——2018年1月6日在多倫縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
多倫縣人民政府縣長 劉建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是多倫發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，我們適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上、開拓進(jìn)取，突破了一些長期制約發(fā)展的瓶頸，辦成了一些有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，為新時代建設(shè)新多倫奠定了新基礎(chǔ)。
“三農(nóng)”事業(yè)成效顯著。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，在諸多方面成效顯著。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。努力做精做強(qiáng)做大“林藥肉菜草”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，毫不動搖地堅持了“禁羊穩(wěn)?！敝卮鬀Q策，積極穩(wěn)妥地實施了“減薯增藥”引導(dǎo)政策，農(nóng)牧業(yè)競爭優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。完成造林110萬畝。中草藥種植快速發(fā)展到3萬畝。牧業(yè)年度優(yōu)質(zhì)肉牛存欄穩(wěn)定在14萬頭。蔬菜種植達(dá)到7萬畝。噴灌圈馬鈴薯種植實現(xiàn)一半倒茬輪作(由23萬畝降低到12萬畝)。飼草料種植純增1/3(由33萬畝增加到45萬畝)。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村路、電、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境逐年改善，廣大農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆變化。累計向5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)405個自然村投入資金14億元。實施危房改造7790戶、修繕房屋8687處、改造院落近2萬戶。新建通村公路370公里、改建農(nóng)村公路135公里、街巷硬化740公里。修建公廁463處。新建農(nóng)村飲水安全工程43處。對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了全面升級改造。村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育轉(zhuǎn)移、搬遷轉(zhuǎn)移等多種途徑，累計向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移7000多人，提高城鎮(zhèn)化率近7個百分點。其中，集中投入9億元，整村搬遷22個組1796戶4649人。鼓勵工商企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)工作全面展開，草原確權(quán)登記頒證工作和林權(quán)制度改革基本完成。通過“一卡通”累計發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼8.5億元。2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12840元，比2012年增加4788元。全縣1.3萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由20.4%下降到1.4%。
城市品位大幅提升。大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，公共服務(wù)能力大幅提高。累計投資54億元，是上一個五年的2倍。高標(biāo)準(zhǔn)編制了城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃13項。龍騰路徹底緩解了老城新城交通壓力，鳳棲路開辟了新城新區(qū)軸線通道，多倫大街東段提高了園區(qū)景區(qū)快速通行能力，北二環(huán)加寬解決了物流不暢瓶頸問題，四條道路暢通了城市出口。新建和改建市政道路分別占建成區(qū)街道面積的28%和67%，所有新改建道路全部完成了污水、雨水、給水、供熱等地下設(shè)施，管網(wǎng)長度超過百公里。對街巷進(jìn)行了綠化、硬化、亮化，新增綠化面積130萬平方米(累計超過300萬平方米)，完成硬化鋪裝60多萬平方米，占90%以上，街道亮化率達(dá)到90%以上。完成棚戶區(qū)改造2770戶，占平房戶數(shù)一半以上。完成老舊小區(qū)改造提升34個，占老舊小區(qū)近一半。城市管理躍上新臺階，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，城市秩序井然有序。2016年，被評為全區(qū)衛(wèi)生城市、全區(qū)文明城市和自治區(qū)雙擁模范城。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步扭轉(zhuǎn)以“一煤三鐵”為主格局，多元化新型化態(tài)勢正在形成。大唐煤化工幾經(jīng)曲折，從去年4月份復(fù)工以來基本實現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)達(dá)效。協(xié)鑫礦業(yè)、伊利乳業(yè)等一批原有項目不斷技術(shù)改造和創(chuàng)新，效益持續(xù)提升。世騰化工、中國航天大數(shù)據(jù)、中電智云大數(shù)據(jù)、老驢頭畜產(chǎn)品加工旅游、雄安機(jī)械加工制造等一批新上項目相繼落戶多倫。家居建材產(chǎn)業(yè)園、騰達(dá)來牧業(yè)(大元牛業(yè))等一批長期停滯項目重?zé)ㄉ鷻C(jī)。投入近2億元完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。累計入駐企業(yè)達(dá)56家，完成投資近300億元。園區(qū)被自治區(qū)確定為第三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、“雙百億”工程和第二批自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，成為未來全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要引擎。
