——2017年12月6日在烏審旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
烏審旗人民政府旗長 喬允利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年工作，對今后五年工作提出建議，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃有序?qū)嵤?。各?xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增，2017年，預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)446億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)16億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)46億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)41700元和17000元;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1983億元。
— —過去的五年，是我旗經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。圍繞“七業(yè)”同興，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。累計(jì)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，中天合創(chuàng)煤炭深加工、中煤蒙大工程塑料、中煤大化肥、博大實(shí)地尿素、中煤遠(yuǎn)興甲醇、宏基億泰液化天然氣等18個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，全旗新增甲醇、烯烴、尿素、液化天然氣產(chǎn)能分別為480萬噸、197萬噸、255萬噸、58萬噸。門克慶、葫蘆素等煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，引進(jìn)潔林塑料2萬噸重載包裝膜袋等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育適度規(guī)模經(jīng)營戶2702戶，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)26萬畝，農(nóng)牧業(yè)節(jié)水普及率較2012年提高15個(gè)百分點(diǎn)，新增蔬菜大棚1734個(gè)。糧經(jīng)飼比例由2012年的79:6:15演進(jìn)為2017年的60:10:30。完善薩拉烏蘇、察罕蘇力德、巴音淖爾等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新增AAAA級(jí)景區(qū)1處，發(fā)展星級(jí)農(nóng)牧家樂41家，舉辦大型文化旅游活動(dòng)140余場次，五年累計(jì)接待游客340萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入106億元。新增物流企業(yè)80家，新建農(nóng)貿(mào)市場2處，構(gòu)建覆蓋礦區(qū)、園區(qū)、主要物資集散點(diǎn)的集疏運(yùn)系統(tǒng)和覆蓋蘇木鎮(zhèn)、重點(diǎn)嘎查村的快遞配送體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的3:75:22演進(jìn)為2017年的4:73:23。
——過去的五年，是我旗基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)功能不斷完善，新建、改建嘎魯圖鎮(zhèn)區(qū)各類管網(wǎng)309公里、換熱站10座、水沖式公廁104座，新增道路33萬平方米。建成文體館、羽乒館、游泳館。新建保障性住房1735套、自行車便民出行點(diǎn)25處，核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi覆蓋。完成街巷硬化34萬平方米，安裝街巷路燈520盞，中心城區(qū)綠地面積達(dá)1235公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)47%和44%，人均公園綠地面積達(dá)26平方米。智慧市政平臺(tái)投用。在圖克鎮(zhèn)、無定河鎮(zhèn)等地實(shí)施集中供熱、供氣、綠化、亮化等工程，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鋪設(shè)鄉(xiāng)村公路1203公里，完成危房改造17799戶，架設(shè)農(nóng)電線路1506公里，實(shí)施安全飲水工程101處，建成集中居民點(diǎn)14個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平大幅提高?；A(chǔ)承載能力顯著提升，推進(jìn)“七網(wǎng)”工程建設(shè)，蒙西至華中鐵路(內(nèi)蒙古段)開工，陶鄂鐵路完工，7條鐵路專用線和烏嘎一級(jí)公路建成，鐵路和高等級(jí)公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)259公里、470公里。新增110千伏輸變電站3座、35千伏輸變電站8座，烏審220千伏變至陶利110千伏等16條輸電線路投用。納林河至圖克至烏審召輸水管線工程竣工。
——過去的五年，是我旗生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)卓有成效的五年。始終把生態(tài)建設(shè)放在首位，綜合施策，建管并舉，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展。大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，五年累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)127萬畝、草原封育41萬畝、水土流失綜合治理140萬畝，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)32.9%、80%。持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度，投入60多億元，實(shí)施了各園區(qū)污水處理廠、渣場、垃圾填埋場、特勤消防站等項(xiàng)目，中煤大化肥礦井水深度處理等一批基礎(chǔ)工程投用。污染物在線監(jiān)控中心和5個(gè)蘇木鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，旗域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，天然氣鉆采實(shí)現(xiàn)“泥漿不落地”。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。擴(kuò)大綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍，完成上級(jí)下達(dá)的萬元GDP能耗、水耗控制目標(biāo)。
