政府工作報(bào)告
—2017年12月5日在涼城縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
涼城縣人民政府縣長 尉代青
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的五年，是廣大群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)的五年。五年來，我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全縣各族人民守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)。五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以打造“享譽(yù)全國的文化旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，順利實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。
——五年來，我們致力于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)繁重的改革轉(zhuǎn)型任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成80億元，是2012年的1.05倍;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成33億元，是2012年的1.34倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成22.3億元，是2012年的1.61倍;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成29億元，是2012年的1.74倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.55倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19∶54∶27優(yōu)化為21.5∶47∶31.5，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。落地實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目57項(xiàng)，完成投資75億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游、道路交通、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
——五年來，我們致力于合力興旅，文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以規(guī)劃為引領(lǐng)，制定了《涼城縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《涼城縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目提升規(guī)劃》，文化旅游強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)更加明確，全縣抓旅游的思路更加清晰，合力興旅的共識(shí)更加凝聚。旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，五年來累計(jì)完成投資25.6億元。岱海馬刨溫泉嘉年華一期項(xiàng)目開工建設(shè)，綏蒙革命紀(jì)念園、涼城博物館、匯祥寺宗教文化體驗(yàn)區(qū)相繼投入使用，岱海國際滑雪場(chǎng)即將投入運(yùn)營。景區(qū)服務(wù)及承載功能大幅提升。組建成立內(nèi)蒙古聯(lián)宇旅游投資有限公司，成立旅游管理辦公室，為旅游項(xiàng)目投融資和景區(qū)管理搭建了平臺(tái)、提供了保障。完成岱海及溫泉景區(qū)的資源整合，岱海景區(qū)完成了升級(jí)改造，溫泉冰雪小鎮(zhèn)兩縱一橫路網(wǎng)、蠻漢山景區(qū)連接線建成通車，岱海景區(qū)游客服務(wù)中心投入使用，初步構(gòu)建起山水泉城旅游聯(lián)動(dòng)格局。文化旅游品牌打造取得明顯成效。歷史文化、紅色文化、民俗文化等在涼城大地競(jìng)相綻放，綏蒙革命紀(jì)念園被列入全區(qū)20家紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)。鴻茅藥酒釀造工藝成功入圍國家級(jí)非遺保護(hù)名錄，雙山道情、布斯吉如格唐卡藝術(shù)等入圍自治區(qū)級(jí)保護(hù)名錄。岱海旅游區(qū)入選2015年全國優(yōu)秀旅游項(xiàng)目名錄，蠻漢山被評(píng)為自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園。旅游效益不斷攀升。舉辦了首屆“岱海之春”、“岱海之夏”、“岱海之秋”節(jié)慶活動(dòng)，全縣游客接待量由2012年的86萬人(次)增長到118萬人(次)，旅游綜合收入由2.5億元增加至3.5億元，年均增幅6.5%，旅游從業(yè)人員達(dá)5500人。
——五年來，我們致力于調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐明顯加快。以“綠色”發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞旅游業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植面積不斷增加，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)35萬畝、觀光農(nóng)業(yè)6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。結(jié)合土地輪作壓縮籽玉米種植10萬畝。品牌化認(rèn)證范圍不斷擴(kuò)大,全縣96萬畝耕地通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定，9600畝耕地通過國家有機(jī)產(chǎn)地和綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，20多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。畜牧業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到77處，家畜總頭數(shù)達(dá)到83萬頭(只)。綠色環(huán)保工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以節(jié)能減排為重點(diǎn)，岱海電廠啟動(dòng)水冷改空冷一期技改，結(jié)束高耗水歷史。以發(fā)展清潔能源和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，京能風(fēng)電一期、晟達(dá)太陽能、晶兆萊光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。鴻茅通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定，入選“CCTV國家品牌計(jì)劃”，產(chǎn)品銷量達(dá)1800萬瓶，市場(chǎng)零售規(guī)模、上繳稅收分別達(dá)到50億元和2.4億元。電子商務(wù)快速發(fā)展。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、物流倉儲(chǔ)配送中心運(yùn)行良好，8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、64個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)相繼投入使用，累計(jì)線上銷售額7000萬元，商品流通渠道有效拓展。
