——2018年2月26日在寧城縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬占國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，戮力同心，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到198億元，增長(zhǎng)8.4%。一般公共預(yù)算收入4.6億元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資120.2億元，增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.1億元，增長(zhǎng)8.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28761元、10018元，均增長(zhǎng)8.7%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
一是以發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”為主線，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，全力以赴保工業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。塞飛亞銷售回暖趨勢(shì)明顯，康健生豬產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，寧河源、民族紅等酒企異軍突起，燕京啤酒品種擴(kuò)展增多。得豐焦化產(chǎn)能釋放，恒榮、恒祥精細(xì)化工項(xiàng)目試生產(chǎn)，天宇、遵聯(lián)等膨潤(rùn)土企業(yè)科技含量不斷提高。首鑫源礦業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，鑫馬鑄業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，建支管業(yè)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能。長(zhǎng)明機(jī)械、巨昌農(nóng)機(jī)研發(fā)新產(chǎn)品，中節(jié)能并網(wǎng)發(fā)電，博容鋼鋁容器、輝潤(rùn)輕體材料等小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。播種糧食作物134萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量15億斤。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.6萬(wàn)畝、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.4萬(wàn)畝，新建千畝日光溫室園區(qū)5處、千畝林果基地3處。新增家畜存欄3萬(wàn)頭只，建成萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)3處，發(fā)展禽類養(yǎng)殖3000萬(wàn)只。新增特色種植1.1萬(wàn)畝、紫花苜蓿4140畝。土地流轉(zhuǎn)率、合作組織覆蓋率、農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到39%、61%和59%。寧城溫氏總部及飼料廠開(kāi)工建設(shè)，馬站城子豬苗場(chǎng)一期工程、杰宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建成投產(chǎn)。新增“三品一標(biāo)”15個(gè)，成功承辦中國(guó)設(shè)施園藝2017年學(xué)術(shù)年會(huì)，寧城果蔬打入北京、上海等高端市場(chǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了大宗蔬菜產(chǎn)品全程可追溯。
全域旅游開(kāi)局良好。全面啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，道須溝和紫蒙湖景區(qū)完成擴(kuò)建，興家營(yíng)子、山神廟等4個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村具備接待能力，打虎石、馬營(yíng)子2個(gè)特色民宿村正在建設(shè)，30個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村全面開(kāi)工，天山線、小西線等5條旅游公路進(jìn)場(chǎng)施工。松楓山莊被評(píng)為“一帶一路”最美驛站、榮獲全國(guó)特色民宿百?gòu)?qiáng)。成功舉辦2017國(guó)際旅游文化節(jié)、第三屆蘋果文化節(jié)和首屆杏花節(jié)、梨花節(jié)、油菜花節(jié)。接待游客185萬(wàn)人次，旅游總收入22億元，分別增長(zhǎng)12.1%和10.3%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益活躍。實(shí)施商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資1.4億元，二手車交易市場(chǎng)建成，粉條集中加工區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，恢復(fù)重建供銷合作社3個(gè)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，佳訊廣告綜合樓主體完工，成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全市首個(gè)使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目-兒童福利院和天義鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目主體完工，新建社會(huì)化養(yǎng)老院、日間照料中心、互助幸福院5個(gè)。
二是以創(chuàng)優(yōu)“三大平臺(tái)”為引擎，有效破解了發(fā)展瓶頸
工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，加快建設(shè)“東部工業(yè)走廊”，富鵬蓄電池、明安金屬等一批項(xiàng)目相繼落戶，中京園區(qū)成為自治區(qū)現(xiàn)代科技示范園區(qū)。整修園區(qū)道路6公里，綠化5.2公里，架設(shè)電力線路1000延長(zhǎng)米，綠園污水處理廠試運(yùn)行。創(chuàng)新融資模式，社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序推進(jìn)。
投融資能力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮國(guó)有融資平臺(tái)作用，引進(jìn)金融資本15.7億元，政府投融資能力大幅提升。城市建設(shè)PPP項(xiàng)目落實(shí)社會(huì)資本方，螞蟻山植樹(shù)造林項(xiàng)目獲得歐投行支持，撬動(dòng)社會(huì)投資6.5億元。支持中小企業(yè)赴多層次資本市場(chǎng)融資，東方萬(wàn)旗、遼中京化工上市工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，累計(jì)投放貸款92.7億元，全縣貸款余額98.1億元，增長(zhǎng)10.2%。
對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、東部盟市跨越發(fā)展等國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開(kāi)展招商引資“攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施招商項(xiàng)目256項(xiàng)，到位資金75億元，增長(zhǎng)20%，八里罕溫泉特色小鎮(zhèn)、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批億元以上項(xiàng)目簽約。不斷深化京蒙對(duì)口幫扶、國(guó)能集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，爭(zhēng)取資金2147萬(wàn)元，支持脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是以打好“五大戰(zhàn)役”為抓手，有效增強(qiáng)了保障能力
脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)更新動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全縣17.1萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”。整合各類涉農(nóng)資金3.8億元，發(fā)放金融扶貧貸款3.1億元，為貧困戶量身定制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等9類精準(zhǔn)施策方式、7項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)、19種脫貧“菜單”，同步推進(jìn)健康、教育、生態(tài)、旅游、就業(yè)、社會(huì)保障兜底等重點(diǎn)扶貧工程，全年減貧5965人，貧困發(fā)生率由5.9%下降到4.3%。
