——2018年1月6日在太仆寺旗第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
太仆寺旗人民政府旗長 胡成東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十四屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
旗第十四屆人民政府任期的五年，是太旗發(fā)展歷程中極為重要的五年。五年來，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成旗第十四屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了太旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——堅(jiān)持緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)中有升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長9.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長12%和9%。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目48個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資160.2億元，一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)主實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動(dòng)力大的重點(diǎn)項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，肉、酒、油、蛋、菜、藥、游等地方特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植了充足的后續(xù)財(cái)源。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，與北京、天津、河北雄安等地開展多層級、全領(lǐng)域?qū)樱髷?shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、新型材料加工、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、紙塑制品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶，初步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性。
——堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。積極貫徹新發(fā)展理念，不斷理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著。特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。種植業(yè)以格瑞得、生泰爾、佰惠生、昌盛日電、紅井源等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為依托，中藥材、有機(jī)蔬菜、馬鈴薯種薯、油料、甜菜、飼草料種植面積不斷擴(kuò)大，“一薯獨(dú)大”局面加速扭轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。輪作休耕試點(diǎn)啟動(dòng)，控水、控肥、控藥力度加大，“噴改滴”工作初見成效。積極發(fā)展良種肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度牲畜存欄27.7萬頭只，其中大畜9.4萬頭。中蓄蓉泰、五豐現(xiàn)代兩處2000頭以上繁育育肥場相繼投運(yùn)，進(jìn)口純種安格斯牛5719頭、引進(jìn)西門塔爾牛3700頭，雜交和牛1200頭，成為全盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛增長最快的地區(qū)。投資3.75億元的德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目加快推進(jìn)，年內(nèi)建成投產(chǎn)。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，規(guī)范運(yùn)行合作社達(dá)到300家，家庭農(nóng)牧場達(dá)到190家，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)完成投資6.3億元，入駐企業(yè)達(dá)到32戶，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和承載能力不斷增強(qiáng)。草原釀酒公司擴(kuò)建搬遷工程順利投運(yùn)，“草原王”系列白酒分別榮獲巴拿馬萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)和盟長質(zhì)量獎(jiǎng)，2017年納稅超億元;紅井源油脂公司技改搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，“紅井源”牌亞麻籽油相繼榮獲第七屆、第八屆中國國際食用油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)和盟長質(zhì)量獎(jiǎng)，入圍自治區(qū)糧油加工20強(qiáng)企業(yè);科泰隆達(dá)環(huán)保科技公司稅收突破千萬元，二期項(xiàng)目今年啟動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，我旗成為近年來全盟招商引資企業(yè)落地最多的地區(qū)之一，投資5億元的北京生泰爾中藥材深加工項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期開工建設(shè);投資5億元的五豐現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)良種肉牛一體化項(xiàng)目、投資6億元的佰惠生甜菜制糖項(xiàng)目、投資5億元的中車風(fēng)電整機(jī)及其配套產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2億元的雄縣紙塑制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、投資3億元的中本聰云計(jì)算中心項(xiàng)目和投資4.6億元的深能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，今年將陸續(xù)投產(chǎn)，成為全旗經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。新核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目85萬千瓦、光伏扶貧項(xiàng)目4萬千瓦，百萬千瓦新能源基地建設(shè)全面啟動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。堅(jiān)持以發(fā)展“御馬文化”為主題，旅游業(yè)由傳統(tǒng)旅游向全域旅游、四季旅游發(fā)展，基本形成了以貢寶拉格草原旅游為核心，南部察哈爾文化民俗游、北部農(nóng)耕文化民俗游為支撐，三條旅游精品線路為紐帶的旅游發(fā)展格局。引進(jìn)國馬科技公司對御馬苑景區(qū)進(jìn)行全面升級改造，蒼狼部落景區(qū)建成運(yùn)營，牧人之家(農(nóng)家樂)形成一定規(guī)模，以喬家營子、邊墻村為重點(diǎn)的旅游村加快建設(shè)，御馬小鎮(zhèn)、石條山等招商項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功舉辦第四屆中國草原皇家御馬文化節(jié)、杏花旅游文化節(jié)、草原快樂冰雪節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。先后獲評“全國百佳深呼吸小城”“全國人文生態(tài)旅游基地”稱號，對外影響力和知名度明顯提升。