政府工作報告
——2018年1月20日在欒川縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
欒川縣人民政府縣長 王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的首任之年，一年來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標要求，持續(xù)推進“工業(yè)強縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣”四大戰(zhàn)略，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
(一)緊盯目標、克難攻堅，綜合實力再上新臺階。主要指標圓滿完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成180億元，同比增長9.2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成40.6億元，同比增長9.5%;服務業(yè)增加值預計完成65億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額預計完成73.2億元，同比增長12.2%。投資力度不斷加大。實施了總投資226.3億元的86個縣定重點項目，全年累計完成投資116.3億元，占年度目標的112.3%;32個項目竣工投用，54個項目完成年度建設任務。22個省、市重點項目累計完成投資93.4億元，占年度目標的156.2%，投資完成比例位居全市前列。累計爭取上級政策性資金4.5億元，占年度目標的150%。新簽約億元以上項目27個，全年利用省外境內(nèi)資金52.9億元。項目帶動作用充分顯現(xiàn)，全年固定資產(chǎn)投資預計完成280億元，同比增長13%。收入水平穩(wěn)步提高。一般公共預算收入完成18.6億元，同比增長7.5%，注重收入質(zhì)量，稅收占比達到67%，居洛陽市各縣(市)第2位;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達到29247元和10780元，同比分別增長9%和10%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
(二)多措并舉、精準發(fā)力，脫貧攻堅取得新成效。全年累計投入資金7億元，實施扶貧項目545個。21個易地扶貧搬遷安置點全部完工，搬遷群眾1747戶6581人;完成危房改造480戶;一批貧困村安全飲水、道路橋梁、村室建設、電網(wǎng)改造、路燈亮化、垃圾處理等項目建成投用。在全市率先完成光伏扶貧項目，實現(xiàn)當年戶均增收1500元;金融扶貧成效顯著，累計發(fā)放扶貧小額貸款2.19億元，戶貸率居省市前列;休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游精準扶貧項目、陶灣南溝旅游扶貧項目加快推進，旅游扶貧受益面不斷擴大;新發(fā)展食用菌800萬袋、核桃1.6萬畝、苗木花卉2000畝;圍繞服裝加工、來料加工和包裝袋加工，建成扶貧(園區(qū))車間136個，貧困群眾就業(yè)門路和增收渠道進一步拓寬。省委書記謝伏瞻同志和市委書記李亞同志來欒調(diào)研期間，對我縣脫貧攻堅尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予充分肯定。出臺轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康扶貧、臨時救助、教育扶貧等一攬子脫貧攻堅政策并全面落實。貧困群眾就醫(yī)實現(xiàn)5次報銷，負擔降到10%以下;財政出資為全縣貧困群眾開展免費體檢活動;新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類助學金483萬元，惠及貧困學生7094人;辦理生源地貧困大學生信用助學貸款3197人，貸款總金額1927萬元。75個貧困村公共就業(yè)信息平臺建成投用。積極協(xié)調(diào)企業(yè)、項目用工安排貧困群眾2000余人，提供護林員、養(yǎng)護工、保潔員、河道巡查員等公益性崗位1700余個。募集社會化公益扶貧資金2270萬元，實施社會化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹工程”項目58個。全年實現(xiàn)17個貧困村整村脫貧，3403戶13111人穩(wěn)定脫貧。
(三)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設實現(xiàn)新跨越。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。洛鉬集團APT項目運行良好，骨干企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);洛鉬集團三公司碎礦系統(tǒng)改造、鑫鑫礦業(yè)選礦廠及礦山擴建、三強公司技改等項目建成投用。財政增資2000萬元，還貸周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模達到4000萬元，全年辦理還貸周轉(zhuǎn)資金139筆5.7億元，切實降低了企業(yè)資金鏈斷裂風險;繼續(xù)落實先用電后付費政策;多方協(xié)調(diào)促成洛鉬集團等16家企業(yè)參與電力直接交易，實現(xiàn)交易量2.3億度，有效降低了企業(yè)運營成本，6家規(guī)模以上企業(yè)恢復生產(chǎn)。全域旅游亮點紛呈。天河大峽谷成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，重渡溝獲批省級旅游度假區(qū)，老君山景區(qū)收入再創(chuàng)新高，成為全省第5個年收入超億元景區(qū)，龍峪灣、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂園等核心景區(qū)提升項目加快推進，九龍山溫泉度假區(qū)正式開工建設;成功舉辦高速免費活動，接待人次和旅游收入創(chuàng)歷次旅游活動新高，奇境欒川旅游品牌正在逐步叫響全國。在全省率先開展農(nóng)家賓館“十個一”標準提升行動，完成改造580余家，鄉(xiāng)村旅游提檔升級步伐加快。全年接待游客和旅游總收入同比分別增長8.4%和20.8%。