—— 2018年1月5日在蘇尼特右旗第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
蘇尼特右旗人民政府旗長(zhǎng) 布仁金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是我旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活水平顯著提高的五年。五年來(lái)，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官和“十三五”良好開(kāi)局，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)總量逐年擴(kuò)大，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的45億元增加到2017年的61.2億元，年均增長(zhǎng)6.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入由1.79億元增加到2.53億元，年均增長(zhǎng)7.2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由22466元和6271元分別增加到35650元和10500元，年均增長(zhǎng)9.7%和10.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11.7億元增加到18.6億元，年均增長(zhǎng)9.7%;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資139億元，年均增長(zhǎng)2.7%。非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到66.3%，比2012年提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為基，集中抓龍頭、促集聚、提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年末的9.1 ：67.5 ：23.4調(diào)整為9.6：63.9 ：26.5。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。著力抓好蘇尼特羊提純復(fù)壯，蘇尼特羊種畜繁育戶(hù)達(dá)到250戶(hù)，種公羊集中管理達(dá)到100%，良改比重達(dá)到99%。累計(jì)完成25萬(wàn)只蘇尼特羊追溯體系檔案建設(shè)和60萬(wàn)只冬羔補(bǔ)飼提前出欄，與龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)的合作社達(dá)到60余家，訂單牧戶(hù)1200余戶(hù)，戶(hù)均年增收3000元以上?！皽p羊增?！睉?zhàn)略深入實(shí)施，累計(jì)引進(jìn)良種肉牛8000頭，減羊30余萬(wàn)只，建成一處2000頭純種安格斯牛繁育基地。加大蘇尼特雙峰駝保護(hù)與發(fā)展，建成蘇尼特雙峰駝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)5戶(hù)，核心群達(dá)到20群。各類(lèi)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到425家，肉食品精深加工比重提高到75%以上，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到7家，盟級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到4家。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建棚圈41萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚7.7萬(wàn)平方米。新增農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備900多臺(tái)，農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到1.56萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平進(jìn)一步提升。一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)6.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。著力推動(dòng)金屬采選冶煉、能源化工、畜產(chǎn)品精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新蒙新材料硅錳合金、中廣核風(fēng)電、羊羊牧業(yè)、草原牧都等一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2012年的33戶(hù)增加到2017年的56戶(hù)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，工業(yè)稅收年均增長(zhǎng)8.4%。風(fēng)電核準(zhǔn)容量和光伏備案容量分別達(dá)到148萬(wàn)千瓦和30.2萬(wàn)千瓦，工業(yè)用電量達(dá)到7.7億千瓦時(shí)。蘇尼特右旗絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為全國(guó)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和自治區(qū)級(jí)絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，預(yù)計(jì)2017年完成工業(yè)產(chǎn)值27億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)46%，園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，2017年成功入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。與京東集團(tuán)合作建成京東蘇尼特館，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”①開(kāi)放共享平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)深度融合。啟動(dòng)實(shí)施了“智慧蘇尼特”一期項(xiàng)目，建立了中國(guó)絨毛產(chǎn)業(yè)平臺(tái)?！八拇蠊?jié)慶”文化旅游品牌知名度不斷提升，蘇尼特王府博物館、賽漢塔拉溫泉等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投入運(yùn)行，旅游人數(shù)和收入分別較2012年增長(zhǎng)43.8%和40%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到44.2億元和16.8億元，公路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別達(dá)到23.6萬(wàn)人次和298萬(wàn)噸。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.1%。對(duì)外合作交流不斷加強(qiáng)。與蒙古國(guó)毛協(xié)會(huì)簽署了合作備忘錄，成功舉辦了中國(guó)蘇尼特國(guó)際絨毛節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際時(shí)裝周等一系列重大活動(dòng)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和人才交流合作不斷深化與擴(kuò)大。累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目253項(xiàng)，引進(jìn)盟外到位資金127.2億元。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年來(lái)，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，累計(jì)投入資金40.6億元，全面加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了全旗總體規(guī)劃修編。投入資金7.96億元，完成了城鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理廠、中水處理廠等26座公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了硬化亮化、美化綠化和63個(gè)老舊小區(qū)改造等城鎮(zhèn)功能優(yōu)化工程，建成了道東生態(tài)公園、烏蘭牧騎西廣場(chǎng)、勁牛廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)地。建成區(qū)面積達(dá)到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，城鎮(zhèn)住樓房率達(dá)到43%，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到39平方米，城鎮(zhèn)道路硬化面積達(dá)到44萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到18%，賽漢塔拉鎮(zhèn)給排水管線(xiàn)和供熱管網(wǎng)分別達(dá)到162.1公里和72.8公里、污水和垃圾處理率分別達(dá)到89%和94%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)37項(xiàng)，建筑面積達(dá)72.4萬(wàn)平方米。