政府工作報(bào)告
2018年1月8日在西烏珠穆沁旗第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
西烏珠穆沁旗人民政府旗長(zhǎng) 朝 魯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表西烏旗第十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，對(duì)今后五年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作的回顧
旗第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我旗推動(dòng)發(fā)展穩(wěn)中向好、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程中不平凡的五年。五年來(lái)，我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、盟委、行署和旗委的決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生底線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃、順利實(shí)施了“十三五”規(guī)劃，取得了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新成就。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的11:78:11演進(jìn)為14:69:17。五年來(lái)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%;牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.7%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資468.2億元。
(二)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向，加快推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施牲畜品種優(yōu)化工程，提高畜牧業(yè)效益。加快名優(yōu)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批馳名商標(biāo)品牌產(chǎn)品。開(kāi)拓烏珠穆沁優(yōu)質(zhì)羊肉供給市場(chǎng)，推進(jìn)羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，累計(jì)出售追溯羔羊70萬(wàn)只。持續(xù)做好烏珠穆沁羊提純復(fù)壯工作，通過(guò)實(shí)施種公羊補(bǔ)貼，加快烏珠穆沁羊良種化進(jìn)程，改善品質(zhì)，提高產(chǎn)出，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)牧民持續(xù)增收，累計(jì)鑒定合格種公羊24991只，發(fā)放種公羊補(bǔ)貼2545萬(wàn)元，受益牧戶6549戶，累計(jì)建設(shè)種羊場(chǎng)5處、認(rèn)定種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶130戶;發(fā)展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)50個(gè)，存欄300只以上基礎(chǔ)母羊規(guī)模養(yǎng)殖牧戶1000戶。穩(wěn)步實(shí)施“減羊增?！睉?zhàn)略，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛為突破口，推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年牧業(yè)年度肉牛存欄比2013年增加8.7萬(wàn)頭。加快肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，累計(jì)建設(shè)良種肉牛核心群24處，鑒定合格核心群基礎(chǔ)母牛3000頭，發(fā)放補(bǔ)貼資金70萬(wàn)元;鑒定合格良種基礎(chǔ)母牛10萬(wàn)頭，發(fā)放補(bǔ)貼資金1100萬(wàn)元，受益牧戶9500戶;發(fā)展肉牛養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)56個(gè)，存欄300頭以上基礎(chǔ)母牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，年出欄500頭以上規(guī)?；署B(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。鞏固黃牛改良成果，完成黃牛改良39.3萬(wàn)頭。日歷年度牲畜存欄穩(wěn)定在100萬(wàn)頭只左右。加強(qiáng)烏珠穆沁白馬核心群建設(shè)，保護(hù)地方優(yōu)良品種。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)、現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)和肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和扶持牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
(三)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我旗實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)紛紛入駐我旗投資建廠，全盟首家上市公司銀泰總部落戶我旗。按照高效節(jié)能、近零排放的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工建設(shè)錫盟至山東1000千伏特高壓交流電源點(diǎn)華潤(rùn)、京能4×66萬(wàn)千瓦電廠，已基本具備機(jī)組調(diào)試和發(fā)電條件。圍繞錫盟至江蘇泰州±800千伏特高壓直流電力外送電源點(diǎn)建設(shè)，有序推進(jìn)3家電力企業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作。白音華高精鋁板帶2×35萬(wàn)千瓦自備電廠開(kāi)工建設(shè)。興安銅鋅冶煉廠引進(jìn)國(guó)際一流的澳斯麥特爐技術(shù)，銀漫礦業(yè)日處理礦石5000噸采選項(xiàng)目建成投產(chǎn)。五年來(lái)，我們圍繞建設(shè)國(guó)家重要清潔能源輸出基地，延伸“煤—電—冶—加”和“煤—電—工業(yè)固廢綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈條，初步建成現(xiàn)代化工業(yè)體系。2017年，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到31戶，其中產(chǎn)值超億元的16戶。火電裝機(jī)容量達(dá)到160萬(wàn)千瓦，有色金屬冶煉能力達(dá)到10萬(wàn)噸，有色金屬采選能力達(dá)到9500萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能達(dá)到4945萬(wàn)噸，淘汰落后煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸。
(四)文體旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。五年來(lái)，我們著眼全域旅游、四季旅游，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，深入實(shí)施“文化強(qiáng)旗”“旅游+”戰(zhàn)略，文體旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。唱響“多彩草原、樂(lè)在西烏”主旋律，深入推進(jìn)“兩大主題、四大賽事”文體活動(dòng)和旅游業(yè)提檔升級(jí)，初步形成觀光和休閑度假并重、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局，我旗被自治區(qū)列為全區(qū)全域旅游示范試點(diǎn)。成功舉辦內(nèi)蒙古第十四屆冰雪那達(dá)慕暨第七屆冬季蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)，知名度和影響力持續(xù)提升。“銀色西烏珠穆沁”活動(dòng)獲最具民族特色節(jié)慶獎(jiǎng)，我旗被評(píng)為中國(guó)品牌節(jié)慶示范基地。2017年全旗接待國(guó)內(nèi)外游客比2012年增長(zhǎng)157%，旅游收入增長(zhǎng)41.3%。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極打造白音華內(nèi)陸港;加快物流企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)，內(nèi)引外聯(lián)、高速便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的物流體系基本建立，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，2017年公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量比2012年分別增長(zhǎng)47%、53%、54%和31%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。我們著眼于提升發(fā)展保障能力，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來(lái)，投資8.7億元，建成牧區(qū)公路167條2209公里，占全旗公路保有量的94%，公路等級(jí)、通車?yán)锍?、路網(wǎng)密度顯著提高。續(xù)建鐵路3條、新建鐵路2條，總里程達(dá)到520公里;錫烏鐵路全線貫通，結(jié)束了西烏旗不通客運(yùn)列車的歷史。推進(jìn)巴彥烏拉通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。修建巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)和巴彥花鎮(zhèn)防洪工程16.3公里。新建變電站4座，完成變擴(kuò)建2座，實(shí)施線路工程462公里，新增變電容量10萬(wàn)千伏安。投入17.8億元，深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，受益17572戶、46246人。新建住房2071套，節(jié)能改造12165套;建設(shè)棚圈632處、7.6萬(wàn)平方米;安全飲水水源井1648眼，完成儲(chǔ)水窖400處，安裝凈水設(shè)備200臺(tái);硬化牧區(qū)道路及街巷402公里;通網(wǎng)電1016戶，安裝1500瓦以上風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備1568套;建設(shè)戶戶通地面站和數(shù)字微波基站11個(gè)、通訊基站35個(gè)、安裝戶戶通設(shè)備3200套，牧區(qū)手機(jī)信號(hào)覆蓋率達(dá)89%;新建嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室51處、便民連鎖超市52處。