政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月 20日在汝陽縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
汝陽縣人民政府縣長(zhǎng) 趙振峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是縣十四屆人民政府的開局之年，也是汝陽發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來，面對(duì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染防治和信訪穩(wěn)定等艱巨任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十九大精神，緊緊圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略和“11513”工作思路，�哿ν�心、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.6億元，同比增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資211億元，增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值28.2億元，增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入9.16億元，增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.1億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25222元、10009元，增長(zhǎng)8.5%和10%。一大批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的大事、要事、實(shí)事取得突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展前景更加廣闊，呈現(xiàn)出前所未有的新趨勢(shì)、新氣象、新亮點(diǎn)。
——“四城聯(lián)創(chuàng)”碩果累累。榮獲國(guó)家平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過考核驗(yàn)收，“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)過半。省級(jí)園林縣城成功復(fù)審，國(guó)家園林縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)，城市形象、城市品位、城市內(nèi)涵大幅提升。
——脫貧攻堅(jiān)成效凸顯。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，大力實(shí)施光伏發(fā)電、佳嘉樂食用菌、“巧媳婦”服裝加工等扶貧產(chǎn)業(yè)，圓滿實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困村脫貧退出、8500名貧困人口穩(wěn)定脫貧，在上半年脫貧攻堅(jiān)單項(xiàng)考核中榮獲全省第四的優(yōu)異成績(jī)。
——開放招商實(shí)現(xiàn)突破。鴻路鋼構(gòu)、北玻硅巢、泰石巖棉等一批重大項(xiàng)目落戶汝陽，實(shí)現(xiàn)了新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的重大突破，我縣被市確定為發(fā)展裝配式建筑示范縣。特別是綠色建材龍頭企業(yè)鴻路鋼構(gòu)的成功入駐，必將成為汝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
——美麗汝陽更加宜居。投資5.3億元，北汝河綜合治理一期工程竣工投用，濱河公園提升和城區(qū)游園項(xiàng)目形象初現(xiàn);陶營(yíng)鎮(zhèn)被確定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，付店鎮(zhèn)被確定為市級(jí)特色小鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，全縣人居環(huán)境舒適度、滿意度明顯提高。
——“醉美汝陽”聲名遠(yuǎn)播。先后舉辦百家媒體走進(jìn)汝陽、百名畫家畫汝陽、百名旅游大咖游汝陽、百名攝影家聚焦汝陽、百家旅行社采風(fēng)汝陽等一系列宣傳活動(dòng)，“醉美汝陽”品牌成功發(fā)布，受到新華社、鳳凰新聞等國(guó)內(nèi)外數(shù)百家主流媒體的廣泛關(guān)注。
一年來，我們攻堅(jiān)克難，抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。圍繞“123”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。全年實(shí)施重大項(xiàng)目127個(gè)，總投資483.9億元，完成年度投資130億元，其中，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資82.9億元。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。鴻路鋼構(gòu)、北玻硅巢項(xiàng)目完成前期工作;泰石巖棉、金堆城北溝尾礦庫(kù)、翰翔無人機(jī)項(xiàng)目初具形象;洛玻集團(tuán)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室熱工試驗(yàn)車間建成投用，玻璃質(zhì)檢中心成為河南省法定第三方公正檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，金鉬玻璃與優(yōu)克玻璃成功合作。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施新能源項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)容量558.6兆瓦。協(xié)鑫100兆瓦、三吉利30兆瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;大唐21兆瓦、中廣核48兆瓦、協(xié)合50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，中電工程80兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)、物流園加快建設(shè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)165個(gè)，成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能更加完善。7.86平方公里建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，集中供熱項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。4平方公里綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成前期工作。大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體形象進(jìn)一步提升。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成投資3.5億元，西泰山、恐龍谷等4A級(jí)景區(qū)功能設(shè)施不斷完善;云夢(mèng)文化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。