特色產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，成功打造“欒川印象”品牌，開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品6大類80余款，特色農(nóng)業(yè)效益顯著提升; “欒川核桃”“欒川山茱萸”順利通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記;京東商城欒川館建成投用，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”取得積極成效。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群打造初顯成效，老年公寓開工建設，磐石灣莊園、天晴養(yǎng)老公寓、鹽韻健康養(yǎng)老中心等項目進度加快。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。君山制藥品牌進一步叫響，新產(chǎn)品市場反響良好，企業(yè)產(chǎn)值同比增長23%;深山科技公司產(chǎn)品種類日益豐富，沃康健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐加快。
(四)注重統(tǒng)籌、強化支撐，城鄉(xiāng)面貌取得新變化。規(guī)劃體系不斷完善。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體城市設計進入最后報批，老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等20余項規(guī)劃完成編制，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，街道建筑改造及景觀提升等城市設計穩(wěn)步推進，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為引領、縣城控規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)為支撐、專項規(guī)劃為銜接、城市設計出形象的規(guī)劃體系基本形成。城市功能更加完善。縣城區(qū)集中供暖工程一期管網(wǎng)完工，實現(xiàn)部分供暖;管道天然氣欒川段工程具備供氣條件，近期即可實現(xiàn)供氣。長春路向南延伸、伊河兩岸向西延伸工程建成通車，幸福路向東延伸、伏牛路向南延伸工程穩(wěn)步推進，興華路智能立體停車場建成投用，縣城通行能力進一步提升。伊河水系生機段基本完工、生活段進度加快，君山廣場完成改造提升，縣城景觀提升及生態(tài)修復項目有序推進，國家園林縣城通過復審，城市面貌更加靚麗。產(chǎn)城融合步伐加快，旅游風情小鎮(zhèn)主要建筑和夏宮二期主體完工，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三橋一路項目有序推進，產(chǎn)業(yè)集聚作用更加彰顯。城市管理執(zhí)法體制改革取得突破，率先在全市掛牌成立城市管理局，城市綜合整治專項行動成效顯著，城市管理更趨規(guī)范。美麗鄉(xiāng)村建設彰顯特色。赤土店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潭頭鎮(zhèn)成為省級特色鎮(zhèn);以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點的美麗鄉(xiāng)村建設繼續(xù)位居省市前列;重點道路沿線民居改造提升取得階段性成效，完成 “平改坡”改造1334戶;80個村級集體經(jīng)濟項目加快實施;石廟七姑溝被確定為市級溝域經(jīng)濟示范區(qū)，溝域經(jīng)濟發(fā)展排名居全市第一?；A能力建設推進有力。堯欒西高速公路進度加快，欒盧高速、澠欒高速順利開工，S328、G241、G311等干線公路竣工通車，實施農(nóng)村公路橋梁和安保工程項目170個，總里程435公里，縣域路網(wǎng)更加完善。生態(tài)文明建設持續(xù)提升。扎實推進全域綠化，完成造林5.8萬畝、森林撫育10萬畝，實施6條廊道綠化提升，成功創(chuàng)建全國森林旅游示范縣。全面推行河長制，深入推進“四河同治、三渠聯(lián)動”，伊河欒川段綜合治理取得明顯成效，圓滿完成水污染防治任務，出境斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達到市定標準。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，揚塵污染治理、燃煤散燒污染治理、“散亂污”企業(yè)取締整治、工業(yè)污染防治等專項治理成效明顯，全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到329天，PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降10.26%和13.04%。榮獲全國首批、全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范縣。
(五)聚焦民意、辦好實事，民生福祉得到新改善。全年民生支出達到21億元，占一般公共預算支出的71%。就醫(yī)、就學、就業(yè)、出行、住房、養(yǎng)老等一大批省市縣惠民實事全面落實，特別是多年來備受廣大群眾期盼的供氣供暖成為現(xiàn)實。在全省率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7307人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2624人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3290人，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準不斷提高，實現(xiàn)應保盡保;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達19.16萬人，參保率達98.27%。