投入資金3.6億元，全面提升了絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)承載能力，全盟首個(gè)地下綜合管廊工程投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村牧區(qū)面貌全面改善。投入資金12.6億元，累計(jì)完成危房改造4378套;新建各類(lèi)水源井1216眼、儲(chǔ)水窖1579處，實(shí)施集中供水工程25處，發(fā)放改水設(shè)備1320套，建成了牧區(qū)集中供水遠(yuǎn)程監(jiān)控站和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，安全飲水覆蓋率達(dá)到80%;大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造和風(fēng)光互補(bǔ)工程，農(nóng)牧區(qū)通電率實(shí)現(xiàn)了100%(包括風(fēng)光互補(bǔ)工程);旗自辦廣播、電視節(jié)目農(nóng)村牧區(qū)覆蓋率均達(dá)到98%以上，通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)到83%。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、47個(gè)嘎查村被命名為自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)、嘎查村?；A(chǔ)保障能力有效提升。五年來(lái)，完成農(nóng)村牧區(qū)公路795.5公里，全旗公路里程達(dá)到2020公里，形成了“東承西接南通北開(kāi)”的公路網(wǎng)新格局;建成變電站、開(kāi)閉站13座，新建輸電線(xiàn)路1451公里，有力提高了供電保障能力;完成了烏蘭敖包水庫(kù)建設(shè)和5處水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程，防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來(lái)，我們堅(jiān)持保生態(tài)、守底線(xiàn)，綠色環(huán)境不斷優(yōu)化。累計(jì)投入資金0.58億元，實(shí)施了一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成沙源治理工程37.1萬(wàn)畝、圍欄封育26.7萬(wàn)畝、小流域治理34平方公里，森林覆蓋率達(dá)到8.4%，草原植被蓋度達(dá)到18%。全面落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金6.06億元，惠及牧戶(hù)6500余戶(hù)、2.2萬(wàn)余人。加大“三區(qū)兩線(xiàn)”②環(huán)境治理和礦山地質(zhì)綜合整治力度，治理面積843公頃。嚴(yán)格控制污染物排放總量，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
(五)凝聚合力精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”③、“五個(gè)一批”④要求，認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金2.2億元，實(shí)施了“三到村三到戶(hù)”⑤、金融扶貧富民工程、易地扶貧搬遷工程等扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了干部駐村包戶(hù)幫扶機(jī)制，制定出臺(tái)了教育、醫(yī)療、就業(yè)扶貧等20項(xiàng)政策措施，層層壓實(shí)責(zé)任，集中力量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了2001戶(hù)、5348人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2012年的26.6%下降到目前的5.2%。特別是在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶(hù)帶動(dòng)脫貧，健康扶貧等方面，取得了顯著成效。在全區(qū)率先入選為全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)旗。
(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法治旗，全力打造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)“平安西蘇”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度顯著提升。啟動(dòng)實(shí)施了“七五”普法工作，全社會(huì)遵法、守法、用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。加大矛盾糾紛排查化解力度，信訪總量持續(xù)下降。高度重視安全生產(chǎn)工作，建成安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，化工冶煉、道路交通等各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，群眾飲食用藥安全得到進(jìn)一步保障。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，成功創(chuàng)建了全國(guó)衛(wèi)生縣城、自治區(qū)級(jí)文明旗縣城。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，被授予“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”稱(chēng)號(hào)。全力支持國(guó)防建設(shè)，圓滿(mǎn)完成建軍90周年閱兵后勤保障任務(wù)，推動(dòng)軍政、軍民、軍地融合發(fā)展，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。
(八)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力全面提高。五年來(lái)，我們堅(jiān)持促和諧、勤政務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”⑦，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正風(fēng)肅紀(jì)、建章立制、狠抓落實(shí)，推動(dòng)政風(fēng)持續(xù)向好。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，營(yíng)造了政治清明、廉潔實(shí)干的良好氛圍。全面推行依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦結(jié)人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案408件，辦結(jié)率達(dá)到100%。全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等各領(lǐng)域改革，累計(jì)形成改革成果248個(gè)。同時(shí)，人民武裝、檔案史志、外事僑務(wù)、氣象地震、人防消防等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的五年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心、積極作為，全力爭(zhēng)資、引資、融資，保障了棚戶(hù)區(qū)改造、“雙城聯(lián)創(chuàng)”⑧等重大決策部署的高效落實(shí)。我們抓住各種戰(zhàn)略機(jī)遇，積極挖掘釋放自身比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快建設(shè)“五大基地”，引進(jìn)了一批引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、積蓄發(fā)展后勁的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)持在脫貧一線(xiàn)錘煉黨性、磨礪意志、推動(dòng)工作，注重激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，認(rèn)真借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索出一條符合蘇尼特右旗實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)新路。我們堅(jiān)持謀全局、干實(shí)事，推進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)提升等重大工程，為全旗經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年的風(fēng)雨拼搏，五年的砥礪奮進(jìn)，凝聚著全旗各族干部群眾的智慧力量，飽含著全旗各族干部群眾的辛勤汗水。五年的發(fā)展和成績(jī)，得益于盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策!得益于旗人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助、鼎力支持!得益于全旗各族干部群眾的艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏!在此，我代表第十四屆人民政府，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線(xiàn)上的各族干部群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持蘇尼特右旗發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、各界人士表示衷心的感謝!
