--2018年2月28日在卓資縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
政府縣長 李 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對新形勢下繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十屆五次全會、十三屆人大一次會議，市四屆六次全會、四屆人大一次會議，縣十四屆二次全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
按照自治區(qū)、烏蘭察布市要求，我們主動做實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擠掉了虛增“水分”、卸下了沉重包袱，為輕裝上陣、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。截至2017年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.2億元，同比增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.9億元，同比增長4.5%;固定資產(chǎn)投資完成28.8億元，同比下降17%;同時(shí)受“營改增”和中小企業(yè)減負(fù)政策、稅收分成比例調(diào)整等因素影響，一般公共預(yù)算收入完成2.04億元，同比下降34.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成19.7億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28078元，同比增長8%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10018元，同比增長9%。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、人民生活水平持續(xù)提高的良好勢頭。
一年來，我們主要做了以下工作。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)結(jié)合”的要求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞為主的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到鞏固發(fā)展，以綠鼎、星晨、民豐、聚源、天驕等為主的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);各種形式的新型農(nóng)業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)，與農(nóng)戶的利益鏈接更加緊密;先后共認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害、地理標(biāo)志產(chǎn)品14個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力得到有力提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電力、氯堿化工、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到87%。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，東興化工固定資產(chǎn)投資抵扣全部完成，當(dāng)年納稅1.06億元，首次實(shí)現(xiàn)了增值稅稅收正增長。科陸2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，榮勝德20萬噸醇基燃料項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，興豐新能源20萬噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目落地建設(shè)，中能、蒙新、通匯三家液化天然氣企業(yè)全部具備投產(chǎn)條件，中西礦業(yè)公司500萬噸技改生產(chǎn)線完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展迅速，景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，紅石崖成功獲批國家級生態(tài)公園，林胡古塞被評為國家優(yōu)選旅游項(xiàng)目，壕賴富民旅游區(qū)通過國家3A級景區(qū)驗(yàn)收，有效推進(jìn)“廁所革命”，建成旅游廁所33個(gè)。2017年全縣接待中外游客72萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1億元;商貿(mào)物流日趨活躍，鼎盛惠民園全面竣工并具備入駐條件，縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心啟動建設(shè)，60個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)已經(jīng)建成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。以“五城聯(lián)創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，人居環(huán)境明顯改善。投資2億多元，實(shí)施了道路建設(shè)、廣場公園改造、街道綠化、美化亮化、給排水、供熱、污水收集、垃圾處理、水沖式廁所等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，自治區(qū)文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模范縣城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣城、食品藥品平安縣城等創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固;集中開展了農(nóng)村環(huán)境綜合治理、村容村貌整治等各項(xiàng)工作，農(nóng)村面貌明顯改觀;投資2.6億元，完成棚戶區(qū)改造700余戶，投資6400多萬元，完成農(nóng)村危房改造1236戶，城鄉(xiāng)居民住房條件得到進(jìn)一步改善;投資1.35億元，進(jìn)行了交通、電力、水利等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
全面釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資56.1億元。其中，新建項(xiàng)目15個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè);招商引資成效顯著，成功舉辦了首次招商引資推介大會，全方位地宣傳、展示了卓資。全年簽署投資合作項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議引資額130億元，10家IPO上市企業(yè)在我縣完成注冊;農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，土地確權(quán)登記工作有序進(jìn)行，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，累計(jì)達(dá)到17萬畝;全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全年實(shí)施改革任務(wù)268項(xiàng)，形成改革成果188條;“放管服”改革成效明顯，商事制度改革加快推進(jìn)，全面推行“多證合一”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，新增市場主體959戶;組建了農(nóng)業(yè)、光伏、旅游等國有投資公司和物業(yè)管理公司;財(cái)稅金融、不動產(chǎn)登記、綜合水價(jià)及公務(wù)用車等改革任務(wù)正有序落實(shí)。
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。投資2億多元，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理二期、天然林保護(hù)二期等國家林業(yè)重點(diǎn)工程及通道、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目;以環(huán)保督查整改為契機(jī)，全面整治大氣、水、土壤污染，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對大青山自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治，對5家碎石、采砂場進(jìn)行了徹底清理，對6家鐵礦企業(yè)依法予以拆除。加強(qiáng)對大黑河河道的治理和清理整頓，確保大黑河河道暢通安全。實(shí)施了華伊熱電脫硫脫硝改造和兩個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造工程，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)予以關(guān)停，對8臺10蒸噸以下燃煤鍋爐限期淘汰，對部分農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行集中回收處理。