項(xiàng)目建設(shè)力度加大。成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，逐項(xiàng)建立責(zé)任清單，采取掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“一事一議”等多種措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，完成投資103.6億元，增長(zhǎng)13%。智創(chuàng)蓄電池、金蘋果幼兒園等38個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，環(huán)潤(rùn)新能源、旺捷汽車綜合體等44個(gè)項(xiàng)目建成。深入對(duì)接國(guó)家和上級(jí)各項(xiàng)政策，超前謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年產(chǎn)20萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。修改完善城市總體規(guī)劃，編制高鐵站周邊用地控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。投資10.7億元，打通雙贏街與新寧路，完成天平線改造，哈河大街公鐵立交橋正在建設(shè)，縣政府原址文化公園建成，新建公共籃球場(chǎng)4處，新增綠地7.5萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。投資8.3億元，推進(jìn)小城鎮(zhèn)街路、給排水、供熱、綠化等工程建設(shè)，黑里河被列為全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。投資1680萬(wàn)元，持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，聘用村級(jí)環(huán)衛(wèi)人員2098人，建立縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，拆除違章建筑74處、6860平方米。
各項(xiàng)改革持續(xù)深化。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建城市管理綜合執(zhí)法局。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布權(quán)責(zé)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作。鞏固“五證合一”“兩證整合”改革成果，新增市場(chǎng)主體5468戶，增長(zhǎng)40%。完成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接、公共資源交易平臺(tái)整合、推行“河長(zhǎng)制”等改革49項(xiàng)。
生態(tài)環(huán)保卓有成效。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，新增水保治理11萬(wàn)畝、營(yíng)林造林6.7萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.1萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，依法關(guān)停非法企業(yè)2家。認(rèn)真整改中央、自治區(qū)環(huán)保督查反饋問(wèn)題，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，集中整治河道環(huán)境，完成污染治理和四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。
四是以抓實(shí)“六大工程”為依托，有效增進(jìn)了民生福祉
基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。京沈高鐵赤喀連接線、葉赤鐵路電氣化改造工程有序推進(jìn)。投資3.1億元，大修縣鄉(xiāng)公路172.8公里，新建通村油路57公里，改造危橋9座，國(guó)道508線小城子至平泉一級(jí)公路、省道505線天義至十家一級(jí)公路前期工作進(jìn)展順利，興哈線改造工程全線開(kāi)工。配合完成了扎魯特-青州±800千伏特高壓工程建設(shè)，寧一變遷建項(xiàng)目投入運(yùn)行。老哈河治理工程開(kāi)工，甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、八里罕聯(lián)村飲水工程竣工。
科教文體蓬勃發(fā)展。實(shí)施自治區(qū)科技重大專項(xiàng)5個(gè)，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。高考一本上線916人，考錄清華5人、北大1人。投資2.3億元，新建縣直四小、四幼，遷建一幼，全面完成中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。啟動(dòng)遼中京遺址、黑城遺址保護(hù)項(xiàng)目。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦各類文藝匯演180場(chǎng)、體育賽事196場(chǎng)次。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增有線電視920戶。
健康寧城扎實(shí)推進(jìn)。赤峰市精神病防治院大城子分院和八里罕鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目完成，基層醫(yī)療體系不斷完善。縣醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)文明單位。“二孩”政策有效落實(shí)，人口出生率9.72‰，自然增長(zhǎng)率4.57‰，出生人口性別比下降到97.1。持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了群眾“舌尖上的安全”。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。發(fā)放小額擔(dān)保貸款550萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)110人，帶動(dòng)就業(yè)330人。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)1500人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2103人，開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè)，登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)10.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到31萬(wàn)人和48萬(wàn)人。進(jìn)一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保金1.2億元、醫(yī)療救助金2788萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金2026萬(wàn)元。殘聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)組織救助7330余人次，發(fā)放救助金1100余萬(wàn)元。安置城中村及棚戶區(qū)居民154戶、1.9萬(wàn)平方米。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。積極開(kāi)展“打非治違”“治堵保暢”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安和社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾合理訴求，化解積案30件。開(kāi)展矛盾糾紛排查331次，調(diào)處糾紛2652件?！捌呶濉逼辗ㄈ鎸?shí)施，被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