——過去的五年，是我旗民生質(zhì)效顯著提升，社會(huì)保障體系不斷健全的五年。累計(jì)投入145億元，織密社會(huì)保障網(wǎng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。整合扶貧資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)減少貧困人口10538人，完成易地搬遷169戶，為752戶生活特別困難群眾兜底建房，其中少數(shù)民族574戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11940人，開發(fā)公益性崗位400個(gè)，委培高校畢業(yè)生501人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款9671萬元，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新建遷建改建第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蒙古族幼兒園等24所學(xué)校，辦學(xué)條件極大改善;推進(jìn)名師梯隊(duì)建設(shè)工程，教師績效工資足額兌現(xiàn)，招聘引進(jìn)教師450名;民族教育保持全市領(lǐng)先水平;通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡旗驗(yàn)收。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，旗人民醫(yī)院完成遷址，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增病床157張，“健康烏審”建設(shè)水平明顯提升。實(shí)施“4334”文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)牧民免費(fèi)收看30套電視節(jié)目，城鎮(zhèn)十分鐘、農(nóng)村兩公里、牧區(qū)十公里公共文化圈基本形成。建成敬老院2所、老年養(yǎng)護(hù)院1所、幸?；ブB(yǎng)老院12所。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2012年每人每月500元、360元提高至每人每月584元、439元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分別由2012年每人每月450元、260元提高至每人每月580元、340元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.5%。城鄉(xiāng)居民每百戶分別擁有家用汽車67輛、58輛，較2012年增加7輛、35輛。完成海流圖廟等保護(hù)修繕，實(shí)施通路通電工程，基本解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族出行和用電的問題。
——過去的五年，是我旗改革進(jìn)程不斷加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的五年。深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)扶持小微企業(yè)政策措施，營改增稅制改革完成，通過電力多邊交易減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元。五年累計(jì)新增中小微企業(yè)1900家、個(gè)體工商戶7000戶、發(fā)明專利和實(shí)用新型專利48件。消化住宅庫存34萬平方米。依法公布權(quán)力清單和監(jiān)管清單，推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”;智慧政務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，群眾辦事更加便捷。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。糧食領(lǐng)域混合所有制改革效果明顯，新增糧食倉容7.5萬噸。戶籍制度、足球、金融等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，完成公共資源交易平臺(tái)劃轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合、黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車等改革。
——過去的五年，是我旗切實(shí)加強(qiáng)依法行政，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高的五年。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，三公經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。實(shí)行法律顧問制度，重大事項(xiàng)嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定程序，健全向人大定期報(bào)告工作和政協(xié)協(xié)商民主制度，依法行政、科學(xué)決策能力和水平顯著提高。建立專家查隱患和安全生產(chǎn)一線管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)施食品藥品快速檢測和食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程，建成地產(chǎn)食品園、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和6個(gè)市場監(jiān)督管理所。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重危害人民群眾和社會(huì)利益的違法犯罪活動(dòng)。新建、改建5個(gè)基層派出所和公安檢查站，建立群眾工作“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系。深入開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”制度，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法氛圍日漸濃厚。人民武裝、史志檔案、婦女兒童、老齡慈善等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，即將過去的2017年，我們搶抓政策機(jī)遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。納林河礦區(qū)總規(guī)獲批，巴彥高勒煤礦取得采礦許可證，母杜柴登、納林河二號(hào)煤礦獲得核準(zhǔn)。中天合創(chuàng)煤炭深加工示范項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營，世林化工30萬噸煤制甲醇技改項(xiàng)目完工，勇泰2×25MW熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值900億元。甲醇、烯烴、尿素、液化天然氣、煤炭產(chǎn)量均有大幅增長。
(二)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和品牌培育，引進(jìn)新品種63種，調(diào)減糧食作物5萬畝，新增露地蔬菜1.5萬畝，種植紫花苜蓿4萬畝;發(fā)展節(jié)水灌溉5萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具980臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)90%。鄂爾多斯細(xì)毛羊肉、無定河大米、巴圖灣甲魚榮獲第18屆中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，烏審草原紅牛被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，皇香苜蓿豬肉等3種農(nóng)畜產(chǎn)品被認(rèn)定為內(nèi)蒙古名優(yōu)特產(chǎn)品。全旗牧業(yè)年度牲畜存欄214萬頭(只)。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成蒙阿阿膠、烏源肉食品加工等項(xiàng)目，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社37家、家庭牧場160戶，開工建設(shè)公司化養(yǎng)殖園區(qū)1處。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力凸顯。設(shè)立全域旅游專項(xiàng)發(fā)展資金，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)薩拉烏蘇國家考古遺址公園博物館;打造露營地2處、旅游服務(wù)驛站10處;承辦第二屆鄂爾多斯美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客人數(shù)預(yù)計(jì)突破96萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32億元。完成1949年秋后旗委辦公舊址修繕保護(hù)工作。啟動(dòng)電影《生生不息》《情歸薩拉烏蘇》拍攝。預(yù)計(jì)鐵路貨運(yùn)量達(dá)910萬噸，同比增長91%;公路貨運(yùn)量達(dá)1789萬噸，同比增長10%。新康中醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)院投入運(yùn)營，社會(huì)化醫(yī)療養(yǎng)老取得突破。新增電子商務(wù)企業(yè)19家，服務(wù)業(yè)內(nèi)涵更加豐富、分工更為精細(xì)。