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，成功承辦了全區(qū)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、全區(qū)健康扶貧工作現(xiàn)場會，迎接了國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估。下派1057名干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，因地制宜、因戶施策，發(fā)放金融貸款5117戶2.44億元;投入教育扶貧資金999.64萬元，為1053名大學(xué)生、638名中小學(xué)生完成學(xué)業(yè)助力;投入1.9億元，2017年及以前年度的易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，為852戶2707人進(jìn)行了“陽光”分房，讓他們喜遷新居;投入健康扶貧資金800萬元，讓12000多名貧困患者減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了生活信心。全面實(shí)行貧困人口先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算制度，首創(chuàng)推開慢性病患者藥品直采直送、家庭簽約醫(yī)生上門服務(wù)模式，并在全區(qū)范圍內(nèi)得到了推廣，老百姓看病更加方便，群眾健康水平得到有效提升。實(shí)施了德青源金雞扶貧、光伏扶貧和冷涼蔬菜冷鏈物流基地建設(shè)項(xiàng)目，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，為貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年實(shí)現(xiàn)脫貧2024戶4272人。
切實(shí)落實(shí)民生實(shí)事。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收，公開招聘、擇優(yōu)聘用師范畢業(yè)生53名，職業(yè)中學(xué)國際化合作辦學(xué)取得“零突破”，10名中職生首次走出國門，留學(xué)深造，創(chuàng)國內(nèi)首例。文體事業(yè)日趨繁榮。成功舉辦了首屆“吉祥九曲、美麗卓資”文化節(jié)、駱駝冰雪旅游文化節(jié)、熏雞美食旅游文化節(jié)等一系列節(jié)慶活動;老年活動中心正式啟用，縣鄉(xiāng)村文化活動日漸活躍，政府公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng);全縣體育事業(yè)得到長足發(fā)展，中心城區(qū)新建籠式足球場2個(gè)，在第十三屆全運(yùn)會上，縣體育局被國家體育總局授予全國群眾體育先進(jìn)單位。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，醫(yī)療衛(wèi)生體制逐步健全; 計(jì)劃生育惠民政策全面落實(shí)，兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。勞動就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1007人，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)2132人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1814人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元。社會保障機(jī)制更趨完善。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工和城鄉(xiāng)居民待遇每月分別提高129.05元和20元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到85%和75%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全縣企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保人數(shù)達(dá)到9196人，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.65億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.39萬人。平安建設(shè)全面推進(jìn)。社會治理不斷創(chuàng)新，群眾來信來訪辦理、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)治理整頓扎實(shí)開展，高效完成了自治區(qū)七十大慶和黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，糧食、科技、氣象、人防、慈善、老齡、紅十字、政策研究、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、郵政通信、金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作各個(gè)方面，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)及黨員干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府及其組成部門黨的建設(shè)不斷加強(qiáng);召開廉政會議2次，約談131人次，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)24人，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化;加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、編制、人事、政府投資項(xiàng)目、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范管理，中央和自治區(qū)、烏蘭察布市各級巡視、督查、審計(jì)反饋意見整改基本完成，逐步形成長效管理機(jī)制;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，辦理人大代表意見建議56件、政協(xié)委員提案55件，辦復(fù)率100%;法制審核和法律顧問制度全面建立，主動公開政務(wù)信息2870條，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，清單制管理有序推行，法治政府、廉潔政府、效能政府建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表，過去的一年，在宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難壓力大于預(yù)期、矛盾風(fēng)險(xiǎn)不斷增多的情況下，全縣上下戮力同心、團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，也堅(jiān)定了在困難壓力下砥礪前行的信心和決心。取得這樣的成績，是市委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是全縣各族人民守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、參與、支持卓資發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，卓資欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不充分問題依然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高;項(xiàng)目支撐能力有限，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小;財(cái)政收支矛盾突出,化解債務(wù)的壓力增大;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)修復(fù)和污染治理還需付出更大努力;民生保障水平與全面建成小康目標(biāo)仍有較大差距;部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),等等。對于這些困難和問題，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我修正，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力把各項(xiàng)工作做得更好!
