——2018年2月27日在克什克騰旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng) 潘存國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全旗各族干部群眾，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，奮力開創(chuàng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的新局面。
(一)攻堅(jiān)克難轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。
2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)161.5億元，同比增長(zhǎng)4%。財(cái)政公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.36億元，完成上級(jí)調(diào)整后目標(biāo)任務(wù)。固定資產(chǎn)投資完成124億元,與去年同期基本持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)35.7億元，同比增長(zhǎng)8.3%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26695元和10246元，同比分別增長(zhǎng)8.3%和9%。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為12.1:63.2:24.7，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加突出。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平顯著提升。聚焦標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化品牌化，流轉(zhuǎn)土地67.8萬(wàn)畝、草牧場(chǎng)1178.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到52.2%和53%;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，經(jīng)棚設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，新增優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿6.6萬(wàn)畝、馬鈴薯示范基地1.5萬(wàn)畝、中草藥種植2萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋20萬(wàn)畝、膜下滴灌10萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥45萬(wàn)畝;草業(yè)開發(fā)面積達(dá)到29.2萬(wàn)畝，糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在6億斤，糧經(jīng)飼比重由70:18:12調(diào)整到68:17:15。年出欄肉牛22.5萬(wàn)頭、肉羊131萬(wàn)只、生豬17萬(wàn)口，牛、羊改良率均達(dá)到97.3%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到51%。金峰、德美、民悅君豐、雪川等龍頭企業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)牧戶”經(jīng)營(yíng)模式不斷推廣，新增農(nóng)牧民合作社28個(gè)，達(dá)到744個(gè)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)，“達(dá)里湖”品牌被評(píng)為2017最具影響力水產(chǎn)品企業(yè)品牌。12家企業(yè)躋身全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)。
新型工業(yè)化步伐持續(xù)加快。聚焦延鏈補(bǔ)鏈、技改創(chuàng)新，冶金業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新增鉛鋅錫鋰探采步伐明顯加快，西北礦業(yè)綜合回收、拜仁礦業(yè)尾礦庫(kù)綜合利用等技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，維拉斯托鋰錫多金屬礦采選、銀鵬敖包東達(dá)旗鉛鋅銅銀采選、開元礦業(yè)采選擴(kuò)建、鑫宇礦業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。大唐煤制氣年產(chǎn)量突破10億立方米，綜合技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，博元科技粗酚提純項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。天潤(rùn)鑫能等3個(gè)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，芝瑞4×30萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。京城新能源風(fēng)機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目基本建成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)服務(wù)集聚區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品食品加工園和工業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、承載能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，銷售收入突破60億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。聚焦全域旅游、三產(chǎn)融合發(fā)展，旅游開發(fā)建設(shè)完成投資18.3億元，熱水南岸嘎拉德斯汰溫泉旅游度假區(qū)、黃崗梁國(guó)際休閑旅游區(qū)、烏蘭布統(tǒng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、石陣生活服務(wù)區(qū)和紅山子萬(wàn)畝花海、汗蘇魯生態(tài)觀光牧場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，關(guān)東車等5個(gè)嘎查村被評(píng)為“赤峰市鄉(xiāng)村旅游示范村”，全旗首個(gè)野生動(dòng)物園建成營(yíng)業(yè)，石陣國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)入驗(yàn)收階段，榮獲“亞洲最受歡迎景區(qū)”稱號(hào)。達(dá)里諾爾公司收購(gòu)工作順利完成，樺木溝、天太永、小西天等景區(qū)整合工作扎實(shí)推進(jìn)。旅游綜合執(zhí)法局和旅游巡回法庭組建成立，旅游綜合執(zhí)法體系初步形成。違法違規(guī)建設(shè)、非法占用和破壞草原行為等綜合整治力度持續(xù)加大，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。成功舉辦了草原音樂節(jié)、冬季旅游節(jié)等主題活動(dòng)，榮獲“中國(guó)十大攝影旅游圣地”和“中國(guó)十大典藏?cái)z影旅游景區(qū)”稱號(hào)。全年接待游客520萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%和11.6%。與完美人生集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，健康克旗建設(shè)全面啟動(dòng)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，建成旗級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、體驗(yàn)館、電商體驗(yàn)店各1處、村級(jí)電商服務(wù)站60個(gè)，網(wǎng)商數(shù)量達(dá)到1311家，電子商務(wù)交易額突破4億元。經(jīng)棚鎮(zhèn)基層供銷合作社被評(píng)為全國(guó)供銷合作社基層社標(biāo)桿社。農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功轉(zhuǎn)型為農(nóng)村商業(yè)銀行。