高考本科上線率逐年攀升，新建縣城幼兒園、九年一貫制學校各1所，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學7所，農(nóng)村寄宿制學校建設工作走在全市前列;財政專門投入1150萬元實施 “蛋奶工程”，全縣農(nóng)村義務教育階段學生在享受“營養(yǎng)餐”政策基礎上，每天都能“喝上一杯放心奶，吃上一個熟雞蛋”。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升，中醫(yī)院綜合病房樓建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程全面完工;財政撥出?？?000余萬元，為全縣3.97萬名60歲以上老年人實施免費體檢，并建立健康檔案，促進廣大老年人做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療，進一步提高了全縣老人們的健康水平和生活質(zhì)量。文化惠民工程扎實開展，文化藝術(shù)中心啟用，全縣公共文化設施覆蓋率達到100%。重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治扎實開展，全面完成99座尾礦庫綜合治理，占全市治理總量的80%以上，安全生產(chǎn)綜合排名位居全市前列。健全完善信訪工作機制，一批群眾關心的熱點難點問題得到妥善解決，人民群眾安全感和滿意度位居全省前列，榮獲全省綜治和平安建設工作優(yōu)秀縣，被省委、省政府授予“黨的十九大期間全省穩(wěn)定安全信訪工作表現(xiàn)突出集體”。
(六)轉(zhuǎn)變作風、提升效能，政府建設取得新進展。以學習貫徹黨的十九大精神為核心，深入推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，扎實開展“講政治、守紀律、勇?lián)?、樹正氣”活動，履職盡責、敢于擔當?shù)牧己梅諊找鏉夂?。始終堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理人大代表議案1件、建議135件，滿意率達100%;辦理政協(xié)委員提案166件，滿意率達99%。堅持科學民主決策，扎實推進政務公開，不斷深化“放管服”改革和商事制度改革，取消和調(diào)整行政職權(quán)事項96項，清理規(guī)范辦事證明236項，取消無謂證明216項，行政效能不斷提高。審計監(jiān)管作用充分發(fā)揮，國有資產(chǎn)監(jiān)管更加科學有效。深入開展國防教育，加強民兵預備役和人防建設，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團組織發(fā)揮作用。民族宗教、物價、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。
惟其時艱，更需克難奮進;惟其任重，更顯勇于擔當。過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預料的多，結(jié)果和成效比預想的好。一年來，我們所取得的各項成績，源自于黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，源自于上級黨委政府和縣委的正確領導、科學決策，源自于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更應該歸功于全縣人民的團結(jié)拼搏、共同奮斗、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐欒部隊指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持欒川發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。投資增長乏力、創(chuàng)新能力不強、高端人才短缺等短板問題突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎不牢，一產(chǎn)特而不優(yōu)，二產(chǎn)層次不高，三產(chǎn)支撐不足，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)加力。二是脫貧攻堅步入決戰(zhàn)決勝階段，實現(xiàn)脫貧摘帽目標時間緊迫、任務艱巨、責任重大。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)之間、南北川之間發(fā)展存在差距，城鄉(xiāng)一體化步伐亟待加快。四是基本公共服務不平衡不充分問題依然突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面與人民日益增長的美好生活需要仍有較大差距。五是財政增收壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展與財政支撐能力之間矛盾突出，公共財政保障水平需進一步提升。六是干部作風需要進一步改進，法治觀念、擔當意識、素質(zhì)能力、工作效率還需進一步增強，“四風”問題禁而不絕，頂風違紀問題時有發(fā)生。對這些問題，我們絕不推諉、絕不回避，務必盡全力予以解決。
二、2018年政府工作任務
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是全縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。黨的十九大勝利召開，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，中央經(jīng)濟工作會議確立了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為欒川下步發(fā)展指明了方向;省市自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實施，省委、省政府支持洛陽加快建設副中心、打造全省增長極，一系列政策紅利將不斷釋放，為欒川融入其中加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、帶來了寶貴機遇。與此同時，我縣圍繞“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，40個重大專項全面鋪開，重點改革、項目建設取得豐碩成果，堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速加快推進，城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善，全域旅游、生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村等一批工作走在省市前列，欒川發(fā)展的基礎更加牢固。為此，我們要抓住歷史機遇，擔當歷史使命，勇于拼搏、砥礪奮進，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，在加快發(fā)展中滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，奮力譜寫新時代欒川發(fā)展新篇章。