二、2018年主要工作
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是新一屆政府的履職首年，因此，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和縣委的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾新變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養(yǎng)生地、文化卓資山”四個(gè)發(fā)展定位，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改善民生，有力推動卓資經(jīng)濟(jì)社會更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.8%。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力取得突破性進(jìn)展
這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，我們的各項(xiàng)政策和工作重點(diǎn)都要向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦發(fā)力。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，采取預(yù)算安排、壓縮一般性支出、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活等措施，有計(jì)劃有步驟化解存量債務(wù)。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開支，全縣上下牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理及統(tǒng)籌各方資金的能力，開源節(jié)流，增收節(jié)支，有效拓寬化解債務(wù)渠道，年內(nèi)要完成7.39億元的化債任務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持量力而行、量入為出，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資、基金運(yùn)作和購買公共服務(wù)行為，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量。人大未批準(zhǔn)、預(yù)算未安排、沒有資金來源的新上項(xiàng)目，一律不得審批。堅(jiān)持終身問責(zé)、倒查責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)督查和審計(jì)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。推動興盛等政府投融資平臺公司公開透明、合法合規(guī)運(yùn)作，分類推進(jìn)其市場化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的投融資能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持;合理統(tǒng)籌化債與發(fā)展的關(guān)系，既要推進(jìn)有序化債，嚴(yán)禁不合理舉債，又要積極爭取上級資金、合規(guī)合法融資、招商引資，使化債成為推動科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，降低農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”總體要求，用好用足深度貧困地區(qū)各項(xiàng)政策支持，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，完善精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶，分類施策，下足“繡花”功夫，當(dāng)年確保4400人穩(wěn)定脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步完善訂單種養(yǎng)、勞務(wù)就業(yè)、合作經(jīng)營、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)推廣“扶貧車間”模式，選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游、手工編織等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路;實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”電商平臺和公益烏蘭察布項(xiàng)目，大力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場，建立穩(wěn)定銷售渠道，增加貧困戶收入;實(shí)施好德青源金雞扶貧和反季節(jié)及冷涼蔬菜基地配套項(xiàng)目，年內(nèi)確保240萬只規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、飼料加工廠、有機(jī)肥廠、屠宰廠，保鮮庫、冷庫、制冰車間及其附屬設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品物流交易基地全部建成投用;加快辦理2.43萬千瓦集中光伏扶貧電站和51個(gè)村2.55萬千瓦村級電站的前期手續(xù)，年內(nèi)力爭建成投用，確保與貧困戶建立穩(wěn)定的利益鏈接機(jī)制，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)收入和972戶特殊貧困家庭每戶每年增收3000元以上;強(qiáng)化兜底保障，推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)雙向銜接，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡?！?。落實(shí)“三個(gè)保障”。住房保障作為認(rèn)定是否脫貧的重要指標(biāo),今年我們要下大力氣實(shí)現(xiàn)貧困人口住房全部安全。要做好搬遷對象認(rèn)定、危房等級評定等工作，年內(nèi)計(jì)劃投資4億多元，實(shí)施好易地搬遷和危房改造工程，覆蓋5350戶11000多人;推進(jìn)教育保障，健全完善貧困學(xué)生資助體系，精準(zhǔn)識別各學(xué)段貧困學(xué)生，落實(shí)好從小學(xué)教育到高等教育的助學(xué)政策;抓好健康保障，實(shí)現(xiàn)貧困人口送醫(yī)送藥簽約服務(wù)和免費(fèi)健康體檢全覆蓋。修改完善慢性病用藥指導(dǎo)目錄，增加報(bào)銷品種，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，減少貧困戶看病支出。實(shí)施好由商業(yè)保險(xiǎn)承保的貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及精神障礙患者救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口及精神障礙患者政府綜合性保障扶助全覆蓋。推動社會扶貧。運(yùn)用好社會力量參與扶貧，落實(shí)好北京市朝陽區(qū)與我縣部門間和街鄉(xiāng)結(jié)對幫扶協(xié)議，承接好中海油幫扶項(xiàng)目，支持好區(qū)、市單位定點(diǎn)扶助，積極鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格責(zé)任考核。