一年來(lái)，我們深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“三比一整治”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能明顯提高。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易節(jié)約資金1.7億元，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降4.8%。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，制定了縣政府重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系和民主協(xié)商，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案254件。全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政復(fù)議、應(yīng)急管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，民族和諧團(tuán)結(jié)大好局面得到鞏固。扎實(shí)推進(jìn)武裝工作，深入開(kāi)展國(guó)防教育，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防工作得到新提升，人事人才、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持寧城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
成績(jī)固然值得肯定，困難和問(wèn)題也不容忽視。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)。改善民生任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而艱巨，群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍存在薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境總體脆弱，節(jié)能減排壓力明顯增大。社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，全力以赴加以解決。
2018年主要工作
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委十五屆七次全會(huì)精神，深入實(shí)施“工農(nóng)強(qiáng)縣、商旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、深化改革開(kāi)放、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)富強(qiáng)寧城、現(xiàn)代寧城、活力寧城、幸福寧城、美麗寧城，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫寧城跨越發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。
一、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面打響“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照摸清底數(shù)、嚴(yán)控增量、分類施策、壓實(shí)責(zé)任的要求，把政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，按計(jì)劃完成年度化債任務(wù)，確保公共財(cái)政安全。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資、基金運(yùn)作和購(gòu)買公共服務(wù)行為，依法依規(guī)解決資金短缺問(wèn)題，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量。強(qiáng)化金融安全管控，規(guī)范金融市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙和逃廢銀行債務(wù)行為，加強(qiáng)高利貸綜合治理，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)征信體系建設(shè)，完善綜合信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立嚴(yán)重失信黑名單和信息共享披露制度，健全失信制裁和社會(huì)聯(lián)防機(jī)制，增加失信成本，減少社會(huì)面各類信用風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”總要求，下大力量抓好精準(zhǔn)幫扶工作。緊緊抓住石景山區(qū)對(duì)口幫扶、國(guó)能集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣的機(jī)遇，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，有效整合各類涉農(nóng)資金，落實(shí)金融富民扶貧貸款1.1億元，年內(nèi)必保減貧1.2萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)人。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，將更多的貧困戶納入新型經(jīng)營(yíng)主體覆蓋范圍，建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷，抓好配套建設(shè)，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。進(jìn)一步加強(qiáng)健康扶貧，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)醫(yī)保傾斜政策和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保制度，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧，積極落實(shí)資助政策，減輕貧困家庭孩子上學(xué)負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域綠色化生產(chǎn)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成營(yíng)林造林2.7萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化8130畝。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)保底線，依法推進(jìn)黑里河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)有序退出。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水污染防治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施老哈河上游生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治，新增水保治理8萬(wàn)畝、小流域綜合治理5平方公里、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造7.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用，做好固體廢棄物和垃圾處置。
二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
(一)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)
圍繞品質(zhì)提升、品牌塑造，做優(yōu)食品工業(yè)。推動(dòng)塞飛亞、東方萬(wàn)旗掛牌上市，支持康健生豬、億豪肉羊?qū)嵤┢放茟?zhàn)略，推進(jìn)燕京啤酒提升品質(zhì)，開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸熟食、30萬(wàn)噸山楂蜜餞項(xiàng)目。圍繞礦產(chǎn)勘探、資源整合，做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)日月星、遵聯(lián)等膨潤(rùn)土企業(yè)推出新產(chǎn)品，開(kāi)工建設(shè)遼宇12萬(wàn)噸膨潤(rùn)土深加工項(xiàng)目，擦亮“中國(guó)膨潤(rùn)土之鄉(xiāng)”名片。整合鐵礦采選資源，力保首鑫源礦業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，推動(dòng)宏大礦業(yè)加快轉(zhuǎn)產(chǎn)。圍繞精細(xì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，做精新型化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)得豐焦化實(shí)施二期擴(kuò)建，充分釋放恒榮、恒祥等精細(xì)化工企業(yè)產(chǎn)能，加快遼中京科技、施達(dá)化肥退城入園步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚，做實(shí)冶金制造業(yè)。