嘎查文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放設(shè)備84套。牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，牧民生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。五年來(lái)，城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)投入10.2億元，宜居宜業(yè)水平大幅提升。加大棚改力度，征收老舊平房1429戶、13.4萬(wàn)平方米;建成保障性住房3151套、分配2801套，實(shí)行公租房并軌管理。實(shí)施“百姓安居工程”項(xiàng)目點(diǎn)11個(gè)、搬遷839戶，實(shí)施牧區(qū)危房改造1293戶;完成老舊小區(qū)改造6037戶，惠及居民2.1萬(wàn)余人，極大改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。傾力打造現(xiàn)代化智慧城市，增強(qiáng)“內(nèi)涵式”發(fā)展，城市管理和社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平顯著提高。老年活動(dòng)中心、檔案館、巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、自來(lái)水廠擴(kuò)建、中水回用、殯儀館、公墓等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。與白音華工業(yè)園區(qū)生活區(qū)建設(shè)相結(jié)合，五年來(lái)投入3.3億元強(qiáng)化巴彥花鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白音華污水處理廠、30噸垃圾填埋場(chǎng)建成投入使用，城鎮(zhèn)功能不斷完善。我旗被評(píng)為“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市縣”“全國(guó)科普示范旗”“自治區(qū)文明旗縣城”“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗縣”“自治區(qū)園林縣城”“自治區(qū)級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”;腦干寶力格嘎查被評(píng)為2015年度CCTV“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”、2017年被國(guó)家民委評(píng)為“中國(guó)民族特色村寨”。
(六)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。五年來(lái)，我們踐行綠色發(fā)展理念，制定出臺(tái)《西烏旗禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》和《西烏旗天然打草場(chǎng)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，健全生態(tài)文明制度體系。累計(jì)投入5.2億元，認(rèn)真落實(shí)第一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。將土地面積72%以上的重點(diǎn)區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，完成80%以上草原確權(quán)承包工作,為穩(wěn)定草場(chǎng)承包和草原“三權(quán)分置”工作奠定了基礎(chǔ)。加大執(zhí)法力度，五年來(lái)清理外場(chǎng)牲畜10.2萬(wàn)頭只，處罰超載戶518戶，對(duì)非法開(kāi)墾、亂采濫挖等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，完成生態(tài)治理面積30.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2.7萬(wàn)畝。出臺(tái)兩級(jí)河長(zhǎng)制方案，征收水資源和水土保持費(fèi)1.1億元。提前超額完成“十二五”減排指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“十三五”減排任務(wù)。加大環(huán)境保護(hù)整治力度，全面開(kāi)展污染防治工作，集中整治了一批環(huán)境突出問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)兩線”環(huán)境整治，草原生態(tài)得到保護(hù)與恢復(fù)。2014年，我旗被授予“中國(guó)百靈鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào);2016年，被劃定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
(七)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)地貫徹落實(shí)改革各項(xiàng)決策部署，制定經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制和社會(huì)體制改革工作要點(diǎn)，明確“施工圖”，倒排“時(shí)間表”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，推進(jìn)行政審批、公共資源交易、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)，加大清欠稅費(fèi)工作力度。在認(rèn)真抓好自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)試點(diǎn)改革工作的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)施了房地產(chǎn)去庫(kù)存、企業(yè)“十個(gè)突出問(wèn)題”集中整治、建立法律顧問(wèn)制度、審計(jì)全覆蓋等多個(gè)領(lǐng)域的改革，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)形成改革成果266項(xiàng)。對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高。完成白音華工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，推進(jìn)白音華工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要支點(diǎn)進(jìn)程。實(shí)施引資引智工程，與浙江大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，在人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、項(xiàng)目策劃等方面尋求新突破。五年來(lái)，引進(jìn)招商項(xiàng)目18個(gè)、投資233.8億元。
(八)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活不斷改善。我們始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，五年來(lái)財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的支出達(dá)到78億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作成果顯著。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”扶貧工作要求，按照“兩不愁、三保障”目標(biāo)，截至2016年底，自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)建檔立卡貧困戶已全部脫貧。在鞏固提高脫貧工作成果的基礎(chǔ)上，2017年建立健全我旗精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)規(guī)章制度，在全旗牧區(qū)常住人口范圍內(nèi)開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)生活相對(duì)困難人口進(jìn)行再識(shí)別、再核查，確保貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出。五年來(lái)投入扶貧資金3522.8萬(wàn)元，強(qiáng)化嘎查“兩委”幫扶工作，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。
教育科技事業(yè)取得新進(jìn)展。落實(shí)我旗教育質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃，2015年通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估認(rèn)定;各階段教育均取得新成績(jī);累計(jì)投入1.1億元，建設(shè)蒙古族第二小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;認(rèn)真實(shí)施我旗教師隊(duì)伍建設(shè)工程第二個(gè)五年規(guī)劃，不斷加大教師培訓(xùn)力度，教育質(zhì)量逐年提升，五年來(lái)綜合高中本科上線率提高了13個(gè)百分點(diǎn);落實(shí)各項(xiàng)扶困助學(xué)惠民政策，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助資金1.1億元;積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，全旗19項(xiàng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，2017年內(nèi)蒙古興安銅鋅冶煉公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作，2015年成功創(chuàng)建自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型旗縣，2016年建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，并于2017年被評(píng)為盟級(jí)示范性孵化基地。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等渠道，累計(jì)安置靈活就業(yè)人員8535人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率五年均控制在3.5%以內(nèi)。五年來(lái)共為2220戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，助推創(chuàng)業(yè)工作新發(fā)展。
