準(zhǔn)培訓(xùn)2萬人以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家2000人以上。注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。突出優(yōu)勢品牌培育。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動計劃，深入推進(jìn)企業(yè)管理對標(biāo)，支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚勞模精神和工匠精神，推動更多企業(yè)走“質(zhì)量強企、品牌興企”的內(nèi)涵發(fā)展道路，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基。
(二)聚焦污染防治攻堅，加力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓嚴(yán)生態(tài)環(huán)境治理，推動生態(tài)淄博、美麗淄博建設(shè)邁上新臺階。
一是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施全區(qū)域、全行業(yè)、全過程治理，緊緊抓住影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾，集中開展細(xì)顆粒物(PM2.5)和二氧化氮專項治理攻堅，鞏固提升中央和部、省環(huán)保督察巡查成果，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)和“藍(lán)繁”天數(shù)占比分別達(dá)到60%和75%。嚴(yán)格執(zhí)行電力、鋼鐵、建材、水泥等重點行業(yè)排放限值，加快推進(jìn)電力行業(yè)燃煤機組整合，禁止新上5萬千瓦以下煤電機組。加強石化、有機化工、包裝印刷、表面涂裝、加油站等行業(yè)深度治理，開展用氣企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項整治，強化重型柴油車等移動污染源監(jiān)管，切實減少揮發(fā)性有機物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天礦山、物流園區(qū)等重點領(lǐng)域揚塵污染防治，建筑工地全面落實“6個100%”環(huán)境管理要求。管住管好禁煤區(qū)，繼續(xù)實施氣代煤、電代煤改造，在其他區(qū)域推廣民用清潔煤炭，全市煤炭消費總量控制在2830萬噸以內(nèi)。
二是持續(xù)深化水污染防治。扎實推進(jìn)全流域綜合治理，開工建設(shè)孝婦河博山段綜合整治工程，完成淄川到馬踏湖段全線整治和范陽河綜合治理;實施淄河干流及其重要支流、烏河臨淄—桓臺段生態(tài)修復(fù)，加快構(gòu)建“水潤淄博”生態(tài)水系。封堵取締河道排污口，搬遷改造光大水務(wù)一分廠等3座城鎮(zhèn)污水處理廠，確保全市城鎮(zhèn)污水處理廠排水全鹽量達(dá)標(biāo)。編制實施劉征水源地、大武地下水富集區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，關(guān)閉取締非法自備井，全面消除黑臭水體和黑臭坑塘，所有河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體，COD和氨氮濃度穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
三是進(jìn)一步加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實生態(tài)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入推進(jìn)博山區(qū)、沂源縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強原山和魯山省級自然保護(hù)區(qū)綜合管理，全面推行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度。深化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，組織實施“3322”生態(tài)綠化工程，夯實城市綠色基底。加快化工園區(qū)危險廢物處置中心建設(shè)和市醫(yī)療廢物處置中心搬遷，扎實開展土壤污染綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。
四是切實完善生態(tài)建設(shè)長效機制。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加嚴(yán)項目環(huán)保審批，不斷深化專項督查、提級調(diào)查和“雙罰”制度，推動各級各部門更加自覺履行環(huán)保職責(zé)。全面落實河長制和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機制，建成納污管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。加大“刑責(zé)治污”力度，持續(xù)深化宣傳引導(dǎo)，推動綠色發(fā)展理念更加深入人心，讓藍(lán)天白云常駐淄博、綠水青山造福人民。
(三)聚焦文旅融合發(fā)展，加力推進(jìn)文化名城建設(shè)
以塑造鮮明地域特色、鮮活城市形象、鮮亮文化品牌為主線，突出優(yōu)勢資源的深度挖掘、科學(xué)利用、有機整合，統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，努力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提升城市文化軟實力。
一是加快齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。切實抓好齊古城、齊國故城考古遺址公園、稷下學(xué)宮建設(shè)，管仲紀(jì)念館和姜太公祠擴建等核心區(qū)重點工程，高水平舉辦齊文化節(jié)系列活動，不斷增強齊文化影響力。加強陶琉文化、聊齋文化、魯商文化、紅色文化、孝文化、黃河文化、漁洋文化、絲綢文化、牛郎織女愛情文化等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)利用，努力促進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，共同講好“淄博故事”。