——五年來，我們致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境顯著改善。圍繞打造宜旅宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”工作取得明顯成效。五年累計(jì)完成投資52億元，建設(shè)廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造25萬平米，建成區(qū)由7.5平方公里拓展到10.5平方公里，公園綠地面積達(dá)150萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到12.8平方米，綠地率達(dá)到34%。完成小街小巷硬化、主干道升級(jí)改造65萬平米，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)17公里，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。東、西茉莉河臟亂差得到有效整治，拓跋��公園打造成為功能完備的綜合性公園。成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和食品藥品安全涼城，自治區(qū)衛(wèi)生旗縣通過驗(yàn)收，環(huán)保模范城市創(chuàng)建順利推進(jìn)，文明城市入圍2017-2019屆期自治區(qū)級(jí)文明縣城。鴻茅鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，岱海鎮(zhèn)被評(píng)為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，完成街巷硬化1522公里、通村油路478公里;完成危房改造1.9萬多戶，對(duì)600多個(gè)自然村進(jìn)行了村容村貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境更加整潔宜居。文化室、衛(wèi)生室、便民連鎖超市等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋;打造了泉卜子、趙家村等特色旅游名村和井溝村、杜家村等歷史文化名村，新增鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂、漁家樂100多家，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。道路交通建設(shè)取得新進(jìn)展。呼涼豐一級(jí)公路涼城段建成通車，省道209線、集涼旅游高速開工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)與航空護(hù)林站建設(shè)項(xiàng)目獲批，拓寬改造縣城東西北“三大出口”，制約我縣的主要道路瓶頸得到破解。
——五年來，我們致力于綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。五年來累計(jì)實(shí)施國家重點(diǎn)綠化工程36.9萬畝，地方重點(diǎn)綠化工程33萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到35.76%，榮獲“全國綠化模范縣”稱號(hào)。全力推進(jìn)岱海湖保護(hù)。我們拿出刮骨療傷、壯士斷腕的決心和勇氣，縣財(cái)政每年拿出1億元，在環(huán)岱海周邊退灌還水16萬畝，關(guān)停495眼機(jī)電井。岱海電廠一期技改順利推進(jìn)。全面落實(shí)“河長制”，33條河湖實(shí)現(xiàn)了河(湖)長全覆蓋，完成河道疏浚14條55公里。永興湖向岱海成功補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)岱海有史以來第一次跨流域調(diào)水。建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4處，開工建設(shè)弓壩河生物凈化站和鴻茅鎮(zhèn)中水回用工程。完成棲息地蘆葦種植4萬畝，“兩節(jié)兩補(bǔ)兩恢復(fù)”初見成效，岱海湖面萎縮、岱海濕地功能退化的趨勢(shì)得到有效緩解。
——五年來，我們致力于補(bǔ)齊短板，民生福祉持續(xù)改善。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，五年累計(jì)投入民生資金65億元，著力解決了群眾住房難、看病難、上學(xué)難等一批突出民生問題。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2014年建檔立卡以來，重點(diǎn)實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)、健康扶貧、危房改造、移民搬遷、教育扶貧等10項(xiàng)扶貧工程。共整合各類扶貧資金8.6億元，發(fā)展生產(chǎn)扶持1.8萬人，易地移民搬遷3600人，教育資助6077人次，勞動(dòng)就業(yè)656人，生態(tài)補(bǔ)償扶持392戶，社會(huì)保障兜底脫貧5265人;實(shí)施報(bào)銷比例提標(biāo)、“一站式”服務(wù)、簽約醫(yī)生送醫(yī)送藥等九項(xiàng)健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施了一大批“三到村、三到戶”項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。區(qū)、市、縣151支駐村工作隊(duì)、131名第一書記、2700多名干部包扶工作取得實(shí)效。建檔立卡貧困人口從2014年的2萬人減少到8000多人，貧困發(fā)生率從10.1%降低到4.4%，為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。各項(xiàng)惠民政策得到有效落實(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)與呼市、包頭異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。累計(jì)安置423名退伍軍人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1600多人，零就業(yè)家庭就業(yè)374人，失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.6%以內(nèi)。新建、改擴(kuò)建幼兒園11所，新建5所校園足球館，順利通過國家義教均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。“全面兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，出生人口素質(zhì)不斷提高。中蒙醫(yī)院住院樓投入使用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)46%，綜合機(jī)械化水平達(dá)69%。民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，國防和雙擁共建活動(dòng)持續(xù)深入，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序保持良好。此外，金融、供銷、檔案、紅十字、婦女兒童、殘疾人、人防、氣象等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