(二)堅(jiān)定不移守底線、固根基，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)。
全年投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金3.5億元，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)工程，新增營(yíng)造林7.8萬(wàn)畝、社會(huì)封育5.9萬(wàn)畝、公益林保護(hù)687.3萬(wàn)畝、濕地保護(hù)175萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35.62%。積極落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，持續(xù)加大生態(tài)執(zhí)法力度，自然保護(hù)區(qū)違規(guī)違法行為治理整頓初見成效，查處違反封育禁牧和草畜平衡案件2988起，清理外場(chǎng)牲畜54萬(wàn)頭只。大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃有序開展，淘汰燃煤鍋爐51臺(tái)，完成鍋爐除塵、脫硫改造125臺(tái)，經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，三項(xiàng)污染物累計(jì)削減1292.36噸。污水處理廠中水回用等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，3家礦山企業(yè)廢水綜合治理及循環(huán)利用項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面啟動(dòng)實(shí)施。216家石材、河道采砂類企業(yè)被依法關(guān)停或停產(chǎn)整頓。
(三)多措并舉夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。
經(jīng)棚鎮(zhèn)供水工程水廠主體、立和熱電聯(lián)產(chǎn)土建部分、中心城區(qū)集中供熱換熱站及二次管網(wǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目完成建設(shè)，經(jīng)六街經(jīng)七街貫通工程和東環(huán)路前期工作積極推進(jìn)。小型農(nóng)田水利牧區(qū)重點(diǎn)縣、萬(wàn)合永鎮(zhèn)關(guān)東車河道整治、“五一灌區(qū)”一期、經(jīng)棚鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源等水利工程建成投用。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造1426戶。投入公路建設(shè)資金14億元，丹錫高速經(jīng)棚至大板段有序推進(jìn)，經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)、經(jīng)棚至公主埂高速公路可研獲批，省道304烏蘭布統(tǒng)至四道河子段完成征地拆遷，新增公路通車?yán)锍?55公里;集通復(fù)線公主埂至蒙根塔拉段實(shí)現(xiàn)階段性通車;烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)取得批復(fù)文件。改造變電站4座、農(nóng)網(wǎng)線路127.2公里。新建通訊基站77座，鋪設(shè)光纜1105公里。
(四)凝心聚力謀福祉、惠民生，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
民生支出45.71億元，占全旗公共財(cái)政預(yù)算支出的77.3%。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年投入各類專項(xiàng)資金2.4億元、整合涉農(nóng)涉牧資金9000萬(wàn)元、發(fā)放金融扶貧貸款1.5億元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、金融、健康、教育、社會(huì)兜底等扶貧工程，建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、健康扶貧愛心基金等多重疊加的保障救助體系，完成了2974戶5937名貧困人口脫貧退出、18個(gè)貧困嘎查村脫貧銷號(hào)任務(wù)。新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1503人、就業(yè)困難人員就業(yè)276人，完成農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40158人，開發(fā)公益性崗位522個(gè)，發(fā)放補(bǔ)貼278.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月增20元，企業(yè)離退休養(yǎng)老金月增137.47元。城鎮(zhèn)低保由每月498元提高到573元，農(nóng)村牧區(qū)低保由每年3308元提高到3800元。土城子“8�q11”龍卷風(fēng)救災(zāi)重建工作全面完成。
(五)統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)弱項(xiàng)、促均衡，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程全面完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，中考綜合成績(jī)連續(xù)三年全市第一。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村12個(gè)。成功舉辦首屆環(huán)達(dá)里湖公路自行車賽、赤峰市第五屆蒙古跤王爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，安裝健身路徑16套。新建圖書館分館3處、蒙元?dú)v史文化展廳1處，烏蘭牧騎送文藝下鄉(xiāng)演出160余場(chǎng)，蒙古族音樂劇《永遠(yuǎn)盛開的嘎楚拉》榮獲烏蘭牧騎成立60周年慶典暨內(nèi)蒙古第七屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)銀獎(jiǎng)。農(nóng)村牧區(qū)廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“寬帶鄉(xiāng)村”工程穩(wěn)步推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜻M(jìn)行，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查，安全生產(chǎn)、飲食用藥、社會(huì)治安等公共安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(六)全力以赴抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置677套;補(bǔ)貼和節(jié)省企業(yè)電價(jià)1292.75萬(wàn)元;銀行金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.42%，低于全市平均水平。政務(wù)公開工作扎實(shí)開展，成為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)?！拔遄C合一、一照一碼”全面實(shí)施，新增各類市場(chǎng)主體2656戶、注冊(cè)資本33.35億元。投融資體系趨于完善，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心克旗工作站正式設(shè)立，草原金峰等6家小微企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心展示板成功掛牌;草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作成效顯著。醫(yī)藥體制和公立醫(yī)院改革不斷深化，建立旗域、區(qū)域醫(yī)聯(lián)體10個(gè)，旗醫(yī)院和蒙醫(yī)中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥品銷售零差價(jià)。行政管理體制改革深入推進(jìn)，監(jiān)察委、公共資源交易中心和城市管理綜合執(zhí)法局組建成立，國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步實(shí)施。招商引資工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全年簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資223.86億元，累計(jì)到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金31億元，超額完成市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