(四)基礎(chǔ)建設(shè)更加完善。國道338線嘎魯圖至蘇里格第三天然氣處理廠段一級(jí)公路開工，省道215線蘇力德至紅進(jìn)灘大修竣工，省道216線烏審段(無定河鎮(zhèn)薩拉烏蘇村至靖邊縣掌高圖村)基本完工，通史至城川二級(jí)公路通車。巴彥高勒等3條鐵路專用線投運(yùn)。通用機(jī)場完成選址。上海廟至山東特高壓輸電線路(烏審段)和機(jī)電井通電工程完工。新建通訊基站18座。完善嘎魯圖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能，完成鴻沁湖公園、達(dá)布察克公園等提升工程，新增綠地面積21萬平方米，鋪設(shè)管網(wǎng)12公里，新建水沖式公廁11座，實(shí)施市政和街巷硬化17萬平方米，改造老舊小區(qū)10個(gè)。完善其他蘇木鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、綠化、硬化、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)17萬畝、草原生態(tài)保護(hù)71萬畝、水土流失綜合治理24萬畝。全面推行河長制，開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)。中煤遠(yuǎn)興綜合水處理工程(二期)投用，國內(nèi)在建規(guī)模最大的礦井水處理項(xiàng)目——中天合創(chuàng)礦井水深度處理廠開工。建成旗級(jí)信息化平臺(tái)，形成覆蓋旗、園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村的信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源聯(lián)網(wǎng)互通。
(五)人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。全年投入各類扶貧資金1億元，39戶104名國貧人口穩(wěn)定脫貧，854戶2351名市級(jí)低收入人口人均增收20%以上。完成技能培訓(xùn)1487人，開發(fā)公益性崗位75個(gè)，委培高校畢業(yè)生186人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。啟動(dòng)旗委黨校新校區(qū)、廉政教育管理中心建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造704套，消化庫存商品房10萬平方米。哈頭才當(dāng)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)移民安置工程建成。圖克幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓投用，市蒙古族第二中學(xué)等4所新改建學(xué)校(幼兒園)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)教師125名。蒙醫(yī)醫(yī)院即將搬遷，“全國基層蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)旗”創(chuàng)建通過評審。烏蘭陶勒蓋市場監(jiān)督所完工，食品藥品檢驗(yàn)檢測中心通過自治區(qū)級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，形成覆蓋全旗的快速檢測體系。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，被命名為“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范旗”，陶爾廟嘎查獲評“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”。
(六)全面深化改革縱深推進(jìn)。市場活力明顯增強(qiáng)，全旗14家電力多邊交易企業(yè)累計(jì)節(jié)約用電成本1億元;推進(jìn)土地草牧場“三權(quán)”分置，草牧場確權(quán)基本完成，土地確權(quán)工作扎實(shí)開展。深化“放管服”改革，推行“二十七證合一”，推廣手機(jī)APP審批，政務(wù)服務(wù)中心新址投用;全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。組建旗本級(jí)9支執(zhí)法隊(duì)伍和蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，完成綜合行政執(zhí)法體制改革。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“七個(gè)一線”長效機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪制度改革，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。建成旗應(yīng)急指揮中心，完善以視頻監(jiān)控為主的公共安全技防體系，治安和刑事案件實(shí)現(xiàn)雙下降，人民群眾安全感持續(xù)提高。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案37件。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)巡視巡察反饋問題整改，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，回顧本屆政府工作實(shí)踐，是我旗項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)有
效推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本改變，人民生活實(shí)現(xiàn)整體改善的五年，在綠色烏審發(fā)展史上抒寫了濃墨重彩的一筆。先后榮膺“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“全國書香城市(區(qū)縣級(jí))”“全國休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗”等稱號(hào)，位列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第75位。這些成績的取得，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年來，各項(xiàng)工作取得一定成績，但與上級(jí)要求和人民日益增長的美好生活需要仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，功能互補(bǔ)、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全建立;財(cái)政剛性支出較多，收支矛盾較為突出;科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不充分，保障和改善民生仍需持續(xù)發(fā)力;個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足的現(xiàn)象依然存在，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作建議