成功舉辦第十六屆杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)、第六屆生態(tài)漂流節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。旅游商品開發(fā)成效顯著，“汝陽禮物”暢銷中原旅游商品博覽會(huì)，杜康酒榮獲中國(guó)民族特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)。全年累計(jì)接待游客812萬人(次)，增長(zhǎng)31%;綜合收入20.5億元，增長(zhǎng)28%。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力，抓基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。規(guī)劃編制更加科學(xué)。投資2000萬元，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃;完成中心城區(qū)、西城片區(qū)、北汝河兩岸景觀城市設(shè)計(jì);啟動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。大蔡線改建、劉伶路汝河大橋加固、鳳山路和郭木線縣城段改造工程建成通車;上黃路復(fù)建工程路基完工，汝安路、運(yùn)輸專線建設(shè)加快推進(jìn);杜鵑大道西延、城三路、高速引線、西環(huán)路等項(xiàng)目正在招標(biāo)。全年建設(shè)縣鄉(xiāng)道路140公里，河南省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。功能配套日趨完善。集中供熱覆蓋面積210萬平方米，覆蓋率達(dá)70%;集中供氣覆蓋用戶6000余家。小店污水處理廠主體完工，玉馬水庫(kù)供水工程調(diào)試運(yùn)行。完成城區(qū)主干道綠化提升，栽植樹木花卉6.8萬余株，綠植2.5萬平方米。鳳凰山、瑞云山森林公園提升及馬蘭河治理工程有序推進(jìn)，蘭亭、龍泉游園建成開放，君悅游園基本完工。體育公園和健身步道建成投用，新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地5萬余平方米。城區(qū)公交投入運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建河南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣。城市管理更加精細(xì)。完成云夢(mèng)大橋、沿街商戶、公建單位和高層建筑的亮化工作，縣城夜景更加靚麗。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、五小門店、交通秩序、背街小巷等綜合整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行。
一年來，我們精準(zhǔn)施策，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，脫貧攻堅(jiān)取得明顯實(shí)效。堅(jiān)持把精準(zhǔn)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零差錯(cuò)”“三個(gè)明顯提高”，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。44.9兆瓦光伏扶貧工程并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)模居全市第一，帶動(dòng)2085戶9000名貧困人口穩(wěn)定增收;佳嘉樂食用菌扶貧基地建成27個(gè)，帶動(dòng)3500戶1.3萬名貧困人口穩(wěn)定增收;“巧媳婦”扶貧工程劉店鎮(zhèn)中心廠及兩個(gè)衛(wèi)星廠建成投產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模以上來料加工項(xiàng)目42個(gè)，帶動(dòng)692名貧困人口穩(wěn)定增收;實(shí)施到戶增收項(xiàng)目34個(gè)、科技扶貧項(xiàng)目3個(gè)，帶動(dòng)2276戶9100名貧困人口穩(wěn)定增收?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善?！?2個(gè)一”工程全部竣工投用，建成扶貧道路68條86公里、橋梁9座、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室46個(gè)、文化服務(wù)中心24個(gè)、安全飲水工程17個(gè)、農(nóng)村幸福院17個(gè);完成危房改造492戶;實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目12個(gè)，搬遷群眾285戶1134人。扶貧資金支出率、項(xiàng)目進(jìn)度分別位居全省53個(gè)貧困縣第一和第二。政策保障更加到位。完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5600人，社會(huì)保障兜底7457人。發(fā)放貧困殘疾人補(bǔ)貼6452人189萬元、貧困學(xué)生補(bǔ)貼1.2萬人1100萬元。貧困群眾新農(nóng)合參保率達(dá)100%，發(fā)放小額貼息貸款2.98億元。
一年來，我們?nèi)σ愿?，抓三農(nóng)、促協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展明顯加快。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)村發(fā)展日漸繁榮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15.5萬噸。實(shí)現(xiàn)煙草綜合稅利9450萬元，帶動(dòng)煙農(nóng)增收2270萬元;種植雜糧4萬畝、蔬菜3萬畝、中藥材2.5萬畝，發(fā)展袋料食用菌3200萬袋。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到22家，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)。大虎嶺溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，中國(guó)儂莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、舒爾康�f里艾項(xiàng)目順利投產(chǎn)，“中農(nóng)富源杯”農(nóng)產(chǎn)品包裝大賽成功舉辦。汝陽香菇、汝陽杜仲、汝陽�f里艾三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志順利通過國(guó)家評(píng)審，我縣國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到4個(gè)，位居全省第一。生產(chǎn)條件持續(xù)改善。完成前坪水庫(kù)374.4米高程以下1145戶4468人的過渡搬遷安置;上店西莊、柏樹華溝安置點(diǎn)群眾搬遷入住，其他4個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。修復(fù)、新建各類水利工程116項(xiàng)，解決13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3.1萬人飲水安全問題;治理水土流失面積11.14平方公里，改善灌溉面積2.06萬畝;整治土地19.3萬畝，新增耕地855畝。