全域旅游漸入佳境。編制了《全域旅游創(chuàng)新發(fā)展綜合規(guī)劃》和4個首批試點鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。積極探索全域游、四季游、文體游等旅游產(chǎn)業(yè)有效途徑。環(huán)多倫湖公路自行車賽影響力逐年擴(kuò)大。首屆國際冰上龍舟賽引起廣泛關(guān)注。嘗試舉辦了“龍越多倫”越野汽車賽、中國汽車場地越野錦標(biāo)賽、航空節(jié)、音樂季、昆侖決等活動，積累了辦活動經(jīng)驗，提高了多倫知名度。結(jié)合發(fā)展“藥草兼用、藥花共賞、藥食同源”蒙藥產(chǎn)業(yè)，打造南部“百里長廊，萬畝花海”景觀帶，舉辦“草原中醫(yī)藥文化節(jié)”，為農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與旅游融合發(fā)展做了有益探索。建成G510和G239兩條一級公路，環(huán)多倫湖、至姑娘湖旅游公路通車。妥善解決了多倫湖景區(qū)歷史遺留問題，今年具備重新開放條件。察哈爾抗戰(zhàn)遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。集旅游接待、住宿餐飲、文博展示于一體的文博旅游廣場項目今年可投入運營。天創(chuàng)影視等一批文旅項目開工建設(shè)。推進(jìn)廁所革命，新建旅游廁所和城鎮(zhèn)水沖式廁所60座。內(nèi)蒙古瑪瑙制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我縣。多倫瑪瑙、多倫喇嘛廟月餅等地方名品正在申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)。累計接待游客近500萬人次，年均增長10%，入選全國全域旅游示范縣、國家“十三五”重點開發(fā)的14個旅游休閑型城鎮(zhèn)。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。從2000年開始，多倫人民敢于向漫漫黃沙挑戰(zhàn)，持之以恒向往綠色，刻不容緩治沙止漠，構(gòu)建起了生態(tài)綠色屏障。緊緊依托沙源治理工程、退耕還林、草原獎補(bǔ)等國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，創(chuàng)造性開展工作，并付出艱辛努力，為京津冀大氣污染防治作出了重要貢獻(xiàn)。累計投入11億元，實施了生態(tài)林業(yè)“雙百萬”工程(百萬畝樟子松造林工程、百萬畝碳匯景觀經(jīng)濟(jì)林工程)。百萬畝樟子松標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)成為全區(qū)首個樟子松標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。實施新一輪退耕還林、鄉(xiāng)村綠化、工礦企業(yè)綠化、通道景觀綠化等工程，實現(xiàn)了境內(nèi)主要交通干線、重點工礦企業(yè)綠化基本全覆蓋。水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物和垃圾處置、節(jié)能減排等突出環(huán)境問題得到整肅。承辦了全國防沙治沙現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，向全國展示了多年生態(tài)建設(shè)成果，生態(tài)多倫已成為一張靚麗的名片。2017年，森林覆蓋率達(dá)到38%，比2000年提高30多個百分點。
民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。累計投入民生領(lǐng)域資金達(dá)76億元，超過上一個五年2倍，占公共預(yù)算支出的88%，遠(yuǎn)高于全盟平均水平(75%)。2016和2017兩年，著力解決民生歷史欠賬，共投入42億元，占五年總量一半以上。實施教育質(zhì)量提升工程：投入資金3.8億元，對全縣所有中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行了提升改造，投入8900萬元高標(biāo)準(zhǔn)新建了農(nóng)村寄宿制小學(xué)(東城小學(xué))。2017年通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。去年開始，每年投入資金1200萬元，按照全盟各地最高水平2倍，大幅提高了一線教師各類津補(bǔ)貼。2017年，高考成績實現(xiàn)歷史性突破，中考成績再創(chuàng)佳績。2016年，開始實施了寄宿制小學(xué)免費“一杯奶”政策，農(nóng)村孩子早餐也喝上了放心奶。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6800萬元。總投資2.4億元的鑫剛中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。創(chuàng)業(yè)孵化園一期、二期先后投入使用，入園企業(yè)63家，吸納就業(yè)2000余人。社會保障體系日趨完善：2017年開始，投入400萬元，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上，大幅提高了80周歲以上老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋人口2000余人。2016年開始，在全國率先對全縣低保戶、建檔立卡貧困戶、殘疾人等困難群體免費中醫(yī)藥治療，逐步拓展到14類群體，覆蓋人口達(dá)到總?cè)丝?/5。實施醫(yī)療質(zhì)量提升工程：投入資金近2億元，新建改建縣醫(yī)院、中醫(yī)院綜合樓和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、41所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室?？h醫(yī)院、中醫(yī)院晉級為二甲醫(yī)院。獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。投資1600萬元，新建了全區(qū)一流的殘疾人康復(fù)中心，今年投入使用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展：新建健身活動場地52處，舉辦各類文體活動近600場。被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。廣播電視事業(yè)長足發(fā)展，多倫廣播電臺榮獲全國縣級廣播電視系統(tǒng)十佳廣播電臺。對匯宗寺、善因寺、諾爾古建筑群進(jìn)行了搶救性維修。遼代貴妃墓葬群入選中國十大考古新發(fā)現(xiàn)。
政府自身建設(shè)不斷創(chuàng)新。以陽光、透明、公正為目標(biāo)，全力打造開門、開明、開放政府。嚴(yán)格落實中央廉潔自律各項規(guī)定。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議400件、政協(xié)委員提案331件，辦結(jié)率均為100%。在百度貼吧開通“魅力多倫發(fā)展在線”。在電視臺開設(shè)新聞節(jié)目“大事小情您來說”。在政府開通“12345，有事找政府”便民服務(wù)熱線。政府所有部門開通微信公眾號。這些全新平臺成為暢通民意、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境的主渠道，盡量做到信息多跑路、群眾少跑腿。建立完善了人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、黨校教師代表、社區(qū)代表和自媒體代表列席政府重要會議制度和巡視督查重點工作制度。強(qiáng)化效能監(jiān)察，制定了多倫縣違反首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制責(zé)任追究暫行辦法。強(qiáng)化審計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序，累計審計項目230項，節(jié)約資金2億元。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。
