2018年2月27日在化德縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 崔雨來(lái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，堅(jiān)守“發(fā)展、民生、生態(tài)”三條底線，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%;一般公共預(yù)算收入完成1.39億元，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34.6億元，增長(zhǎng)21.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.8億元，增長(zhǎng)7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28791元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8301元，增長(zhǎng)8.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
(一)堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。服裝產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施智慧園區(qū)建設(shè)，園區(qū)服務(wù)功能明顯提高。培育自治區(qū)著名商標(biāo)1件，內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品1件，品牌化建設(shè)邁出可喜步伐。建成電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，網(wǎng)上銷售占市場(chǎng)份額22%。服裝產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)成效顯著，脫貧車間成為新型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。合金產(chǎn)業(yè)，雄偉光大100萬(wàn)噸微碳合金、中泰130萬(wàn)噸鉻鐵、天成20萬(wàn)噸硅錳合金、蒙達(dá)鈦業(yè)30萬(wàn)噸高鈦渣、日升智博12萬(wàn)噸鉻鐵精煉等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全縣運(yùn)行投產(chǎn)礦熱爐24臺(tái)，合金產(chǎn)能達(dá)到80萬(wàn)噸，產(chǎn)值70億元?？档?20千伏變電站如期竣工，園區(qū)中水回用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行“管委會(huì)+公司”模式，組建成立化德縣嘉卜寺能源有限公司，園區(qū)生產(chǎn)要素保障得到進(jìn)一步提升?，F(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)內(nèi)通外聯(lián)重載公路23公里。投資1600萬(wàn)元，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，樂村淘、社員網(wǎng)、富硒聯(lián)盟商城等一批知名電商入駐，“互聯(lián)網(wǎng)+”有效提升了我縣各類產(chǎn)品的知名度。清潔能源產(chǎn)業(yè)，東生1萬(wàn)千瓦光伏、匯德5萬(wàn)千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目順利實(shí)施。3.96萬(wàn)千瓦光伏扶貧實(shí)施方案獲批。石材加工業(yè)，華晨公司年加工各類板材100萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬(wàn)元;計(jì)劃投資3.9億元的尾渣綜合利用新型建材微晶石生產(chǎn)項(xiàng)目和廢渣處理項(xiàng)目開工建設(shè)。
——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成效顯著。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，新建節(jié)水灌溉示范區(qū)4000畝，鞏固提升節(jié)水灌溉示范區(qū)5000畝;大好河山百萬(wàn)口現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)二期工程投產(chǎn)達(dá)效，順鑫農(nóng)業(yè)50萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目成功簽約。特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，鞏固“3311”工程，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，以燕麥為主的雜糧雜豆發(fā)展到30萬(wàn)畝，冷涼蔬菜達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)飼草10萬(wàn)畝?！胺€(wěn)羊增豬擴(kuò)雞禽”效果明顯，年出欄肉羊65萬(wàn)只，生豬20萬(wàn)頭，家禽12萬(wàn)只。綠色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，民樂村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”大白菜種植示范村。年內(nèi)新增大白菜無(wú)公害認(rèn)證面積1000畝，恒利、博大、大好河山等7家龍頭企業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品納入了自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái);蒙新牧業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”，肉羊系列產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品證書。種子農(nóng)牧業(yè)得到加強(qiáng)，運(yùn)行馬鈴薯組培室1000平方米，馬鈴薯網(wǎng)室655畝，馬鈴薯良種繁育基地達(dá)到5萬(wàn)畝。運(yùn)行肉羊良種繁育基地2處，羊人工授精站20處，牛冷配站10處。加工農(nóng)牧業(yè)取得新突破，嘉德脫水蔬菜深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年生產(chǎn)蔬菜干品7200噸，產(chǎn)值1.2億元;邦谷、欣邦馬鈴薯精制淀粉加工項(xiàng)目全面完工，年生產(chǎn)淀粉能力達(dá)到1.5萬(wàn)噸;宏旺肉食品屠宰加工項(xiàng)目主體工程全面完工。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。“四大新型產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，蓮德醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升;開工建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心;1400平米老年活動(dòng)中心投入使用;職業(yè)中學(xué)綜合足球館主體工程全面完工;快遞物流業(yè)發(fā)展迅速，16家快遞公司進(jìn)駐;“美團(tuán)”、“餓了嗎”互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)入駐;百德國(guó)際大酒店主體工程完工;商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)的檔次和水平得到明顯提升。
(二)堅(jiān)持打造民生城建，人居環(huán)境明顯改善
——城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。完成《化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2014—2030)》評(píng)估，實(shí)施《化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2017-2030)》二次修編，編制完成新農(nóng)村示范村莊規(guī)劃7個(gè)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃2個(gè)，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃2個(gè)，建成1200平米規(guī)劃展館。規(guī)劃約束力進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。
——市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。全年實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45項(xiàng)。舉全力推進(jìn)南北防洪溝綜合整治工程。建成北繞城快速路5.4公里。完成主次干道改造工程3.6公里，實(shí)施小街小巷改造工程16公里。完成自來(lái)水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、天然氣管道、排水管道改造22.4公里。全面實(shí)施城鎮(zhèn)道路標(biāo)志標(biāo)牌、交通信號(hào)燈改造、停車位建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)綠化178公頃，完成路燈節(jié)能改造1940盞，建成德盛公園、東湖公園、公共體育場(chǎng)，不斷滿足廣大居民健身、休閑、娛樂需求，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