推進(jìn)鑫馬鑄業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，繼續(xù)推動(dòng)建支管業(yè)擴(kuò)建，建成晟福自控3萬(wàn)噸通用機(jī)械零部件、明安金屬3萬(wàn)噸機(jī)械部件制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)長(zhǎng)明機(jī)械、巨昌農(nóng)機(jī)等企業(yè)整機(jī)生產(chǎn)。圍繞新能源、新材料，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力促中丹建業(yè)20萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目落地，開(kāi)工建設(shè)東旭光伏發(fā)電、元易生物質(zhì)天然氣、得錮涂料等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)破題。圍繞集約發(fā)展、高效發(fā)展，做活園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大“僵尸企業(yè)”清理力度，收儲(chǔ)土地600畝，開(kāi)工建設(shè)汐子園區(qū)66千伏變電站，架設(shè)中京園區(qū)66千伏雙回線路，完善道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。
(二)推動(dòng)全域旅游加速發(fā)展
精心打造王牌景區(qū)和核心景點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)八里罕溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)觀光板塊、滑雪場(chǎng)等首批工程;抓住紫蒙湖景區(qū)被國(guó)家體育總局列為皮劃艇項(xiàng)目夏訓(xùn)基地大好機(jī)遇，全面開(kāi)工建設(shè)運(yùn)動(dòng)員公寓、訓(xùn)練碼頭、力量訓(xùn)練房等項(xiàng)目;啟動(dòng)800平方公里寧城西部國(guó)家公園開(kāi)發(fā)和黑里河運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè);力爭(zhēng)建成黑里河和溫泉兩個(gè)游客接待中心。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造小城子、五化2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)主題公園，建成馬營(yíng)子、打虎石2個(gè)特色民宿村，建設(shè)生態(tài)觀光采摘園40個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶100戶。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，積極開(kāi)展跨區(qū)域旅游合作，加大王牌景區(qū)、精品線路推介力度，舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，培樹(shù)“山水中京、田園寧城”品牌，全面提升寧城旅游知名度。全年接待游客突破200萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到25億元。
(三)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破
深入推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)邁向高端化，著力推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力促正基新世界廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。依托物流園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際萬(wàn)商城，促進(jìn)五金機(jī)電商業(yè)集聚發(fā)展;推動(dòng)寧旅汽貿(mào)、村鎮(zhèn)通、宏豐農(nóng)貿(mào)等項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成汽貿(mào)集聚效應(yīng)。推進(jìn)中國(guó)供銷·寧城農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成粉條集中加工區(qū)。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持永生商務(wù)、海爾日日順等電商企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)致遠(yuǎn)電商、云時(shí)代商貿(mào)中心等項(xiàng)目，規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)再建成一批養(yǎng)老院、互助幸福院、日間照料中心。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子信息、動(dòng)漫制作等新興業(yè)態(tài)。整合現(xiàn)有投融資平臺(tái)，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，改善金融生態(tài)環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到188億元，貸款余額達(dá)到108億元。
三、堅(jiān)持融合化發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
(一)力促優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上，適度調(diào)減玉米種植面積，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)行“兩個(gè)不設(shè)上限”政策，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)畝，建成大雙廟黃瓜、汐子韭菜2處萬(wàn)畝日光溫室園區(qū);新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝，重點(diǎn)推進(jìn)赤凌一級(jí)路、葫蘆峪50華里林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);出欄肉牛肉羊74萬(wàn)頭只、生豬121萬(wàn)口，發(fā)展肉驢養(yǎng)殖14萬(wàn)頭，力促忙農(nóng)、八里罕2處萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)入欄率達(dá)到100%，建成標(biāo)準(zhǔn)化牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)70處。新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬(wàn)畝、合作組織85家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家，“三率”分別達(dá)到44%、62%和61%。
(二)力促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)游、跨區(qū)、產(chǎn)扶等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。借助全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等政策優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等融合業(yè)態(tài)，啟動(dòng)建設(shè)興哈線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，力促建設(shè)大城子番茄等一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和田園綜合體。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)寧城溫氏飼料廠、馬站城子豬苗場(chǎng)二期、康健現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)，扶持杰宇農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化育苗工廠、頭道營(yíng)子等果樹(shù)大苗繁育苗圃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)培育蔬菜種苗1億株、蒙富蘋果大苗60萬(wàn)株。規(guī)范合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶健康發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。