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制。實(shí)施國(guó)土綠化6.9萬畝，栽植各類樹木591萬株。積極開展農(nóng)村環(huán)境整治，6個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，省定6個(gè)、市定61個(gè)環(huán)境整治村通過考核驗(yàn)收。扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。全力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙替代”，取締整治“散亂污”企業(yè)512家、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)844家，扎實(shí)開展建筑領(lǐng)域揚(yáng)塵治理，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)299天，高于市定目標(biāo)。
一年來，我們解放思想，抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯提升。著力解決體制機(jī)制方面存在的問題，發(fā)展和創(chuàng)新活力加快釋放。深化改革全面推進(jìn)。完成國(guó)土、水利、交通等14個(gè)行政事業(yè)單位所屬的40家國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)，成立金康實(shí)業(yè)等8家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司?！胺殴芊备母锛涌鞂?shí)施，減少行政權(quán)力事項(xiàng)156項(xiàng)，取消其他權(quán)力事項(xiàng)99項(xiàng);清理中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)，規(guī)范4項(xiàng)，保留28項(xiàng);梳理各類證明事項(xiàng)277項(xiàng)，取消255項(xiàng);梳理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)78項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、供銷、鹽業(yè)、城管、監(jiān)察、公證等體制改革深入推進(jìn)。開放招商成果豐碩。全年新簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約總額140.4億元。引進(jìn)省外資金65.2億元、省內(nèi)資金19.6億元，引進(jìn)外資1.6億美元。創(chuàng)新水平不斷提高。積極實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，新組建省研發(fā)平臺(tái)3家，新認(rèn)定市企業(yè)研發(fā)中心2家、市工程技術(shù)研究中心3家。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煙酒聯(lián)姻“黃金葉·杜康酒”跨界合作成功;企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度全面推行，周轉(zhuǎn)金額3.5億元，發(fā)放企業(yè)貸款21億元。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，堅(jiān)持周例會(huì)制度，促使項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn);全面落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)官、企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)、企業(yè)請(qǐng)辦事項(xiàng)立即辦和限時(shí)辦制度;公共資源交易中心完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目235宗，交易額24.8億元，節(jié)約資金5200萬元，在全市率先實(shí)行檢察官進(jìn)駐制度;實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，有效保證財(cái)政資金高效使用。
一年來，我們心系群眾，抓民生、促和諧，幸福指數(shù)明顯提高。一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。民生實(shí)事全面落實(shí)。完成市定民生實(shí)事11大類46項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放資金4500萬元，惠及1.2萬戶;社會(huì)福利綜合服務(wù)中心、陶營(yíng)鎮(zhèn)貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，老年養(yǎng)護(hù)樓主體完工，康復(fù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。社會(huì)保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6210人、下崗再就業(yè)1400人;勞務(wù)輸出12.7萬人，創(chuàng)收10.3億元;鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，帶動(dòng)就業(yè)4000人;城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)4.27億元。教育事業(yè)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，投資2.3億元，13所中小學(xué)校開工建設(shè)，校園“四化”建設(shè)加快實(shí)施;“全面改薄”提前完成五年規(guī)劃任務(wù);原城關(guān)三中改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投用，第二高中、實(shí)驗(yàn)二小等學(xué)校建設(shè)快速推進(jìn)，職業(yè)教育中心、第三高中開展前期工作。發(fā)放“四免一補(bǔ)”資金6700萬元，惠及學(xué)生8713 人。招錄教師274人，深入實(shí)施“四名工程”，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。順利通過國(guó)家三類城市語言文字評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善?？h中醫(yī)院病房樓主體完工，縣婦幼保健院病房樓項(xiàng)目竣工。在全省率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村(社區(qū))全覆蓋。實(shí)施慢性病免費(fèi)贈(zèng)藥、兒童營(yíng)養(yǎng)改善工程，受益人數(shù)1萬余人。文化事業(yè)加快推進(jìn)。建成村綜合性文化服務(wù)中心95個(gè)，放映電影2600余場(chǎng);開展送戲下鄉(xiāng)、非遺巡演等活動(dòng)170余場(chǎng);圖書館、文化館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站免費(fèi)開放。