2018年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議及縣委全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅工作為統(tǒng)領，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，持續(xù)圍繞打好“四張牌”的要求，深入推動“9+2”工作布局，以“堅持綠色發(fā)展、打造生態(tài)欒川，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、縣域強、風氣正”為引領，大力實施“工業(yè)強縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣”戰(zhàn)略，加快建設向上向善、旅居福地新欒川，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，抓重點、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代欒川全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;服務業(yè)增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12.3%;一般公共預算收入增長8.6%，稅收占比高于70%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上;脫貧攻堅實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧摘帽。
實現(xiàn)上述目標，要堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”目標要求，我縣2018年工作概括起來就是：堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，努力在六個方面實現(xiàn)新突破。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，即：圍繞全面決勝小康，堅決貫徹黨的十九大作出的打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，按照中央、省委、市委部署要求，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，務求攻堅實效。
(一)堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，下好“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔當，全面發(fā)起精準脫貧的總攻戰(zhàn)役，確保2018年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧摘帽。全年計劃縣級財政投入資金4100萬元以上，統(tǒng)籌整合資金3億元以上。一是圍繞群眾增收，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好光伏扶貧項目運營管理，保障貧困群眾每年3000元的穩(wěn)定收益;全面推進覆蓋40個貧困村的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目，引導更多貧困群眾通過參與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧致富;依托“欒川印象” 、君山制藥等品牌，持續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和線上線下的推介銷售，積極推進連翹、山茱萸等道地中藥材種植和開發(fā)利用，進一步拓寬群眾增收渠道;繼續(xù)抓好服裝加工、來料加工和中鈦集團包裝袋加工，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工廠和村級衛(wèi)星工廠，盡快實現(xiàn)貧困村扶貧車間全覆蓋，帶動貧困勞動力就業(yè)5000人以上;不斷擴大金融扶貧覆蓋面，進一步放大扶貧小額信貸效應;繼續(xù)落實好到戶增收和科技扶貧政策，提升群眾自我發(fā)展能力。全面實現(xiàn)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收門路的“四有”目標。二是圍繞補齊短板，完善基礎設施。切實抓好以道路、文化活動中心、標準化衛(wèi)生室、安全飲水工程等為重點的貧困村基礎設施建設，重點做好深度貧困村基礎設施提升工作，確保全縣83個貧困村特別是未脫貧的43個村基礎設施6月底前全部完工、全面達標。加快易地扶貧搬遷項目建設進度，確保2018年搬遷安置點6月底前主體完成，重點抓好搬遷社區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。三是圍繞政策落實，凝聚攻堅合力。強化部門銜接，做好信息比對，確保貧困群眾教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、危房改造等扶貧政策落實全覆蓋，重點做好貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。深入開展“六改一增送溫暖”活動，不斷提升群眾滿意度。繼續(xù)為貧困群眾提供生態(tài)護林員、保潔員、護路員、河道巡查員等公益性崗位，堅持政府投資工程勞務崗位優(yōu)先安排貧困群眾政策，積極引導社會企業(yè)充分吸納貧困勞動力。抓住鐵路對口扶貧機遇，努力爭取更多政策支持。鼓勵社會各界、愛心企業(yè)和愛心人士積極投身扶貧事業(yè)，激發(fā)全社會合力攻堅的強大正能量。