回顧五年的歷程，我們?cè)谕苿?dòng)改革發(fā)展過(guò)程中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把上級(jí)黨委、政府決策部署作為總遵循，注重抓落實(shí)、求突破，一以貫之、持續(xù)發(fā)力;必須堅(jiān)持解放思想，以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的思維謀劃發(fā)展、推動(dòng)振興，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要空間，不斷激發(fā)振興發(fā)展強(qiáng)大力量;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，善于搶抓機(jī)遇，頂住壓力、保持定力，在破解難題中迎難而上，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中推動(dòng)發(fā)展;必須堅(jiān)持民生優(yōu)先的工作導(dǎo)向，以民之所望為施政所向，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力增進(jìn)民生福祉;必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，“干”字當(dāng)先、“實(shí)”字為要，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印地將事業(yè)推向前進(jìn)。這些寶貴的精神財(cái)富，必將成為振興蘇尼特右旗的磅礴動(dòng)力。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏低，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;財(cái)政自給率低，收支矛盾較為突出;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將繼續(xù)直面問(wèn)題，不回避、不懈怠，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)
今后五年是充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，既是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，又是加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。旗十二次黨代會(huì)描繪了我旗未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們必須要清醒認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前所處的歷史方位，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“五位一體”⑨總體布局和“四個(gè)全面”⑩ 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治)，著力打造“五大基地”(絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、礦產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易循環(huán)示范區(qū)、清潔能源輸出基地、綠色畜產(chǎn)品精深加工基地、草原文化旅游目的地)，做大做強(qiáng)“四大節(jié)慶”文化旅游品牌(金色草原珍珠節(jié)、綠色巴彥敖包祭祀暨蘇尼特王府那達(dá)慕、紅色烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、銀色駱駝文化節(jié))，加快推進(jìn)“兩大屏障”(北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障)建設(shè)步伐，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”同步發(fā)展，全面完成“十三五”目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)富裕、文明、美麗、幸福蘇尼特右旗新征程，同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.3%和8.8%。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速保持合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，全旗人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，是基于我旗面臨的基礎(chǔ)條件和形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮與全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本特征(經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段)相銜接，是立足實(shí)際、綜合權(quán)衡后確定的。這樣的安排，不僅有利于彌補(bǔ)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)在過(guò)去高速發(fā)展中存在的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，也有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今后五年，我們將重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面：
(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)綠色畜產(chǎn)品精深加工基地為目標(biāo)，以提質(zhì)增效、品牌經(jīng)營(yíng)為手段，因地制宜實(shí)施“減羊增?！?、“減羊增駝”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年內(nèi)，蘇尼特羊存欄穩(wěn)定在100萬(wàn)只以?xún)?nèi)，肉牛存欄達(dá)到10萬(wàn)頭以上、蘇尼特雙峰駝達(dá)到1萬(wàn)峰以上。到2022年，一產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)到7億元，年均增長(zhǎng)3.5%。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。圍繞打造礦產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易循環(huán)示范區(qū)、絨毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)和清潔能源輸出基地目標(biāo)定位，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”⑪，全力推動(dòng)金屬和非金屬采選冶煉產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大絨毛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠色清潔能源，加快培育新技術(shù)、新材料、大數(shù)據(jù)、裝備制造等一批新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條符合我旗實(shí)際的新型工業(yè)化道路。力爭(zhēng)到2022年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到70戶(hù)以上，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)80億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)全國(guó)草原文化旅游目的地為努力方向，立足全國(guó)第一支“烏蘭牧騎”影響力，進(jìn)一步提升“四大節(jié)慶”文化旅游品牌和中國(guó)蘇尼特國(guó)際絨毛節(jié)、國(guó)際時(shí)裝周知名度。精心打造腦木根戈壁景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等一批旅游精品項(xiàng)目，積極申報(bào)蘇尼特王府、賽漢塔拉溫泉等一批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)全域旅游快速發(fā)展。到2022年，旅游人數(shù)和旅游收入分別突破50萬(wàn)人次和2億元。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化互動(dòng)融合。到2022年，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上。積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”⑫、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、東北振興和西部開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、附加值高的項(xiàng)目。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的有利條件，加強(qiáng)與蒙古國(guó)在文化旅游、礦產(chǎn)資源、科技研發(fā)、絨毛皮革等領(lǐng)域的合作交流，不斷提高對(duì)蒙資源利用水平。力爭(zhēng)到2022年，出口總額突破1.5億美元，引進(jìn)項(xiàng)目資金達(dá)到150億元。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程。