一年來，我們自我加壓，抓作風(fēng)、促效能，政府建設(shè)明顯加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，實(shí)施行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度，深入推進(jìn)依法治縣，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表議案建議136件、政協(xié)委員提案152件，見面率、滿意率、辦結(jié)率均達(dá)100%。扎實(shí)開展平安汝陽建設(shè)，做好十九大、建軍90周年等重大節(jié)慶活動(dòng)的保障工作，連續(xù)4年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。治安防控體系建設(shè)更加完善，命案積案?jìng)善乒ぷ魅〉弥卮笸黄疲B續(xù)破獲10年以上命案3起，最長(zhǎng)時(shí)間跨度達(dá)22年之久，得到上級(jí)高度肯定，對(duì)違法犯罪分子形成了強(qiáng)有力的震懾!認(rèn)真落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制不斷完善。政務(wù)督查、應(yīng)急管理、電子政務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，食品藥品、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、石油、郵政、通訊、婦女兒童、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
各位代表!過去的一年，我們面對(duì)的困難比預(yù)想的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好，我們干成了一些多年想干卻沒有干成的大事要事，創(chuàng)造了“汝陽速度”“汝陽效率”，用真抓實(shí)干換來了成績(jī)，靠勇于擔(dān)當(dāng)贏得了尊重，憑苦干巧干獲得了認(rèn)同!這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)持正確的發(fā)展思路。統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快“9+2”工作布局在汝陽落地生根，堅(jiān)持“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，立足洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。得益于我們堅(jiān)持務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)。一切從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、階段安排，思想一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致，認(rèn)真抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，敢于負(fù)責(zé)、勇于攻堅(jiān)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，確?？h委、縣政府一系列決策部署落地見效。得益于我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，從持續(xù)求快到好中求快，一大批惠當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，為汝陽下步發(fā)展鋪平了道路、積蓄了能量。得益于我們堅(jiān)持民生為本的宗旨。想群眾所想，急群眾所急，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，從最薄弱環(huán)節(jié)做起，從最突出問題抓起，持續(xù)加大民生投入和政策扶持，在病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居上取得了新進(jìn)展，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感!
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。過去一年的成績(jī)，飽含著市委、市政府對(duì)汝陽的親切關(guān)懷，體現(xiàn)著廣大黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，凝聚著全縣人民群眾的智慧和汗水。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐汝部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向努力奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持汝陽發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、底子較薄、外向度較低的基本縣情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度不快、創(chuàng)新發(fā)展活力不足等問題仍然存在。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，資金、土地、環(huán)境等要素制約突出，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)與群眾期望還有差距，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力較大。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，不想為、不會(huì)為、不敢為的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將高度重視并認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾滿意。
二、2018年總體要求及重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析研判，我縣仍處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，面臨諸多有利因素。一是宏觀環(huán)境更加有利。十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政策機(jī)遇多重疊加。省委、省政府賦予洛陽發(fā)展新定位，出臺(tái)了《關(guān)于支持洛陽加快建設(shè)中原城市群副中心城市的意見》，給洛陽發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，給汝陽快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是發(fā)展步伐更加堅(jiān)定?？h委十三屆三次、四次全會(huì)描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化新汝陽的美好前景，汝陽的發(fā)展將站在新的起點(diǎn)、邁向新的征程。要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們必須以更實(shí)的作風(fēng)、更大的擔(dān)當(dāng)、更硬的措施，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)汝陽更加美好的未來!