二是深入推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組織實施文旅融合八大工程，突出抓好齊長城魯山原山“三位一體”生態(tài)文化旅游帶、華僑城文化旅游綜合體、陶琉古鎮(zhèn)、馬踏湖旅游度假區(qū)、夢幻聊齋VR主題公園等一批重點項目，建設(shè)蹴鞠小鎮(zhèn)、“國井”小鎮(zhèn)、五陽湖休閑體育小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，著力培育新亮點、新業(yè)態(tài)。注重高端品牌帶動，推動齊王陵申報世界文化遺產(chǎn)，周村古商城和原山創(chuàng)建5A景區(qū)，高青縣天鵝湖溫泉慢城申報國際慢城，推進(jìn)博山國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，支持沂源縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加大市場開拓力度，積極發(fā)展智慧旅游，新建30處旅游公共服務(wù)中心，提升重點景區(qū)綜合配套功能，讓淄博成為更多游客了解和喜愛的旅游目的地。推進(jìn)國家文化消費試點城市建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視制作、數(shù)字出版等文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到4.8%。
三是著力提升城市文明水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，建設(shè)焦裕祿干部教育學(xué)院;深入實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面建成市文化中心，加快4個區(qū)縣文化中心建設(shè)，完成7個區(qū)縣檔案館新建工程，實現(xiàn)農(nóng)村和城市社區(qū)文化中心全覆蓋，讓文化惠民活動越辦越紅火。進(jìn)一步加強文物保護(hù)，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村記憶工程”，留住歷史鮮明印跡，更好延展城市文脈。
(四)聚焦統(tǒng)籌融合發(fā)展，加力提升城市現(xiàn)代功能
按照“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市工作思路，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力塑造城市特色風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市。
一是進(jìn)一步做實“四組全”城市體系。以列入全國新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點城市為契機，完善落實城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)等重點板塊建設(shè)，建成高鐵新城骨干路網(wǎng)及淄博北站、臨淄北站;抓好北京路北延等8條城市骨干道路以及7座互通立交(高架橋)建設(shè)，加快形成“四位一體”骨干框架。加大組群統(tǒng)籌、全域融合力度，扎實推進(jìn)G309青蘭線改建等交通重點項目，積極爭取上級支持，撤銷G205、S294兩座公路收費站。抓好濟青高速、濱萊高速淄博段改擴建，開工建設(shè)沾臨高速淄博段，爭取濟淄濰高速列入省建設(shè)規(guī)劃。啟動小清河復(fù)航淄博段建設(shè)。完成張東鐵路電氣化改造，加快張博鐵路恢復(fù)客運前期工作并力爭開工建設(shè)，抓好城市軌道交通規(guī)劃報批并爭取啟動示范段建設(shè)，努力推動濱淄臨高鐵納入國家規(guī)劃。編制淄川—博山組團(tuán)互聯(lián)互通規(guī)劃，策劃實施一批促進(jìn)兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、文旅和基礎(chǔ)設(shè)施項目，奠定與“四位一體”融合發(fā)展基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)總投資23億元的超高壓等輸變電工程。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合和資源共享，加快云計算中心、大數(shù)據(jù)共享交換平臺、時空信息服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造新型智慧城市。
二是加快城市有機更新。深化全國“城市雙修”試點，全力推進(jìn)淄博火車站南廣場片區(qū)建設(shè)改造，打造綠色智慧示范區(qū)。深入實施“三改三建”工程，抓好127個棚戶區(qū)、90個老舊住宅小區(qū)改造;完成張店區(qū)、高新區(qū)所有背街小巷和其他區(qū)縣城市建成區(qū)背街小巷整治改造，啟動鎮(zhèn)(街道)駐地背街小巷改造提升工程;新建改造張店區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)市場等便民農(nóng)貿(mào)市場18個、公共停車場148處、城市公廁161座，對城鄉(xiāng)加油站公廁全面實行標(biāo)準(zhǔn)化改造。實施豬龍河柳泉路篷河段整治改造，抓好柳泉路(民祥路—淄河大道)、潘南路改造等一批市政路網(wǎng)工程，建設(shè)文昌湖—四寶山—馬踏湖百公里綠道，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化、市場化和社會化，深化城市管理執(zhí)法體制改革，完善網(wǎng)格化和數(shù)字化管理機制，集中開展城市社區(qū)、市容市貌、建筑垃圾、閑置煙囪、工業(yè)固體廢棄物等專項整治，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)。進(jìn)一步健全公共交通體系，加強城市網(wǎng)約車、共享單車規(guī)范管理。
三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動公共財政和社會資源更大力度向“三農(nóng)”傾斜，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，切實保障糧食安全，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，支持社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，年內(nèi)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500家以上，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，著力培育新生小城市、重點示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，用兩年左右時間完成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊搬遷改造。深入開展新一輪鄉(xiāng)村文明行動，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、飲水安全、農(nóng)村“五化”、旱廁改造成果，三年內(nèi)80%以上行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善落實居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改辦、村改居，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。