五年來，我們的工作是各領(lǐng)域全方位的。通過一系列集中專項行動和日常久久為功的不懈努力，平安多倫建設(shè)成效明顯。通過社會矛盾排查化解，嚴(yán)肅信訪制度，信訪積案做到“清倉見底”并“月清季結(jié)”。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等涉及群眾生命財產(chǎn)安全重點工作切實加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧開啟新局面。國防、人防和民兵預(yù)備役工作長足發(fā)展。工會、婦女兒童、紅十字、地震、氣象等工作與時俱進(jìn)。投資700萬元，新建綜合檔案館，檔案史志工作邁上新臺階。
五年來的成績，是在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委總體安排部署，全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向關(guān)心支持參與多倫建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題在新常態(tài)下，將會更加復(fù)雜而艱巨。需要探索如何構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展;需要探索第一產(chǎn)業(yè)如何有效實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民口袋鼓起來;需要探索第二產(chǎn)業(yè)如何多元新型發(fā)展，讓財政收入多起來;需要探索以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)如何全面快速推進(jìn)，讓各行各業(yè)活起來;更需要探索如何找到既要化解政府債務(wù)、兌付占用專項，又要切實保障民生事業(yè)正常發(fā)展的平衡點。這些事關(guān)多倫長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，必須盡快找出答案。
特別是，由于統(tǒng)計口徑變化、剔除虛增空轉(zhuǎn)、財稅體制改革、超繳預(yù)繳退稅、金融政策調(diào)整、審批監(jiān)管改革等原因，2017年預(yù)定地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)已經(jīng)不具有可比性，有的與預(yù)期目標(biāo)有差距。政府承諾的9件實事中，三所學(xué)校因為立項審批、資金籌劃等原因沒能開工建設(shè);農(nóng)村公路改造因為計劃調(diào)整，沒有全部完成;老舊小區(qū)改造因為主體意愿不強(qiáng)，資金落實困難，沒有完成目標(biāo)。再比如省道304線未能如期開工，5月份“坐上火車去北京”的愿望沒能實現(xiàn)。此外，長期存在的吃水難、供熱難、就醫(yī)難、用電難、入學(xué)難、如廁難等讓群眾心煩的事、政府應(yīng)該操心的事，依然沒有得到根本解決。
想到的沒有做到，說過的沒有辦成。雖然有各種客觀原因，但是與政府工作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性不足關(guān)系很大。在此，我代表政府班子，誠懇向社會各界道歉!今后工作中，我們將總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。我們也堅信，只要全體多倫人民繼續(xù)同心同德同心同向，這些困難和問題一定會一個一個得到解決。
今后五年工作展望
各位代表!中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代。即將產(chǎn)生的新一屆人民政府肩負(fù)著到2020年與全國同步建成小康社會的神圣使命。我們要在狀態(tài)有抱負(fù)敢擔(dān)當(dāng)，要在其位謀其政負(fù)其責(zé)，要想干事能干事干成事，要勇?lián)轮厝螣o愧新時代建設(shè)新多倫!今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持貫徹新發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上實現(xiàn)新突破，全力打造區(qū)域中心城市，建設(shè)新時代新多倫。
按照上述要求，要努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和適度增長速度相協(xié)調(diào)。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)資金增速要高于全盟平均水平，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排等約束性指標(biāo)要完成上級下達(dá)目標(biāo)。今后五年，要在以下五個方面有新作為新突破。
堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。從現(xiàn)在起到2020年的3年時間，是全面建成小康社會決勝期，要堅決按照黨的十九大精神，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，為全面建成小康社會打基礎(chǔ)。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立憂患意識和底線思維，重點抓好政府債務(wù)化解工作。目前，我縣政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。特別是2017年，我們未雨綢繆，較早地提出利用3年時間實現(xiàn)財政解困目標(biāo)，著手制定縣本級政府債務(wù)化解和挪用專項資金歸還方案，并作為九件實事之一。這項工作，完全符合黨中央戰(zhàn)略部署。按照化解方案，將采取壓縮一般性支出、停建緩建政府類投資項目、國有資產(chǎn)變現(xiàn)、國有企業(yè)盈利、快速增加財政收入等綜合措施，將負(fù)債率控制在目標(biāo)范圍。為了完成這一目標(biāo)任務(wù)，今年開始，從源頭管控政府類投資項目，凡屬不是非辦不可的、不是馬上需要的全部緩建停建，待條件成熟后再有序?qū)嵤?/span>
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，精心實施好“五個一批”工程(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)。大膽探索資金收益型、股份合作型等扶貧措施，切實提高扶貧資金使用效益和脫貧穩(wěn)定性。注重扶貧與扶志氣、扶貧與扶智慧相結(jié)合，提高貧困群眾自我發(fā)展能力和脫貧內(nèi)生動力，保持黨和政府工作目標(biāo)與貧困群眾對美好生活向往步調(diào)一致。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。綠水青山就是金山銀山。要有金山銀山，前提必須恢復(fù)綠水青山。多倫距離首都近、海拔高、水流域廣，這項工作尤為緊迫。我們也曾經(jīng)吃過苦頭、受過懲罰、有過教訓(xùn)，絕不能好了傷疤忘了痛。繼續(xù)牢固樹立和全面貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。依托國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力解決大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治存在的突出問題。把“禁羊穩(wěn)?！焙汀皽p薯增藥”提升為構(gòu)建多倫生態(tài)文明體系的戰(zhàn)略性決策，毫不動搖地、持之以恒地抓下去。
努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住發(fā)展這個要務(wù)，把發(fā)展的思維、方向、重點全部轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