獲批全盟唯一一家自治區(qū)和國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“雙示范”旗縣，億度、眾創(chuàng)、樂村淘等電商企業(yè)快速發(fā)展，營業(yè)收入突破5000萬元。各類金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到26家，存貸款余額達(dá)到56.9億元和30.7億元，均比2012年翻了一番。太仆寺農(nóng)商行獲評2017年盟長質(zhì)量獎(jiǎng)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進(jìn)寶昌鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件和宜居水平明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)力度持續(xù)加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)核心地段城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等各類專項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)，為城鎮(zhèn)發(fā)展繪就了美好藍(lán)圖。五年累計(jì)投資10.5億元，新建改建市政道路占建成區(qū)街道面積的30%以上，鋪設(shè)污水、雨水、給水、供熱管網(wǎng)百余公里。對城鎮(zhèn)部分街巷、文化廣場、單位庭院進(jìn)行了美化、綠化、硬化和凈化，新增綠化面積3萬平方米，完成硬化鋪裝16萬平方米，街道亮化率達(dá)到94%以上。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造2500戶，陽光拆遷安置小區(qū)開工建設(shè);對14個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，出行難、停車難、環(huán)境臟、服務(wù)差的問題明顯改善，受益居民達(dá)2.8萬人。成功入圍全區(qū)城市“雙修”(城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù))試點(diǎn)旗縣，完成西山民族公園、北山森林公園、生態(tài)水系公園和全民綜合健身廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)。持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城區(qū)環(huán)衛(wèi)由專業(yè)公司市場化運(yùn)營，臟亂差狀況徹底改觀。農(nóng)村牧區(qū)舊貌換新顏。全旗上下合力攻堅(jiān)，投入資金18.9億元，實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”和人居環(huán)境整治工程，受益農(nóng)牧戶達(dá)4.28萬戶、10.2萬人。完成危房改造1.3萬戶，拆除危舊土房2.9萬處，修繕房屋1.66萬處，修建院墻224萬延長米，硬化街巷652公里，解決1.1萬人飲水安全問題，新建或改造校舍21處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室108所，安裝戶戶通1.6萬套，建設(shè)便民超市25個(gè)，新建垃圾池1748處、公廁336處，栽植苗木53萬株。自治區(qū)認(rèn)定新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范村達(dá)29個(gè)，千斤溝鎮(zhèn)大圪洞村被評為第五屆全國文明村鎮(zhèn)，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生歷史性變化。發(fā)展保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行休禁牧制度，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，草原確權(quán)、農(nóng)區(qū)基本草原劃定工作基本完成。歷時(shí)三年攻堅(jiān)克難，基本完成130.8萬畝農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，16.6萬農(nóng)民吃上了“定心丸”。認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，完成林業(yè)綜合建設(shè)46.12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.3%。持續(xù)提高環(huán)保門檻，單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放等指標(biāo)進(jìn)一步降低，兩家國控污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。公路總里程達(dá)到1384公里，錫張高速、省道222線寶沽段建成通車，寶齊、寶紅、寶牧、前炮四條縣鄉(xiāng)公路全面開工，完成通村水泥(瀝青)路608公里，行政村通達(dá)率達(dá)到100%。實(shí)施安全飲水工程70處，解決了1.97萬人、10.7萬牲畜的安全飲水問題，治理3條河道20公里，對4座水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。
——堅(jiān)持惠民生促和諧，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。五年來，財(cái)政用于民生領(lǐng)域投入累計(jì)達(dá)到79.4億元，年均15億元以上，人民群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。民生福祉日益增加。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求和措施，通過實(shí)施“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、金融扶貧、健康扶貧等工程，累計(jì)投入各類專項(xiàng)扶貧資金9.3億元，五年共減貧1.66萬人，貧困發(fā)生率由10.15%下降到2.79%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)征集就業(yè)崗位5.1萬個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.02億元。建成創(chuàng)業(yè)孵化園1處，入駐企業(yè)25家。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，保障水平逐步提高;全民參保登記工作圓滿完成，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算;積極化解社會(huì)保障遺留問題，解決了700多名低收入群體老有所養(yǎng)問題。多措并舉推進(jìn)久拆未建小區(qū)開工建設(shè)，解決了850余戶拆遷居民回遷安置問題。老齡補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到77周歲，全盟首個(gè)區(qū)域性綜合敬老院基本完工。合理下調(diào)城鎮(zhèn)供熱價(jià)格。社區(qū)、嘎查村戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，先后兩次上調(diào)社區(qū)和嘎查村干部工資待遇，陣地建設(shè)水平大幅提升。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。累計(jì)投入教育資金2.6億元，新建公辦幼兒園2所、公建民營幼兒園20所、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)2處，對11所學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收;累計(jì)招聘教師134人，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全區(qū)首家酒類院士工作站正式落成，科泰隆達(dá)環(huán)?？