——五年來，我們致力于深化改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持以改革增活力、以開放拓空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大。政府和部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”全部向社會(huì)公開。縣本級(jí)165個(gè)審批事項(xiàng)和247個(gè)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，駐廳服務(wù)窗口與主管單位全部聯(lián)網(wǎng)。機(jī)構(gòu)改革持續(xù)推進(jìn)。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，食藥、工商、質(zhì)檢等管理體制和機(jī)構(gòu)改革全面完成，“多證合一”登記制度改革繼續(xù)推進(jìn)，“營改增”平穩(wěn)過度，企業(yè)運(yùn)營成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，市場(chǎng)活力得到了有效激發(fā)。綜合改革深入推進(jìn)。國有林場(chǎng)改革和自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。教師績效工資改革、公車改革順利推進(jìn)。
——五年來，我們致力于務(wù)實(shí)勤政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”得到堅(jiān)決貫徹，政務(wù)公開、行政監(jiān)察、依法行政工作成效明顯，行政效能和政府執(zhí)行力全面提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來累計(jì)辦理人大代表建議247件，政協(xié)委員提案358件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)。
各位代表，這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣24萬干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持涼城發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年的歷程，我們深切體會(huì)到：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的政治保障。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快走出一條質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路，始終是我們的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持把人民利益放在首位，著力抓好惠及民生福祉的大事，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感，始終是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不忘初心，牢記使命，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，始終是我們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。
同時(shí)，我們也要清醒地看到：經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政收支矛盾更加突出，岱海保護(hù)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，保障和改善民生工作仍然繁重，政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力補(bǔ)齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
今后五年目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要階段。新一屆政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“建設(shè)享譽(yù)全國的文化旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)、岱海保護(hù)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提高政府執(zhí)政水平，努力建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的新涼城。
未來五年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。到2022年， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16∶32∶52，旅游業(yè)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：
一、聚焦全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中著重指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。我們的目標(biāo)是，到2018年年底，徹底實(shí)現(xiàn)人脫貧、村退出、縣摘帽，再利用一年時(shí)間鞏固脫貧成果，到2020年，全面建成小康社會(huì)。
用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金鑰匙”。更新菜單式項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄，著力解決“點(diǎn)菜”不精準(zhǔn)問題，真正把“點(diǎn)菜”主動(dòng)權(quán)交給貧困戶。繼續(xù)完善實(shí)施“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”的鏈接機(jī)制，在鞏固海高等本地企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)山路集團(tuán)、凌志薯業(yè)、邳彤藥業(yè)、蒙羊集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)無勞動(dòng)能力和不適合發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶繼續(xù)入股分紅，提高產(chǎn)業(yè)保障能力。圍繞村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展岱海秋紅、大接杏、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林6萬畝，打造精品示范點(diǎn)10個(gè)，至少引進(jìn)1家經(jīng)濟(jì)林加工企業(yè)增加產(chǎn)品附加值。通過村辦企業(yè)、大戶經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益等形式，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到2020年實(shí)現(xiàn)年收入5萬元以上的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)100%，使村集體經(jīng)濟(jì)成為鞏固脫貧成果最重要的措施。