(五)聚焦增強區(qū)域活力，加力深化改革擴大開放
把改革開放作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，努力破除各類體制機制障礙，努力提高更好利用兩個市場、兩種資源的能力和水平，為區(qū)域發(fā)展不斷注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
一是深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化投融資體制改革，加強政府引導(dǎo)基金實質(zhì)性運作，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展;進(jìn)一步擴大直接融資，制定推動企業(yè)上市五年計劃，力爭上市公司數(shù)量實現(xiàn)翻番。深化財稅體制改革，扎實做好環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅開征工作，抓好預(yù)決算公開、財政資金統(tǒng)籌整合、精準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性財政支出，提升資金使用效益和財政經(jīng)濟質(zhì)量。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)國有資本整合重組;組建市國資委，將機關(guān)、事業(yè)單位興辦的各類實體逐步納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。完善市、縣(區(qū))公共資源交易平臺，推動各類公共資源交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、物價、事業(yè)單位等重點領(lǐng)域改革。
二是以招商引資為突破口大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。深入實施“四大招引工程”，抓住用好國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，集中優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動各方力量，在引進(jìn)實力雄厚的大企業(yè)以及大院大所上實現(xiàn)更大突破，推動一批支撐帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目以及新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快落地，全市投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于125個，外來投資達(dá)到1150億元。突出招引世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，市有關(guān)部門牽頭招引8家以上，各區(qū)縣均實現(xiàn)新突破。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，深入開展“跨境電商進(jìn)企業(yè)”專項行動，培育壯大周村區(qū)“綠方達(dá)”、高新區(qū)“齊貿(mào)通”等重點平臺;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持博山區(qū)創(chuàng)建國家特色文化服務(wù)出口基地，年內(nèi)全市貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別突破700億元和110億元，品牌出口占全市出口份額提高到30%以上。積極參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國際并購和產(chǎn)能合作。全力爭取淄博保稅物流中心獲批國家綜合保稅區(qū)，擴大“淄博號”中歐國際貨運班列輻射半徑，打造魯中進(jìn)出口貨物集散中心。
三是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化放管服改革，最大限度削減行政審批事項、減少行政審批環(huán)節(jié)、減除無謂證明和繁瑣手續(xù)、減輕企業(yè)稅費成本壓力，激發(fā)市場主體活力。著力完善政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”機制，從進(jìn)多個門辦一件事變?yōu)檫M(jìn)一個門辦所有事。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”、證照分離、全程電子化登記，努力實現(xiàn)“不見面審批”;全面實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”，政務(wù)服務(wù)事項全部在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開辦理。加快“信用淄博”建設(shè)，健全信息共享、部門聯(lián)動的社會信用管理服務(wù)體系，落實守信激勵和失信懲戒機制，努力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(六)聚焦增進(jìn)民生福祉，加力推進(jìn)民生社會建設(shè)
大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。
一是鞏固提升脫貧攻堅成果。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入推進(jìn)國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，聚焦南部山區(qū)、太河庫區(qū)、黃河灘區(qū)和特殊困難群體，特別是474個省扶貧工作重點村和100個薄弱村，多措并舉，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。加強貧困人口信息動態(tài)管理，健全扶貧政策體系，完善穩(wěn)定脫貧工作機制，推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，堅決做到真脫貧、脫真貧。
二是統(tǒng)籌抓好就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實“零成本創(chuàng)業(yè)”等扶持政策，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、去產(chǎn)能分流職工等重點群體就業(yè)工作，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.76萬人以上。深入實施“全民參保登記計劃”，進(jìn)一步提高社會保障和服務(wù)水平，加強農(nóng)村低保和特困群體救助工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，努力做到應(yīng)保盡保。全面落實中央、省住房制度改革要求，加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測管理，建立完善多元化住房保障體系。扎實推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建城市社區(qū)日間照料中心30家、農(nóng)村幸福院100家。