強(qiáng)化縣級主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接責(zé)任、村兩委具體的組織落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記作用，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，將脫貧任務(wù)逐級分解落實(shí)到村到戶到人;嚴(yán)格考核督查，建立健全考評體系，共用共享各級檢查考核結(jié)果，確保扶貧工作取得實(shí)效。抓好專項(xiàng)治理。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義、急躁和厭戰(zhàn)情緒，不斷改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí);加大涉農(nóng)和扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，必保專項(xiàng)資金公開公正合理分配并及時(shí)足額到位;確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，做到脫真貧、真脫貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，切實(shí)抓好中央、自治區(qū)、市環(huán)境保護(hù)督查反饋意見整改工作，不折不扣落實(shí)好環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任。推進(jìn)大氣污染防治，深入實(shí)施新的“大氣十條”行動計(jì)劃，建成空氣監(jiān)測站，加強(qiáng)主要工業(yè)污染源治理，推進(jìn)小鍋爐專項(xiàng)整治，采用清潔能源持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);推進(jìn)水污染防治，提高生活污水收集率和中水回用率，加大對大黑河出境斷面水質(zhì)監(jiān)測治理力度，加強(qiáng)對卓華和旗下營工業(yè)區(qū)兩個(gè)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，加快推進(jìn)第三方運(yùn)營管理模式。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大工礦企業(yè)污染防治力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零排放”目標(biāo)，年內(nèi)建成伊東東興化工廢渣堆場、高鹽廢水“零排放”和華伊熱電中水回用項(xiàng)目;推進(jìn)土壤污染防治，全面實(shí)施“土十條”，積極推行秸稈還田、增施有機(jī)肥，減少農(nóng)藥化肥施用量，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，切實(shí)解決面源污染問題。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染、重金屬行業(yè)污染。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，實(shí)施鄉(xiāng)村生活垃圾焚燒爐及污水處理工程，提高生產(chǎn)生活垃圾處理覆蓋率。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是事關(guān)決勝全面建成小康社會的重大政治任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，我們一定要從踐行“四個(gè)意識”的高度，充分認(rèn)識打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識，狠抓工作落實(shí)，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，集中力量攻堅(jiān)克難，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)!
(二)加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，打造開放發(fā)展新高地
牢固樹立“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”思想，立足區(qū)位優(yōu)勢，深挖開放潛力，做好開放發(fā)展這篇大文章。
擴(kuò)大對外開放。秉承我縣“改革先驅(qū)”的精神，樹牢開放的思想，充分認(rèn)識到大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展的現(xiàn)實(shí);邁大開放的步伐，緊緊抓住國家提升西部開放水平的重大機(jī)遇，更加積極主動融入國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外整體發(fā)展大局，融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把我縣從開放的洼地打造成開放的高地;營造開放的環(huán)境，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓卓資成為投資興業(yè)的熱土，讓各類市場主體愿意來、留得住、能發(fā)展;展現(xiàn)開放的姿態(tài)，立足自身優(yōu)勢，定位于建設(shè)開放發(fā)展的新高地，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，把我縣打造成為名副其實(shí)的投資洼地、興業(yè)寶地、開放高地。
強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，進(jìn)一步健全招商機(jī)制，完善招商政策，整合招商資源，形成多層次、多渠道、多元化招商格局。要加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對接，及時(shí)了解和掌握國家、自治區(qū)投資計(jì)劃動態(tài)，利用“十三五”規(guī)劃中期評估的有利時(shí)機(jī)，力爭更多項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)劃;借助北京非首都功能疏解和京蒙對口幫扶合作機(jī)遇，力爭承接一批適合在我縣發(fā)展并符合產(chǎn)業(yè)政策、綠色環(huán)保的項(xiàng)目;積極對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，力爭引進(jìn)更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動以“放管服”為重點(diǎn)的行政審批制度改革和商事制度改革，嚴(yán)格實(shí)施清單動態(tài)調(diào)整，繼續(xù)推行“馬上就辦”、“最多跑一次”、公共服務(wù)窗口“辦事無休日”、證照分離和網(wǎng)上審批等做法，為企業(yè)和群眾創(chuàng)造更加便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)好全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動要求，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)降低制造業(yè)增值稅、小微企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，深化電力、交通、金融領(lǐng)域改革，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本，用實(shí)際行動著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力營造政府親商、全民安商、社會護(hù)商的良好投資營商環(huán)境。