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程目標(biāo)，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能發(fā)揮，圍繞推動(dòng)“9+2”工作布局落地生根，圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力、教育均衡六大提升，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推進(jìn)具有汝陽特色的綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好一些，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.5%、8.8%、9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.75個(gè)百分點(diǎn);質(zhì)量效益持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%、稅收占比不低于70%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù);民生持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)1.03萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“11363”工作思路，重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)圍繞壯大體量，加快項(xiàng)目建設(shè)，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
積極謀劃、建設(shè)事關(guān)全局的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。全年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目130個(gè)，總投資520.6億元。抓好10大項(xiàng)目建設(shè)。今年確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)129.7億元，是歷年來投資最大、質(zhì)量最優(yōu)、涉及面最廣、集中度最高的一年，項(xiàng)目的實(shí)施必將為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是投資44.8億元的前坪水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，完成年度投資13億元，大壩填筑至390米高程，完成4個(gè)移民安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù);二是投資15億元的鴻路鋼構(gòu)項(xiàng)目，上半年建成并試生產(chǎn);三是投資14.6億元的郭木線改建項(xiàng)目，上半年開工建設(shè);四是投資12億元的泰石巖棉項(xiàng)目，一期上半年投產(chǎn)，二期6月底前開工建設(shè);五是投資10.7億元的三洋鐵路項(xiàng)目，年內(nèi)全線開工;六是投資8億元的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)基本竣工;七是投資7.5億元的佳嘉樂大型真菌項(xiàng)目，年底前竣工投產(chǎn);八是投資7億元的北玻硅巢項(xiàng)目，3月份開工建設(shè);九是投資5.1億元的北汝河二期項(xiàng)目，上半年開工建設(shè);十是投資5億元的中泰弘義裝配式建筑項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1.5億元。抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。持續(xù)實(shí)施綠化、亮化、美化工程，推進(jìn)廠區(qū)園林化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);4平方公里綠色建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，3月份開工建設(shè)。著力打造以汝安路為軸線、兩翼發(fā)展的綠色建材產(chǎn)業(yè)帶和洛陽至汝州產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)全市第一家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地落戶我縣。鴻路鋼構(gòu)智能車庫(kù)、瑞珂瑪電腦繡花機(jī)項(xiàng)目6月份開工建設(shè)。謀劃縣城至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輸水工程。加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項(xiàng)目盤活力度，努力實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。抓好開放招商工作。圍繞綠色建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為目標(biāo)，緊盯寧波建工、蘇州毅遠(yuǎn)、上海赫名及住建部認(rèn)定的52家產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，力促中冶重工、歐派廚衛(wèi)、河北金威、河北神州、廣東金欣凱等項(xiàng)目盡快簽約落地。全年?duì)幦⌒潞灱s億元項(xiàng)目20個(gè)以上，落地3—5個(gè)綠色建材暨裝配式建筑項(xiàng)目。
(二)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提質(zhì)增效，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引入新技術(shù)，重點(diǎn)做好龍澤焦化、國(guó)邦陶瓷、強(qiáng)盛陶瓷、興榮機(jī)械等企業(yè)升級(jí)改造。加快白酒轉(zhuǎn)型提質(zhì)，實(shí)施杜康美酒行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)杜康品牌，推動(dòng)杜康酒成為豫酒“五朵金花”之首。開工建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大唐21兆瓦、中廣核48兆瓦、協(xié)合50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目年底前并網(wǎng)發(fā)電，中電工程80兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目下半年開工建設(shè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，進(jìn)一步完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋、行政村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率80%以上。提升旅游業(yè)發(fā)展水平。做好全域旅游示范縣、旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)縣、西泰山省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。西泰山提升工程完成年度投資2億元，建設(shè)玻璃棧道等配套設(shè)施;杜康古鎮(zhèn)、云夢(mèng)古鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目年底前開工建設(shè);云夢(mèng)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目年底前完成山門、廣場(chǎng)等主體工程;登山紅色旅游項(xiàng)目年底前基本建成;山上村旅游項(xiàng)目上半年投入運(yùn)營(yíng)。加快旅游酒店建設(shè)，新天炎酒店6月底前開工建設(shè)，金鉬酒店年底前開工建設(shè)。舉辦好杜鵑花節(jié)暨炎黃文化節(jié)、生態(tài)漂流節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。積極推進(jìn)“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以三大旅游板塊為基本框架的全域旅游區(qū)，進(jìn)一步提升“醉美汝陽”旅游形象。
(三)圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快功能完善，著力提升城市品位