到2022年，全旗農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距顯著縮小，嘎查村集體收入穩(wěn)定達(dá)到30萬(wàn)元以上。初步形成集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“五城聯(lián)創(chuàng)”⑬為抓手，全力打造地方特色鮮明、市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套的草原宜居城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2022年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到45平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%，道路硬化率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，賽漢塔拉鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾處理率分別達(dá)到95%和96%。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的原則，加快構(gòu)建覆蓋全域、功能配套、安全便捷的鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，著力改善農(nóng)村牧區(qū)飲用水質(zhì)量。加快推進(jìn)風(fēng)電光電基地建設(shè)，確保清潔能源供熱項(xiàng)目有效實(shí)施。推廣以天然氣為支撐的新能源利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)燃?xì)夤艿廊采w。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。
(二)以政治建設(shè)為保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到政府工作的各個(gè)方面，把政府自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。堅(jiān)持正確的政治方向，切實(shí)加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，使政府工作知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加快推進(jìn)依法治旗建設(shè)，堅(jiān)持厲行法治，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，扎實(shí)開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族政策宣傳教育活動(dòng)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。進(jìn)一步加強(qiáng)同無(wú)黨派人士和宗教界人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，凝聚新時(shí)代科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，重點(diǎn)抓好習(xí)近平總書(shū)記要求先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)⑭，著力破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制。
(三)以文化建設(shè)為先導(dǎo)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的新使命，扎根基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)作更多接地氣、傳的開(kāi)、留得下的文藝作品。加快推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，保護(hù)傳承一批文化遺產(chǎn)，策劃推出一批文體賽事，培養(yǎng)造就一批文藝人才，提品位、上檔次、造聲勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化大繁榮大發(fā)展。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)非遺名錄及項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)，建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加快實(shí)施檔案館建設(shè)和檔案信息化管理，完成地方志“三全”⑮目標(biāo)任務(wù)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)管控，強(qiáng)化陣地意識(shí)和主導(dǎo)意識(shí)。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村(社區(qū))三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提高文化服務(wù)水平和成效。大力開(kāi)展文化惠民工程、“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，切實(shí)保障廣大群眾基本文化權(quán)益。
(四)以社會(huì)建設(shè)為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，既盡力而為，又量力而行，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，不斷滿(mǎn)足全旗各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，舉全旗之力、集全旗之智,采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,圍繞“兩不愁、三保障”⑯目標(biāo)，用心用情、扶貧扶志、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2019年貧困旗摘帽，貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，統(tǒng)籌各類(lèi)教育發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，讓孩子們接受更優(yōu)質(zhì)的教育。加快推進(jìn)“健康西蘇”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力發(fā)展蒙醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)。五年新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，完成棚改任務(wù)目標(biāo)，著力改善困難家庭住房條件。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、困境兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)化解方案，通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出、積極培植新稅源、規(guī)范開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作等措施，逐年償還現(xiàn)有政府債務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)、法律援助，全力維護(hù)好弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上減少信訪問(wèn)題發(fā)生。毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造良好安全環(huán)境。全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)推進(jìn)“平安西蘇”建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
(五)以生態(tài)文明建設(shè)為前提，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，鞏固落實(shí)河長(zhǎng)制，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化等生態(tài)修復(fù)工程，到2022年，完成沙源治理工程15萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化0.5萬(wàn)畝、小流域治理30平方公里，森林覆蓋率達(dá)到9%，草原植被蓋度達(dá)到25%。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，推進(jìn)污染物綜合防治和環(huán)境治理，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展道路。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化生態(tài)文明價(jià)值觀教育，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，讓綠水青山常在，美麗與發(fā)展共贏。