堅持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。做精做強(qiáng)做大“林藥肉菜草”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打好綠色牌、走好特色路，全面提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平，把多倫真正建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展“蒙藥”產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)加銷各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破，利用較短的時間，把“多倫赤芍”這一道地藥材品牌做精，帶動多倫發(fā)展成為壩上草原“蒙藥之鄉(xiāng)”、“赤芍之鄉(xiāng)”。發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，密切農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵土地集中流轉(zhuǎn)。
堅持工業(yè)新型化。扶持化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制造加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力航空、大數(shù)據(jù)、蒙藥等新興產(chǎn)業(yè)，承接京津冀符合產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，規(guī)劃建設(shè)園中園、特色園、小微項目園，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約化、循環(huán)化發(fā)展。到2022年，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值力爭突破100億元，新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。
堅持旅游全域化。高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，構(gòu)筑起以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、以城市為依托、以景點為支撐、以服務(wù)為保障的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，把多倫諾爾打造成京津冀旅游目的地。突出旅游品牌宣傳，叫響“北京正北、多倫最美”、“北京后花園、天然避暑地”名片。重點打造多倫湖景區(qū)、姑娘湖景區(qū)、古城景區(qū)、榆木川景區(qū)、宗教文化區(qū)等已有景區(qū)。挖掘開發(fā)遼代皇家文化、民族會盟、吉鴻昌抗日等歷史文化資源，拓展旅游產(chǎn)業(yè)新支點。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托豐富的“山水林田湖草”資源，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，讓農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村在旅游業(yè)中分享發(fā)展紅利。加強(qiáng)與盟內(nèi)外周邊地區(qū)旅游合作，打造旅游精品線路，拓展全域旅游內(nèi)涵，在合作中實現(xiàn)多贏。
精心實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實承包地“三權(quán)分置”制度，土地草牧場確權(quán)、第二輪土地承包到期后再延長三十年等事關(guān)農(nóng)民利益重大政策。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。加快形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。著力堅持人與自然和諧共生，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。著力傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。著力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
全力打造區(qū)域中心城市。按照自治區(qū)批復(fù)的區(qū)域中心城市規(guī)劃和全盟“一個主中心、兩個副中心”總體布局，圍繞“古水綠亮”建設(shè)思路，堅持城市建設(shè)與管理并重，新城開發(fā)與舊城改造同步，讓城市功能更完善、品質(zhì)更精美、品位更時尚。實施新城核心區(qū)建設(shè)，積極謀劃建設(shè)一批帶動示范項目。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造提升，重塑多倫古城昔日輝煌。依托多倫獨特的生態(tài)和文化優(yōu)勢，打造一批精品特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)城市執(zhí)法管理體制改革，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平。積極著手前期工作，爭取實現(xiàn)多倫諾爾建市目標(biāo)。
全面保障和改善民生。堅持以人民為中心，全面保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，全面加強(qiáng)社會治理。按照既盡力而為、又量力而行的原則，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)，打造區(qū)域教育中心、醫(yī)療中心、航空產(chǎn)業(yè)中心、云計算大數(shù)據(jù)中心、文化體育中心、康養(yǎng)中心、商貿(mào)物流中心。
各位代表，合抱之木始于毫末,萬丈高樓起于壘土!制定目標(biāo)任務(wù)不難，難于如何去實現(xiàn)。站在發(fā)展的新時代，需要我們積年累月，一步一個腳印，一件事情一件事情去完成。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這一年，進(jìn)則如鯉魚躍龍門，海闊天空;退則飛流直下，錯失來勢，需要我們真正學(xué)懂精神、弄通政策、做實工作。2018年，要集中精力推進(jìn)以下工作。