以“四城聯(lián)創(chuàng)”和百城提質(zhì)為抓手，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷完善城市功能。謀劃實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資50.56億元。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持多規(guī)合一和先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、富規(guī)劃慢建設(shè)的原則，加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批，做好水生態(tài)體系、縣城地下綜合管廊、綜合交通、海綿城市、綠地系統(tǒng)等20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的總體規(guī)劃修編。不斷拉大城市框架。加快城市道路建設(shè)，不斷提升縣城承載能力。西城區(qū)和城南新區(qū)路網(wǎng)改造工程上半年開工建設(shè)，加快實(shí)施杜鵑大道西延、文化路東擴(kuò)、城三路、橋南路等項(xiàng)目。加大紫羅新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商開發(fā)力度，雅居園、仁恒公租房建設(shè)6月底前完工。謀劃實(shí)施小店新區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)公園、廣場(chǎng)、道路綠化提升;年底前完成城區(qū)6個(gè)以上小游園建設(shè)任務(wù);仰韶文化公園、城南濱河公園上半年開工建設(shè)，年底前竣工;瑞云山、鳳凰山森林公園5月1日前完工開園，力爭(zhēng)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成功。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)供熱、供氣工程建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)接入供熱總面積150萬平方米，新增天然氣用戶3000家。持續(xù)加強(qiáng)精細(xì)化管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營(yíng)、載客三輪、亂停亂放、露天燒烤等專項(xiàng)治理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。提升綜合交通能力。對(duì)外打開大通道，對(duì)內(nèi)暢通微循環(huán)，全力打造縣域“半小時(shí)通達(dá)圈”。投資12.69億元，完成汝安路、運(yùn)輸專線建設(shè)任務(wù);開工建設(shè)高速引線、西環(huán)路、西環(huán)汝河大橋、二廣高速汝陽收費(fèi)站改造和前坪水庫(kù)港航安全搜救中心項(xiàng)目。謀劃“三路一橋”建設(shè)項(xiàng)目，即汝陽至伊川快速通道、東靈線汝陽至汝州段、漯嵩線王坪至木植街段、漫流汝河大橋項(xiàng)目。
(四)圍繞精準(zhǔn)脫貧，加快攻堅(jiān)步伐，著力推進(jìn)共同富裕
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，求實(shí)求效，確保完成19個(gè)貧困村脫貧退出和1.03萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。聚焦項(xiàng)目建設(shè)。整合資金7600萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目106個(gè)，其中，道路及橋梁項(xiàng)目10個(gè)、安全飲水項(xiàng)目21個(gè)、村室項(xiàng)目28個(gè)、幸福院項(xiàng)目15個(gè)、村衛(wèi)生室項(xiàng)目6個(gè)、村文化中心項(xiàng)目26個(gè)。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)11個(gè)安置點(diǎn)，搬遷貧困戶634戶2362人。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)實(shí)施“巧媳婦”工程，3月底前完成上店、三屯、內(nèi)埠及移民安置點(diǎn)中心廠建設(shè);整合資金1900萬元，逐步實(shí)施到戶增收、科技扶貧項(xiàng)目;完成佳嘉樂100個(gè)食用菌基地建設(shè);投資1.4億元支持產(chǎn)業(yè)扶貧基地、來料加工扶貧車間建設(shè);推廣西泰山、恐龍谷漂流等景區(qū)帶貧經(jīng)驗(yàn)，把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，全面形成縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有扶貧基地的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。聚焦政策保障。加大扶貧政策宣傳力度，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏的扶貧小額貸款落地模式;繼續(xù)抓好健康、教育、社會(huì)保障、農(nóng)村危房改造、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃袠I(yè)扶貧;推進(jìn)保險(xiǎn)扶貧，增強(qiáng)貧困戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)圍繞強(qiáng)村富民，加快“三農(nóng)”發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。確保糧食安全，嚴(yán)守耕地紅線，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸。玉米種植面積壓縮到17萬畝，擴(kuò)大紅薯、花生、蔬菜、中藥材、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，種植特色林果10萬畝、艾草1萬畝，發(fā)展袋料食用菌6000萬袋。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家;繼續(xù)做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育做強(qiáng)一批汝陽特色品牌;完善提升大虎嶺農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，實(shí)施“炎黃文化谷”溝域經(jīng)濟(jì);加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平。不斷改善生產(chǎn)生活條件。實(shí)施靳村河二期治理工程，確保2200畝耕地1.2萬人安全度汛;小店鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目4月底前完工，劉店等5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地整治項(xiàng)目8月底前開工;建設(shè)安全飲水工程，解決3萬人飲水困難;積極推進(jìn)“廁所革命”，加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)公廁建設(shè)改造力度。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開展農(nóng)村生活垃圾治理和污水處理專項(xiàng)行動(dòng)，確?！叭叾兹缛€”垃圾清理到位、污水規(guī)范排放;做好6個(gè)示范村、65個(gè)整治村提升工作。加快陶營(yíng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)、付店市級(jí)特色小鎮(zhèn)、小店中心鎮(zhèn)和蔡店杜康古村落建設(shè)。
(六)圍繞環(huán)境保護(hù)，加快污染防治，著力建設(shè)生態(tài)汝陽
以生態(tài)文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分發(fā)揮南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)。抓好工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)及應(yīng)急減排，加大“散亂污”企業(yè)取締力度;做好玻璃、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物超低排放工作;抓好揚(yáng)塵污染綜合整治，認(rèn)真落實(shí)施工工地“七個(gè)100%”要求;持續(xù)推進(jìn)散煤治理和“雙替代”工作。充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控平臺(tái)，繼續(xù)做好秸稈禁燒工作。打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河渠截污、黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，汛期前完成馬蘭河二期治理工程。加強(qiáng)河道采砂治理、污染防治，持續(xù)推進(jìn)河道清潔工作，保護(hù)好17個(gè)集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境，打造良好水生態(tài)。打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)控新增土壤污染，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全。實(shí)施王坪鄉(xiāng)王坪村、十八盤鄉(xiāng)斜紋村土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程，認(rèn)真抓好尾礦庫(kù)綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成焦枝鐵路、二廣及寧洛高速、郭木線、汝安路、酒祖大道等主要通道綠化1.8萬畝，完成30個(gè)重要節(jié)點(diǎn)景觀提升工程;完成荒山、坡耕地、困難地造林1.6萬畝、飛播造林1萬畝、森林公園提升4200畝、長(zhǎng)江防護(hù)林工程3000畝。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息公開，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)高于市定目標(biāo)、出境斷面水質(zhì)持續(xù)優(yōu)于Ⅲ類。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查工作。