(二)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持全國領先、省市一流的生態(tài)建設“欒川標準”，扎實推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復“五大行動”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設體系，筑牢洛陽南部綠色生態(tài)屏障。一是深入推進大氣污染防治攻堅。持續(xù)推動施工工地揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化;深化燃煤污染治理，因地制宜推進電代煤、氣代煤，努力使“雙替代”與群眾生存環(huán)境、生活水平相適應;強化企業(yè)污染防治，完成洛鉬集團APT項目、鉬都鎢鉬科技公司10噸以上燃煤鍋爐提標治理;實施磚瓦、鑄造、餐飲企業(yè)環(huán)境綜合整治和選礦企業(yè)揚塵污染防治，加強針對性管控;扎實做好重污染天氣應對工作，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)不低于320天。二是加大水污染防治力度。全面落實河長制，深入實施“水十條”，按照“四河同治、三渠聯(lián)動”部署要求，加強伊河欒川段綜合治理，打造良好水生態(tài);加強伊河流域鉬污染中長期治理，完成陶灣北溝河和赤土店北溝河降鉬處理站建設任務;持續(xù)開展水體達標治理，有效解決3個出境水斷面周邊區(qū)域生活污水、養(yǎng)殖廢水和工業(yè)企業(yè)廢水污染問題，確保我縣出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。三是積極開展土壤污染管控治理。全面實施“土十條”，強化土壤污染管控和修復，保障土壤環(huán)境安全。扎實做好農(nóng)用地分類管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)用地安全利用;加大對礦山采選、冶煉化工等行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格工礦企業(yè)項目用地準入制度，切實做好重點污染源防控工作，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量;啟動實施欒川縣石寶溝耕地污染地段土壤治理修復，加快推進欒川縣有色金屬冶煉廢渣安全填埋場建設，提高固體廢物和垃圾處置及資源利用水平。四是持續(xù)推進全域國土綠化。堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”原則，以創(chuàng)建國家森林城市為引領，大力實施全域綠化。突出抓好伊河兩岸綠化提升、縣城區(qū)綠化、退耕還林、歐洲投資銀行貸款造林等重點工程;持續(xù)推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家創(chuàng)建;高標準、高質(zhì)量推進高速沿線、干線公路沿線綠化提升，加強道路沿線邊坡、山體造綠復綠，打造特色生態(tài)景觀廊道;健全生態(tài)植被恢復長效機制，全面推進綠色礦山建設，持續(xù)做好礦山、尾礦庫植被恢復，全年完成造林2.6萬畝，森林撫育12萬畝，義務植樹69.7萬株。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，積極構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。
(三)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。按照“依法打擊、標本兼治、重在基礎、減少損失”的原則，做好打擊非法集資工作，防范非法集資跨行業(yè)轉(zhuǎn)移和向農(nóng)村地區(qū)擴散;積極探索多元化處置方式，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患。健全政府債務管理機制，摸清政府債務底數(shù)，將政府債務納入預算管理，制定中長期化解規(guī)劃，逐年逐步化解存量隱性債務，確保債務風險率不超紅線;進一步規(guī)范政府融資行為，科學處理防控政府債務風險與發(fā)展經(jīng)濟的關系，做到既充分融資支持重大項目建設，又確保金融安全不發(fā)生債務風險。加大國有企業(yè)監(jiān)管力度，重點做好國企新上項目和資金投向?qū)徟O(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。全力做好問題樓盤專項治理，通過司法途徑最大限度維護購房群眾利益，同時，加大招商力度，積極引進有實力企業(yè)接盤，努力盤活資源，進一步化解問題樓盤風險隱患。
在六個方面實現(xiàn)新突破，即：
(一)著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和40個重大專項，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，著力抓好縣域經(jīng)濟的運行和發(fā)展，全力打造欒川縣域經(jīng)濟升級版。一是抓實抓牢項目建設。把項目建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一抓手和結(jié)構(gòu)調(diào)整重要載體，以項目拉動投資、以項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以項目增添發(fā)展動力。突出抓好總投資287.7億元、年度計劃投資133.9億元的99項縣定重點工程，緊盯全年目標任務，加快前期手續(xù)辦理，強化土地、資金等要素保障，健全協(xié)調(diào)推進機制，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的服務，推動項目快落地、快推進、早見效。確保洛鉬集團工礦技術(shù)提升改造及配套設施建設、君山制藥綜合技改和擴建、三川鎮(zhèn)大紅川生態(tài)旅游示范園、欒川縣降鉬處理站建設等項目年底前竣工，伊河水污染防治、石廟鎮(zhèn)鎢鉬資源綜合開發(fā)、欒川鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造、尚元健康產(chǎn)業(yè)園等項目完成年度目標任務。