傾力打造營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，是政府制定規(guī)劃、實施決策的首要遵循。必須擺脫政府負(fù)債搞建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑依賴，轉(zhuǎn)向依托社會資本、民營經(jīng)濟(jì)參與、社會大眾創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。利用好新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)調(diào)整這一“天時”優(yōu)勢，挖掘好地理、自然、人文、生態(tài)這一“地利”優(yōu)勢，輔之以良好的“人和”營商環(huán)境，多倫的發(fā)展就會“如虎添翼”，成為新時代“弄潮兒”，就能在高質(zhì)量發(fā)展中，保證適度的發(fā)展速度，縮小與其他地區(qū)不平衡不充分差距。我們既要不忘記“抓項目”老本事，更要學(xué)習(xí)“造環(huán)境”新本領(lǐng);既要努力形成“政策洼地”，更要傾力打造“營商高地”。近年來，多倫營商環(huán)境不斷改善，但依然存在“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”問題，也存在“大官好見、小官難求”現(xiàn)象，更存在“不作為、慢作為、甚至亂作為”情況，凡此種種，把自己當(dāng)作多倫發(fā)展局外人，事不關(guān)己、高高掛起，影響很壞，猶如瘟疫，傳播很快，必須徹底醫(yī)治。2018年，在全縣深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度、項目保姆服務(wù)責(zé)任制度、客商投訴問效制度等一系列行之有效制度。對于重點項目，一個項目一個班子，在重點辦實行“1224”制度，每月12日和24日前，全程跟蹤服務(wù)，定期了解存在困難和問題，項目負(fù)責(zé)人要隨時解決臨時出現(xiàn)的困難和問題。對于小微企業(yè)項目，在招商局、就業(yè)局實行“部門聯(lián)辦”制度，需要辦理事項，一次告知清楚，優(yōu)化簡便程序，避免相互推脫扯皮。全面落實“放管服”、商事制度改革各項措施，真正讓多倫成為投資者的熱土、企業(yè)家的樂園、創(chuàng)業(yè)者的福地，讓多倫成為他們愿意留戀相守的“第二故鄉(xiāng)”。
精心實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作嶄新局面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨關(guān)于“三農(nóng)”工作系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。堅持走城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色發(fā)展道路，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為幸福生活的美好家園。下決心加大農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)加大“林藥肉菜草”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度。毫不動搖地、持之以恒地推行“禁羊穩(wěn)?！焙汀皽p薯增藥”戰(zhàn)略性決策。學(xué)習(xí)“塞罕壩精神”，爭取國家林場項目落地，擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)成果。堅持國家投入引導(dǎo)、社會資本參與、廣大群眾參加的多元投資體制，全年實施碳匯景觀經(jīng)濟(jì)林10萬畝以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年免費發(fā)放20萬株果樹苗，讓未來廣大農(nóng)村果香飄逸，讓果子變成“票子”。大力度發(fā)展“藥草兼用、藥花共賞、藥食同源”的“蒙藥”產(chǎn)業(yè)，種植總面積達(dá)到4萬畝，鼓勵利用林間地發(fā)展“仿野生”藥材，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。依托多倫赤芍道地藥材這一品牌，重點推進(jìn)多倫赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立多倫赤芍研究會，開展多倫赤芍地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，打造獨具特色的多倫赤芍品牌。制定蒙藥發(fā)展五年規(guī)劃，聚焦打造“蒙藥之鄉(xiāng)”、“赤芍之鄉(xiāng)”。繼續(xù)建設(shè)由南至北“百里長廊、萬畝花?！泵伤幘坝^經(jīng)濟(jì)帶。積極發(fā)展綠色無公害蔬菜，種植面積達(dá)到7.5萬畝，完成認(rèn)證5000畝。牧業(yè)年度肉牛存欄穩(wěn)定在14萬頭左右，肉牛屠宰加工突破5萬頭。飼草料種植穩(wěn)定在40萬畝。扶持壯大騰達(dá)來牧業(yè)、老驢頭畜產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)飼草料加工、蔬菜加工、中草藥加工項目，密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取開工建設(shè)省道304線四道河子至多倫諾爾段和西干溝至黑城子段公路，爭取項目新建農(nóng)村公路36公里、升級改造70公里左右、養(yǎng)護(hù)180公里。實施黃羊溝村、小河村、新倉村等農(nóng)村飲水安全工程和雙山水庫等水庫塘壩除險加固工程和壩堤路建設(shè)，實施小流域治理6平方公里。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建設(shè)蔡木山鄉(xiāng)35KV輸變電工程，改造線路260多公里。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程，進(jìn)一步提高手機(jī)信號覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。落實好國家二輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，完成農(nóng)村土地草原確權(quán)登記頒證，試行農(nóng)村土地草原承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。
發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。我縣擁有經(jīng)過審批的且規(guī)劃超前的工業(yè)園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，具有服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大潛力。但由于各種原因，多年來園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)停滯不前、一些企業(yè)長期停產(chǎn)、土地圈而不用，沒有發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要繼續(xù)加大園區(qū)清理整頓建設(shè)力度，綜合施策盤活停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，繼續(xù)整治閑置用地，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)釋放園區(qū)潛能。大唐煤化工作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大服務(wù)支持和管理力度，促其穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)達(dá)效。2018年，生產(chǎn)聚丙烯35萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。支持大唐煤化工與世騰化工優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極接納京津冀符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。支持世騰化工、灤源酒業(yè)、大河口酒業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、家居產(chǎn)業(yè)、騰達(dá)來牧業(yè)、老驢頭畜產(chǎn)品深加工等入園企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。扎實推進(jìn)中國航天大數(shù)據(jù)、中電智云大數(shù)據(jù)、碳纖維復(fù)合材料、輝越景新礦山設(shè)備生產(chǎn)等新開工項目建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)田地175MW風(fēng)電、豐華熱電聯(lián)產(chǎn)、高端機(jī)械制造、汽車零部件加工以及天然氣管件研發(fā)生產(chǎn)等重大項目前期工作。全力支持氟錦化工一、二期盡快完善開工手續(xù)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。積極幫助聯(lián)邦物流等停產(chǎn)企業(yè)嫁接重組，盡快盤活企業(yè)資產(chǎn)。通過努力，真正讓實體經(jīng)濟(jì)振興，讓群眾充分就業(yè)，讓多倫財源滾滾。