兜住醫(yī)療保障“安全網(wǎng)”。目前，我縣因病致貧戶占到全部貧困戶的46%以上，是最主要的致貧原因。必須把健康扶貧擺在更加重要的位置來抓，財(cái)政計(jì)劃投入1000萬元，推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施好九項(xiàng)健康扶貧措施。對(duì)未體檢的貧困戶繼續(xù)進(jìn)行免費(fèi)體檢;全額補(bǔ)貼新農(nóng)合和大病保險(xiǎn);住院實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”制度;出院實(shí)行一站式窗口結(jié)算;報(bào)銷新農(nóng)合時(shí)降低起付線50%，提高報(bào)銷比例5%;大病保險(xiǎn)提高5%;大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)分段按比例報(bào)銷，生活費(fèi)分地區(qū)補(bǔ)貼;民政醫(yī)療救助取消起付線;對(duì)慢性病患者實(shí)行門診補(bǔ)償政策和家庭醫(yī)生簽約送藥，確保報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。
建設(shè)安居就業(yè)“幸福港”。加快推進(jìn)北營、溫泉冰雪小鎮(zhèn)安置房和危房改造工程建設(shè)，全面完成危房改造6000多戶，易地移民搬遷1600戶，小村撤并轉(zhuǎn)移1456戶，配套公共服務(wù)設(shè)施;加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的貧困家庭后續(xù)發(fā)展有門路、轉(zhuǎn)移就業(yè)有渠道、致富增收有保障。
點(diǎn)亮教育扶貧“指明燈”。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，繼續(xù)加大貧困家庭學(xué)生教育資助力度，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)全程資助，開展更加精準(zhǔn)的教育幫扶活動(dòng)，阻斷貧困的代際傳遞，確保貧困家庭學(xué)生不僅上得起學(xué)、上得好學(xué)，更要引導(dǎo)他們選好專業(yè)、掌握技能，解決好就業(yè)問題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立教育基金300萬元，對(duì)農(nóng)村邊緣戶考入大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行資助。同步繼續(xù)做好社會(huì)保障兜底、生態(tài)補(bǔ)償扶持、金融扶貧等工作。
二、加強(qiáng)岱海水生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破
涼城的特色是“綠”，優(yōu)勢(shì)是“綠”，我們必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，做出我們這一屆政府最大的努力。
全力保護(hù)岱海母親湖。全面落實(shí)“湖長制”、“河長制”，健全工作制度，完善督辦和考評(píng)辦法。以“增”補(bǔ)充入湖量。圍繞《2018-2020岱海水生態(tài)建設(shè)方案》，按照岱海湖保護(hù)相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格推進(jìn)保護(hù)工作;在繼續(xù)實(shí)施永興湖向岱海補(bǔ)水的同時(shí)，全力爭(zhēng)取黃河水指標(biāo);實(shí)施8條河道疏浚和河湖連通工程，有效增加入湖水量。以“節(jié)”保護(hù)水資源。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，在岱海流域推廣雙壟溝播全膜種植技術(shù)，擴(kuò)大油菜花、觀光花卉、飼草、雜糧雜豆的種植面積。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面完成環(huán)岱海湖周邊30萬畝退灌還水和岱海電廠一期、二期節(jié)能技改。以“凈”提升水質(zhì)。強(qiáng)化岱海流域生態(tài)恢復(fù)功能和自凈能力，推進(jìn)底泥污染削減與控制工程，構(gòu)建圍湖生態(tài)綠化防護(hù)帶，提高岱海存量湖水自凈能力;升級(jí)改造鴻茅鎮(zhèn)污水處理廠，使出水達(dá)到地表類四類水標(biāo)準(zhǔn);建成運(yùn)營鴻茅鎮(zhèn)垃圾處理廠、岱海鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
以“管”修復(fù)濕地生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《岱海湖灘涂地濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)實(shí)施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)綠化與環(huán)境治理，實(shí)施灘涂濕地草原植被恢復(fù)和湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)和監(jiān)管，杜絕散牧放養(yǎng)、私開濫墾行為，打造草原濕地風(fēng)情景觀。
到2022年，力爭(zhēng)岱海主要入湖污染物下降50%以上，流域植被覆蓋率和生物多樣性進(jìn)一步增加，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，湖水水質(zhì)達(dá)到地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施新一輪生態(tài)綠化工程，完成國家重點(diǎn)工程造林綠化37萬畝，開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、公路等重點(diǎn)區(qū)域綠化造林5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38%。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面開展大氣、水、土壤、工業(yè)固廢污染防治，完善鴻茅鎮(zhèn)及岱海鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，對(duì)23家加油站的單層罐進(jìn)行改造，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)糧大縣土壤環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》。嚴(yán)厲打擊私挖亂采、超層越界等違規(guī)違法行為，通過改善環(huán)境和加強(qiáng)制度管理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，真正讓涼城天更藍(lán)、山更綠、水更清，空氣更清新。
三、著眼全域旅游、四季旅游，打造享譽(yù)全國的文化旅游強(qiáng)縣
統(tǒng)籌考慮空間和功能分區(qū)，加強(qiáng)旅游資源整合，精心打造“山”、“水”、“綠”、“文”四篇文章。重點(diǎn)推出綠色生態(tài)游、滑雪娛雪游、康體養(yǎng)生游、休閑度假游、民俗文化游、工業(yè)觀光游，將涼城打造成四季旅游、全域旅游目的地。