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重大項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，適時(shí)組織好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程集中開工建設(shè)，建設(shè)一批既拉動近期增長，又蓄積發(fā)展后勁的大項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資37.97億元。全力抓好交通、能源、水利、通信等“四網(wǎng)”建設(shè)。完善綜合交通網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級公路聯(lián)網(wǎng)改造工程，規(guī)劃建設(shè)旅游公路3條，鄉(xiāng)村公路5條;完善綠色能源網(wǎng)，借助自治區(qū)實(shí)施“氣化內(nèi)蒙古”工程，加快推進(jìn)天然氣進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)基本覆蓋中心城鎮(zhèn)。不斷完善電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造110KV變電站1座，分別新建 、改造35KV輸電線路、10KV及以下配網(wǎng)線路、0.4KV線路35公里、37.3 公里、21公里，新增配電變壓器11臺，老舊計(jì)量改造1.92萬戶;完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，盡快完善吉慶峽水庫建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日啟動建設(shè)。實(shí)施好水保治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水等工程;完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，建立“三網(wǎng)融合”為支撐的城鄉(xiāng)綜合信息服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶、自然村信號全覆蓋、農(nóng)村廣播電視戶戶通。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
全面落實(shí)中央一號文件、自治區(qū)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌旖ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策要逐步由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)強(qiáng)勢帶動，集約經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣以冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞、獺兔、肉羊、肉牛為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。全縣冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞種養(yǎng)規(guī)模要分別穩(wěn)定達(dá)到5萬畝、22萬畝、10萬畝、6萬口、340萬只;推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，做好農(nóng)作物輪作、病蟲害防治和動物疫病防控，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全追溯體系，強(qiáng)化地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)及注冊，培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。年內(nèi)完成農(nóng)畜產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證 10個(gè)以上;推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣工作。
加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村土地制度改革，完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，完成土地、草原確權(quán)、登記、頒證工作，落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策;推進(jìn)農(nóng)村水電路訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊環(huán)境整治;抓好以經(jīng)濟(jì)林為主的村屯“四旁”植樹，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，讓鄉(xiāng)村留住美麗、記住鄉(xiāng)愁;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，抓好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下展示體驗(yàn)和銷售平臺，讓好產(chǎn)品贏得好市場、帶來好效益;加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力;按照“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”的要求，研究制定吸引人才政策，讓鄉(xiāng)村振興后繼有人。
(四)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益
按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合互動，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式融合互動，加快現(xiàn)有企業(yè)的升級改造，大力引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中西礦業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快上馬鉬制品生產(chǎn)線，有效提高企業(yè)的產(chǎn)值和效益，力爭將我縣建成全國重要的鉬產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;改造提升電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)華伊熱電和伊東東興化工等龍頭企業(yè)的核心競爭力。支持東興化工發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)，推動形成更加完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條;引進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品上市公司或龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)厝舾蓚鹘y(tǒng)加工公司共同組建卓資熏雞集團(tuán)公司，加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證，采用“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”管理機(jī)制，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略和產(chǎn)品研發(fā)，全面振興“百年品牌”熏雞產(chǎn)業(yè)。