各位代表，黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，繪就了實(shí)現(xiàn)偉大夢想的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，全旗上下人心思進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面優(yōu)勢日益凸顯，具備了進(jìn)位趕超的基礎(chǔ)和條件。進(jìn)入新時(shí)代，我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻把握社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十屆四次、市委四屆四次和旗委十五屆五次全會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，萬眾一心，一往無前，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新，決勝全面建成小康社會(huì)，努力使綠色烏審經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、民生福祉更多、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美，讓在綠色烏審?fù)顿Y興業(yè)、工作生活的每個(gè)人都有更多的收獲感、成就感、幸福感!
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展、民生、生態(tài)“三條底線”，主動(dòng)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展和呼包銀榆城市群，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化烏審新征程，推動(dòng)綠色烏審成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、文旅融合的示范地、生態(tài)文明的引領(lǐng)者、向南開放的橋頭堡、幸福民生的共享區(qū)，為建設(shè)大美鄂爾多斯、品質(zhì)鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯和“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)在推進(jìn)新型工業(yè)化上蹄疾步穩(wěn)，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)更有質(zhì)效。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“七業(yè)”同興，開展精準(zhǔn)招商，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。把園區(qū)作為要素和產(chǎn)業(yè)集聚的載體，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，深化體制機(jī)制和政策環(huán)境創(chuàng)新，搭建技術(shù)創(chuàng)新、孵化平臺(tái)，讓各類企業(yè)在綠色烏審的廣闊天地蓬勃發(fā)展。以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳化利用為主攻方向，推廣充填、保水等綠色開采技術(shù)，開展分質(zhì)分級(jí)利用，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。到2022年，煤炭產(chǎn)量力爭突破7000萬噸，就地深度轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上。穩(wěn)定常規(guī)天然氣開發(fā)規(guī)模，提升天然氣鉆采集輸能力。延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，構(gòu)筑新型煤化工、精細(xì)化工、清潔能源、新材料產(chǎn)業(yè)等4個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成橫向配套、縱向延鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定向招商等方式，大力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐發(fā)展新態(tài)勢。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)與煤礦、煤化工產(chǎn)業(yè)相配套的中小企業(yè)落地，構(gòu)建大中小企業(yè)梯次競相發(fā)展新局面。落實(shí)扶持企業(yè)各項(xiàng)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，培育一批銷售收入超百億元、對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)超億元的骨干企業(yè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全市平均水平，力爭經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣。
(二)在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上同心攻堅(jiān)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，重點(diǎn)在農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收上下功夫。建立健全田園綜合體配套政策體系，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)，完善農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等設(shè)施，打造田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)融合。完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押交易平臺(tái)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與適度規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)牧戶開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，通過定向投入、良種培育、專項(xiàng)服務(wù)、訂單收購等方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。支持農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育職業(yè)農(nóng)牧民，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展綠色化、個(gè)性化、特色化生產(chǎn)，建設(shè)一批品位精致、特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗。挖掘鄂爾多斯細(xì)毛羊、烏審草原紅牛、烏審旗皇香豬地理標(biāo)志產(chǎn)品內(nèi)涵，實(shí)施養(yǎng)殖品質(zhì)提升工程，打造中高端肉類供應(yīng)區(qū)。