三是提高教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))”創(chuàng)建，實施《2018-2020年消除大班額專項規(guī)劃》，開工建設(shè)淄博新區(qū)高中、淄博十七中新校等學(xué)校，90%的中小學(xué)建成數(shù)字化校園;實施第三期學(xué)前教育行動計劃，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。建成投用齊魯醫(yī)藥學(xué)院新校區(qū)，支持山東工藝美院淄博陶瓷學(xué)院發(fā)展，提升高等教育、職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康淄博”建設(shè)，建成投用市中心醫(yī)院西院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)，啟動市公共衛(wèi)生中心建設(shè);大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”和“第一村醫(yī)”，完善提升鎮(zhèn)、村(社區(qū))醫(yī)療服務(wù)體系，繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)水平。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，讓群眾吃得更加放心。豐富體育服務(wù)供給，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是加強和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立底線思維和紅線意識，深入推進(jìn)法治淄博、平安淄博建設(shè)，實施城市社區(qū)綜合治理兩年行動計劃，全面推行“四位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式，城市社區(qū)網(wǎng)格員專職化率達(dá)到90%。建成四級綜治中心，建設(shè)105個平安示范小區(qū)，深化視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。一刻也不放松地抓嚴(yán)安全生產(chǎn)，全面完成重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全風(fēng)險管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)，扎實開展“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”活動，大力強化專業(yè)化、網(wǎng)格化監(jiān)管和“刑責(zé)治安”，不斷深化危化品、道路交通、建筑施工、礦山、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚_保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)金融風(fēng)險防控攻堅，加強重點擔(dān)保圈綜合治理，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。完善矛盾糾紛排查和多元化解機制，整合全市政務(wù)服務(wù)熱線，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
面對新時代新任務(wù)新要求，全市各級政府必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以更加昂揚的姿態(tài)、更加過硬的本領(lǐng)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加積極的作為，推動服務(wù)型政府建設(shè)不斷取得新成績。
旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實民主集中制各項制度，不斷提高政治覺悟和政治能力。
深入推進(jìn)依法行政。加強法治政府建設(shè)，自覺依照法定權(quán)限和法定程序履行職權(quán)，將政府活動全面納入法治軌道。健全科學(xué)民主依法決策機制，完善重大行政決策法定程序及決策后評估制度，加強政府信息與政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅定不移從嚴(yán)治政。始終把人民利益擺在最高位置，牢固樹立宗旨意識，認(rèn)真傾聽群眾意見，真切了解群眾需求，盡心竭力為群眾辦實事、解難題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、市委相關(guān)要求，馳而不息糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。聚焦公共資金、國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新完善監(jiān)督管理機制，扎牢織密制度籠子。支持配合深化國家監(jiān)察體制改革試點工作，加強審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅決踐行實干擔(dān)當(dāng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)對標(biāo)發(fā)展，大力弘揚求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)精神，深入一線查實情，立足實際謀實招，攻堅克難求實效。堅持一分部署、九分落實，推進(jìn)政府工作項目化、具體化，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，緊盯不放抓全程，不達(dá)目標(biāo)不罷手。深化完善“六個一”督察機制，大力破解“為官不為”“落實不力”問題，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強化法治思維和專業(yè)素養(yǎng)，努力錘煉服務(wù)群眾、推動發(fā)展的過硬本領(lǐng)，建設(shè)一支政治堅定、開拓創(chuàng)新、實干擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表!新時代開啟新征程，新使命展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共淄博市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)實干、砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列而努力奮斗!