(七)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，全面開展了黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”清單，基本完成中央巡視內(nèi)蒙古“回頭看”、自治區(qū)黨委第六巡視組巡視克旗反饋意見整改工作，勤政為民的政風(fēng)、廉潔高效的行風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中受理和辦結(jié)行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)17.22萬(wàn)件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見31件、政協(xié)委員提案32件。
各位代表，天道酬勤，汗水鑄金，過(guò)去的一年，我們敢于直面困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，有效解決矛盾和問題，取得的成績(jī)來(lái)之不易,積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界強(qiáng)化監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持克旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與人民群眾美好生活需求之間的差距依然巨大。發(fā)展不平衡不充分，欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，增長(zhǎng)乏力和后勁不足問題十分突出，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化效益不明顯;工業(yè)企業(yè)鏈條短、集聚效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)融合度不高。三是財(cái)政收支矛盾突出。實(shí)體企業(yè)運(yùn)行困難，傳統(tǒng)稅源有所縮減，新稅源尚未達(dá)效，財(cái)政收入增速放緩與民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等剛性支出增加的矛盾日益加劇。四是生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境剛性約束持續(xù)強(qiáng)化，礦山等領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)歷史欠賬較多，治理恢復(fù)難度大，推進(jìn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。五是自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變與新理念、新思想、新戰(zhàn)略還不完全適應(yīng)，個(gè)別地區(qū)和部門的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的決心、信心和動(dòng)力不足，工作推進(jìn)力度不夠，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全旗人民的殷切期望和重托。
二、2018年主要工作
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須全面深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，必須全面深刻把握“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略部署，必須全面深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，必須全面深刻把握黨中央和區(qū)市兩級(jí)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)任務(wù)的科學(xué)判斷。以健康克旗為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新跨越。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全面建成小康社會(huì)步伐。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照上級(jí)黨委、政府和旗委部署要求，進(jìn)一步摸清政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)底數(shù)，切實(shí)打好增收節(jié)支、債權(quán)置換、資金爭(zhēng)取、資產(chǎn)盤活組合拳，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，如期完成政府債務(wù)化解任務(wù)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國(guó)有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)高利貸綜合治理，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)健全和完善脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、幫扶體系、考核體系，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，更加嚴(yán)格地實(shí)施“五個(gè)一批”工程，投入專項(xiàng)扶貧資金8500萬(wàn)元，爭(zhēng)取金融扶貧貸款1.2億元，以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷、健康、教育、社會(huì)兜底等扶貧工程，同步做好扶貧與扶智、扶志結(jié)合工作，努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)和達(dá)到“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，確保如期完成脫貧摘帽任務(wù)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、治理和修復(fù)力度。加快推進(jìn)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)工作，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)林造林13.4萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)厲打擊超載過(guò)牧、偷牧濫牧、借場(chǎng)放牧和違法占用草原、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。積極推行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度;加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)克旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，全旗動(dòng)員、全民參與，集中精力抓投資、上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)以上，完成投資93億元。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決土地征占、手續(xù)辦理等方面的困難和問題。