著力做好四篇文章。堅(jiān)持旅游優(yōu)先戰(zhàn)略，加大招商引資力度，突出抓好以岱海、溫泉、蠻漢山、綏蒙革命紀(jì)念園為重點(diǎn)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。做好“山”文章。充分發(fā)揮蠻漢山“國家森林公園”、“自治區(qū)地質(zhì)公園”的品牌效應(yīng)，引進(jìn)有實(shí)力的投資公司，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)打造娛樂休閑養(yǎng)生區(qū)、二龍什臺(tái)風(fēng)景旅游區(qū)、戶外有氧運(yùn)動(dòng)區(qū)、農(nóng)林生活體驗(yàn)區(qū)。由內(nèi)蒙古圣田牧業(yè)集團(tuán)投資10億元，用五年時(shí)間全面完成馬頭山田園綜合體項(xiàng)目，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試驗(yàn)區(qū)，涼城南部山區(qū)的重要旅游區(qū)，聯(lián)結(jié)晉蒙旅游的合作示范區(qū)。做好“水”文章。以岱海旅游區(qū)為中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和游樂功能，全面提升岱海旅游區(qū)綜合服務(wù)檔次。打造精品花海種植園和濕地草原生態(tài)景觀，精心籌辦“岱海之夏”花卉節(jié)、“岱海之秋”攝影節(jié)，爭(zhēng)取升級(jí)為AAAAA級(jí)景區(qū)。以溫泉冰雪小鎮(zhèn)為中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岱海國際滑雪場(chǎng)、馬刨溫泉嘉年華、大型綜合采摘園，打造冰雪、溫湯、養(yǎng)生、田園四大功能區(qū)。以承辦自治區(qū)十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，舉辦以冰雕藝術(shù)、冰雪演藝、冰雪民俗等為主要內(nèi)容的“岱海之冬”快樂冰雪季系列活動(dòng)。將岱海國際滑雪場(chǎng)打造成為全國一流的冬季旅游和健身基地。做好“綠”文章。在全面推進(jìn)城區(qū)、鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)、交通主干線綠化的同時(shí)，依托經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)家樂、漁家樂200家。依托有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展草莓園、櫻桃園、葡萄園等采摘農(nóng)業(yè)2萬畝，植厚“綠”底色，打造涼城“綠”品牌。做好“文”文章。重點(diǎn)挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，依托王墓山遺址火種罐文化，精心編撰“一本書”，打造“一臺(tái)劇”，打響“岱海圣火”文化旅游新品牌。建設(shè)匯祥寺新型體驗(yàn)區(qū)、岱海影視基地和非遺文化館，完善提升涼城博物館。做活以綏蒙革命紀(jì)念園為代表的紅色文化旅游，完成“烽火田家鎮(zhèn)”、“百靈廟起義”實(shí)景劇創(chuàng)作并投入運(yùn)營，綏蒙革命紀(jì)念園二期、三期項(xiàng)目全部竣工。成立綏蒙紅色文化傳播公司，積極爭(zhēng)取綏蒙文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并列入?yún)^(qū)、市黨校教育培訓(xùn)基地。精心打造武利平大舞臺(tái)，使之成為涼城文化最靚麗的名片。把文化深深植入旅游之中，使廣大游客不虛涼城之行。
大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)融合功能，以旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“旅游+農(nóng)牧業(yè)”。致力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)牧業(yè)，推廣中藥材和飼草種植加工。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，扶持海高牧業(yè)、世紀(jì)糧行等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)?！奥糜?工業(yè)”。重點(diǎn)推進(jìn)以鴻茅國藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鴻茅文化展示館為代表的示范點(diǎn)建設(shè)。全力支持鴻茅國藥公司滬交所A股主板上市，建成投產(chǎn)三期工程，引進(jìn)10家鴻茅銷售分公司，實(shí)現(xiàn)鴻茅品牌效應(yīng)和縣域經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的多重促動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)2022年鴻茅藥酒市場(chǎng)零售規(guī)模超過150億元，上繳稅金達(dá)7億元。發(fā)展蒙帝乳業(yè)、世紀(jì)糧行觀光體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游的有效鏈接，拓展旅游新業(yè)態(tài)。“旅游+服務(wù)業(yè)”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”新模式，建設(shè)商貿(mào)物流市場(chǎng)2處，完善世紀(jì)糧行、鴻茅國藥等電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村電子商務(wù)體系，力爭(zhēng)線上銷售額達(dá)到3億元。新建星級(jí)酒店5處?！奥糜?品牌宣傳”。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化等旅游文化資源，進(jìn)行全方位、立體式的包裝推介。辦好“岱海圣火”文化旅游節(jié)、“岱海之夏”花卉節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)周邊客源市場(chǎng)，推出“周末涼城游”精品線路，做精品牌宣傳，做活文化體驗(yàn)，全面提升涼城旅游形象。到2022年，旅游業(yè)收入年均增長15%，達(dá)到23億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的17%，占第三產(chǎn)業(yè)總量的1/3。年接待游客200萬人(次)以上，旅游從業(yè)人員達(dá)1萬人，帶動(dòng)就業(yè)3萬人左右。
四、突出民生優(yōu)先，讓人民群眾共享發(fā)展成果
十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扶持發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)辦好學(xué)前教育，幼兒入園率達(dá)到100%，全縣公辦、民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到98%以上。鞏固義教均衡發(fā)展成果，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。規(guī)范發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)深化教師績效改革，建立健全教師選聘管理機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)交流機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教師資源優(yōu)化配置。到2022年，全縣基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成惠及全民的公平教育。通過全縣廣大教職工的不懈努力，爭(zhēng)取將涼城教育提高到一個(gè)新水平，吸引絕大多數(shù)城鄉(xiāng)家庭子女在涼城讀書并能考入如愿的大學(xué)。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。著重發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，通過建設(shè)服裝加工園區(qū)，鴻茅、海高等龍頭企業(yè)吸納，餐飲服務(wù)業(yè)、公益性崗位勞務(wù)輸送，重點(diǎn)解決易地移民和剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。到2022年，新增就業(yè)5000人，完成培訓(xùn)2萬人(次)，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)愿望的都能就業(yè)的目標(biāo)。