萍肌⒏袢鸬民R鈴薯種業(yè)先后獲批國家高新技術(shù)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。旗醫(yī)院順利搬遷，新增傳染病、精神病等專業(yè)科室，血液透析、核磁等先進(jìn)設(shè)備投入使用;建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院9所，新建中蒙醫(yī)院投入使用，開工建設(shè)旗婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心。文體事業(yè)長足發(fā)展，職工文化活動(dòng)中心投入使用，建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7處、文化小廣場116個(gè)、嘎查村文化活動(dòng)室176個(gè)，全盟旗縣首家院線影院建成投運(yùn);下基層惠民演出900余次、電影放映7000余場，戶戶通、村村響實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全盟旗縣一流標(biāo)準(zhǔn)的消防站及室內(nèi)體能訓(xùn)練館完成主體工程。殘疾人、老齡、婦女兒童、慈善、檔案、史志等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)司法改革創(chuàng)新，建成了全盟首家矛盾糾紛調(diào)處指揮平臺，成立了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理服務(wù)中心。深化信訪制度改革，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、“1328”信訪責(zé)任制、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，解決了一大批信訪積案和疑難問題。深入開展創(chuàng)建“平安太旗”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化“紅線”意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。圓滿完成全國、全區(qū)重點(diǎn)時(shí)期的安保任務(wù)，三號地高速公安檢查站被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。加快軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力貫徹民族宗教工作方針政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧進(jìn)一步鞏固。
——堅(jiān)持勤政和廉潔并重，政府自身建設(shè)明顯增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域改革。行政審批事項(xiàng)由345項(xiàng)取消到284項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由166項(xiàng)減少到116項(xiàng);完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全盟南部區(qū)域公共資源交易中心投入運(yùn)行，榮獲2017年度全國公共資源交易十佳學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu);認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、工資和養(yǎng)老金調(diào)整、公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公立醫(yī)院改革等工作，教育、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生、計(jì)生等機(jī)構(gòu)改革順利完成;商事制度改革實(shí)現(xiàn)“十七證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證合一、一照一碼”，新增市場主體2237個(gè)。法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。清理換發(fā)行政執(zhí)法證件537本，梳理權(quán)責(zé)、公共審批服務(wù)、行政許可證明等8類清單，首次編印《太仆寺旗人民政府公報(bào)》;積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督作用，依法全面實(shí)行財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，積極開展預(yù)算績效和投資評審工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“花錢問效、無效問責(zé)”。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”突出問題，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)辦公用房和公務(wù)用車改革。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)答復(fù)辦理人大代表建議567條、政協(xié)委員提案485件，加強(qiáng)與工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方意見建議。
各位代表、同志們，五年奮斗足跡、五年艱辛努力。這五年，是我旗發(fā)展壓力大、困難多、形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的五年，也是我們不斷理清發(fā)展思路、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)城鄉(xiāng)變化、增進(jìn)群眾福祉成果豐碩的五年，推動(dòng)太旗進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速騰飛的重要時(shí)期。五年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們立足比較優(yōu)勢，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力招商引資，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以農(nóng)字頭為主的現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成;在財(cái)政包袱沉重、收支矛盾突出的情況下，我們立足防風(fēng)險(xiǎn)惠民生，理性控制政府債務(wù)，盡力而為量力而行加大民生投入，社會(huì)保障水平和民生狀況持續(xù)改善;在歷史欠賬較多、基礎(chǔ)建設(shè)融資趨緊的情況下，我們立足提升城鎮(zhèn)宜居水平，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊城區(qū)改造提升，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，基本公共服務(wù)功能日臻完備;在工程任務(wù)異常艱巨、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的情況下，我們立足改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，傾力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”和人居環(huán)境整治工程，多年來破舊臟亂的鄉(xiāng)村面貌徹底改觀，展現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的良好形象;在各類問題此起彼伏，基層矛盾較為突出的情況下，我們立足維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥解決群眾合法合理訴求，真心誠意為群眾排憂解難，依法懲處違法犯罪，群眾安全感認(rèn)可度滿意度不斷提升。