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，著眼于國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、發(fā)展亟需，立足文化旅游、健康服務(wù)、新型工業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與自治區(qū)、赤峰市對(duì)口溝通銜接，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為爭(zhēng)取上級(jí)支持、推動(dòng)招商引資提供更多選項(xiàng)。落實(shí)鼓勵(lì)支持?jǐn)U大民間投資的各項(xiàng)政策措施，完善財(cái)政投資模式，充分激發(fā)全社會(huì)投資活力。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為統(tǒng)攬，持續(xù)加快項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才爭(zhēng)取和引進(jìn)步伐，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)品種優(yōu)化、品牌打造和市場(chǎng)培育力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)0.6萬(wàn)畝，新建馬鈴薯示范基地1.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)家庭牧場(chǎng)20個(gè)，食用菌、中草藥種植面積分別擴(kuò)大到2000畝和3萬(wàn)畝;力促經(jīng)棚鎮(zhèn)萬(wàn)畝扶貧產(chǎn)業(yè)園、汗蘇魯生態(tài)家庭牧場(chǎng)、天太永萬(wàn)畝花海和婚紗攝影基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，適時(shí)適地建成和發(fā)展一批田園綜合體。重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水增糧、土地整理、優(yōu)良品種培育和標(biāo)準(zhǔn)化棚圈等基礎(chǔ)能力提升工程，新建玉米制種田5萬(wàn)畝、小麥高產(chǎn)展示田2.5萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋35萬(wàn)畝、膜下滴灌15萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥70萬(wàn)畝，建設(shè)改良站點(diǎn)20處，確保糧豆產(chǎn)量、家畜存欄、出欄數(shù)保持穩(wěn)定。完善創(chuàng)新和總結(jié)推廣龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地草牧場(chǎng)托管等多種方式，力爭(zhēng)把所有的農(nóng)牧民納入產(chǎn)業(yè)鏈、分享全環(huán)節(jié)收益。深入實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、冷鏈物流、全過(guò)程追溯管理體系，切實(shí)把小產(chǎn)品做成大品牌。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板、盤活存量和做優(yōu)增量?jī)蓚€(gè)并重，圍繞化工、冶金、清潔能源、食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。大力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、循環(huán)發(fā)展，力促大唐煤制氣Ⅰ系列滿負(fù)荷生產(chǎn)，積極推進(jìn)總投資80億元的大唐煤制氣Ⅱ系列、綜合技改和年產(chǎn)80萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸乙二醇及總投資5億元的中海油年產(chǎn)30萬(wàn)噸LNG等項(xiàng)目前期工作，全面啟動(dòng)總投資4億元的博元科技年產(chǎn)15萬(wàn)噸Ⅱ期焦油擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。加快冶金產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)敖包鉛鋅礦、銀達(dá)鉛鋅礦、轉(zhuǎn)心湖銅礦探轉(zhuǎn)采和維拉斯托鋰錫多金屬礦采選項(xiàng)目開工建設(shè)，全面啟動(dòng)黃崗礦業(yè)錫煙塵回收和維拉斯托鋰金屬深加工項(xiàng)目，力促金星礦業(yè)、開元礦業(yè)選廠擴(kuò)建、興安銀鉛冶煉系列技術(shù)改造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)礦山企業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。加快推動(dòng)河北能源通道建設(shè)進(jìn)程，積極拓展風(fēng)電外送空間，持續(xù)壯大水電、風(fēng)電、光電規(guī)模，全力實(shí)施總投資83億元的芝瑞4×30萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京城新能源5萬(wàn)千瓦風(fēng)電開發(fā)、蘇州協(xié)鑫2.95萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，確保天潤(rùn)鑫能新開地、華能書聲Ⅱ期、中科天道黃崗梁Ⅱ期14.8萬(wàn)千瓦風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。積極發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),加快完善農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品加工企業(yè)“退城入園”，全面實(shí)施雪川年產(chǎn)20萬(wàn)噸薯?xiàng)l項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中引進(jìn)機(jī)械制造、裝備制造等企業(yè)，力促京城新能源風(fēng)機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能完善提升，力促中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)、工業(yè)信息化平臺(tái)建成運(yùn)行，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚、循環(huán)發(fā)展新高地。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略支點(diǎn)，作為引領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭和助推器，突出抓好旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。投入旅游開發(fā)建設(shè)資金20億元，鞏固提升石陣國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)冰川小鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)管理水平，確保通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收。加快烏蘭布統(tǒng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，改造提升停車場(chǎng)、游步道、驛站、旅游廁所等基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)草原休閑度假中心、通航小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，確保完成小西天、天太永等旅游資源整合。