三、2018年主要目標(biāo)和任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.6億元，增長(zhǎng)3.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成6.1億元、40.5億元和17億元，分別增長(zhǎng)3.4%、3.5%和4.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24億元，增長(zhǎng)6.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成39500元和12000元，分別增長(zhǎng)10.8%和14.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.63億元，增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20億元，增長(zhǎng)7.5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
在精準(zhǔn)施策上見(jiàn)實(shí)效。年內(nèi)，確保完成423戶(hù)、1067人穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力培育和扶持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。繼續(xù)推廣“資產(chǎn)托管式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困人口更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加快嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)嘎查村戶(hù)戶(hù)增收。易地扶貧搬遷方面，完成66戶(hù)、200人易地搬遷和100戶(hù)危房改造工程。教育扶貧方面，按時(shí)發(fā)放各類(lèi)貧困學(xué)生教育資助金，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女上學(xué)教育資助全覆蓋，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。就業(yè)扶貧方面，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旗內(nèi)企業(yè)用工需求，大力開(kāi)展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困人口勞動(dòng)技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困家庭“掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，增加一條脫貧致富門(mén)路;勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家”的目標(biāo)。健康扶貧方面，進(jìn)一步完善貧困戶(hù)醫(yī)療綜合救助保障體系，認(rèn)真落實(shí)好個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政承擔(dān)和提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例等有關(guān)政策，切實(shí)解決貧困群眾因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。社會(huì)保障兜底扶貧方面，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧與兜底保障銜接工作，把符合低保條件的貧困人口納入兜底保障范圍，確保應(yīng)保盡保。同時(shí)，積極構(gòu)建政府與社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局，推進(jìn)中國(guó)航空集團(tuán)公司“8+2”重點(diǎn)項(xiàng)目⑰深入實(shí)施。
在宣傳落實(shí)上下實(shí)功。加大脫貧攻堅(jiān)政策、成效的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和工作認(rèn)可度。繼續(xù)落實(shí)好貧困戶(hù)各項(xiàng)幫扶措施，持續(xù)做好脫貧人口的政策延續(xù)、后續(xù)監(jiān)管和穩(wěn)固提升工作。嚴(yán)格落實(shí)蘇木鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、包扶干部管理，對(duì)存在幫扶措施不力、精準(zhǔn)退出不嚴(yán)、群眾認(rèn)可度不高等情況的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
(二)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓緊制定我旗鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“減羊增牛”戰(zhàn)略和我旗產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)以西門(mén)塔爾牛為主、安格斯牛為補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地和蘇尼特雙峰駝基地建設(shè)。年內(nèi)，計(jì)劃新建規(guī)模300頭以上的優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)、300峰以上的蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)，打造1000峰以上乳用駱駝養(yǎng)殖基地1個(gè)，培育規(guī)模50頭以上的肉牛養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)25個(gè)，牧業(yè)年度存欄肉牛達(dá)到5萬(wàn)頭以上、蘇尼特雙峰駝達(dá)到6000峰以上。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。繼續(xù)抓好黃牛改良、蘇尼特羊提純復(fù)壯和種公羊集中管理，完成黃牛改良2萬(wàn)頭，標(biāo)準(zhǔn)化畜群發(fā)展到700群。加大冬羔補(bǔ)飼提前出欄力度，完成冬羔出欄15萬(wàn)只。加快推進(jìn)蘇尼特羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，完成20萬(wàn)只蘇尼特羊追溯體系檔案建設(shè)。推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣草牧場(chǎng)整合流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營(yíng)模式，確保每個(gè)嘎查開(kāi)展試點(diǎn)工作;鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合高產(chǎn)飼草料基地發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民人才，認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)家庭牧場(chǎng)50戶(hù)。深入實(shí)施“智慧牧場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)快速發(fā)展。深化農(nóng)牧區(qū)改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)”分置⑱。加快完善嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治成果，提升生活垃圾、污水和廢棄物無(wú)害化處理能力。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)行動(dòng)。投入資金2.1億元，繼續(xù)推進(jìn)賽漢塔拉鎮(zhèn)住宅小區(qū)升級(jí)改造和道路罩面工程，完成賽漢大街、腦穆根街、寶力嘎街美化亮化工程，新增綠化面積3萬(wàn)平方米，新建1處健身廣場(chǎng)和1處街心公園，完成賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠二期擴(kuò)建工程。實(shí)施“廁所革命”計(jì)劃，新建8座標(biāo)準(zhǔn)化廁所。統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶(hù)區(qū)改造工作，力爭(zhēng)完成棚改1000套。加快“智慧社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)管理服務(wù)深度融合。深入開(kāi)展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，著力提升小區(qū)物業(yè)管理水平，營(yíng)造文明、整潔、和諧的人居環(huán)境。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，成立城市管理綜合執(zhí)法局，全面提升城市管理水平。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面，加快推進(jìn)集二鐵路升級(jí)改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)朱日和至黃旗鐵路工程和郭白鐵路與錫二鐵路連接工程列入上級(jí)工程計(jì)劃。公路方面，全力保障二廣高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)蘇尼特右旗至化德段(蘇化段)、賽漢塔拉北至二連浩特高速公路(一改高)順利開(kāi)工，積極協(xié)調(diào)G209線(xiàn)滿(mǎn)都拉圖至都呼木段(二升一)、G331線(xiàn)二連浩特至烏華敖包段(邊境公路)公路項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)鞏固和改善農(nóng)村牧區(qū)公路。水利方面，新建水源井100眼、儲(chǔ)水窖300個(gè)，完成城鎮(zhèn)綠化滴灌網(wǎng)建設(shè)。電力方面，加快推進(jìn)溫都爾220千伏和新民鄉(xiāng)35千伏輸變電續(xù)建工程投入運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)堿礦110千伏輸變電工程，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和城網(wǎng)改造工程。熱力供氣方面，推動(dòng)國(guó)電投熱電聯(lián)產(chǎn)、城鎮(zhèn)集中燃?xì)忭?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。信息通訊方面，新建通訊基站13座，提高偏遠(yuǎn)牧區(qū)通訊信號(hào)覆蓋率。全面完成電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程。