(七)圍繞深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷破解增長(zhǎng)瓶頸，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。深化“放管服”改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，切實(shí)將該放的放到位、該接的接得住，推動(dòng)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)大廳。鞏固完善權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三十五證合一”。加快政府監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政府行政效能。做好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化監(jiān)察、審計(jì)、城管、鹽業(yè)、供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合的改革工作，加快推進(jìn)縣蠶廠等8家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水資源等稅費(fèi)體制改革，深入推進(jìn)綜合治稅。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以建設(shè)洛玻國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、鴻路鋼構(gòu)綠色科創(chuàng)基地為契機(jī)，積極探索建設(shè)“自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)”。搭建科技合作轉(zhuǎn)化平臺(tái)，成立汝陽縣院士專家科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化中心。新培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新組建科技型中小企業(yè)10家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家，新增市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1家。持續(xù)落實(shí)“河洛英才”“河洛工匠”計(jì)劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)掛牌上市，資本市場(chǎng)融資規(guī)模達(dá)到10億元。防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快投融資體制改革步伐，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度，完成周轉(zhuǎn)資金5億元，有效化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊金融犯罪、非法集資等涉眾型、風(fēng)險(xiǎn)型犯罪活動(dòng)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。高度重視防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好公共安全等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好特定利益群體穩(wěn)控、積案排查化解等工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(八)圍繞民生改善，加快共建共享，著力增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生投入，辦好惠民實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源等項(xiàng)目，完成23所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，確保我縣義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作順利通過省、市驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定。職業(yè)教育中心、第三高中項(xiàng)目3月底前開工建設(shè);第二高中、縣直二幼項(xiàng)目9月底前竣工投用;改擴(kuò)建公辦幼兒園21所、民辦幼兒園59所，新建公辦幼兒園1所，提高學(xué)前教育普及率，有效解決中小學(xué)擇校熱、大班額等問題，努力讓汝陽的每一個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育!全年招錄教師350人，不斷壯大教師隊(duì)伍。繼續(xù)與北師大開展區(qū)域教育合作，深化同澗西區(qū)教育結(jié)對(duì)幫扶，提高辦學(xué)水平。推進(jìn)健康汝陽建設(shè)?？h醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目5月底前開工建設(shè)，縣婦幼保健院綜合樓6月底前投入使用，縣中醫(yī)院病房綜合樓年內(nèi)投入使用;慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建上半年通過省級(jí)驗(yàn)收。加快基層食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，確保群眾食品藥品安全。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，建成全民健身站點(diǎn)244個(gè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈，確保年底全縣人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)1.6平方米。做好文化服務(wù)工作。持續(xù)開展 “送戲下鄉(xiāng)”“河洛歡歌·醉美汝陽”等文化惠民活動(dòng);精心打造“書香汝陽”，推動(dòng)全民閱讀。加快行政村(社區(qū))基層文化服務(wù)中心建設(shè)，提升基層文化服務(wù)能力。提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人、失業(yè)人員再就業(yè)800人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收10億元。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成2個(gè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。完善立體化、信息化治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力。深化矛盾糾紛調(diào)處化解，依法妥善解決群眾合理訴求，全力打造平安汝陽。積極支持國(guó)防建設(shè)，扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做好民族宗教、氣象、史志、檔案、石油、郵政、婦女兒童等工作。
三、全面建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代、新使命、新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求。政府系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提升政治站位，牢固樹立新發(fā)展理念。始終把講政治擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣委決策部署上來，確保黨的十九大精神在汝陽落地生根。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，并將其貫穿推動(dòng)工作的全過程。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、開放招商、民生改善等重點(diǎn)工作，著力提高發(fā)展水平、質(zhì)量和效益，以新理念引領(lǐng)汝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新征程。