緊緊圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)建設等中央預算內(nèi)資金扶持重點領域，加大向上爭取資金力度，全年爭取上級政策性項目資金不低于3億元。二是鞏固提升工礦產(chǎn)業(yè)。鎢鉬產(chǎn)業(yè)是欒川的主導產(chǎn)業(yè)，更是保障縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的支撐和關鍵，近期鎢鉬市場價格呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，我們務必要搶抓機遇，著力在穩(wěn)定運行、盤活資源、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上下功夫。全力支持洛鉬集團作為全市提質(zhì)倍增試點企業(yè)發(fā)展壯大，打造帶動縣域工業(yè)發(fā)展重要增長極。突出鎢、鉬、螢石等產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，加快鎢鉬新材料專業(yè)園區(qū)盡快落地，重點抓好洛鉬集團選礦工程提升改造及APT二期擴建項目、洛陽豐瑞氟業(yè)無水氟化氫項目、多華鉬業(yè)氧化鉬精深加工搬遷技改項目，推動項目早日投產(chǎn)達效，打造工業(yè)發(fā)展新的增長點。鼓勵引導黃金、鉛鋅、鈦等行業(yè)做大做強，深化豐瑞氟業(yè)與河南省國土資源開發(fā)投資中心合作，為豐瑞氟業(yè)主板上市打好基礎;積極創(chuàng)造條件，引導推動中鈦集團、鑫曙礦業(yè)上市融資、借力發(fā)展。進一步加大企業(yè)服務力度，繼續(xù)落實好企業(yè)先用電后付費優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)資金池積極作用，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本，在全力保障重點骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長的同時，推動更多企業(yè)恢復生產(chǎn)，提升工業(yè)產(chǎn)值和效益。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不斷擴大以特色林果、道地藥材、有機雜糧、珍稀菌菇、名優(yōu)水產(chǎn)等為重點的特色種植養(yǎng)殖規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;深化與科研院所的合作，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力;加大“欒川印象”品牌宣傳推廣力度，豐富產(chǎn)品種類，完善線上線下營銷網(wǎng)絡，打造具有區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;大力實施信息進村入戶工程，全年建成益農(nóng)信息社200個。加快推進以養(yǎng)老養(yǎng)生、中醫(yī)保健為主導的健康服務業(yè)發(fā)展，注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應;切實抓好磐石灣莊園、鹽韻健康養(yǎng)老中心和老年公寓等項目建設，努力打造休閑度假健康養(yǎng)生基地。四是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造，進一步加大扶持力度，加快推進以生物醫(yī)藥為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好欒川“豫西天然藥庫”的資源優(yōu)勢，全力推進君山制藥生產(chǎn)線技改和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持沃康健康產(chǎn)業(yè)園加大投入、研發(fā)拳頭產(chǎn)品;深化對外合作，積極推動潭頭鎮(zhèn)省級中藥材物流園建設。
(二)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，在構(gòu)建全域旅游體系上實現(xiàn)新突破。不斷厚植壯大生態(tài)優(yōu)勢，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，以休閑度假為方向，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，打造國內(nèi)知名的最佳旅游目的地。全年力爭接待游客人次和旅游總收入分別增長11%和15%以上。一是強化旅游規(guī)劃引領。全面完成《欒川縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全景欒川旅游目的地規(guī)劃》及相關專項規(guī)劃編制，整體布局全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;注重規(guī)劃融合，推進旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設;將緊鄰縣城的景區(qū)納入縣城規(guī)劃區(qū)管控，實現(xiàn)城景一體化發(fā)展。二是完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進旅游重點項目，突出抓好重渡溝國家旅游度假區(qū)、九龍山溫泉度假區(qū)、叫河鎮(zhèn)上房溝旅游度假區(qū)等休閑度假項目建設，打造休閑度假產(chǎn)業(yè)集群;持續(xù)推進老君山、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂園、龍峪灣、天河大峽谷等主要景區(qū)提升改造，不斷提升欒川旅游核心競爭力;堅持示范引領，全面完成農(nóng)家賓館“十個一”改造提升，繼續(xù)引導傳統(tǒng)農(nóng)家賓館向精品民宿轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì);緊盯休閑娛樂、文化演藝、旅游購物等旅游消費短板，努力引進項目，延長游客在欒停留時間，提升旅游消費水平。三是塑造旅游核心品牌?？偨Y(jié)去年經(jīng)驗，繼續(xù)辦好“2018高速免費月”活動，提前制定方案、及早預熱市場，注重在活動內(nèi)容和宣傳形式上進行創(chuàng)新突破，制造在我縣旅游推介方面充滿正能量的新熱點、新焦點，吸引游客眼球，提升我縣知名度、美譽度，讓“奇境欒川，自然不同”品牌再次引爆夏季市場，從而提高我縣生態(tài)旅游的綜合效益。瞄準重點客源市場和客源群體，實施專業(yè)化、精準化營銷，在鞏固中原地區(qū)及周邊省份核心市場基礎上，進一步拓展北上廣遠程高端市場，擴大欒川旅游市場覆蓋面。四是提升旅游服務水平。加快智慧旅游建設步伐，推動旅游管理和調(diào)度實現(xiàn)信息化、標準化、高效化;加強旅游綜合執(zhí)法，重拳治理旅游市場環(huán)境，堅決杜絕旅游“天價”宰客現(xiàn)象在欒川出現(xiàn)，讓優(yōu)質(zhì)服務擦亮欒川旅游的“金字招牌”。