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。著力培育壯大清潔能源、新能源新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)和就業(yè)拉動點(diǎn)。大力支持協(xié)調(diào)三家天然氣企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效;推動興豐新能源公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池負(fù)極材料加工項(xiàng)目、榮勝德醇基燃料二、三期建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營;抓住國家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚，推動內(nèi)蒙古創(chuàng)世紀(jì)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)、北京星云數(shù)據(jù)等項(xiàng)目落地建設(shè)。
強(qiáng)化調(diào)度搞好服務(wù)。深入開展“入企進(jìn)廠”服務(wù)活動，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決要素供給、產(chǎn)品運(yùn)銷、政策落實(shí)等實(shí)際困難，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、挖潛增效、扭虧脫困。指導(dǎo)企業(yè)建立人才引進(jìn)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加強(qiáng)對企業(yè)的保護(hù)，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少對企業(yè)的干擾。鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加重要、更加突出的位置，不遺余力地扶持其發(fā)展壯大，讓民營企業(yè)家有地位、有尊嚴(yán)、有信心。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力
把發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會資本參與的方式，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
推動旅游業(yè)大發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展模式。年內(nèi)盡快完成全縣全域旅游總體規(guī)劃，加快旅游資源整合，引進(jìn)大型企業(yè)、品牌旅行社和景區(qū)托管運(yùn)營商，參與景區(qū)深度開發(fā)。利用與北京朝陽區(qū)結(jié)對幫扶的契機(jī)，做好與北京大旅游集團(tuán)的對接引進(jìn)工作，依托便利的交通條件，主動融入以首府、首都為中心的消費(fèi)大市場，把我縣的旅游景區(qū)打造成首府的后花園、首都的養(yǎng)生地;多方籌措資金建設(shè)通往紅召、紅石崖寺和大榆樹林胡古塞的旅游公路，全面完善景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、加油加氣、自駕露營、免費(fèi)WiFi等各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和通訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施;全力協(xié)助內(nèi)蒙古土儲投資公司以紅石崖國家生態(tài)公園為核心的紅召百里山水畫廊旅游扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)確保大同營-平頂山旅游扶貧項(xiàng)目一期建成運(yùn)營，加快推進(jìn)林胡古塞二期滑雪場、水世界等項(xiàng)目開門迎客,加快紅召九龍灣、斗金元旅游康養(yǎng)度假中心、藍(lán)旗民俗文化園、壕賴富民旅游區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度;大力發(fā)展“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生”、“旅游+醫(yī)療”等產(chǎn)業(yè)，形成全方位開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài);充分發(fā)揮縣旅游投資公司的作用，在服務(wù)旅游企業(yè)、參與旅游經(jīng)營方面，探索有益的方法和路徑。全年計(jì)劃接待中外游客80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.5億元;計(jì)劃完成旅游項(xiàng)目投資15.8億元。
推動新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。依托便利的交通和優(yōu)越的區(qū)位，著力引進(jìn)阿里巴巴、淘寶、樂村淘等電商龍頭企業(yè)，發(fā)展一批本土電商企業(yè)，引導(dǎo)各類市場主體利用電商平臺拓寬市場營銷渠道;完善電子商務(wù)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，發(fā)展壯大電商經(jīng)營主體，強(qiáng)化外銷體系建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，打造一批競爭力強(qiáng)的電商品牌;建設(shè)圖書網(wǎng)上銷售交易配送平臺，拓展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，做大圖書銷售產(chǎn)業(yè);引進(jìn)和發(fā)展集養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、旅居為一體的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造服務(wù)周邊城市的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地;發(fā)展壯大現(xiàn)代金融、信息消費(fèi)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(六)加大城市建設(shè)力度，提升城市文明品味
進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，全力打造宜居宜業(yè)宜游幸福家園。
強(qiáng)化規(guī)劃約束。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)融合，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，抓好城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和品位。提高建筑設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，讓好山、好水、好風(fēng)光融入城市，讓歷史文化、風(fēng)土人情植入建筑。要強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查、執(zhí)行監(jiān)管、責(zé)任追究等體制機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，不斷提升規(guī)劃管理水平。年內(nèi)完成卓資山鎮(zhèn)、旗下營鎮(zhèn)、紅召鄉(xiāng)總體規(guī)劃評估修改。