(二)堅(jiān)持依法行政，全面加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真履行法治建設(shè)主體責(zé)任，積極推動(dòng)政府法律顧問制度全覆蓋，充分發(fā)揮行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員作用。持續(xù)做好“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解、行政復(fù)議和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。認(rèn)真執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議、提案。深化政務(wù)公開和政府信息公開，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。
(三)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能。切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以身作則，以上率下“釘釘子”、一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，把上級(jí)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，不回避矛盾、不掩蓋問題，敢于決策、敢于拍板，敢啃“最硬的骨頭”、善接“燙手的山芋”，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，凡是承諾的責(zé)任書、立下的軍令狀，都要說一件、干一件、成一件。對(duì)安排的工作要雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，搶時(shí)間、提速度、抓進(jìn)度，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)取得最好的成效，打造更快的“汝陽速度”、更高的“汝陽效率”。
(四)牢記為民宗旨，恪守廉潔從政準(zhǔn)則。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，加大對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制“三公”支出，加大財(cái)政審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)查辦公用房超標(biāo)、公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象，真正把有限的資金用到促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上來。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以清廉為民的公仆形象贏得人民群眾的認(rèn)可、信任和支持。
各位代表!人勤春來早，起舞正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)重干、奮勇拼搏，努力把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓美好的希望和夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為加快建設(shè)富裕美麗幸福和諧新汝陽，為決勝全面小康、開啟汝陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕美麗幸福和諧新汝陽。突出兩大支撐：經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持三條路徑：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，深化項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境三項(xiàng)舉措，打好改革開放、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化四項(xiàng)保障：黨的建設(shè)、政府建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。
“11513”工作思路：堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、基礎(chǔ)能力、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五大提升，以脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)民生改善，著力實(shí)現(xiàn)要素保障、金融支持、服務(wù)方式三大突破。
四城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明、平安、衛(wèi)生、園林縣城。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
三個(gè)零差錯(cuò)、三個(gè)明顯提高：貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò);精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高。
12個(gè)一：加強(qiáng)貧困村村部、特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)、學(xué)校、衛(wèi)生室、道路、安全飲水、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)、文化服務(wù)中心、生產(chǎn)生活用電、幸福院、綜治服務(wù)中心建設(shè)，全面提升所有貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
雙替代：電代煤、氣代煤。
全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
四免一補(bǔ)：“四免”是指義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免課本費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、免初中學(xué)生中招報(bào)名考務(wù)費(fèi);“一補(bǔ)”是指補(bǔ)助義務(wù)教育家庭貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)。
四名工程：以我縣與北師大開展區(qū)域教育合作、與澗西區(qū)學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶為載體，培養(yǎng)名教師、名班主任、名校長(zhǎng)，打造一批名校。
“11363”工作思路：緊盯全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程目標(biāo)，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞洛陽南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能發(fā)揮，圍繞推動(dòng)“9+2”工作布局落地生根，圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力、教育均衡六大提升，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五朵金花：《河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》明確將在杜康、仰韶、宋河、寶豐、張弓、賒店品牌中評(píng)選豫酒“五朵金花”，通過激勵(lì)措施，營(yíng)造豫酒轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>
三大旅游板塊：一是以西泰山景區(qū)為中心帶動(dòng)南部山區(qū)，打造鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生度假旅游板塊;二是以縣城為中心發(fā)展周邊，打造餐飲娛樂、文化科普旅游板塊;三是以杜康古鎮(zhèn)為中心帶動(dòng)山北區(qū)域，打造工業(yè)農(nóng)業(yè)、體育健身旅游板塊。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三邊二底三界三線：村邊、路邊、田邊，河底、溝底，縣界、鎮(zhèn)界、村界，公路沿線、鐵路沿線、河道沿線。
三十五證合一：在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將發(fā)改、公安、財(cái)政等17個(gè)部門30個(gè)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