注冊(cè)寧城圓茄等地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件、寧城番茄等綠色食品4件，舉辦第四屆蘋果文化節(jié)，建成內(nèi)蒙古第一家蘋果博物館，進(jìn)一步提升寧城農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。深化與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、海爾云廚等果蔬銷售企業(yè)合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下同步交易。建立嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)管體系，全力保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打破城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用和生態(tài)保護(hù)，編制完成全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動(dòng)更多的工商資本、技術(shù)人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，建設(shè)“田園寧城”。引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和文明的生活方式，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理新格局。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、村容村貌整治以及山水林田路房廁整體改善，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施地表水智能灌溉、小型農(nóng)田水利等節(jié)水工程，建設(shè)打虎石水庫(kù)供水、老哈河防洪治理、甸子灌區(qū)高效節(jié)水改造、水閘除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣行列。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.6%。全面做好森林防火、抗旱防汛、疫病防控等工作。
四、堅(jiān)持建設(shè)管理并重，全面增強(qiáng)承載保障能力
著力推進(jìn)城市加快發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成城市規(guī)劃修編。圍繞高鐵和葉赤鐵路改造，確保哈河大街公鐵立交橋通車，開(kāi)工建設(shè)雙贏街、坤都倫街、大明街、百合街公鐵立交，新建街路12條、15公里，同步推進(jìn)輔路和綜合管廊建設(shè)。啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，改造老舊管網(wǎng)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、水沖廁所、停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)螞蟻山田園綜合體。新建大明街排水泵站、新水源地，提高污水處理能力，推進(jìn)中水回用。啟動(dòng)實(shí)施“兩體一基地”，合理增加住宅用地，深入推進(jìn)城中村及棚戶區(qū)改造，建設(shè)改善型高品質(zhì)住宅小區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。
著力強(qiáng)化城市綜合管理。深入實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法體制改革，整合規(guī)劃、環(huán)保、運(yùn)管等各類管理資源和執(zhí)法力量，全力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的城市管理體系，提高城市管理效能。深入推進(jìn)宜居城市創(chuàng)建，開(kāi)展城市管理提升年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)100天新變化，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理;200天新提升，精細(xì)管理格局初步形成;300天新形象，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，城市面貌煥然一新。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合赤峰至京沈高鐵喀左站快速鐵路和葉赤鐵路電氣化改造項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)水泉至西昌、二西至三座店等5條公路，確保年內(nèi)通車。推進(jìn)赤凌一級(jí)路改高速，開(kāi)工國(guó)道508線小城子至平泉(蒙冀界)段一級(jí)公路、玉皇梁至存金溝旅游公路，升級(jí)改造既有國(guó)省干線和縣級(jí)公路，全面提升公路通暢能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電力供應(yīng)保障能力。
五、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。全力抓好農(nóng)村改革，完善“三權(quán)分置”制度，實(shí)施農(nóng)村“三變改革”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化商事制度改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資活力。穩(wěn)步實(shí)施水權(quán)水價(jià)制度改革，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、加大西部開(kāi)發(fā)力度的重要機(jī)遇，主動(dòng)融入全國(guó)全區(qū)發(fā)展大局，深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借助與石景山區(qū)攜手奔小康有利契機(jī)，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、就業(yè)等領(lǐng)域深度合作。完善招商引資政策，深入開(kāi)展招商引資“冬季行動(dòng)”，加大面向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的引智、引資、引業(yè)力度，主攻500強(qiáng)企業(yè)，為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)提供支撐。強(qiáng)化招商引資成效考核，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，確保到位資金80億元以上。
持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)，年內(nèi)完成投資124.2億元。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)和包保責(zé)任制，加快手續(xù)辦理，強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保一批重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力促一批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程落地。落實(shí)鼓勵(lì)支持?jǐn)U大民間投資的政策措施，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作。
六、堅(jiān)持以人民為中心，全面提升人民幸福指數(shù)
努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展科技事業(yè)，辦好農(nóng)博會(huì)寧城分會(huì)。繼續(xù)提升辦學(xué)基礎(chǔ)、改善辦學(xué)條件，確?？h直四小和四幼投入使用，推動(dòng)寧城蒙古族中學(xué)遷建。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)義務(wù)教育名次前移，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。加強(qiáng)校車安全管理，保障學(xué)生乘車安全。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、疾病防控能力。充分利用文化中心綜合樓，推進(jìn)電影大廈投入運(yùn)營(yíng)。廣泛開(kāi)展具有寧城特色的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)公辦體育場(chǎng)所全面開(kāi)放。