大力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快實(shí)施黃崗梁、達(dá)里湖、西拉沐淪、樺木溝等核心景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和品質(zhì)提升工程，全面啟動(dòng)白音敖包國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)線路和重要節(jié)點(diǎn)上的旅游城鎮(zhèn)和農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂、漁家樂建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，有效提高與旅游相關(guān)的各類服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理檔次和水平，全面加強(qiáng)旅游行業(yè)、旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，營(yíng)造文明旅游環(huán)境，打造“內(nèi)蒙古旅游第一旗”;搞好華子魚洄游、賞杜鵑花海、冬季旅游節(jié)等主題活動(dòng);聯(lián)手主流媒體和知名網(wǎng)站，以大數(shù)據(jù)技術(shù)助力“智慧旅游”發(fā)展和“智慧景區(qū)”建設(shè)，深化“四省三地”區(qū)域合作，切實(shí)推動(dòng)旅游以景區(qū)景點(diǎn)為主向全域全時(shí)轉(zhuǎn)變。全年接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63億元，同比分別增長(zhǎng)15.3%和16%。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)合作、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)參與等方式，努力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。下大力氣抓好電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建嘎查村級(jí)電商服務(wù)站15個(gè)、景區(qū)電商體驗(yàn)店4個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)站2個(gè)，持續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)連鎖配送體系。
(三)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面把握上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，搞好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)，確?？茖W(xué)有序?qū)嵤@促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，深度調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)和田園綜合體，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。圍繞促進(jìn)“生態(tài)宜居”，繼續(xù)完善旗鄉(xiāng)村戶四級(jí)投入機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)補(bǔ)短板提升工程;加快形成環(huán)境衛(wèi)生治理管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展景觀旅游名鎮(zhèn)名村、美麗宜居小鎮(zhèn)、綠色村莊和傳統(tǒng)村落創(chuàng)建工作。圍繞促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，加快推動(dòng)婚喪嫁娶等領(lǐng)域的移風(fēng)易俗。圍繞促進(jìn)“治理有效”，加強(qiáng)法治教育宣傳，積極推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，切實(shí)健全完善鄉(xiāng)村治理體系。圍繞促進(jìn)“生活富裕”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，加大農(nóng)牧民生產(chǎn)技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)牧民收入。
著力推動(dòng)城市建設(shè)良性快速發(fā)展。確保完成經(jīng)棚鎮(zhèn)應(yīng)昌路、解放路、濱河路、經(jīng)一至經(jīng)十一街道路提升改造工程，適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路、居民公用通道、斷頭路及人員密集場(chǎng)所停車場(chǎng)建設(shè)工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)濱河路步行及自行車慢行路，著力解決道路擁堵、停車緊張等實(shí)際問題。創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)城市顏色、生態(tài)系統(tǒng)、夜景、標(biāo)志性建筑、路燈、垃圾箱、交通信號(hào)系統(tǒng)、公交站臺(tái)、商業(yè)牌匾等重塑工程，有效解決“樓房穿裙子”問題，突出旅游小城鎮(zhèn)鮮明特色和文化時(shí)尚內(nèi)涵。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)雨水管網(wǎng)和通信、供熱、排污等綜合管網(wǎng)工程，跟進(jìn)完善管理制度體系，堅(jiān)決杜絕城市道路隨意“開膛破肚”現(xiàn)象。推進(jìn)老城修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作，加大碧柳河及濱河路帶狀公園生態(tài)保護(hù)及環(huán)境整治力度，恢復(fù)橡膠壩及城市生態(tài)水系。逐步加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化及公共園林景觀建設(shè)，實(shí)施經(jīng)棚鎮(zhèn)3個(gè)主入口美化、亮化工程，新增綠化面積13.2萬(wàn)平方米。堅(jiān)持多主體供應(yīng)、多渠道保障的原則，改造棚戶區(qū)768套，完成危房改造任務(wù)，確保保障性安居工程落到實(shí)處。力促立和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目建成投用，全面完成城市居民飲用水源地建設(shè)工程。切實(shí)加大黑臭水體治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理、再生水回用、污泥無(wú)害化處理和污水處理廠前端調(diào)節(jié)池等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到環(huán)保要求。
著力推動(dòng)城市精細(xì)化管理。深入落實(shí)自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)，切實(shí)樹立既重視城市建設(shè)更重視城市經(jīng)營(yíng)管理的理念和意識(shí)，下大力氣完善城市管理的體制、體系、制度和人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極探索城市經(jīng)營(yíng)管理的新模式、新途徑、新方法，迅速補(bǔ)齊在交通出行、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化美化、健身休閑、消費(fèi)飲食方面存在的不足和短板，切實(shí)解決物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)商推諉扯皮、城市管理存在諸多盲區(qū)、盲點(diǎn)和漏洞等問題，努力提升城市精細(xì)化管理水平。切實(shí)加大市政建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法管理監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違法行為，妥善解決爛尾工程、拆遷安置脫節(jié)、入住未辦證等歷史遺留問題，堅(jiān)決打擊惡意逃欠稅費(fèi)等違法行為，凈化城市建設(shè)市場(chǎng)。