——城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。投資350萬(wàn)元，購(gòu)置大型機(jī)械清掃設(shè)備;環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大;安裝垃圾箱1300個(gè)，新改建水沖廁所6座。創(chuàng)新體制機(jī)制，組建成立化德縣城市管理綜合執(zhí)法局，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。
——棚戶區(qū)改造和房屋建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造700戶、10.8萬(wàn)平米。積極回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切，下決心解決回遷安置歷史遺留問題，6處逾期未安置的回遷戶得到妥善安置。公安看守所、行政拘留所、武警中隊(duì)營(yíng)房全部完工，具備整體搬遷條件。
(三)堅(jiān)持綠色化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持不懈筑牢生態(tài)安全屏障。完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程6.5萬(wàn)畝，實(shí)施村屯、道路等綠化工程1.2萬(wàn)畝，建成黑枸杞生態(tài)示范基地1萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到24.52%。2017年我縣在全區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作了先進(jìn)典型發(fā)言。實(shí)施流域治理1.8萬(wàn)畝，完成21家礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“氣十條”“水十條”“土十條”，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)不具備環(huán)保條件且存有安全隱患的6家粘土磚廠徹底關(guān)閉取締。對(duì)全縣56家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，工業(yè)園區(qū)礦熱爐全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，建成城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐5臺(tái)，全縣4家供熱公司全部建成脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，投資160萬(wàn)元建成水源地自動(dòng)化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水源地在線監(jiān)控;投資360萬(wàn)元建成水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，有效保障了人民群眾飲水安全?？h域內(nèi)農(nóng)業(yè)噴灌圈設(shè)施徹底取締，地下水資源得到有效保護(hù)。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)河流治理。
(四)堅(jiān)持保障和改善民生，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉
——脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，深入實(shí)施“十項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程”，年內(nèi)貧困人口由10822人減少到7065人。推行“慢病送藥、大病兜底、一站式服務(wù)”的健康扶貧模式，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，建立200萬(wàn)元大病救助基金和200萬(wàn)元慢病救助基金，貧困人口大病住院和慢病送藥報(bào)銷比例超過(guò)90%。發(fā)放各類教育扶貧資金2860萬(wàn)元，構(gòu)建起了從學(xué)前教育到大學(xué)教育的資助體系。
——社會(huì)保障機(jī)制更趨完善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1130萬(wàn)元，打造“佰億雙創(chuàng)園”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)859人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，職工和城鄉(xiāng)居民待遇每月分別提高119元和20元，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到90%和80%。城鄉(xiāng)低保保障水平不斷提高，分別達(dá)到547元/月和3593元/年。為3580名80周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年分別達(dá)到8000元和5078元。殘疾人、孤兒、留守兒童、“三無(wú)”、“三民”、困難職工等人員各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
——教育科技事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)深化“教育三項(xiàng)改革”和“管辦評(píng)”分離改革，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。不斷加大普惠性幼兒園建設(shè)力度，投資1200萬(wàn)元，建設(shè)泰和、育才幼兒園，學(xué)前三年入學(xué)率達(dá)93%。進(jìn)一步整合教育教學(xué)資源，將職業(yè)中學(xué)附屬初中合并到第二中學(xué)。普通高中本科升學(xué)率穩(wěn)定在36%。招聘教師17名，為1266名原民辦代課教師發(fā)放一次性退職補(bǔ)助金649萬(wàn)元。科普事業(yè)不斷向前發(fā)展，選配科技特派員45名，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。五礦湖鐵、聚點(diǎn)環(huán)保餐具進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列。恒利現(xiàn)代休閑觀光星創(chuàng)天地列入自治區(qū)級(jí)管理體系。
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提高。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院驗(yàn)收。大力發(fā)展蒙中醫(yī)事業(yè)，建成中蒙醫(yī)院綜合大樓，加強(qiáng)蒙中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，成立中醫(yī)館，開設(shè)中醫(yī)門診。建立和完善分級(jí)診療制度，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分院和托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理新模式。
——文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，烏蘭牧騎事業(yè)邁上新臺(tái)階。開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全力營(yíng)造健康向上的文化導(dǎo)向。編制完成全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，以軍旅文化為題材的文物收集達(dá)600余件套，為軍旅文化博物館項(xiàng)目申報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施金界壕遺址保護(hù)工程，重塑“張庫(kù)大道”驛路風(fēng)情，文化旅游事業(yè)實(shí)現(xiàn)全新發(fā)展。
——社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。依法治縣工作扎實(shí)推進(jìn)，深入開展“七五”普法工作，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，有效化解返鄉(xiāng)農(nóng)民要地、農(nóng)民工工資等社會(huì)矛盾。食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，公共餐飲場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。人武、人防、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、紅十字、民族宗教等各項(xiàng)工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