完善市政功能。推進(jìn)城區(qū)道路、自來水、雨污水、燃?xì)狻崃?、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快棚戶區(qū)改造步伐，提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。市政投資重點(diǎn)向民生和環(huán)保領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)實(shí)施好事關(guān)民生的卓鎮(zhèn)新區(qū)、旗鎮(zhèn)舊區(qū)排水、排污工程;棚戶區(qū)安置房續(xù)建、新建和年內(nèi)983戶棚戶區(qū)改造工程;文化產(chǎn)業(yè)園供熱站和交警隊(duì)一級管網(wǎng)改造工程;園林綠化維護(hù)工程;卓鎮(zhèn)新區(qū)新建水源地和連接舊區(qū)供水工程;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、水沖式廁所新建、改造工程。
提高管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工程，全面啟動國家級雙擁模范縣城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建活動。深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)市容市貌綜合整治。加快“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施縣城道路暢通工程、市場整治工程、城區(qū)整潔工程和公用設(shè)施提升工程，提高城市管理和公共服務(wù)水平，大力營造整潔文明的城市環(huán)境。出臺《物業(yè)管理?xiàng)l例》，完善物業(yè)服務(wù)市場化機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施條件，規(guī)范公交營運(yùn)管理，科學(xué)布局公交站點(diǎn)，合理增加和優(yōu)化公交營運(yùn)路線，提升公交服務(wù)水平。
(七)踐行綠色發(fā)展理念，提高生態(tài)文明水平
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面增強(qiáng)綠色發(fā)展自覺性和主動性，堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣之路，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施好國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，堅(jiān)持適地適樹原則，組織好道路、村莊、廠礦、園區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)綠化工程;合理布局公園綠地、綠道綠廊和環(huán)城綠化帶建設(shè)，增加綠化總量，提升綠化質(zhì)量。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施各類林業(yè)保護(hù)工程7.65萬畝，其中，國家林業(yè)重點(diǎn)工程5.3萬畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)2萬畝，義務(wù)植樹3500畝。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和監(jiān)管力度。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面實(shí)行河長制，加大飲用水源地、濕地及河道暢通保護(hù)力度;依法加強(qiáng)采石采砂專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁在通道周邊及大黑河河道濫采濫挖，切實(shí)抓好公開競拍、有效質(zhì)押、恢復(fù)植被等各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊非法開采行為;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理，努力建設(shè)綠色礦區(qū);嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化土地執(zhí)法管理，嚴(yán)肅整治各類違法違規(guī)用地行為;加強(qiáng)對大青山國家級自然保護(hù)區(qū)、龍勝國家森林公園、紅石崖國家生態(tài)公園和林地的監(jiān)管力度;繼續(xù)推行草畜平衡制度，加強(qiáng)森林草原防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制，對毀林毀草行為實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
(八)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉
立足新時(shí)代民生需求的新期待、新變化，既盡力而為、又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓廣大群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，繼續(xù)深化教育改革，啟動教育振興計(jì)劃，努力辦好人民滿意教育。實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，著力打造一批名校名師名生。利用首都、首府優(yōu)質(zhì)教育資源，采取聯(lián)盟托管、引進(jìn)名校名師等形式，創(chuàng)新辦學(xué)理念，提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，全面加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。全面規(guī)范教師職稱評聘、工資待遇、績效掛鉤等制度，提高教師待遇和地位，切實(shí)調(diào)動廣大教師的工作積極性，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。改善教育教學(xué)條件，撤銷10名左右學(xué)生的偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村學(xué)校，整合各類教育資金和資源，年內(nèi)啟動我縣綜合性教育園區(qū)建設(shè),確保全民學(xué)有所教，特別讓貧困鄉(xiāng)村的學(xué)生一同享受優(yōu)質(zhì)教育資源。承辦好全市第五屆中學(xué)生運(yùn)動會，備戰(zhàn)好全區(qū)第十四屆運(yùn)動會。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。借助京蒙對口幫扶的有利機(jī)遇，采取?？乒步?、專家巡診、醫(yī)聯(lián)體、整體托管等形式，加強(qiáng)與北京知名醫(yī)院合作，讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。啟動運(yùn)營中蒙醫(yī)院，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，讓縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)揮更大的作用。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序，努力提高保障公共醫(yī)療服務(wù)的能力和水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控。開展好自治區(qū)級慢病綜合防控縣、健康促進(jìn)示范縣和衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣創(chuàng)建活動;加強(qiáng)與民政部門、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理服務(wù)工作。