著力培育馳名、著名商標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品由“種得好、養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流項(xiàng)目，提高就地轉(zhuǎn)化率和附加值，多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收。到2022年，農(nóng)牧民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入提高10個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配套，深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“氣化烏審”工程，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊供熱、污水、垃圾處理等功能配套，完善電力、道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，培育一批特色美麗小鎮(zhèn)和宜居村莊示范點(diǎn)，讓農(nóng)村牧區(qū)更美麗、農(nóng)牧民生活更幸福。
(三)在文化旅游融合發(fā)展上多元發(fā)力，讓新型業(yè)態(tài)更顯活力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)文化自信。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，爭取全國縣級(jí)文明城市提名資格。抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)更多文化生產(chǎn)者向園區(qū)集中，聚集人氣、商氣。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，深入挖掘薩拉烏蘇文化、生態(tài)文化、草原文化底蘊(yùn)，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合，一體化打造薩拉烏蘇河、巴音淖爾草原等景觀，完善重點(diǎn)景區(qū)、旅游環(huán)線節(jié)點(diǎn)設(shè)施，充實(shí)農(nóng)牧家樂、自駕車營地(驛站)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，串點(diǎn)成線、提升品位，打造自然風(fēng)光更加美麗的全域旅游目的地和文旅融合示范地，旅游綜合收入年均增長10%。依托“敖倫胡日呼”等節(jié)慶品牌，以民族、民俗文化為主題，拓展特色文化產(chǎn)品銷售市場，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與旅游工藝品開發(fā)互促共進(jìn)的局面。推動(dòng)商貿(mào)、流通等行業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下深度結(jié)合，提升生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化水平。大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)大宗商品交易、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息金融支撐“三位一體”平臺(tái)，讓貨運(yùn)物流更加通達(dá)、配套服務(wù)體系更加健全，構(gòu)建呼包銀榆區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和北煤南運(yùn)集疏點(diǎn)。到2022年，鐵路貨物運(yùn)力達(dá)1.2億噸，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到27%以上。
(四)在精細(xì)化管理上狠下功夫，讓基礎(chǔ)承載更為協(xié)調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，在海綿城市、綠色通行、城鎮(zhèn)管網(wǎng)、園林綠化等方面謀劃一批項(xiàng)目，推進(jìn)供熱、排污、亮化等設(shè)施向小街小巷延伸。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)景觀提升，完成棚戶區(qū)改造。構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速高效的智慧城鎮(zhèn)管理平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。深化戶籍制度改革，著力完善文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等設(shè)施，為居民提供良好的公共服務(wù)，讓城鎮(zhèn)更加美觀舒適、宜居宜業(yè)。全旗戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上。堅(jiān)持“七網(wǎng)”同建，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，貫通鐵路干線，完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，抓好公路出口連通，建設(shè)通用機(jī)場，構(gòu)建連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建成以500千伏為支撐的均衡分布雙回路電力骨干網(wǎng)架。高標(biāo)準(zhǔn)打造“智慧烏審”，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源庫完備和智慧應(yīng)用集成的信息化平臺(tái)。穩(wěn)步開發(fā)利用非常規(guī)水資源，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營，提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
(五)在推進(jìn)綠色發(fā)展上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓生態(tài)環(huán)境更加美麗。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在自然條件和資源環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上。組織實(shí)施草原和濕地保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)工程，改造低質(zhì)低效林50萬畝，完成草原保護(hù)100萬畝以上，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯改善。突出源頭控制、過程防控，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)牧業(yè)投入品電子追溯制度，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保生態(tài)環(huán)境一年更比一年好。實(shí)行環(huán)境污染市場化治理，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升高鹽水、礦井水、固廢等資源綜合利用率，單位生產(chǎn)總值水耗、能耗大幅下降。深入推進(jìn)和諧礦區(qū)、綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約集約、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理的補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化國土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面推行農(nóng)牧業(yè)水價(jià)綜合改革，堅(jiān)持以水定項(xiàng)目、定規(guī)模，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。健全生態(tài)安全責(zé)任制，強(qiáng)化生態(tài)損害責(zé)任追究。大力發(fā)展生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)林和林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，提高全旗城鄉(xiāng)居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓天更藍(lán)、草更綠、水更清。