(五)堅(jiān)持抓改革促開放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)改革舉措落地生根。全年開展經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革173項(xiàng)，完成107項(xiàng)。全力抓好生態(tài)文明體制改革，順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革。不動(dòng)產(chǎn)登記改革全面完成?！胺殴芊备母锵蚩v深發(fā)展，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全縣各類市場(chǎng)主體達(dá)6492戶。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，保障市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與后續(xù)監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。深化財(cái)稅體制改革，編制財(cái)政中期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理。引進(jìn)內(nèi)蒙古普惠金融研究院，建立縣域智慧服務(wù)中心，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
(六)堅(jiān)持履職為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。打鐵必須自身硬。在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作各個(gè)方面，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改意見，制定實(shí)施“三重一大”集體決策等制度，政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)全面加強(qiáng)。從講政治的高度，增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范，有效化解政府性債務(wù)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)全部向社會(huì)公開。強(qiáng)化專項(xiàng)督查，狠抓重大政策落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。
各位代表，2017年是極不平凡的一年，黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，始終保持發(fā)展信心不變，改革力度不減、攻堅(jiān)步伐不停。我們熱烈慶祝自治區(qū)成立70周年，凝聚起“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。我們以高度的政治自覺，推進(jìn)中央、自治區(qū)巡視、環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向所有為化德建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發(fā)展不平衡、不充分的問題，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不充分?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不健全，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。政府性債務(wù)化解壓力大，收支矛盾突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題依然存在。不平衡主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;公共服務(wù)水平低，人民群眾關(guān)心的就業(yè)、上學(xué)、看病、物業(yè)管理等方面還存在不少問題，城市管理水平有待提高;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民節(jié)水意識(shí)和機(jī)制沒有真正形成，安全生產(chǎn)還有不少隱患。同時(shí)，政府工作還有很多不足，一些干部為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不力，為群眾解決問題效率不高、作風(fēng)不實(shí)，“辦事難”現(xiàn)象還在一定程度上存在。對(duì)此，我們要高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
二、2018年工作任務(wù)
五年看頭年，開局最關(guān)鍵。2018年，是新一屆政府的開局之年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要著眼五年、立足當(dāng)年，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)黨委十屆五次全委會(huì)、市委四屆六次全委會(huì)和縣委十三屆四次全委會(huì)的要求，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，在決勝全面建成小康社會(huì)道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好以下幾方面的工作：
(一)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)新思想、新理念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，處理好加快發(fā)展與化解政府性債務(wù)的關(guān)系。按照不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的原則，加強(qiáng)債務(wù)管理，摸清債務(wù)底數(shù)，完善年度債務(wù)化解方案，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、盤活存量資金、土地收儲(chǔ)增值收益、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、加大稅收和項(xiàng)目引進(jìn)組合拳，多渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序消化存量債務(wù)。從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，嚴(yán)格按照《化德縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范政府投資項(xiàng)目行為，新上政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。人大未批準(zhǔn)、預(yù)算未安排、沒有資金來(lái)源的新上項(xiàng)目,一律不予審批。加快推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，使政府放下“沉重包袱”，確保輕裝上陣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)。
決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力攻克貧困堡壘，確保按照市委、政府的安排，如期脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主渠道，立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織示范引領(lǐng)作用，依托農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新代養(yǎng)、訂單等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，扶持貧困戶持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，借助脫貧車間、集體養(yǎng)豬場(chǎng)、光伏扶貧站模式，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”、“資產(chǎn)變股金”、“農(nóng)民變股東”。加大金融扶貧力度，發(fā)放金融富民貸款1.5億元，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。把住房保障作為關(guān)鍵之舉，年內(nèi)完成730戶危房改造任務(wù)，全面保障農(nóng)村常住人口住房安全。把醫(yī)療健康扶貧作為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口簽約服務(wù)和健康體檢全覆蓋;做好基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，發(fā)揮好救助基金作用，完善一站式報(bào)銷機(jī)制，貧困人口大病報(bào)銷比例達(dá)90%，貧困人口32種慢性病報(bào)銷比例達(dá)95%;非貧困人口32種慢性病報(bào)銷達(dá)80%以上，有效解決看病難、看病貴和因病致貧、返貧等問題。把教育扶貧作為治本之策，建立200萬(wàn)元貧困家庭學(xué)生助學(xué)基金，健全完善貧困學(xué)生資助體系，落實(shí)貧困家庭子女從學(xué)前教育到高等教育各階段資助政策。