社會(huì)保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金月均達(dá)2377元。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月均養(yǎng)老金達(dá)370元，待遇水平位居全盟前列。旗財(cái)政累計(jì)投入1億元，用于發(fā)放參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼及地方養(yǎng)老金;投入784萬(wàn)元，為低保人員繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額分別達(dá)到30萬(wàn)元、16萬(wàn)元。工傷、生育保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)全盟統(tǒng)籌，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在全盟率先實(shí)施了殯葬惠民政策。為距法定退休年齡不足10年的原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)下崗職工(含五七工)發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼11991人次、5171.7萬(wàn)元，緩解了下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力。
思想文化建設(shè)成果豐碩。意識(shí)形態(tài)工作向縱深推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我旗廣泛弘揚(yáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，成功舉辦全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，我旗創(chuàng)編的舞蹈《熟皮》榮獲全區(qū)第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，旗烏蘭牧騎榮獲“全區(qū)十佳烏蘭牧騎”稱號(hào)。全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展，榮獲2013—2016年全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)。蒙漢兩種文字并用進(jìn)一步規(guī)范，全旗文化軟實(shí)力、草原文化認(rèn)知度和影響力大幅提升。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面取消藥品加成，分級(jí)診療制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)共體建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，旗醫(yī)院與北京航天中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療。新建蒙醫(yī)醫(yī)院投入使用，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓主體完工，建設(shè)百思樂(lè)小區(qū)進(jìn)城牧民免費(fèi)體檢處;為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，連續(xù)四年免費(fèi)開(kāi)展牧民健康體檢，為13000戶牧民發(fā)放了健康小藥箱，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。旗醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院提檔升級(jí)為二級(jí)甲等醫(yī)院。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷推進(jìn)，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)4個(gè)、自治區(qū)衛(wèi)生嘎查24個(gè)，啟動(dòng)健康西烏試點(diǎn)建設(shè)工作，成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)和自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范旗。全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
人民防空、地震、氣象、檔案、史志、宗教、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，紅十字會(huì)、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，群眾幸福指數(shù)逐年提高。軍民融合發(fā)展取得新突破，2016年我旗被評(píng)為“自治區(qū)級(jí)雙擁模范城”，寶日格斯臺(tái)烈士陵園被評(píng)為自治區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。
(九)社會(huì)治理能力和水平顯著增強(qiáng),人民群眾安全感和滿意度不斷提高。五年來(lái)，我們把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好確保安全、維護(hù)穩(wěn)定，平安西烏、法治西烏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)環(huán)境明顯改善，安定有序、繁榮和諧成為我旗社會(huì)主旋律，人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)、工會(huì)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，建立了新型勞動(dòng)關(guān)系，五年累計(jì)受理勞資糾紛案件355件、涉及4982人，為農(nóng)牧民工追回欠薪6147萬(wàn)元。提升對(duì)特殊人群的服務(wù)管理水平，有效化解以牟取暴利為目的的牧區(qū)民間借貸1.13億元。建成四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，依法妥善解決群眾的合理合法訴求，排查出各類矛盾糾紛4316件，化解4181件，化解率達(dá)97%。全面推進(jìn)普法依法治理工作，“六五”普法工作成效顯著，我旗被授予全區(qū)“六五”普法依法治理先進(jìn)旗縣，“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全從嚴(yán)管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，保障群眾舌尖上的安全和用藥安全。
(十)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政能力和服務(wù)水平顯著提高。旗政府堅(jiān)持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，扎實(shí)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范陽(yáng)光運(yùn)行，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。準(zhǔn)確把握政府的權(quán)力界限、職責(zé)所在，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，做到言必行、行必果。始終發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的精神、釘釘子精神和“蒙古馬精神”，提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高能力素質(zhì)，始終站在時(shí)代前沿思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表，過(guò)去的五年，是我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的五年，是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的五年，是改革攻堅(jiān)力度最大、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾得到實(shí)惠持續(xù)增加的五年。五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的。這些成績(jī)的取得，是在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致的結(jié)果，是貫徹落實(shí)自治區(qū)各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)全力支持、坦誠(chéng)相助的結(jié)果，是全旗上下和社會(huì)各界攻堅(jiān)克難、不懈奮斗、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在這里，我代表第十四屆人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的各族干部群眾，向?yàn)槲移旖ㄔO(shè)和發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我旗投資興業(yè)的企業(yè)家們，向所有關(guān)心和支持西烏旗發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年來(lái)的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在實(shí)際工作中，我們深切體會(huì)到：
——必須執(zhí)政為民，關(guān)注民生造福群眾。只有將民生工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障群眾利益，切實(shí)發(fā)揮群眾積極性和創(chuàng)造性，才能贏得群眾的支持，匯聚強(qiáng)勁發(fā)展合力，使全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有無(wú)窮的發(fā)展動(dòng)力。
——必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)增添活力。只有始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的舉措、市場(chǎng)的手段解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，才能走出一個(gè)又一個(gè)困境，破解一道又一道難題，取得一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。
——必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。只有像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，才能實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用、美麗與發(fā)展共贏。
——必須真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)。實(shí)踐告訴我們，只有牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，才能保持勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢拼的昂揚(yáng)斗志，才能積聚更強(qiáng)的發(fā)展后勁，才能激發(fā)銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)干勁，始終走在發(fā)展大潮的前列。
各位代表，這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在我旗落地生根、開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)體現(xiàn)，是我們的寶貴財(cái)富，我們將倍加珍惜、一以貫之地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。