(六)在深化改革上銳意進(jìn)取，讓社會(huì)治理更具高效。用系統(tǒng)思維謀劃改革，破除體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新促進(jìn)開放發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用市場、標(biāo)準(zhǔn)、法治等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推進(jìn)質(zhì)量興企、質(zhì)量強(qiáng)企，擴(kuò)大化工、煤炭等產(chǎn)業(yè)中高端供給，在呼包鄂協(xié)同發(fā)展中爭取主動(dòng)，搶占先機(jī)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)政支出績效評價(jià)制度。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。制定政府性債務(wù)化解方案，多措并舉防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。拓寬公私合作領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資，提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)公平競爭審查制度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。打造綜合監(jiān)管模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成互通共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，盡早實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展雙擁模范旗創(chuàng)建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，健全公共安全體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。探索、復(fù)制、推廣一批改革成果，激活發(fā)展動(dòng)能，在改革開放創(chuàng)新中走在前列。
(七)在共建共享上傾心盡力，讓民生保障更可持續(xù)。穩(wěn)步提高民生支出占財(cái)政支出比重，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善教育教學(xué)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好民族教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育，普及高中教育，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，努力讓每一個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推進(jìn)全民參保，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。精準(zhǔn)救助老弱病殘等特殊群體和生活困難群眾，扎實(shí)做好兜底線工作。進(jìn)一步改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，扶持壯大民族特色產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。推進(jìn)“健康烏審”建設(shè)，健全全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快醫(yī)療體系信息化和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民在家門口提供便捷優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，把以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)到加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、人民生活幸福和諧、社會(huì)公平正義的行動(dòng)上，建設(shè)幸福民生的共享區(qū)。
2018年是本屆政府的開局之年，開好頭、起好步，至關(guān)重要。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是搶抓宏觀政策有利契機(jī)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快煤炭資源開發(fā)利用進(jìn)程，有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能，積極招引烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，培育構(gòu)筑新材料產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。年內(nèi)爭取納林河礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批，煤炭產(chǎn)量突破5000萬噸，中煤能化合成氣制年產(chǎn)100萬噸甲醇技改等重大項(xiàng)目開工。二是堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新品種引進(jìn)和適用技術(shù)普及，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展多元、適度規(guī)模經(jīng)營，著力深化農(nóng)牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)牧民持續(xù)增收添動(dòng)力、拓路徑。年內(nèi)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地3萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)200畝，完成節(jié)水灌溉5萬畝;啟動(dòng)全國有機(jī)食品示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，讓“烏審出產(chǎn)”走進(jìn)千家萬戶。三是深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓好文貢芒哈國家沙漠公園等特色體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)2處鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和擴(kuò)量增效。四是著力提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村精細(xì)化管理水平，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，加大鎮(zhèn)區(qū)、道路沿線和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合治理力度，開展居民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村。