把機(jī)制創(chuàng)新作為有力保障，健全財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度。充分發(fā)揮派駐第一書記、駐村工作隊(duì)、包村干部作用，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加強(qiáng)脫貧動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶，提高脫貧質(zhì)量。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲“雁過(guò)拔毛式”腐敗，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。實(shí)施京津風(fēng)沙源國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程2.9萬(wàn)畝，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，種植黑枸杞1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生計(jì)雙贏。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度、退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，以法治手段強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“氣十條”、“水十條”、“土十條”，全面完成上級(jí)下達(dá)取締10蒸噸以下燃煤鍋爐任務(wù)，抓住“西氣東輸”戰(zhàn)略機(jī)遇，逐步淘汰原煤散燒，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)，有計(jì)劃開展超采區(qū)治理，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。全面推行節(jié)水灌溉，節(jié)水灌溉面積達(dá)到8.9萬(wàn)畝。推進(jìn)綠色礦山治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物、垃圾處置和農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展控肥、控藥、控膜、控水“四控行動(dòng)”。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動(dòng)部門聯(lián)防聯(lián)控，始終保持對(duì)違法行為嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。積極培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓綠色消費(fèi)、綠色生活成為時(shí)尚。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三大體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持走特色路、打綠色牌,持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為消費(fèi)者提供更豐富、更適銷對(duì)路的農(nóng)畜產(chǎn)品,提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村消費(fèi)體驗(yàn)和服務(wù)?！罢{(diào)優(yōu)”農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化種植業(yè)“3311”總體布局，依托已建成馬鈴薯組培室、網(wǎng)室，加強(qiáng)良繁體系建設(shè)。打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化千畝優(yōu)質(zhì)燕麥種植示范基地1-2處。依托“化德大白菜”地理標(biāo)志，建設(shè)千畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地2處。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼草作物種植穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。加快推進(jìn)大好河山百萬(wàn)口現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)三期、順鑫農(nóng)業(yè)50萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力促德包圖、白音特拉集體生豬養(yǎng)殖廠8月份投產(chǎn);新建、改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2處，年出欄生豬35萬(wàn)口。加強(qiáng)肉羊良繁體系建設(shè)，通過(guò)改良雜交，提高肉羊品質(zhì)，年出欄肉羊70萬(wàn)只。大力發(fā)展雞、牛、驢等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收致富?！罢{(diào)綠”農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。充分考慮土地、水、環(huán)境等資源約束，合理確定種養(yǎng)規(guī)模、品種和區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積1000畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積500畝，綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達(dá)到8個(gè)?！罢{(diào)強(qiáng)”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，緊扣營(yíng)銷發(fā)力。突出發(fā)展加工農(nóng)牧業(yè)，力促嘉德脫水蔬菜二期、宏旺肉食品、欣邦薯業(yè)投產(chǎn)達(dá)效;年內(nèi)建成農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。選好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)“農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)貿(mào)對(duì)接”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
深化農(nóng)村改革。著力整合各種土地資源,積極化解土地承包矛盾糾紛,理順承包關(guān)系,完成土地確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置制度改革,真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)得住、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。深化供銷合作社改革,創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范社2個(gè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取耕地輪作試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目10萬(wàn)畝。積極開展易地扶貧搬遷土地增減掛鉤工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站,加大對(duì)農(nóng)民金融需求的支持。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村建設(shè)成果。大力改善水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程46處，解決6000多人飲水安全問題。推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)與信息化進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和美麗清新的田園風(fēng)光。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。依托服裝“雙創(chuàng)園”，繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)工大紡織學(xué)院等知名大學(xué)、院所合作，在產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵性技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)毛絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。立足生產(chǎn)和生活消費(fèi)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)服裝品牌化建設(shè)。充分放大“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”，力爭(zhēng)服裝網(wǎng)上銷售達(dá)30%以上。