做精做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展全域游、四季游、文化游、賞花游，讓多倫遍地是風(fēng)景，處處可旅游。與河北旅投、中青旅、中達(dá)銀瑞等集團(tuán)公司全方位深入合作，按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全新打造多倫湖景區(qū)，大力推進(jìn)姑娘湖至大渡口景區(qū)、遼代皇家遺址公園旅游開發(fā)，開工建設(shè)野生動物世界、中青時代田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、印象江南小鎮(zhèn)、冰雪運動中心。文博旅游廣場8月底投入運營。力促天創(chuàng)影視城復(fù)工。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大河口水庫至遼代皇家遺址公園、環(huán)大渡口至姑娘湖和紅色旅游公路，開工建設(shè)集觀景臺和停車場為一體的草原驛站。選擇凝練品牌賽事活動，舉辦好國際冰上龍舟聯(lián)合會第一屆世界冰上龍舟錦標(biāo)賽，辦好內(nèi)蒙古第十二屆環(huán)多倫湖公路自行車賽、冰雪那達(dá)慕系列賽、蒙中草藥文化節(jié)等活動，打造多倫旅游品牌活動。引導(dǎo)鼓勵支持民間團(tuán)體、社會資本主辦旅游活動。著力打造地名文化，大力包裝推介多倫瑪瑙、喇嘛廟月餅等旅游產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)肅旅游市場秩序。做活商貿(mào)物流業(yè)，啟動農(nóng)貿(mào)綜合交易市場、汽車綜合服務(wù)中心等專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推動本土特色產(chǎn)品線上銷售。積極推進(jìn)家庭旅游、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展法律服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等便民產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多樣化需求。支持農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，奠定全面建成小康社會基礎(chǔ)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，投入1500萬元，對選擇自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行政策補(bǔ)貼，對符合金融扶貧貸款條件的給予貼息，對人均純收入低于3200元的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧基金兜底。重點抓實健康扶貧，在原有政策基礎(chǔ)上，設(shè)立特困群體醫(yī)療保障基金進(jìn)行兜底保障，實行貧困戶縣內(nèi)住院“先診療、后付費”和免費中醫(yī)藥治療政策，開展慢病“送醫(yī)送藥”和“一站式”救助。加強(qiáng)教育扶貧，對新入學(xué)本科、?？曝毨W(xué)生一次性給予1萬元助學(xué)金，對幼兒園、義務(wù)教育和高中貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助。做好就業(yè)扶貧，為有創(chuàng)業(yè)意向、符合條件的貧困勞動力提供5—10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為18—45周歲有勞動能力的貧困戶提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實五級扶貧組織體系責(zé)任機(jī)制，對識別不精準(zhǔn)、退出不及時、政策宣傳不到位、群眾知曉率滿意度低等問題進(jìn)行全面糾偏糾錯。既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，年內(nèi)貧困發(fā)生率控制在1%以下，實現(xiàn)區(qū)貧縣脫貧摘帽，并抓好鞏固提高。
強(qiáng)化生態(tài)文明理念，建設(shè)美麗新多倫。實施山體、水系、通道、城鄉(xiāng)四大綠化工程，推進(jìn)“雙百萬”林業(yè)工程，爭取國家林場落地，創(chuàng)建森林公園。加強(qiáng)林權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加快林權(quán)確權(quán)工作進(jìn)度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧、偷牧、非法開荒、亂采亂挖、亂砍濫伐、非法捕殺野生動物等破壞生態(tài)資源的行為。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面征收水資源稅，加強(qiáng)水源地保護(hù)。嚴(yán)控噴灌圈面積，繼續(xù)嚴(yán)格“兩個不允許和一個必須”(不允許新建噴灌圈，不允許再打農(nóng)業(yè)灌溉井，灌溉馬鈴薯噴灌圈必須倒茬輪作)。全面落實“河長制”，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖保護(hù)管理。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和土地用途管制制度，全面清理批而未建項目用地，提高土地使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)公路、鐵路沿線及城鎮(zhèn)周邊、旅游區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行重點生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單制度、征占用生態(tài)資源審查制度和土地利用、草原林地征占用審核審批制度。依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，堅決守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。