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;財(cái)政自給率低，收支矛盾較為突出;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們要敢于直面、勇于擔(dān)當(dāng)、善于解決，做到不辱使命、不負(fù)廣大群眾的期望和重托。
成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的征程中，必須把搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，不急功近利搞表面文章，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓建設(shè);必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不固步自封因循守舊，以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展;必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干、狠抓落實(shí)作為政府工作的基本要求，不妄圖虛名好大喜功，集中精力抓落實(shí)，狠下功夫求實(shí)效;必須把改善民生、增進(jìn)福祉作為政府工作的最大責(zé)任，不嘩眾取寵粉飾太平，多謀民生之利，多解民生之憂;必須把改進(jìn)作風(fēng)、勤政廉潔作為政府工作的執(zhí)政底線，不明哲保身貪贓枉法，一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵。過去五年取得的成就，歸功于盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于各級干部守土有責(zé)團(tuán)結(jié)苦干，歸功于廣大群眾辛勤勞動(dòng)大膽實(shí)踐。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持太旗改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、今后五年發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
過去的五年，為太仆寺旗未來的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、理清了思路、找準(zhǔn)了方向、夯實(shí)了基礎(chǔ)。今后的五年，將是太旗繼往開來、立柱架梁、系統(tǒng)發(fā)力、全面提升的五年。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這一時(shí)期，我們既面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又承擔(dān)著時(shí)代賦予的使命和重任。2018年，我們將要承辦全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，同時(shí)迎接改革開放40周年;2019年，我們將要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo);2020年，我們將要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，決勝全面建成小康社會(huì);2021年到2022年，我們將要同全國、全區(qū)、全盟一道完成黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。使命召喚前行，責(zé)任需要擔(dān)當(dāng)。我們要按照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排和中央、自治區(qū)、盟委行署的統(tǒng)一部署，在新時(shí)代新征程的發(fā)展全局中，瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo)、找準(zhǔn)坐標(biāo)定位、聚焦時(shí)代任務(wù)，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功、步步為營，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，共同譜寫新時(shí)代太仆寺旗發(fā)展的新篇章。
今后五年的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、百萬千瓦新能源產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域輕工建材產(chǎn)業(yè)中心、京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、草原生態(tài)休閑觀光度假旅游目的地，努力建設(shè)富足、文明、和諧、美麗太仆寺旗。
主要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：在全面完成“十三五”期間預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%;固定資產(chǎn)投資年均增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%和8.5%。力爭財(cái)政收入三年翻一番，工業(yè)增加值五年翻兩番，到2022年，城鄉(xiāng)居民收入超過全區(qū)平均水平。
(一)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強(qiáng)做精“肉、酒、油、蛋、菜、藥、游”七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持現(xiàn)有農(nóng)作物種植格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“減薯增菜增藥增草”的思路，大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和輪作休耕，擴(kuò)大中草藥、甜菜、藜麥等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。有效利用退耕還林等土地資源，打造黃芪道地藥材種植基地。全面推廣優(yōu)質(zhì)良種肉牛、察哈爾肉羊等特色養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)帶動(dòng)周邊、面向全國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。加強(qiáng)動(dòng)物疫病管控，建設(shè)無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)。加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，走多元發(fā)展、提質(zhì)增效之路。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以裝備制造、高新技術(shù)和輕工建材行業(yè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成上下游產(chǎn)業(yè)銜接、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大、生態(tài)環(huán)境友好的新型工業(yè)發(fā)展體系。深入傳承和挖掘民族傳統(tǒng)文化，推動(dòng)旅游業(yè)由點(diǎn)連線、由線及面發(fā)展，促進(jìn)全域旅游，全力打造草原生態(tài)休閑觀光度假旅游目的地。加快商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流體系發(fā)展，打造背靠大草原、面向京津冀的錫盟南部物流配送中心、運(yùn)輸組織管理中心和物流信息中心。