努力織牢民生福祉保障網(wǎng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。做好困難群體就業(yè)幫扶工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安排公益性崗位400個(gè)，失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持“既盡力而為，又量力而行”的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，全力保障困難群眾基本生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到32.5萬(wàn)人、49萬(wàn)人。
努力提高人民生活安全感。深化“平安寧城”建設(shè)，全面啟動(dòng)“雪亮工程”，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)就地解決群眾合理訴求，妥善處理各類信訪矛盾。深入實(shí)施“七五”普法，提高法治宣傳教育時(shí)效性和社會(huì)化普法水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“1+8”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完成小食品集中加工區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、人事人才、檔案、人防等工作。
七、堅(jiān)持提升引領(lǐng)能力，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，使政府工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
加強(qiáng)法治建設(shè)。弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持用法治思維和法定方式履行職責(zé)。把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，自覺(jué)接受媒體和公眾監(jiān)督。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)合法性審查和集體討論決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，做到依法、科學(xué)、民主決策。從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)圍繞形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，采取過(guò)硬措施嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，想民之所想、急民之所急、辦民之所需，把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。大力踐行“一線工作法”，注重多下基層、廣接地氣、善聽(tīng)民意，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
加強(qiáng)效能建設(shè)。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“蒙古馬”精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，立說(shuō)立行，馬上就辦，確保政府每項(xiàng)工作擲地有聲、執(zhí)行到位。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)縣委、縣政府確定的工作要真抓實(shí)干，不能只開(kāi)會(huì)不推動(dòng)、只發(fā)文不落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)督查和問(wèn)責(zé)追責(zé)，讓真抓實(shí)干成為每個(gè)公職人員的自覺(jué)行動(dòng)，確保政府工作事事有回音、件件有著落。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓認(rèn)真履職、勇于創(chuàng)新者有為有位，讓改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)者放手放膽做事。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起縣政府黨組黨建主體責(zé)任，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。持續(xù)加大公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止損害群眾利益的行為發(fā)生。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、一往無(wú)前，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化寧城建設(shè)新征程，為建設(shè)富強(qiáng)、現(xiàn)代、活力、幸福、美麗寧城而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
三品一標(biāo)：“三品”指無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
飛地經(jīng)濟(jì)：打破原有行政區(qū)劃限制，將一個(gè)地區(qū)的資金和項(xiàng)目放到另一個(gè)地區(qū)建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
9類精準(zhǔn)施策方式：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、社會(huì)保障兜底9個(gè)分類施策方式。
7項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)：即設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)機(jī)作業(yè)7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。
19種脫貧“菜單”：即日光溫室、冷棚蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、肉驢養(yǎng)殖、母豬養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、禽兔養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、林果業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)作坊、微項(xiàng)目、養(yǎng)殖圈舍、青貯窖、小型飼草粉碎機(jī)、中大型機(jī)械設(shè)備和農(nóng)機(jī)具、危房改造、其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19大類菜單。
五證合一：指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”。我縣于2016年6月15日啟動(dòng)實(shí)施。
兩證整合：指?jìng)€(gè)體工商戶由原市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門分別核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證改為由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門數(shù)據(jù)信息共享的新的商事制度改革舉措。我縣2017年12月30日啟動(dòng)實(shí)施。
健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃：即大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批。
兩體一基地：即城市體育綜合體、教育綜合體和青年人才創(chuàng)新實(shí)踐基地。
三權(quán)分置：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的專項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制。
安全生產(chǎn)“1+8”制度：“1”是指1個(gè)決定，即《中共寧城縣委員會(huì)、寧城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》;“8”是指8個(gè)配套制度，即《寧城縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)職權(quán)清單》《寧城縣安全生產(chǎn)日檢查、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)工作制度》《寧城縣安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作方案》《寧城縣安全生產(chǎn)專家聘用辦法》《寧城縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》《寧城縣安全生產(chǎn)信息員制度》《寧城縣安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》《寧城縣安全生產(chǎn)曝光工作制度》。