提升城市品位，帶動區(qū)域中心城市建設(shè)。圍繞“古水綠亮”，在“古城古起來、新城美起來、新區(qū)開起來、園區(qū)活起來”上下功夫，全力打造區(qū)域中心城市。有計劃、有重點、分批次做好全縣文物古跡保護(hù)修復(fù)和古城恢復(fù)，重塑古城輝煌。開工建設(shè)古城三個商業(yè)片區(qū)和中村安置小區(qū)。新區(qū)啟動盟職業(yè)學(xué)院航空學(xué)院、亢龍集團(tuán)航空小鎮(zhèn)和云計算大數(shù)據(jù)園區(qū)、教育園區(qū)建設(shè)。積極謀劃新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好新城區(qū)各項工程收尾工作。實施城鎮(zhèn)供水改造提升工程，解決城鎮(zhèn)供水能力不足問題。下決心實施熱電聯(lián)產(chǎn)項目，淘汰落后燃煤鍋爐，從根本上改善供熱質(zhì)量。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，10月份盛世興城安置小區(qū)達(dá)到入駐條件，開工第二個安置小區(qū)(德勝小區(qū))，讓棚改戶低價格、高品位享受棚改成果。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，成立多倫縣城市管理綜合執(zhí)法局，籌建數(shù)字化城市管理中心。制定物業(yè)管理獎補(bǔ)政策，規(guī)范提升住宅小區(qū)物業(yè)管理。設(shè)立多倫大街、會盟大街和東倉路三條“嚴(yán)管街”，規(guī)范道路停車秩序。大力開展占道經(jīng)營、戶外廣告和私搭亂建等專項整治行動。加強(qiáng)出租車規(guī)范管理，統(tǒng)一安裝計價器。加快公交公司改制，為群眾創(chuàng)造舒適便捷的出行條件。大力開展愛國衛(wèi)生運動，實行門前環(huán)境衛(wèi)生秩序管理責(zé)任制。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，在全縣形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。爭取項目資金，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)大河口鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標(biāo)。
立足長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。堅持“全黨全民全社會抓教育”，堅定“北比東學(xué)西聯(lián)南看”目標(biāo)，深入推進(jìn)教育綜合改革，探索實施教師“縣管校聘”管理改革，繼續(xù)實施好教育質(zhì)量提升工程。力爭開工建設(shè)德勝中學(xué)(高中)。完成第三、第四中學(xué)體育館建設(shè)，完成第三小學(xué)、第二小學(xué)改擴(kuò)建工程和十五號小學(xué)、西干溝小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程，實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋。采取民辦公助方式支持鼓勵幼兒教育發(fā)展，爭取新建兩所以上達(dá)標(biāo)幼兒園，加強(qiáng)現(xiàn)有幼兒園規(guī)范管理。以就業(yè)為導(dǎo)向，辦好職業(yè)教育。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量提升工程，推進(jìn)健康多倫建設(shè)。鞏固和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，明確醫(yī)院功能定位，建設(shè)特色鮮明醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代公立醫(yī)院人事制度和醫(yī)療聯(lián)盟、縣域醫(yī)療共同體。改擴(kuò)建西干溝、黑山嘴衛(wèi)生院，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，依托殘疾人康復(fù)中心，打造高標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)康復(fù)診療科室，支持中醫(yī)館、基層中醫(yī)堂建設(shè)，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動。加強(qiáng)科技工作，重點推廣好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大科普宣傳力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，保持人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文化體育和“一老一少”事業(yè)，積極爭取全民健身活動中心、老年活動中心、少年宮、圖書館建設(shè)項目。多倫博物館年內(nèi)建成并開放。挖掘整理傳承掄冰花、匯宗寺祈福、晉劇藝術(shù)等傳統(tǒng)文化活動，鼓勵支持各類群眾性文體活動。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對烏蘭牧騎重要指示精神，加快烏蘭牧騎改革，加大文化場館建設(shè)，創(chuàng)編反映新時代的優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)文物工作，嚴(yán)厲打擊盜掘墓行為。啟動遼代皇家遺址公園、文物古跡周邊古建筑搶救性維修和金界壕保護(hù)工程。提升廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量，發(fā)揮主流媒體正能量。加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，著力解決安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、文化、旅游、農(nóng)牧業(yè)等方面急需人才問題。做好第十屆村(居)委會換屆選舉各項工作。優(yōu)化城市社區(qū)布局，改善社區(qū)辦公條件，爭取新建向陽社區(qū)、古城整合新建1個社區(qū)。根據(jù)多年整村搬遷進(jìn)城農(nóng)民日益增多實際，謀劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，方便進(jìn)城農(nóng)民。
以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。就業(yè)是最大的民生。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和各項就業(yè)政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，發(fā)揮好小微企業(yè)孵化園引領(lǐng)示范作用。加快鑫剛中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期力爭10月底投入使用。爭取新建行政服務(wù)中心。全年征集就業(yè)崗位6000個，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。堅決治理拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，健全社會救助體系，做好殘疾人、老年人、婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。籌建錫盟南部區(qū)域中心敬老院。切實做好保障性住房工作。繼續(xù)實施好低保戶、環(huán)衛(wèi)工人、困難職工等14類人群免費中醫(yī)藥治療和寄宿制小學(xué)免費“一杯奶”等惠民政策。