回顧過(guò)去五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，西烏旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒(méi)有根本改變，發(fā)展中不平衡、不充分問(wèn)題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨;畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、供給質(zhì)量有待提高;生態(tài)環(huán)境依然脆弱，需要進(jìn)一步保護(hù)與建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，發(fā)展支撐保障能力不強(qiáng);民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面還面臨著一些困難;社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治旗任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，理性思考，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措
新一屆政府任期的五年，是深入貫徹黨的十九大精神的五年，歷經(jīng)奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段，是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我旗仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。政策機(jī)遇方面，國(guó)家“一帶一路”、振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，都為我們提供了創(chuàng)新發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。資源稟賦方面，我旗地域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)資源富集，文化底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情濃郁，具有多重比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我旗產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，企業(yè)實(shí)力日益壯大，為下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們將立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新要求，以“十年磨一劍”的精神和“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，全力做好各項(xiàng)工作。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委、行署和旗委的決策部署，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊扣社會(huì)主要矛盾的變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、清潔能源輸出基地、旅游休閑目的地和全域旅游示范地，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)實(shí)力西烏、綠色西烏、魅力西烏、幸福西烏建設(shè)。
按照黨的十九大戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)決策部署和盟委、行署關(guān)于“西烏旗要爭(zhēng)當(dāng)全盟改革發(fā)展排頭兵”要求，落實(shí)中共西烏旗委十二次代表大會(huì)精神，通過(guò)全旗上下團(tuán)結(jié)奮斗，到2020年，同步建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的全面小康社會(huì)。到2022年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.6%;牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成430億元。為此，今后五年我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提速轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。一是調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)“減羊增牛”戰(zhàn)略，根據(jù)草場(chǎng)類型和河流分布，調(diào)整養(yǎng)牛、養(yǎng)羊布局，推進(jìn)良種肉牛、烏珠穆沁羊適度規(guī)模養(yǎng)殖帶建設(shè)，有效提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好蒙古牛、烏珠穆沁白絨山羊、雙峰駝等地方畜種遺傳資源保護(hù)工作。二是加強(qiáng)良種肉羊肉牛繁育體系建設(shè)。抓好烏珠穆沁羊提純復(fù)壯，加強(qiáng)原種場(chǎng)、種羊場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化畜群建設(shè)，扶持培育優(yōu)質(zhì)種公羊、基礎(chǔ)母羊生產(chǎn)專業(yè)戶，到2022年力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)建設(shè)烏珠穆沁羊種羊場(chǎng)15個(gè)、種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶200戶、標(biāo)準(zhǔn)化畜群3000個(gè)。全面落實(shí)良種肉牛養(yǎng)殖鼓勵(lì)政策，鞏固黃牛改良成果，重點(diǎn)打造高端肉牛養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)引進(jìn)和擴(kuò)繁相結(jié)合，增加安格斯、西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)等優(yōu)良肉牛比重，到2022年牧業(yè)年度良種肉牛存欄力爭(zhēng)達(dá)到26萬(wàn)頭，達(dá)標(biāo)建設(shè)良種肉牛種牛場(chǎng)3處、良種肉牛核心群80個(gè)，存欄50頭以上基礎(chǔ)母牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)600戶，存欄2000頭以上基礎(chǔ)母牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。三是推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以做好烏珠穆沁白馬繁育工作為重點(diǎn)，落實(shí)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展育種養(yǎng)殖、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快引進(jìn)和扶持肉食品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)巴拉嘎?tīng)柛呃站G色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體s系。設(shè)立專項(xiàng)鼓勵(lì)資金，完善“龍頭企業(yè)+合作社(協(xié)會(huì))+牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展良種肉羊肉牛專業(yè)養(yǎng)殖大戶、生態(tài)家庭牧場(chǎng)、牧民專業(yè)合作社等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)新型職業(yè)牧民培育工作，培養(yǎng) “懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)”的專業(yè)合作社和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)帶頭人1000名，畜牧業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)10000人次，發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。培養(yǎng)造就一支懂牧業(yè)、愛(ài)牧區(qū)、愛(ài)牧民的“三牧”工作隊(duì)伍。扶持建設(shè)烏珠穆沁羊養(yǎng)殖、良種肉牛養(yǎng)殖、烏珠穆沁白馬保護(hù)等示范功能區(qū)。扶持培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，試點(diǎn)實(shí)施種畜鑒定、品種改良、疫病防治、冷鏈物流、畜產(chǎn)品營(yíng)銷、牲畜養(yǎng)托代管等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范合作社30個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)家庭牧場(chǎng)200個(gè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)交流，健全我旗現(xiàn)代畜牧業(yè)及疫病防治科技合作長(zhǎng)效機(jī)制。五是加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧牧業(yè)及動(dòng)物疫病防控體系、質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，加快飼草料交易、活畜及良種畜交易平臺(tái)建設(shè)。