(二)以經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是本屆政府今后五年的首要政治任務(wù)。我們將用心扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，舉全旗之力走特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)減貧之路，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”目標(biāo)，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度，大力培育和扶持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，深入推廣“菜單式”“資產(chǎn)托管式”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。創(chuàng)新金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、電商扶貧、旅游扶貧工作，加大行業(yè)和社會(huì)扶貧力度，實(shí)施好易地扶貧搬遷工程，確保到2019年重點(diǎn)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率下降到國家標(biāo)準(zhǔn)以下，如期實(shí)現(xiàn)戶脫貧、旗摘帽目標(biāo)。
(三)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展原則，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，積極引導(dǎo)人才、資本、信息、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村集聚，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地“三權(quán)分置”改革，大力培育新型經(jīng)營主體，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)一批特色各異、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁、要素齊全的特色村鎮(zhèn)。著力發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)破解“空殼村”問題，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與管理并重，新城開發(fā)與舊城改造同步，新打通連接新舊城區(qū)南北兩條主要干道、舊城區(qū)東西兩條主要街道，形成“四縱六橫”的城鎮(zhèn)交通網(wǎng)。加大棚戶區(qū)改造力度，徹底解決棚戶區(qū)居民居住條件差的問題。在舊城區(qū)合理布局建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、休閑廣場、體育場館等服務(wù)設(shè)施，讓廣大居民共享高質(zhì)量的公共服務(wù)。加快旗域內(nèi)骨干道路改造升級，積極推動(dòng)錫張快速鐵路合理設(shè)站，謀劃啟動(dòng)通勤機(jī)場等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，形成全域高效便捷的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快補(bǔ)齊水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，著力解決突出環(huán)境問題。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，徹底取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，加大水資源使用審批和水資源稅征收工作力度;全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水污染防治，大力推進(jìn)地下水超采區(qū)和水土流失區(qū)綜合治理，切實(shí)保護(hù)好水生態(tài)安全。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度、休禁牧制度和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸钊雽?shí)施造林綠化、生態(tài)公益林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
(五)以增強(qiáng)人民群眾獲得感為使命，全力保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多的惠及廣大群眾。切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加大“雙創(chuàng)”扶持力度，吸引天南地北太旗人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。完善社會(huì)保障和救助體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，兜底織牢民生“安全網(wǎng)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真組織實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，全面提升教育綜合能力。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件進(jìn)一步改善。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)錫盟南部區(qū)域示范性頤養(yǎng)機(jī)構(gòu)，逐步打造“候鳥式養(yǎng)老”服務(wù)承接地。落實(shí)總書記對文藝工作和烏蘭牧騎指示精神，深入推進(jìn)文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)烏蘭牧騎藝術(shù)中心和高標(biāo)準(zhǔn)的全民健身中心，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村牧區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾的文化生活更加豐富多彩。
(六)以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為重任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
通過培育新增稅源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、整合涉農(nóng)涉牧資金、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、規(guī)范開展與社會(huì)資本合作等措施，爭取用三年時(shí)間把政府債務(wù)率降到合理水平。用心化解人事編制領(lǐng)域歷史遺留問題，著力解決干部人才隊(duì)伍枯源斷檔的問題。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，使矛盾糾紛化解在基層。樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)平安太旗建設(shè)，加大執(zhí)法部門投入力度，健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)廣大群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，肩負(fù)起打造“祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的神圣使命。扎實(shí)做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
各位代表、同志們，如今的太仆寺旗站在了新的歷史起點(diǎn)上，以昂揚(yáng)的姿態(tài)和良好的形象展現(xiàn)在世人面前。百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)太仆寺旗人民勤勞樸實(shí)、聰明能干的優(yōu)良品質(zhì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)各級干部勤勉敬業(yè)、低調(diào)務(wù)實(shí)的干事精神，想在一起、干在一起，就一定能夠完成既定的目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)承載著太旗21萬各族群眾夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸!