(三)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年安排工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，計(jì)劃完成投資5.1億元，重點(diǎn)推進(jìn)二連微電網(wǎng)西蘇集群項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)并完成年度投資任務(wù)，推動(dòng)華順太陽(yáng)能光伏裝備制造、羊羊牧業(yè)生物科技、百瑞元200萬(wàn)米面料生產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，確保新蒙新材料2臺(tái)3.3萬(wàn)千瓦硅錳爐、工業(yè)固體廢渣綜合利用年產(chǎn)42萬(wàn)噸巖棉、礦熱爐尾氣余熱發(fā)電50兆瓦、華興礦業(yè)2號(hào)礦熱爐、草原牧都二期工程投入運(yùn)行，督促墾博磊鑫、峰雷礦業(yè)盡快復(fù)工并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
不斷完善園區(qū)功能。圍繞配套延伸、管理升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)土地儲(chǔ)備力度，完成污水處理廠、集中供熱、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)絨毛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)絨毛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)分析、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析的功能。加強(qiáng)與網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)的合作，著力打造中小微企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)采購(gòu)平臺(tái)和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為企業(yè)提供在線(xiàn)采購(gòu)、在線(xiàn)批發(fā)分銷(xiāo)、在線(xiàn)定制等供應(yīng)鏈應(yīng)用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。年內(nèi)，力爭(zhēng)園區(qū)絨毛加工企業(yè)達(dá)到35戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
穩(wěn)定和擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)好關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、減費(fèi)降稅、金融扶持等方面的利好政策，深入研究幫助企業(yè)解決融資、用工、訂單等方面的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)金曦公司集中勘查區(qū)探礦權(quán)設(shè)置和露采轉(zhuǎn)地采工作開(kāi)展，推動(dòng)朱日和銅業(yè)公司硫酸項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)將朱日和工業(yè)園區(qū)打造成為全盟礦產(chǎn)品冶煉循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和提高新能源就地消納能力。培育蒙增礦業(yè)、蒙鑫礦業(yè)等4戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提限。
(四)助力第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
做大做強(qiáng)旅游業(yè)。確保上半年完成全域旅游規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步完善賽漢塔拉溫泉旅游區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)王府溫泉年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。組織實(shí)施好特色小鎮(zhèn)、腦木根戈壁景區(qū)打造，抓好旅游公路建設(shè)、交通標(biāo)識(shí)設(shè)置、對(duì)外宣傳推介等工作。依托二連浩特口岸的地緣優(yōu)勢(shì)和“口岸號(hào)”旅游列車(chē)開(kāi)行機(jī)遇，加強(qiáng)與蒙古國(guó)、二連及周邊旗縣的區(qū)域合作，帶動(dòng)跨境旅游和休閑度假游快速發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“牧人之家”、“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范管理，推進(jìn)“周末·蘇尼特”牧戶(hù)體驗(yàn)點(diǎn)、賽漢塔拉有機(jī)農(nóng)莊等農(nóng)牧區(qū)特色民宿項(xiàng)目提檔升級(jí)，推動(dòng)由單一核心景區(qū)觀光游向深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。加快開(kāi)發(fā)奇石、骨雕、民族手工藝品等一批具有地域文化特色的旅游商品，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)年內(nèi)吸引旅游人數(shù)25萬(wàn)人次，旅游收入突破1億元。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、工業(yè)品等生產(chǎn)性為主的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新蒙新材料公司物流園區(qū)、昌晟物流園區(qū)等建設(shè)，積極拓展園區(qū)綜合服務(wù)功能，打造一體化的物流供應(yīng)鏈體系。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，健全農(nóng)牧區(qū)電商支撐服務(wù)體系，破除物流瓶頸，促進(jìn)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。啟動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)二期工程，大力實(shí)施智慧扶貧、智慧牧業(yè)、智慧黨建和大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提高智能化水平。
(五)切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目60項(xiàng)，計(jì)劃完成投資26.5億元。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目可研論證、審核報(bào)批、信息對(duì)接、投資方案等基礎(chǔ)工作，抓好項(xiàng)目選址規(guī)劃、征地拆遷、環(huán)評(píng)安評(píng)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作，形成開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、建成一批、謀劃儲(chǔ)備一批的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。繼續(xù)抓好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“旬調(diào)度、月通報(bào)、季排位、半年全年綜合評(píng)定”考核辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度順利完成。
加大招商引資力度。牢牢把握“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足我旗資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充分利用好國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗縣IPO綠色通道⑲優(yōu)勢(shì)，加大簽約項(xiàng)目跟蹤和宣傳力度，吸引更多的擬上市企業(yè)遷址注冊(cè)，重點(diǎn)推動(dòng)杭州駿杰化妝品公司主體轉(zhuǎn)移工作。