(二)以建設(shè)國(guó)家級(jí)重要清潔能源輸出基地為目標(biāo)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能”措施，加快構(gòu)建以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家大氣污染防治要求，依托煤炭資源，加快特高壓電源基地建設(shè)，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)華潤(rùn)、京能五間房電廠項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，加快白音華高精鋁板帶自備電廠建設(shè)，到2022年火電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到900萬(wàn)千瓦。利用排土場(chǎng)建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目。金屬采選冶煉業(yè)，主攻“煤—電—冶—加”產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建多元化、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品附加值。到2022年，力爭(zhēng)有色金屬冶煉能力達(dá)70萬(wàn)噸、金屬采選業(yè)日處理礦石能力達(dá)16500噸。新興產(chǎn)業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的固體廢棄物，引進(jìn)新型建材生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰陶瓷磚、氟材料、玄武巖纖維等項(xiàng)目。園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一區(qū)三園”架構(gòu)，抓好白音華能源新材料園、五間房綠色煤電產(chǎn)業(yè)園和巴拉嘎?tīng)柛呃站G色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園的整合，將白音華工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的清潔能源輸出基地、蒙東重要的有色金屬開(kāi)采加工基地、面向全國(guó)的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、自治區(qū)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、蒙東地區(qū)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上重要的國(guó)際綜合物流樞紐。非公有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)支持鼓勵(lì)政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)有或大型企業(yè)的外包服務(wù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，拓展就業(yè)空間，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
(三)以建設(shè)“烏珠穆沁游牧文化”旅游目的地為抓手，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合“錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道”規(guī)劃，加快我旗智慧旅游建設(shè)，優(yōu)化旅游項(xiàng)目，構(gòu)建“一中心、兩線路、五之旅、六景區(qū)”旅游發(fā)展格局(“一中心”即以巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)為中心，“兩線路”即國(guó)道207線和國(guó)道306線，“五之旅”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國(guó)最美鄉(xiāng)村——腦干寶力格嘎查之旅、烏珠穆沁白馬文化之旅、紅色文化之旅等精品旅游線路，“六景區(qū)”即烏蘭五臺(tái)景區(qū)、蒙古汗城景區(qū)、成吉思汗�t望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū))。以游牧文化為基礎(chǔ)，以“尋蹤成吉思汗白馬”為主線，提升旅游文化內(nèi)涵及深度，打造“99公里”草原游牧文化景觀帶。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范提升“牧人之家”旅游點(diǎn)，有機(jī)融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加大特色旅游商品開(kāi)發(fā)，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性旅游市場(chǎng)格局。到2022年，全旗接待國(guó)內(nèi)外游客力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到24億元。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,逐步形成以白音華和巴拉嘎?tīng)柛呃諡橹行暮凸?jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代信息技術(shù)”推廣應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)。扶持金融保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)與金融保險(xiǎn)行業(yè)政策信息對(duì)接，形成相互扶持、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制。
(四)圍繞增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力，全面深化改革開(kāi)放。今后五年，切實(shí)貫徹落實(shí)改革開(kāi)放各項(xiàng)政策，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。推進(jìn)改革進(jìn)程。扎實(shí)抓好各領(lǐng)域改革，最大限度挖掘潛力、釋放紅利、激發(fā)活力。深化“放管服”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。落實(shí)金融和財(cái)稅體制改革部署，加強(qiáng)財(cái)政管理，落實(shí)《預(yù)算法》，提高預(yù)算執(zhí)行力;運(yùn)用PPP模式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);加大財(cái)政資金監(jiān)督和管理力度，提高資金使用效率;完善地方金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，按照上級(jí)要求，到2021年將一般債務(wù)率降到警戒線以下。加大對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作。圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)白音華內(nèi)陸港建設(shè)，努力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與京津冀、東北地區(qū)以及周邊地區(qū)的交流合作，積極參與產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多地接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)。加大跑的力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目助推全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。抓好培養(yǎng)自有人才、引進(jìn)專業(yè)人才、用好既有人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)各類人才隊(duì)伍，打造人才集聚洼地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
(五)圍繞建設(shè)美麗西烏，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。今后五年，按照黨的十九大關(guān)于“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的總體要求，打造生態(tài)文明建設(shè)的示范旗縣。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，執(zhí)行好天然草地新一輪載畜量核定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)政策，充分發(fā)揮好牧民群眾保護(hù)草原生態(tài)的主體作用，堅(jiān)持以草定畜，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度，達(dá)到禁牧區(qū)“零放牧”、草畜平衡區(qū)“不超載”。全面完成草原確權(quán)承包登記工作，依法賦予廣大牧民長(zhǎng)期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。推進(jìn)草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定牧戶承包權(quán)，放活草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。制定出臺(tái)《西烏旗草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行管理辦法》，完善草牧場(chǎng)三級(jí)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)范草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為，充分發(fā)揮嘎查級(jí)民主自治作用。依法嚴(yán)厲打擊非法流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)、商業(yè)性打草、招攬外地牲畜超載過(guò)牧和亂采濫挖等掠奪性經(jīng)營(yíng)行為。制定出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，落實(shí)最嚴(yán)格的征占用草原審批程序，推動(dòng)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)步入制度化、法制化軌道。實(shí)施烏珠穆沁沙地專項(xiàng)治理，采取PPP項(xiàng)目模式計(jì)劃修復(fù)沙化草地8萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善古日格斯臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，不斷拓展生態(tài)環(huán)境工作成效，建立自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的集體草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步加大全旗河流源頭水源涵養(yǎng)林的保護(hù)力度。加大生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。更加注重資源環(huán)境約束和環(huán)境承載能力，從嚴(yán)把關(guān)新上資源型項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境和水資源管理制度，堅(jiān)決執(zhí)行“三條紅線”“三同時(shí)”制度和“四個(gè)配套管理辦法”。強(qiáng)化土壤污染防治工作，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)源減排，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化處理。加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化水污染防治和大氣綜合治理，采取工程和技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)水、大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。順應(yīng)體制改革創(chuàng)新，著力做好排污許可和“費(fèi)改稅”制度的銜接工作。建立完善草原生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，切實(shí)保護(hù)好草原生態(tài)。