三、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入均增長7%，力爭在全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭名進(jìn)位。
(一)加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。種植業(yè)依托生泰爾制藥、佰惠生制糖、格瑞得種薯、昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，年內(nèi)種植馬鈴薯種薯7萬畝，黃芪、板藍(lán)根等優(yōu)勢中草藥3萬畝，甜菜10萬畝、飼草料18.7萬畝，示范引領(lǐng)種植藜麥1萬畝，有機(jī)基地認(rèn)證1萬畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億公斤以上。建成中藥材交易市場1處，輻射壩上地區(qū)及周邊旗縣。深入實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，年內(nèi)引調(diào)優(yōu)質(zhì)良種肉牛5000頭，新建安格斯牛核心群13處，打造規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖場5處，申報(bào)規(guī)模化種牛場2處。以貢寶拉格蘇木為核心，全面推廣察哈爾肉羊和優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖，以少養(yǎng)、精養(yǎng)實(shí)現(xiàn)草畜平衡。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，全年新增農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社50家，新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)牧場和種養(yǎng)大戶100家。積極提升“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)步伐。
(二)不斷培育壯大新型工業(yè)。投資2億元進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批等保障工作，規(guī)范入園企業(yè)管理，年內(nèi)新入園企業(yè)40家。全力支持生泰爾制藥二期、佰惠生制糖、五豐現(xiàn)代肉牛精深加工、德青源食品加工、風(fēng)電開發(fā)、紙塑制品園區(qū)、中本聰云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)全部投產(chǎn)。鼓勵(lì)科泰隆達(dá)、生泰爾、草原白酒、紅井源油脂等科技型企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，依靠科技研發(fā)加速產(chǎn)品升級。用足用活招商引資優(yōu)惠政策，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策洼地，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)到我旗投資興業(yè)，年內(nèi)招商引資到位資金22億元以上。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化親商安商惠商投資環(huán)境，嚴(yán)禁各種形式的涉企亂罰款亂收費(fèi)、嚴(yán)禁以任何名義要求企業(yè)搞捐資贊助、嚴(yán)禁涉企部門以任何理由推諉扯皮不作為。
(三)力促服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持大旅游發(fā)展理念，全面啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)旅游+馬產(chǎn)業(yè)、旅游+農(nóng)牧業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)御馬苑申報(bào)國家5A級景區(qū)、蒼狼部落申報(bào)國家3A級景區(qū)。堅(jiān)持“一村一品”建設(shè)思路，加快重點(diǎn)旅游村建設(shè)，繼續(xù)舉辦品牌旅游節(jié)慶活動(dòng)。加快“旅游+電商”融合發(fā)展，拓展旅游商品營銷市場。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行牧人之家(農(nóng)家樂)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，不斷優(yōu)化旅游市場發(fā)展和服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)電子商務(wù)加速發(fā)展，依托阿里農(nóng)村淘寶、京東商城、郵樂網(wǎng)、樂村淘等電商平臺，扎實(shí)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、倉儲物流配送體系和產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，新增農(nóng)村牧區(qū)電商服務(wù)站61處。
(四)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。緊盯年內(nèi)30個(gè)貧困村摘帽和2000名貧困人口脫貧目標(biāo)，加大脫貧資金投入，安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金1000萬元，整合各類涉農(nóng)涉牧資金7500萬元，發(fā)放各類金融扶貧富民貸款1億元。以帶貧機(jī)制為抓手，推動(dòng)政策向貧困村聚集、資金向貧困戶聚焦、力量向扶貧對象聚合。加快昌盛日電、德青源等企業(yè)平臺建設(shè)，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保無勞動(dòng)能力貧困戶穩(wěn)定增收。依托五豐現(xiàn)代、中蓄蓉泰、生泰爾、佰惠生等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶參與優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖，中草藥、甜菜種植等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶投勞(集體)入股等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。全面完成年度易地扶貧搬遷任務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)分布式村級電站，提高嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入。