著力加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，突出重點(diǎn)，加大投入，持續(xù)完善交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高要素保障能力。建設(shè)完成投資20.1億元的丹錫高速經(jīng)棚至大板段公路工程，開工建設(shè)投資61.5億元的經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)段高速公路工程，啟動(dòng)實(shí)施投資18.8億元的經(jīng)棚至公主埂段高速公路建設(shè)，推進(jìn)投資2.28億元省道304線烏蘭布統(tǒng)至四道河子段公路建設(shè)，實(shí)施投資7.9億元的省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)段公路工程。全面啟動(dòng)集通復(fù)線電氣化改造工程，積極推進(jìn)境內(nèi)96公里的集通復(fù)線蒙根塔拉至林西段鐵路項(xiàng)目前期工作，確保完成60公里的公主埂至蒙根塔拉段項(xiàng)目建設(shè)。力促烏蘭布統(tǒng)、阿斯哈圖通用機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)、經(jīng)棚通用機(jī)場(chǎng)具備開工條件。新建飲水安全工程5處。改造變電站3座、農(nóng)網(wǎng)輸電線路228公里。新建通訊基站65座。
(四)持續(xù)加大投入力度，全力保障和改善民生，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
持續(xù)改善和保障民生。堅(jiān)持以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)1處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款600萬(wàn)元，扶持初始創(chuàng)業(yè)100戶，帶動(dòng)就業(yè)450人;完善就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人、公益性崗位150個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，全面完成社會(huì)救助精準(zhǔn)認(rèn)定工作，加大臨時(shí)、醫(yī)療、自然災(zāi)害等社會(huì)救助力度，確保各類救助資金及時(shí)足額發(fā)放。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷優(yōu)化科技支撐體系。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)棚民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)易址新建、經(jīng)棚二小東擴(kuò)、經(jīng)棚第三小學(xué)、博雅幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校校車服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，改革完善計(jì)生服務(wù)管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力、人民健康水平和出生人口素質(zhì)。加快推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，全面開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌做好審計(jì)、廣播電視、檔案、民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。
堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持源頭治理、重心下移，積極開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)牧民工工資清欠工作，全力抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“1+8”制度和“三個(gè)必須”要求，擰緊壓實(shí)安全生產(chǎn)管理“三個(gè)責(zé)任”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管, 確保人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和平安克旗建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止個(gè)人極端事件和危害公共安全事件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為突破口，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、釋放外部活力。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，暢通市旗鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，完成全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。切實(shí)提高行政效率，降低制度性交易成本。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保完成國(guó)有林場(chǎng)改革和農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)工作。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資“冬季行動(dòng)”，搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等有利契機(jī)，鎖定環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)全域旅游、健康服務(wù)、金屬冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、市政設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。實(shí)行全員招商、全域招商，構(gòu)建全方位、大招商工作新格局，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金45億元，同比增長(zhǎng)12.5%。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，轉(zhuǎn)化為加快創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為“破解發(fā)展難題、加快綠色崛起”的具體舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際能力，進(jìn)一步提升主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的水平。
堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，繼續(xù)完善法律顧問制度，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”等決策制度，堅(jiān)決貫徹旗委決策部署，自覺接受旗人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全力支持代表委員履行職責(zé)，確保政府各項(xiàng)決策依法、民主、科學(xué)。加大政務(wù)公開力度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持勤政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、勤政為民精神，敢于動(dòng)真碰硬，勇于解決矛盾，遇到問題不回避，承擔(dān)責(zé)任不推卸，真正把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)秩序，提高辦事效率，努力為公眾提供更加方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
堅(jiān)持奉公守法，建設(shè)廉潔型政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治吃拿卡要、庸懶散等亂作為和不作為行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約、開源節(jié)流，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。
各位代表，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全旗各族人民，以時(shí)不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，攻堅(jiān)克難，一往無(wú)前，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)克旗綠色崛起新跨越而努力奮斗!