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐發(fā)展能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的原則，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。城鎮(zhèn)方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)，以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)功能景觀區(qū)，提升城市品位和宜居宜業(yè)水平。實(shí)施智慧牧區(qū)(城市)工程，推進(jìn)以水、路、氣、暖等管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理和污水回收利用，實(shí)施好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。巴彥花鎮(zhèn)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)容配套服務(wù)。同時(shí)，鞏固完善其它蘇木鎮(zhèn)所在地功能，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。牧區(qū)方面，堅(jiān)持把解決好“三牧”問(wèn)題做為工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊牧區(qū)發(fā)展短板，讓畜牧業(yè)成為有干勁的產(chǎn)業(yè)，讓牧區(qū)成為安居樂(lè)業(yè)的家園，讓牧民成為有吸引力的職業(yè)。到2022年，將蘇木鎮(zhèn)建成交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供電、防災(zāi)減災(zāi)、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的現(xiàn)代化新牧區(qū)。公路方面，織密鄉(xiāng)村路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)100%的行政村(鎮(zhèn))、主要景點(diǎn)通油(水泥)路，切實(shí)把牧區(qū)公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。今后五年，將建成公路52條、1630.4公里。鐵路方面，完善全旗鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“一橫兩縱”的鐵路網(wǎng)架。到2022年，力爭(zhēng)全旗鐵路境內(nèi)總里程達(dá)到705.5公里。機(jī)場(chǎng)方面，積極推進(jìn)巴彥烏拉通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年前投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集客運(yùn)物流、旅游觀光、防災(zāi)減災(zāi)、航空培訓(xùn)四大功能為主的航空產(chǎn)業(yè)格局。水利方面，實(shí)施牧區(qū)飲水安全工程和高效節(jié)水灌溉工程，深入推進(jìn)水生態(tài)治理與保護(hù)建設(shè)，逐步構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。今后五年，安裝1萬(wàn)畝高產(chǎn)飼料基地節(jié)水灌溉設(shè)備。電力方面，力爭(zhēng)完成投資8.5億元，強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，新增通網(wǎng)電牧戶2253戶。信息產(chǎn)業(yè)方面，啟動(dòng)智慧牧區(qū)(城市)建設(shè)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，實(shí)施好“電信普遍服務(wù)”工程，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。
(七)圍繞滿足群眾美好生活需要，不斷提高保障改善民生水平。牢牢抓住人民對(duì)美好生活的向往和最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入實(shí)施我旗教育質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固自治區(qū)示范類幼兒園創(chuàng)建成果，到2022年適齡幼兒入公辦幼兒園率從現(xiàn)在的81%提高到90%以上，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)先發(fā)展民族教育，進(jìn)一步突出理科教學(xué)工作。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教師資源，以建設(shè)文明校園為目標(biāo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，共享網(wǎng)絡(luò)教育資源，落實(shí)各級(jí)各類助學(xué)補(bǔ)助政策。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三方育人合力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)工程，到2022年我旗公民科學(xué)素質(zhì)水平從當(dāng)前的6.2%提高到10%以上。
提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。采取針對(duì)性的扶持政策，確保轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民穩(wěn)得住、富起來(lái)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，促進(jìn)未就業(yè)人群多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)累計(jì)征集崗位25000個(gè)，新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，細(xì)化、完善異地就醫(yī)結(jié)算工作。推進(jìn)全民參保登記工作，在建立全面、完整、準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，達(dá)到全域覆蓋的社會(huì)保障目標(biāo)，到2022年力爭(zhēng)全旗養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.4萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7.2萬(wàn)人。鞏固提高低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)果，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮紅十字會(huì)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，做好扶弱助困工作。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的脫貧方針，對(duì)已于2016年底脫貧的自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)建檔立卡貧困戶250戶788人進(jìn)行持續(xù)鞏固提高，加大動(dòng)態(tài)管理，防止返貧。對(duì)在冊(cè)建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類扶持，因戶施策，全面提升“造血”能力。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧和社會(huì)保障兜底工作，實(shí)現(xiàn)多方統(tǒng)籌、合力推動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。廣泛動(dòng)員各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保到2020年我旗現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧率達(dá)到100%，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
大力發(fā)展公共文化和體育事業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員的回信重要指示精神，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，創(chuàng)作更多接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀作品。突出抓精品樹(shù)品牌意識(shí)，持續(xù)打造“銀色西烏珠穆沁”—草原冰雪那達(dá)慕節(jié)、“多彩西烏珠穆沁”—民俗風(fēng)情節(jié)及蒙古男兒“三藝”等一批文體品牌賽事，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。實(shí)施文化惠民工程，保護(hù)傳承一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，選樹(shù)一批文化特色嘎查、文化特色示范牧戶，加快民族文化事業(yè)發(fā)展。提檔升級(jí)旗級(jí)和蘇木鎮(zhèn)級(jí)全民健身活動(dòng)中心，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，到2022年力爭(zhēng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到90%以上。
鞏固發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)健康西烏建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)旗為目標(biāo)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家人口生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓群眾吃得放心。
(八)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持黨的民族宗教工作方針政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，全面提高新形勢(shì)下民族宗教工作水平。樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)正能量。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
(九)全力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)管理水平。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作在法治框架內(nèi)開(kāi)展、在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)公平正義。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)巡視整改措施，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。提高人大議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案的辦理實(shí)效，多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，不斷提高政府服務(wù)水平。有序推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)電子化，建設(shè)清正、廉潔、高效、法治政府。