充分利用中國銀行公益中國、公益人大、公益太仆寺慈善平臺，引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與線上線下合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和貧困戶受益的雙贏。深入推進(jìn)健康扶貧，設(shè)立健康扶貧醫(yī)療救治保障基金，通過醫(yī)藥費(fèi)用兜底、財(cái)政承擔(dān)合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分、提高住院(門診)費(fèi)用報(bào)銷比例、實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等多種措施，確保貧困戶患者得到分類救治。調(diào)整充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)伍，強(qiáng)化駐村幫扶工作紀(jì)律，繼續(xù)抓好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，落實(shí)脫貧退出正向激勵(lì)和考核約束機(jī)制。形成正確的政策和工作導(dǎo)向，防止養(yǎng)懶漢，防止以貧為榮，破壞社會(huì)規(guī)則和淳樸民風(fēng)。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，大力推進(jìn)市政建設(shè)，不斷提升完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施城鎮(zhèn)小街巷硬化7公里，人行道鋪裝石材16萬平方米，主干道可再生熱熔罩面50萬平方米，新建柏油路4公里。續(xù)建生態(tài)水系公園工程，開工建設(shè)全民綜合健身廣場，實(shí)施太仆寺旗文化廣場維修工程，道路兩側(cè)、單位庭院、住宅小區(qū)栽植苗木綠化10萬平方米。實(shí)施北出口改造工程，改造道路2.6公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.5公里，續(xù)建給排水綜合改擴(kuò)建項(xiàng)目，鋪設(shè)給水管網(wǎng)7公里，實(shí)施舊城區(qū)自來水廠水質(zhì)提標(biāo)工程，鋪設(shè)中水管網(wǎng)9公里。改造供熱管網(wǎng)15公里、換熱站9座，配合熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目新建供熱管網(wǎng)9公里。繼續(xù)加大低價(jià)安置房源供給力度，實(shí)施棚戶區(qū)改造2500戶。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造精神文明建設(shè)新亮點(diǎn)，以良好的精神風(fēng)貌迎接全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的勝利召開。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施庭院美化、村莊綠化，加大“五堆”整治力度，提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭年內(nèi)開工建設(shè)省道304(原康閃線)升級二級公路項(xiàng)目，確保4條在建縣鄉(xiāng)道路8月底建成通車。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程50處，解決1.25萬人飲水安全問題。實(shí)施三道溝110千伏等變電站增容改造工程，新建和改造供電線路110.8公里。深入實(shí)施“自治區(qū)電信普遍服務(wù)示范點(diǎn)”工程，年內(nèi)所有行政村實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋，爭取在全盟率先開展5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。
(六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行牧區(qū)草畜平衡、農(nóng)區(qū)小畜全年禁牧制度，強(qiáng)化林業(yè)和生態(tài)職能部門監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊項(xiàng)目區(qū)偷牧等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。落實(shí)好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑴p畜增草措施與補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放掛鉤，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)草原生態(tài)的積極性。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化0.5萬畝，人工造林1萬畝，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的高壓態(tài)勢。下決心嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度，啟動(dòng)水資源稅征收;積極推進(jìn)“噴改滴”，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，安裝計(jì)量設(shè)施設(shè)備950套;治理小流域面積30平方公里，新增和改造節(jié)水增效灌溉面積2.8萬畝;加快實(shí)施寶昌鎮(zhèn)水源地綜合保護(hù)工程，大力開展各行各業(yè)節(jié)水行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，減少化肥、農(nóng)藥施用總量，建立糞污、地膜回收機(jī)制，擴(kuò)大耕地輪作和有機(jī)肥使用面積，全面提升耕地質(zhì)量。