年內(nèi)新建經(jīng)九南路延伸線等5條市政道路，啟動(dòng)10個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。五是圍繞呼包鄂協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)高等級(jí)公路、鐵路、通訊、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展承載力，把綠色家園建設(shè)和保護(hù)得更加美麗。年內(nèi)開工建設(shè)3條等級(jí)公路和通用機(jī)場，完成蒙華鐵路軌道鋪設(shè)，開通至包頭方向的鐵路客運(yùn)列車。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源二期等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)12萬畝;抓好大氣、水、土壤污染防治工作，實(shí)施嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠中水回用提標(biāo)改造項(xiàng)目，確保中天合創(chuàng)礦井水深度處理廠建成投用。六是將新增可用財(cái)力主要用于保障和改善民生，鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，推進(jìn)煤礦首采區(qū)移民安置，繼續(xù)在群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、食品藥品安全等方面，實(shí)施一批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和針對性強(qiáng)的民生實(shí)事，讓廣大群眾有更多獲得感。年內(nèi)新開工學(xué)校(幼兒園)4所，其中建成2所;開發(fā)公益性崗位不少于100個(gè);招聘蒙漢雙語人員30名;貧困人口穩(wěn)定增收脫貧;啟動(dòng)食品安全全鏈條追溯體系建設(shè);建成全旗統(tǒng)一的居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。七是扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)全面投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”，切實(shí)提高群眾辦事便利度。
各位代表，新時(shí)代新目標(biāo)催人奮進(jìn)，只要全旗上下埋頭苦干、一往無前，就一定能夠創(chuàng)造綠色烏審發(fā)展的新輝煌，全旗人民在追求美好生活的征程上就一定會(huì)闊步前進(jìn)!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。
(一)嚴(yán)格依法行政。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，完善“三單”管理，推進(jìn)智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展行政審批流程優(yōu)化再造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對涉及群眾辦事的各種證明進(jìn)行清理。完善行政執(zhí)法體制，開展跨部門、跨領(lǐng)域基層綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)普法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
(二)高效務(wù)實(shí)理政。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)工程都建臺(tái)賬，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高度重視巡視巡察反饋問題整改。完善常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制，健全情況通報(bào)、專項(xiàng)督查等制度，嚴(yán)格績效管理考核，確保重大決策部署落實(shí)到位。堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)向教育相結(jié)合，激發(fā)公職人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
(三)強(qiáng)化廉潔從政。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)公職人員理想信念教育，凝聚發(fā)展能量。嚴(yán)格財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全工程招投標(biāo)、政府采購和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，新時(shí)代、新征程已經(jīng)開啟，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，決勝全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化烏審新征程不懈奮斗!
名詞解釋
七網(wǎng)七業(yè)：七網(wǎng)即鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)，七業(yè)即新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
“4334”文化惠民工程：即科學(xué)構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、文化戶四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò);精心培育文體特派員、文化獨(dú)貴龍、流動(dòng)文化服務(wù)三大特色載體;基本形成城鎮(zhèn)十分鐘、農(nóng)村兩公里、牧區(qū)十公里三個(gè)“公共文化服務(wù)圈”;全力推進(jìn)公共文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)就近化、活動(dòng)經(jīng)?；?、保障長效化“四化”服務(wù)。
行政審批“三集中、三到位”：即集中審批職能、集中審批平臺(tái)、集中審批監(jiān)督;部門進(jìn)駐到位、事項(xiàng)進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位。
河長制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“三權(quán)”分置：即農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
安全生產(chǎn)“七個(gè)一線”：即安全責(zé)任落實(shí)在一線、教育培訓(xùn)常抓在一線、安全氛圍營造在一線、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)在一線、隱患排查治理在一線、應(yīng)急救援處置在一線、考核管理創(chuàng)新在一線。
田園綜合體：是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
海綿城市：是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
證照分離：主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，使企業(yè)更加快速高效的投入運(yùn)營。
“三單”管理：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