創(chuàng)新投融資方式。加快PPP⑳項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金投資、股權(quán)融資、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等多元化融資方式，切實(shí)加快旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮好融資平臺(tái)和元合擔(dān)保公司作用，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程融資支持力度。支持羊羊牧業(yè)、嘉利節(jié)水灌溉2家企業(yè)完成新三板掛牌，培育秒銀網(wǎng)絡(luò)科技公司做好新三板掛牌基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)維信肉業(yè)、正大商務(wù)酒店等10家具備條件的小微企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心孵化板掛牌。
(六)著力推進(jìn)綠色發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的管控制度，確保草原面積不減少、質(zhì)量不下降。嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度和生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)制度，加快推進(jìn)草原流轉(zhuǎn)平臺(tái)、生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境損害過(guò)錯(cuò)責(zé)任終身追究機(jī)制，全面推行河長(zhǎng)制體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步入目標(biāo)化、規(guī)范化、法治化軌道。加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。組織實(shí)施好第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)土壤污染源普查，掌握全旗土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立健全土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加大草原?zhí)法監(jiān)管力度，確保禁牧區(qū)真正禁牧、平衡區(qū)實(shí)現(xiàn)平衡。貫徹好全盟春季牧草返青期休牧政策，落實(shí)補(bǔ)貼辦法，有效保護(hù)草地植被安全度過(guò)敏感期。繼續(xù)加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地管理，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、亂采亂挖、違規(guī)放牧和破壞野生動(dòng)植物資源等行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，組織實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程。年內(nèi)，完成飛播造林2萬(wàn)畝、工程固沙4000畝、節(jié)水灌溉2000畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1000畝、小流域綜合治理8平方公里、河道治理9.8公里。
(七)不斷提高發(fā)展動(dòng)力活力
扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深化“放管服”㉑改革，全面實(shí)行一個(gè)窗口辦理，一站式審批，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，推動(dòng)服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。深化“多證合一”㉒登記制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高預(yù)算管理績(jī)效。深入實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，大力引進(jìn)使用急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。統(tǒng)籌抓好戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育科技體制等改革任務(wù)。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)外區(qū)域交流合作，推進(jìn)生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)業(yè)集中布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和倉(cāng)儲(chǔ)特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)完成保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，培育重點(diǎn)企業(yè)取得海關(guān)進(jìn)出口加工貿(mào)易手冊(cè)，為發(fā)展進(jìn)出口產(chǎn)品加工、裝備制造、畜產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)將絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)配套園區(qū)。
(八)切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感
優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，加大“三通兩平臺(tái)”信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施“書(shū)香文化”教育工作，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持民族教育優(yōu)先發(fā)展，確保蒙古族中學(xué)、第二蒙古族幼兒園年內(nèi)投入使用。加大與高校院所的科技合作，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)科技示范與技術(shù)推廣。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極與重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行就業(yè)信息對(duì)接、崗位對(duì)接、職業(yè)培訓(xùn)對(duì)接和就業(yè)扶持政策對(duì)接，加大“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)力度，督促用工企業(yè)吸納地方就業(yè)，確保城鄉(xiāng)各類(lèi)人員穩(wěn)定就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，采取政企合作模式，建設(shè)一處集培訓(xùn)孵化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、實(shí)體經(jīng)營(yíng)等功能為一體的綜合型創(chuàng)業(yè)園。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)中心、民族特色創(chuàng)業(yè)一條街等平臺(tái)作用，通過(guò)“培訓(xùn)+孵化+培育”模式，讓每一個(gè)有能力、有就業(yè)意愿的人員實(shí)現(xiàn)充分和高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。年內(nèi)征集就業(yè)崗位7000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)與醫(yī)聯(lián)體的合作交流,重點(diǎn)在共建科室、遠(yuǎn)程協(xié)作、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)突破，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)水平。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),完成新建蒙醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蒙醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮溫泉蒙醫(yī)療術(shù)中心作用，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，推進(jìn)健康促進(jìn)示范旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
不斷完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體制建設(shè)，不斷完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇水平，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)組織，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量，確保牧民家苑年內(nèi)投入使用。