今年，政府將集中精力抓好以下8件民生實事。一是精準(zhǔn)扶貧方面。實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全全保障。二是供水保障方面。啟動城鎮(zhèn)供水改造工程，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，保障城市供水，解決部分村組人畜飲水。三是殘疾事業(yè)方面。殘疾人康復(fù)中心投入使用，為殘疾人員提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。四是民政敬老方面。新建占地面積1萬平方米，集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)為一體的錫盟南部區(qū)域中心敬老院。五是醫(yī)療救助方面。政府引導(dǎo)、社會贊助方式，建立醫(yī)療救助基金，繼續(xù)對14類特困人群實行免費中醫(yī)藥治療(建檔立卡貧困戶、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、80周歲以上老人、軍烈屬、環(huán)衛(wèi)工人、困難職工、殘疾人、計劃生育特殊家庭、慢病患者、精神障礙患者、布病患者、衛(wèi)計部門認(rèn)定的大病患者)。六是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面。爭取項目補(bǔ)貼資金1500萬元，實施輪作倒茬10萬畝以上。七是幼兒教育方面。新建2所以上高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，解決幼兒入園難問題。八是廁所革命方面?？h城新建水沖式廁所5座，重點旅游景區(qū)新建3A級旅游公廁10座，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建水沖式廁所1座。
著力加強(qiáng)社會治理，營造社會和諧環(huán)境。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的總要求，著力打造共建共治共享社會治理格局。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，全面排查消除安全隱患，重拳出擊、鐵腕監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施食品藥品和特種設(shè)備信息化監(jiān)管，依法從重從快打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。深化“平安多倫”建設(shè)，啟動“智慧多倫”工程，完善立體化社會治安防控體系，深入開展排查化解民生領(lǐng)域矛盾糾紛、緝槍治爆和打擊“黃賭毒”、整治道路交通安全隱患、整治消防安全隱患、流動人口和出租房屋排查整治、公共設(shè)施領(lǐng)域排查整治等平安創(chuàng)建重點工作十大專項行動。看守所、武警中隊營房和消防大隊營區(qū)建設(shè)投入使用。按照“三到位一處理”(訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理)要求，落實信訪工作責(zé)任制度和信訪問題“月清季結(jié)”制度。利用便民服務(wù)熱線、百度貼吧、微信、網(wǎng)上信訪等平臺，拓寬群眾信訪渠道。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為。深入推進(jìn)依法治縣和“七五”普法，切實落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加大人民調(diào)解、法律援助力度，促進(jìn)全社會尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，維護(hù)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。建設(shè)“誠信多倫”，完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等誠信體系建設(shè)規(guī)劃，讓誠信融入全社會各個領(lǐng)域。大力弘揚誠信文化，在全社會形成誠實守信、合作共贏的良好氛圍。推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，健全守信激勵和失信懲戒制度，加大黑名單曝光力度，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
初心激發(fā)使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)!新時代建設(shè)新多倫，新一屆政府必須有新氣象新作為。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善政府專題會、常務(wù)會、黨組會議事規(guī)則，重大事項及時向縣委請示、向人大報告、向政協(xié)通報。大力弘揚社會主義核心價值觀，堅決打好意識形態(tài)主動仗，使主旋律更加響亮、正能量更加強(qiáng)勁。
堅持依法履職。深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快魅力多倫發(fā)展在線百度貼吧、12345便民服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪等平臺互聯(lián)互通，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。
堅持廉潔從政。打鐵必須自身硬。政府全體人員必須認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全力支持監(jiān)察委員會組建工作，新建辦公業(yè)務(wù)用房和留置場所。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)效能監(jiān)察，從源頭上遏制腐敗，讓暗箱操作沒有空間，讓腐敗行為無處藏身。強(qiáng)化審計監(jiān)督，實現(xiàn)民生領(lǐng)域、政府工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。
堅持問題導(dǎo)向。問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。解決問題的過程，也是研究規(guī)律的過程?，F(xiàn)在形勢變化很快，不熟悉不了解的問題越來越多。領(lǐng)導(dǎo)干部就是解決問題的，我們既要敢于發(fā)現(xiàn)問題，又要善于解決問題，絕不能像鴕鳥假裝不知道，遇到問題繞道走。必須把問題導(dǎo)向作為政府工作基本原則，在實踐中提高解決各種問題的能力和水平。
新時代的畫卷，已經(jīng)在砥礪前行中展開。新多倫的鼓點，已經(jīng)在克難奮進(jìn)中擂響。一朵鮮花打扮不出美麗的春天，一個人先進(jìn)總是單槍匹馬，眾人先進(jìn)才能移山填海!多倫是全體多倫人民的多倫，多倫是一個充滿生機(jī)和希望的地方，我們所有人都要以多倫為家，以家為多倫。建設(shè)新多倫，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部辛勤努力，更需要全體多倫人民不把自己當(dāng)外人。人心齊，泰山移。我們期望，全縣農(nóng)工商學(xué)兵同努力，男女老少齊上陣，每一個人都兢兢業(yè)業(yè)做好自己本職工作，貢獻(xiàn)自己一份熱情，找出最大公約數(shù)，凝聚奮進(jìn)正能量，齊心合力畫出最大同心圓!
各位代表!政如農(nóng)工，日夜思之，更需應(yīng)時而制。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，乘風(fēng)破浪，直掛云帆，共同迎接和擁抱新時代新多倫更加美好的明天!