健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助銜接聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，織密民生保障網(wǎng)。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，健全社保擴(kuò)面征繳與勞動(dòng)用工備案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的人群實(shí)行社會(huì)保障兜底。新建城鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院，啟動(dòng)鞍山中心敬老院和永興敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面加強(qiáng)低保、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助工作。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，完善社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。實(shí)施百姓安居工程，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，完成城市棚戶區(qū)改造3000戶。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展、易地搬遷和生態(tài)移民，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。交通是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。未來五年，要緊緊抓住烏蘭察布市航空、高鐵、公路全面發(fā)展的契機(jī)，積極主動(dòng)融入全市文化旅游產(chǎn)業(yè)圈，借力起航，補(bǔ)齊我縣立體交通網(wǎng)絡(luò)短板。建成運(yùn)營通用機(jī)場(chǎng)與航空護(hù)林站，開通集涼高速公路、省道209線卓涼段和環(huán)湖路，爭(zhēng)取呼涼豐一級(jí)公路全面通車，爭(zhēng)取集涼呼旅游鐵路專線立項(xiàng)并開工，全面開通鄉(xiāng)村旅游專線，讓涼城人民共享便捷的公共交通服務(wù)。
實(shí)施健康涼城戰(zhàn)略。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新建集食品生產(chǎn)加工銷售于一體的大型商業(yè)綜合體，推進(jìn)自治區(qū)健康城鎮(zhèn)和食品安全示范街創(chuàng)建工作，建立食品安全追溯體系，確保人民群眾舌尖上的安全。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面推行衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)績效工資改革，全力創(chuàng)建涼城人民滿意的醫(yī)療服務(wù)體系。
推進(jìn)平安涼城創(chuàng)建。深入推進(jìn)“七五”普法，開展法治宣傳教育。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全綜治維穩(wěn)分析研判常態(tài)化機(jī)制，積極化解信訪積案，引導(dǎo)群眾依法合理反映訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善立體化治安防控體系，深入推進(jìn)視頻“天網(wǎng)”工程，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高新聞?shì)浾撜嬉龑?dǎo)力、影響力、公信力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。關(guān)心支持婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、國防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、人防、氣象、地震、消防、檔案等工作， 推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為我們進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。未來五年，我們要牢固樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全力破解發(fā)展不平衡不充分的問題。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合小村整合、土地確權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，力爭(zhēng)到2022年，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)，全面推廣雙壟溝播種植技術(shù)，繼續(xù)壓縮籽玉米種植面積，擴(kuò)大燕麥、藜麥、小米等雜糧雜豆的種植面積，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50萬畝。借鑒鴻茅入選“CCTV國家品牌計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，使涼城藜麥、涼城貢米、涼城燕麥成為全國名牌產(chǎn)品。支持新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村建設(shè)。培育一批能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主，發(fā)展一批農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善土地入股、利潤分紅和訂單帶動(dòng)的利益鏈接機(jī)制。要加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城，在旅游服務(wù)業(yè)等方面創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村電信普遍公共服務(wù)工程，互聯(lián)網(wǎng)、有線電視覆蓋率達(dá)到95%以上。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)。全面發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”的作用，年均送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)。積極探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力讓鄉(xiāng)村更文明、更美麗，農(nóng)民生活更富裕、更舒適。