(七)持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。年內(nèi)征集就業(yè)崗位1萬個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類人員1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真探索“公建民營”“民辦公助”養(yǎng)老服務(wù)模式，年內(nèi)區(qū)域性綜合敬老院投入使用。加快殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目和公墓建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行為。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成寶昌鎮(zhèn)城北幼兒園和第五小學(xué)綜合樓建設(shè)，開工建設(shè)蒙古族學(xué)校綜合樓和第五小學(xué)風(fēng)雨操場。引進(jìn)招聘教師66人，安排教育績效獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元，重點(diǎn)表彰一線優(yōu)秀教師。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)多渠道引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，年內(nèi)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心投入使用。加快推進(jìn)左翼衙門舊址修繕、全民健身活動(dòng)中心、青少年足球培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造品牌文化活動(dòng)和體育賽事。進(jìn)一步做好殘疾人、老年人、婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
(八)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化各行各業(yè)管理力度，繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)、餐飲住宿行業(yè)、食品藥品行業(yè)、工礦企業(yè)、大型商場、市容市貌、城鎮(zhèn)周邊殯葬行為、交通秩序及客貨運(yùn)輸、學(xué)校周邊環(huán)境、建筑施工等10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升服務(wù)水平和規(guī)范程度。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，全面推進(jìn)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提升多層次、多領(lǐng)域依法治理水平。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，推動(dòng)民事民議常態(tài)化，著力解決群眾合理合法訴求，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪聚眾擾亂社會(huì)秩序行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，消防站及室內(nèi)體能訓(xùn)練室9月底前投入使用。加大食品藥品監(jiān)管力度，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。深化平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪行為;加快網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。推進(jìn)“誠信太旗”建設(shè)，營造“誠信納稅、守信興商”良好氛圍。自覺接受旗人大、政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，繼續(xù)下功夫辦好貼近群眾美好生活需求的實(shí)事：一是啟動(dòng)建設(shè)全民綜合健身廣場1處，解決舊城區(qū)無休閑活動(dòng)廣場問題;二是低于市場價(jià)建設(shè)棚改回遷安置小區(qū)2處，解決棚改戶購房困難問題;三是在舊城區(qū)再規(guī)劃建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，進(jìn)一步解決舊城區(qū)適齡幼兒入園難問題;四是在舊城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處，解決舊城區(qū)商販秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差問題;五是打通西山路、駱駝山路，解決寶昌鎮(zhèn)城區(qū)南北主干線交通擁堵問題;六是繼續(xù)增加嘎查村干部報(bào)酬待遇、嘎查村級組織工作經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作年限內(nèi)正常離任嘎查村干部生活補(bǔ)貼，解決基層組織工作經(jīng)費(fèi)緊張和嘎查村干部待遇偏低問題;七是實(shí)施易地扶貧搬遷368戶800人，農(nóng)村危房改造2000戶，解決建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾貧困戶住房安全問題;八是10月份供暖期前，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，徹底解決城鎮(zhèn)供熱質(zhì)量問題。
各位代表、同志們，太仆寺旗發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展開，全旗廣大干部群眾對此滿懷期盼。在今后的工作中，我們將創(chuàng)新工作理念，提升執(zhí)政能力，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。我們將始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展;始終堅(jiān)持科學(xué)理政，加快建立快速、精準(zhǔn)、高效的信息化政務(wù)服務(wù)流程，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，不斷提高行政效能;始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，用制度管權(quán)管事管人;始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政，積極營造敢拼、會(huì)闖、能贏的良好干事氛圍，說了就算，定了就干，以雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根，把全旗干部群眾的美好愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
各位代表、同志們，昨天的艱辛歷程將銘記歷史，明天的美好期待召喚我們勇往直前。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，在決勝全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”的實(shí)踐中展現(xiàn)新作為，書寫新篇章，為建設(shè)富足、文明、和諧、美麗太仆寺旗而不懈奮斗!