三、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照盟委、行署和旗委的安排部署，統(tǒng)籌考慮面臨的形勢(shì)、任務(wù)和支撐條件，做好全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成131.1億元，增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長(zhǎng)11%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成19.5億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成39590元，增長(zhǎng)8.6%;牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成25880元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.3億元，增長(zhǎng)8%。完成以上目標(biāo)需要做好以下幾方面工作：
(一)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)白音華高精鋁板帶2×35萬(wàn)千瓦自備電廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;華潤(rùn)、京能五間房4×66萬(wàn)千瓦電廠年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙投。落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)置換，確保白音華高精鋁板帶一期40萬(wàn)噸項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);推動(dòng)五間房粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、2家(錫林緣牧業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、沁源肉食品加工公司)年加工80萬(wàn)只羊、2.5萬(wàn)頭牛精深加工項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推進(jìn)白音華二、三號(hào)露天礦排土場(chǎng)10萬(wàn)千瓦分布式光伏項(xiàng)目。加大引進(jìn)鋁后加工、氟材料、玄武巖纖維等項(xiàng)目力度。大力培育新動(dòng)能，2018年安排1000萬(wàn)元，啟動(dòng)智慧牧區(qū)(城市)“一平臺(tái)、兩板塊”(智慧城市綜合指揮平臺(tái)、智慧牧場(chǎng)試點(diǎn)、智慧西烏便民服務(wù))建設(shè)。
(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牧區(qū)工作。一是抓好規(guī)?；B(yǎng)殖。烏珠穆沁羊，制定出臺(tái)《烏珠穆沁羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，做好提純復(fù)壯工作。安排1500萬(wàn)元烏珠穆沁羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶150戶，選育5000只特一級(jí)種公羊;規(guī)范建立標(biāo)準(zhǔn)化畜群2000個(gè)，選育后備母畜給予補(bǔ)貼。安排1400萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施冬羔早春羔補(bǔ)貼政策，加快牲畜早出欄，減輕草場(chǎng)壓力。良種肉牛，全面落實(shí)良種肉牛養(yǎng)殖鼓勵(lì)政策，安排1500萬(wàn)元良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，計(jì)劃引進(jìn)5000頭良種基礎(chǔ)母牛，培育新引進(jìn)安格斯、西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)良種肉牛高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)家庭牧場(chǎng)40個(gè)，擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)良種肉牛種牛場(chǎng)1處，高端肉牛試點(diǎn)育肥1000頭。烏珠穆沁白馬，投入項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好基礎(chǔ)母馬選育擴(kuò)群，完善白馬繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提升綠色畜產(chǎn)品品牌效益。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色牛羊肉宣傳，參加產(chǎn)品推介活動(dòng)，提高牛羊肉知名度。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建綠色畜產(chǎn)品展示、零售體驗(yàn)店、品牌直銷店，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品輸出。舉辦良種畜評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)展示牲畜品種改良成果激發(fā)牧民積極性，促進(jìn)畜群畜種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力形成品牌效益。三是加強(qiáng)畜牧業(yè)與科研院校的科技合作能力建設(shè)。全面履行與科研院所的合作協(xié)議，開(kāi)展良種肉牛養(yǎng)殖鑒定、烏珠穆沁羊營(yíng)養(yǎng)分析、烏珠穆沁白馬分子遺傳研究、牲畜疫病診療等技術(shù)合作交流。加強(qiáng)智慧畜牧業(yè)應(yīng)用，做好良種肉牛、烏珠穆沁羊、蒙古馬專業(yè)養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)智慧畜牧業(yè)試點(diǎn)推廣工作。四是培育壯大新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以新型職業(yè)牧民、生態(tài)家庭牧場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、牧民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，培育發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。計(jì)劃開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)新型職業(yè)牧民200人，培育生態(tài)家庭牧場(chǎng)(專業(yè)養(yǎng)殖戶)100戶、創(chuàng)建示范合作社10個(gè);完成30個(gè)嘎查集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善“三資”清理臺(tái)賬;推進(jìn)種畜鑒定、品種改良、疫病防治等社會(huì)化服務(wù)。五是落實(shí)好國(guó)家新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧、休牧制度。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理和良種肉牛、烏珠穆沁羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程，按時(shí)完成圍欄封育、飼草種植、暖棚、儲(chǔ)草棚等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。六是加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，抓好春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技能培訓(xùn)，提升整體服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是完善金融服務(wù)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供中長(zhǎng)期貸款，擴(kuò)大政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)防風(fēng)險(xiǎn)能力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大為企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)“一區(qū)三園”規(guī)劃，著力打造“四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)、一個(gè)陸港物流基地”。2018年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值151億元，增長(zhǎng)16.7%。生產(chǎn)原煤5000萬(wàn)噸、發(fā)電100億千瓦時(shí)，采選鉛、鋅、銅、銀金屬56180噸，冶煉鋅錠12萬(wàn)噸，生產(chǎn)水泥30萬(wàn)噸，生產(chǎn)氫氟酸2萬(wàn)噸，生產(chǎn)石灰石36萬(wàn)噸，加工牲畜80萬(wàn)只羊單位。旅游業(yè)。大力實(shí)施全域旅游、四季旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)大型賓館、景區(qū)智能識(shí)別系統(tǒng)安裝進(jìn)程，結(jié)合本地電商平臺(tái)、旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)建成我旗旅游大數(shù)據(jù)。以游牧文化為基礎(chǔ)，采取PPP融資與招商引資模式，打造“99公里”草原游牧文化景觀帶，強(qiáng)化烏蘭五臺(tái)、成吉思汗�t望山、蒙古汗城、游牧文化保護(hù)區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點(diǎn)和主要沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障旅游業(yè)健康有序發(fā)展。開(kāi)發(fā)療養(yǎng)康復(fù)、特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，以阿吉太養(yǎng)生園為平臺(tái)，打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地，為旅游業(yè)注入新活力。規(guī)范“牧人之家”旅游點(diǎn)，將旅游業(yè)培育為讓人民滿意的幸福產(chǎn)業(yè)。2018年，力爭(zhēng)接待旅游人數(shù)突破百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元。