著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)環(huán)保模范城市和文明城市，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，建成區(qū)面積擴(kuò)展到12.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。新建公園3處，人均綠地面積達(dá)到13.2平方米。打通城區(qū)6條斷點(diǎn)路，完善城區(qū)路網(wǎng)。建成運(yùn)營體育場(chǎng)、展覽館、圖書館、科技館、游泳館。提升改造拓跋��公園和岱哈廣場(chǎng)，啟動(dòng)城區(qū)地下管網(wǎng)普查，鋪設(shè)新區(qū)、西廂管網(wǎng)，維修完善舊城管網(wǎng)。實(shí)施氣化涼城項(xiàng)目，天然氣入戶率達(dá)到90%以上。成立城市管理綜合執(zhí)法局，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地、破壞和污染環(huán)境等行為，推動(dòng)城市建設(shè)管理綜合化、有序化，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
六、強(qiáng)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，激活縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
以招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、PPP合作、融資融券“四輪驅(qū)動(dòng)”，精心謀劃落實(shí)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。
加大招商引資力度。圍繞首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)在旅游、扶貧、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，有重點(diǎn)、有目標(biāo)的招商。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目落戶涼城。充分發(fā)揮企業(yè)家、商會(huì)和涼城籍成功人士的橋梁紐帶作用，以商招商，全方位宣傳推介涼城，提高招商成功率。優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，營造“親商、安商、富商”濃厚氛圍，樹立招商信譽(yù)和發(fā)展形象。
大力實(shí)施PPP項(xiàng)目。在嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于PPP項(xiàng)目管理相關(guān)文件精神的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，做好項(xiàng)目策劃、論證、推介工作，在環(huán)保、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫。
創(chuàng)新融資方式。今后五年是化解政府債務(wù)的攻堅(jiān)期，要把政府債務(wù)化解納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)近年來政府投資項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的回頭看，對(duì)今后政府投資項(xiàng)目要從嚴(yán)把關(guān)，任何單位和部門未經(jīng)縣委、政府同意，不得自行舉債或變相舉債。要為發(fā)展探索新型融資方式，在棚戶區(qū)改造、易地移民、危房改造等方面積極爭(zhēng)取國家政策性貸款。圍繞岱海水生態(tài)保護(hù)，申請(qǐng)世界銀行貸款，發(fā)行“綠色債”。支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資。
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立全縣“一口錄入、多部門共享”的綜合公共服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源配置效率。繼續(xù)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法核查機(jī)制，深入推進(jìn)“多證合一” 整合擴(kuò)面，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照全程監(jiān)管，完善商事制度改革措施。鞏固完善教師績效工資改革成果。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作。健全岱海流域環(huán)境治理體系。落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，完成國有林場(chǎng)改革。加快土地、草場(chǎng)確權(quán)登記。完成事業(yè)單位公車改革。通過不懈的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。黨的十九大為我們確立了新的歷史坐標(biāo)，指明了新的奮斗方向，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，恪盡職守，銳意進(jìn)取，以一往無前的干勁展現(xiàn)新一屆政府的新變化、新形象，用實(shí)實(shí)在在的成績贏得人民群眾的信任。堅(jiān)持對(duì)黨忠誠，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，始終把堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高的政治原則、最重要的政治責(zé)任。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主動(dòng)作為，大力弘揚(yáng)立說立行、即說即辦的工作作風(fēng)，敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，全力抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為提升政府公信力的重要途徑，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。嚴(yán)格依法決策，落實(shí)“三重一大”。接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理。緊盯政府投資、國資監(jiān)管、公共工程建設(shè)、財(cái)政資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，不忘初心，方得始終。涼城正處在爬坡過坎、不進(jìn)則退的重要拐點(diǎn)，正處在形勢(shì)逼人、催人奮進(jìn)的關(guān)鍵階段，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為決勝全面小康、打贏岱海保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)享譽(yù)全國的文化旅游強(qiáng)縣，為實(shí)現(xiàn)涼城人民對(duì)美好生活的新向往而不懈奮斗!