推動(dòng)文體事業(yè)繁榮興盛。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給我旗烏蘭牧騎隊(duì)員回信的重要指示精神，堅(jiān)持“二為”方向㉓和“雙百”方針㉔，強(qiáng)化精品意識(shí)，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，永做草原“紅色文藝輕騎兵”。以“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動(dòng)為依托，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快民族體育事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施烏蘭牧騎博物館和“文化體育園”項(xiàng)目建設(shè)，完善蘇尼特王府博物館布展工作。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安西蘇、法治西蘇”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾排查和社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊高利貸、暴力討債、非法集資和電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”㉕活動(dòng)。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法及時(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾切身利益。認(rèn)真做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)做好老干部、老齡和關(guān)心下一代工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，更好的反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極支持國(guó)防建設(shè)，加快申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城市工作，鞏固雙擁共建成果。用好管好新興媒體，建立重大網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和依法管理水平。
(九)加快建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。牢記為民服務(wù)根本宗旨，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，努力使政府各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，多渠道了解社情民意，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展難點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全心全意解決好群眾關(guān)注的上學(xué)、住房、就醫(yī)等熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。
始終把依法行政作為政府工作的生命線(xiàn)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，完善政府權(quán)力、責(zé)任清單制度，強(qiáng)化法制部門(mén)、法律顧問(wèn)工作職能，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制，提升依法行政能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府工作陽(yáng)光透明。
始終把強(qiáng)化落實(shí)作為政府工作的主旋律。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問(wèn)題，善于破解棘手問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作落地、落細(xì)、落實(shí)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管和投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，努力降低行政成本，把更多的財(cái)力、物力用在促發(fā)展、惠民生上，以政風(fēng)建設(shè)的新成效贏得群眾的擁護(hù)和支持。
各位代表，黨的十九大為我們描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮。站在新的歷史方位上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，砥礪前行，奮力譜寫(xiě)蘇尼特右旗決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的嶄新篇章!
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1、“互聯(lián)網(wǎng)+”：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，形成發(fā)展新形態(tài)。
2、“三區(qū)兩線(xiàn)”：即城鎮(zhèn)周邊區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、旅游景觀敏感區(qū)和重要公路沿線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)可視區(qū)范圍。
3、“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4、“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
5、“三到村三到戶(hù)”：實(shí)施規(guī)劃到村到戶(hù)，項(xiàng)目到村到戶(hù)，干部到村到戶(hù)的扶貧工程。
6、“三通兩平臺(tái)”：“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
7、“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
8、“雙城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、自治區(qū)級(jí)文明旗縣城。
9、“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
10、 “四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
11、“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
12、“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
13、“五城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建全國(guó)文明旗縣城、全國(guó)雙擁模范旗、國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)旗、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范城鎮(zhèn)、草原民族特色小城鎮(zhèn)。
14、“三項(xiàng)改革任務(wù)”：習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古要積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度;完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制。
15、“三全”：實(shí)現(xiàn)第二輪修志、一年一鑒、旗縣志翻譯出版任務(wù)。
16、“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療和保障住房安全。
17、“8+2”重點(diǎn)項(xiàng)目：中航集團(tuán)幫扶的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和2項(xiàng)中長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，其中“8”是指：直接幫扶、結(jié)對(duì)志愿幫扶、特色產(chǎn)品項(xiàng)目合作、職工采購(gòu)特色農(nóng)產(chǎn)品、扶貧點(diǎn)宣傳推廣、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作、干部培訓(xùn)交流、人才招聘和人才培養(yǎng);“2”是指：爭(zhēng)取政策支持、支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
18、“三權(quán)”分置：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
19、IPO綠色通道：IPO即指首次公開(kāi)發(fā)行股票。IPO綠色通道，就是資本市場(chǎng)將大力支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)貧困地區(qū)企業(yè)IPO將適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。
20、PPP模式：政府和社會(huì)資本合作模式，是政府部門(mén)通過(guò)與社會(huì)資本建立合作關(guān)系，提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。
21、“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
22、“多證合一”：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、刻章許可證、社保登記證、住房公積金繳存單位登記等統(tǒng)一為一證的登記制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“多證合一”。
23、“二為”方向：文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。
24、“雙百”方針：百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。
25、 “法律六進(jìn)”：通過(guò)開(kāi)展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