(三)切實(shí)做好財(cái)稅工作。加強(qiáng)財(cái)政收入分析、預(yù)測(cè)和管控工作，切實(shí)落實(shí)稅收征管保障措施，完善聯(lián)合治稅機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)銀企對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域融資工作，發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。運(yùn)用PPP模式多渠道籌集社會(huì)資本投入，優(yōu)化政府資金投向，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。按照政府債務(wù)化解計(jì)劃，做好債務(wù)化解工作，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及綠化景觀提檔升級(jí)，改善城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。建設(shè)巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建和污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。實(shí)施巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)杰仁路兩側(cè)景觀工程和陽(yáng)光小區(qū)東側(cè)花卉建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生態(tài)功能。實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善老舊小區(qū)環(huán)境。實(shí)施道路罩面和雨水管線建設(shè)，美化路面和排澇功能。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施500戶，不斷改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。6個(gè)蘇木鎮(zhèn)所在地進(jìn)一步實(shí)施好綠化、硬化等工程，新建垃圾填埋場(chǎng)2座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座，完善城鎮(zhèn)功能。公路方面，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公路、旅游公路修建進(jìn)度，計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村公路215公里、旅游公路97.6公里，改建四級(jí)水泥公路14.6公里，采取PPP模式維修新高勒至高日罕段公路76.8公里，持續(xù)改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鐵路方面，扎實(shí)推進(jìn)巴珠鐵路、華潤(rùn)五間房鐵路專用線、白音華東至賽音溫都日鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;積極推進(jìn)白音華高精鋁板帶鐵路專用線開(kāi)工前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè);力爭(zhēng)白音華四號(hào)礦鐵路專用線取得核準(zhǔn)。水利方面，完成河長(zhǎng)制工作目標(biāo)，劃定河流湖泊的管理范圍，明確管理界線。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程水利水保項(xiàng)目，治理小流域面積12平方公里。電力方面，推進(jìn)寶拉格至烏里雅斯太500千伏輸變電工程，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)新通網(wǎng)電943戶。機(jī)場(chǎng)方面，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成可研和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《西烏旗禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度。全面完成草原確權(quán)工作，制定出臺(tái)《西烏旗草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為。加大古日格斯臺(tái)自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)退出力度，力爭(zhēng)2018年6月底全部退出。繼續(xù)開(kāi)展和延伸地質(zhì)環(huán)境治理工程范圍，治理152處、124公頃，對(duì)歷史遺留廢棄的探坑、探井、采坑、取料點(diǎn)進(jìn)行治理，對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造過(guò)程中遺留的取料點(diǎn)分期治理。深入開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)按照自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、改造升級(jí)。實(shí)行全過(guò)程治污減排，將總量控制關(guān)口前置，將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)源減排，優(yōu)化現(xiàn)有2家養(yǎng)殖場(chǎng)和187家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化資源化處理。推進(jìn)白音華工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣綜合治理，完成白音華金山電廠2號(hào)機(jī)組除塵改造，采取工程和技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)20噸以下燃煤鍋爐大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全旗土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)聯(lián)網(wǎng)共享。開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查。構(gòu)建聯(lián)合懲戒備忘錄，推行環(huán)?！昂诿麊巍敝贫取?/span>
(六)全力做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。扶貧工作。繼續(xù)投入財(cái)政扶貧資金1200萬(wàn)元，結(jié)合上級(jí)配套資金，加大對(duì)在冊(cè)建檔立卡貧困戶的幫扶力度。2018年重點(diǎn)對(duì)新識(shí)別的134戶417名建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類扶持、因戶施策，不斷拓寬扶貧渠道，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧。教育工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3000萬(wàn)元，確保綜合高中、第二中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)和吉仁高勒幼兒園竣工投入使用，啟動(dòng)5所公辦幼兒園消防設(shè)施設(shè)備改造工程，統(tǒng)籌解決學(xué)校用房短缺問(wèn)題。加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)教師2000人次，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高班主任補(bǔ)貼，由現(xiàn)在的每人每月300元提高到1000—1200元，合理配置教師資源，解決中小學(xué)、幼兒園教職工短缺問(wèn)題。投入1300萬(wàn)元，落實(shí)教育信息化建設(shè)任務(wù)，提高教育信息化技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，做好文明校園創(chuàng)建工作。文化體育工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常巡查和突擊檢查，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)“掃黃打非”進(jìn)基層工作。加強(qiáng)境外地面衛(wèi)星接收設(shè)施的查處力度。組織開(kāi)展好西烏旗烏蘭牧騎成立60周年慶?；顒?dòng)。為圖書(shū)館及時(shí)采購(gòu)報(bào)刊、雜志和圖書(shū)。辦好以青少年為主的群眾性讀書(shū)活動(dòng)，組織開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽活動(dòng)和群眾性全民健身運(yùn)動(dòng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)信息對(duì)接、崗位對(duì)接、技能培訓(xùn)對(duì)接和就業(yè)扶持政策對(duì)接，督促重點(diǎn)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力，確保城鄉(xiāng)各類人員穩(wěn)定就業(yè)。年內(nèi)計(jì)劃舉辦招聘會(huì)8場(chǎng)，累計(jì)征集就業(yè)崗位7000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。組織開(kāi)展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40期，培訓(xùn)1800人，計(jì)劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元以上。扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，提高本土企業(yè)吸納就業(yè)能力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，計(jì)劃安置1200人靈活就業(yè)。衛(wèi)生計(jì)生工作。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，加快基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。巴彥花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓投入使用。深入開(kāi)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)水平。保障好群眾飲食用藥安全。社會(huì)保障工作。統(tǒng)籌做好低保、醫(yī)保、社保等保障工作。針對(duì)非公企業(yè)和個(gè)體工商戶點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，有效擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。重點(diǎn)抓好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。妥善解決拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題。
各位代表，今后五年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取今后五年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的新勝利、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗。