推進(jìn)合金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色化發(fā)展方向，推動(dòng)合金產(chǎn)業(yè)向新材料及下游產(chǎn)品延伸。力促雄偉光大100萬(wàn)噸微碳合金新材料、中泰130萬(wàn)噸鉻鐵、天成20萬(wàn)噸硅錳合金、蒙達(dá)30萬(wàn)噸高鈦渣項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)年內(nèi)新增投產(chǎn)礦熱爐16臺(tái)，合金產(chǎn)能突破200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，掌控行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。
加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把我縣納入600萬(wàn)千瓦直送京冀風(fēng)電基地，完成晟通、科諾3.96萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目;推進(jìn)匯德5萬(wàn)千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目建設(shè);力促北京國(guó)宏50萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)。
培育壯大礦產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)華晨礦業(yè)投資8500萬(wàn)元年處理20萬(wàn)噸花崗巖廢渣生產(chǎn)19萬(wàn)噸長(zhǎng)石精粉項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源利用項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，提升園區(qū)保障能力。完善提升“管委會(huì)+公司”管理模式，理順園區(qū)管理體制和工作機(jī)制。開工建設(shè)康德220千伏變電站3、4號(hào)主變，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)行。繼續(xù)完善中水回用配套管網(wǎng)建設(shè)，完成污水處理廠升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮嘉卜寺能源公司綜合效益，提高園區(qū)稅收能力。加快引進(jìn)新奧集團(tuán)組建售電公司步伐，盤活固定資產(chǎn)，獲取投資收益最大化。對(duì)僵尸企業(yè)和停建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，分類施策，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。
(四)發(fā)揮項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加大招商引資力度。按照李紀(jì)恒書記關(guān)于把烏蘭察布打造成開放發(fā)展新高地的要求，緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和京蒙幫扶等重大機(jī)遇，抓住中央編辦、北京東城區(qū)包扶我縣的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整完善發(fā)展思路，立足我縣比較優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家級(jí)生態(tài)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，下大力氣引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，帶動(dòng)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施企業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資25億元。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，按照“洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的原則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤落實(shí)好已簽約或有意向的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目綠色審批和聯(lián)審聯(lián)辦制，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)重大工程項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，確保項(xiàng)目前后接續(xù)，梯次跟進(jìn)。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，用足用活政策，破解發(fā)展難題，積極爭(zhēng)取基金項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體企業(yè)融資難題。
(五)以五城聯(lián)創(chuàng)為載體，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平
彰顯規(guī)劃特色。年內(nèi)完成《長(zhǎng)順鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017—2035年)》、《長(zhǎng)順鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2017—2035年)》二次修編論證。編制完成新農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。完成棚戶區(qū)改造修建性規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)景街規(guī)劃，新增道路出口規(guī)劃。嚴(yán)肅規(guī)劃剛性約束，確保一張藍(lán)圖繪到底。
完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌抓好舊城改造與新城建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、地下建設(shè)與地上建設(shè)。加快推進(jìn)南北防洪溝綜合整治工程。多渠道解決棚改資金,完成1280戶棚改任務(wù)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建供熱、供氣管道43.7公里，集中供熱、供氣普及率分別達(dá)到85%和79%。加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。繼續(xù)完善提升城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域綠化層次和文化內(nèi)涵，鞏固園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。
(六)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力培育發(fā)展新動(dòng)能
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托服裝、合金、石材三大園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,建立倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流貿(mào)易、電子商務(wù)相互協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運(yùn)的商貿(mào)物流體系。全力協(xié)助省際通道“一改高”、蘇尼特右旗至化德段高速建設(shè)。加快推進(jìn)計(jì)劃投資1.4億元，工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)物流專線及站臺(tái)貨場(chǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)天津港務(wù)局，建設(shè)物流分撥基地，將我縣打造成烏蘭察布重點(diǎn)物流基地。大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，新增村級(jí)服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目，加快升級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、市場(chǎng)終端連接起來(lái)，促進(jìn)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。
全面發(fā)展文化旅游業(yè)。認(rèn)真培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建。加快編制《化德縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加大“烏蘭牧騎”建設(shè)力度，實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，凈化文化環(huán)境。加大文物、文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。推進(jìn)文化旅游深度融合，充分挖掘軍旅文化、草原文化、游牧文化、農(nóng)耕文化和商旅文化資源，打造旅游品牌。