加快文化事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)輿情管控，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深入開展社會主義核心價(jià)值觀和理想信念教育，用中國夢凝聚共識、匯聚力量。堅(jiān)定文化自信，發(fā)揮好文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，舉辦好一年一度的“吉祥九曲、美麗卓資”文化節(jié)、“熏雞美食文化節(jié)”、“潮涌黑河”全民健身活動和中國西部吹打樂邀請賽等各類群眾性系列文化活動。深入開展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)建活動，積極支持鄉(xiāng)村大舞臺、九曲文化廣場等農(nóng)村文化場所建設(shè)，鼓勵群眾自編自演扶貧扶志、宣傳黨的十九大及農(nóng)村新風(fēng)尚的地方小戲。繁榮文藝創(chuàng)作，厚植文化底蘊(yùn)，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特色、大黑河精神的文藝精品。牢記習(xí)近平總書記囑托，支持烏蘭牧騎加大人才培養(yǎng)、選撥力度，讓他們扎根基層服務(wù)群眾，創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。加大文物、文化遺產(chǎn)、非遺保護(hù)力度，傳承弘揚(yáng)地域和民族文化。
不斷健全社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)和退役軍人安置工作。多層次拓展就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持農(nóng)民工和外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保和優(yōu)撫補(bǔ)助政策。健全完善“8+1”社會救助體系，落實(shí)提高各類救助標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人等群體關(guān)愛服務(wù)工作，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，努力讓社會充滿陽光。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加快推動殯葬改革，年內(nèi)推進(jìn)殯儀館建設(shè)并力爭投入使用，把殯儀執(zhí)法列入城市管理，有效規(guī)范殯葬活動。
扎實(shí)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。以法制思維和法制方式,協(xié)調(diào)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治三方良性互動，推進(jìn)社會治理;完善立體化社會治安防控體系，加大“打黑除惡”力度，依法打擊各類違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，大幅提升社會安全感;加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)信息研判和調(diào)度;把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要渠道，深入開展社會矛盾大排查大化解，著力推動法治信訪、責(zé)任信訪、陽光信訪，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格做到“三到位一處理”;牢固樹立“天大地大、安全為大”的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，下功夫抓好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。
促進(jìn)社會和諧共建。深化國防動員和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動。注重發(fā)揮老干部、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案等工作，推動各項(xiàng)社會事業(yè)再上新臺階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職水平
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，惟行惟勤，實(shí)干苦干，當(dāng)好人民群眾的勤務(wù)兵。
加強(qiáng)政治思想建設(shè)。政府及其組成部門要牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型政府。
提高為民服務(wù)能力。我們要始終站在時(shí)代前沿，聆聽時(shí)代的聲音、人民的聲音，始終牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，抓住群眾最急最憂最怨的問題，解決好他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動各級干部真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，把以人民為中心的思想和黨的群眾路線融入政府工作各方面、全過程，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提升依法行政水平。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法，尊崇法治，敬畏法律，依法行政，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、公平性競爭審查制度，使政府的一切權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取黨外人士、工商聯(lián)等社會各界意見建議。抓好“七五”普法，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，建設(shè)公開、公正、高效的法治政府。
筑牢清正廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)、市實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加大政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，支持配合監(jiān)委工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，政府使命在肩、責(zé)任重大，唯有夙夜在公、勤勉盡責(zé)，才能不負(fù)重托、不辱使命。天道酬勤，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為開啟卓資人民美好生活新征程，決勝全面建成小康卓資而努力奮斗!