積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升蓮德醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施居家老年公寓、康體中心二期工程;引進(jìn)有實(shí)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，完善“以互助幸福院為主體，中心敬老院、福利院為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)一體相銜接”養(yǎng)老服務(wù)體系，打造面向京津冀的養(yǎng)老養(yǎng)生品牌。落實(shí)好優(yōu)先開展65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年人“綠色通道”政策。
(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生福祉
努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。充分發(fā)揮服裝“雙創(chuàng)園”、“佰億創(chuàng)業(yè)園”、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)基地的作用，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。依托“烏蘭美”品牌效應(yīng)，重點(diǎn)抓好“蓮德醫(yī)養(yǎng)”、“弘德家政”品牌創(chuàng)建工作。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人(次)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)城鄉(xiāng)居民就近參保和新生兒免費(fèi)參保政策。提高社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度和救助標(biāo)準(zhǔn)，全縣按戶施保比例達(dá)到自治區(qū)平均水平。完善“8+1”社會(huì)救助體系，提高孤兒、困境兒童、高齡老人、殘疾人、“三民”等弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，筑牢困難群體兜底保障網(wǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育“三項(xiàng)改革”、“管辦評(píng)”分離改革，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)，完成泰和、育才幼兒園建設(shè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加強(qiáng)普通高中多樣化特色化發(fā)展，積極推進(jìn)職業(yè)教育，年內(nèi)職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)大樓投入使用。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。借助京蒙對(duì)口幫扶合作平臺(tái)，加大縣級(jí)醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平;開展中蒙醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成中蒙醫(yī)院搬遷，開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，打造蒙中醫(yī)院特色?？啤Ｉ钊腴_展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控。加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育工作，不斷提高出生人口素質(zhì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！疤齑蟮卮?，安全為大”。必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立紅線意識(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)化大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善解決好信訪突出問題。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。深化國(guó)防動(dòng)員，加強(qiáng)國(guó)防工程設(shè)施管護(hù)，持續(xù)抓好雙擁和人防工作，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)。注重發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。
(八)全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固擴(kuò)大去產(chǎn)能成效，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。深化電力體制改革，擴(kuò)大電力多邊交易規(guī)模。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革,推廣“馬上辦”、“證照分離”、事中事后綜合監(jiān)管等做法，以政府職能的轉(zhuǎn)變帶來(lái)市場(chǎng)活力的迸發(fā)。全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,建立全縣“一口錄入、多部門共享”“一次登錄、一網(wǎng)通辦”的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體政務(wù)大廳有機(jī)銜接。規(guī)范公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源配置效率。深化財(cái)稅體制改革,做好環(huán)保稅等稅制改革工作。不斷完善征信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
(九)切實(shí)提高政府管理效能，建設(shè)人民滿意政府
忠誠(chéng)核心,從嚴(yán)治政。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，改善黨組工作方法，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域和全過(guò)程。
厲行法治，依法行政。牢固樹立法治思維，切實(shí)把政府工作納入法治軌道，全面推行行政權(quán)力清單化管理，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法制政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，提升運(yùn)用法治思維和法制方式解決問題的能力。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
狠抓落實(shí)，高效施政。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把抓落實(shí)作為工作的生命線，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，進(jìn)一步完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓改革者輕裝上陣，讓擔(dān)當(dāng)者脫穎而出，讓實(shí)干者大顯身手。
干凈自律，廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)定不移把反腐倡廉推向深入。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展大學(xué)習(xí)大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”，鍥而不舍改作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)凝聚廣大干部擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展，盡責(zé)實(shí)干促跨越的強(qiáng)大合力。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)安排一般性支出，切實(shí)壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查糾各種不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新一輪發(fā)展號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先，在新的歷史起點(diǎn)上，開啟新征程，走進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為，續(xù)寫新輝煌，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