(三)堅持城鄉(xiāng)一體，在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系上實現(xiàn)新突破。加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營“四篇文章”，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、等級分明、布局合理、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是堅持規(guī)劃先行。強化“規(guī)劃先行”“多規(guī)合一”“規(guī)劃即法”的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，確保一本規(guī)劃、一張藍圖、一繪到底。高標準做好總體規(guī)劃、城市設計、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，著力構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的空間格局。加強溝通對接，盡快促成《欒川縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2030)》的市級審批工作;全面加快縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，城市修補、供電設施、城市燃氣等專項規(guī)劃和城景結(jié)合區(qū)城市設計編制工作，推動以特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)審批、控規(guī)編制和村莊規(guī)劃修編工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全縣全域全覆蓋。加快規(guī)劃管理信息平臺和規(guī)劃館建設，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃土地管理所設置，不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃工作水平。二是打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。按照“百城建設提質(zhì)工程”標準，以“提升城市基礎設施、改善生態(tài)環(huán)境、完善公共服務、推進城市雙修”為重點，計劃全年投資27億元，全面推進城建重點項目建設。加快伊河水系生活段建設;穩(wěn)步實施縣城集中供暖二期工程，積極推進管道天然氣向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸輻射，不斷擴大供暖供氣覆蓋面;有序推進城市道路提升工程，確保幸福東路向東延伸、伏牛路南溝水廠段、胭脂河路年底前竣工投用，濱河北路暢通工程、興欒橋完成年度建設任務;加快老城區(qū)和老社區(qū)環(huán)境改造步伐，年底前完成興華路、幸福路等主要道路人行道升級改造，有序推進主要道路兩側(cè)街景提升;啟動實施第五水源供水工程建設項目，6月底前完成城區(qū)第二批巷道供水管網(wǎng)改造工程，全力保障縣城用水需求和供水安全;繼續(xù)推進七里坪四五六組和郭家門等棚戶區(qū)改造項目;持續(xù)做好縣城景觀提升、生態(tài)修復和山體亮化工程;加快旅游風情小鎮(zhèn)和夏宮二期建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加大城市綜合整治力度，總結(jié)興華路立體停車場經(jīng)驗，積極推進城區(qū)停車場建設，著力營造干凈整潔、暢通有序的城市環(huán)境。加大“三未”土地整治力度，做好土地收儲供應，盤活城市土地資源;發(fā)揮現(xiàn)有投資平臺作用，鼓勵多元化主體參與城市基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高城市經(jīng)營水平。三是建設特色城鎮(zhèn)。按照產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、機制靈活、人文氣息濃厚的要求，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，完善基礎設施和公共服務設施，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提升擴容，打造風格獨具、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出的精品小城鎮(zhèn)，重點抓好潭頭鎮(zhèn)省級特色鎮(zhèn)、陶灣鎮(zhèn)市級特色鎮(zhèn)和合峪鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)市級中心鎮(zhèn)建設。四是強化基礎支撐。加快提升基礎能力，持續(xù)推進現(xiàn)代基礎設施體系建設。繼續(xù)做好服務協(xié)調(diào)，確保堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速順利推進;加快縣域干線公路建設，確保盧潭路提升改造、九龍山“三路一橋”按期竣工通車，石張線完成年度建設任務;全力推進“四好農(nóng)村路”建設，提高農(nóng)村道路建設、管理、養(yǎng)護和運營水平，不斷改善城鄉(xiāng)交通條件，構(gòu)建互聯(lián)互通的縣域交通路網(wǎng)。加快手續(xù)辦理等前期工作，力爭森林航空消防通用機場盡快落地實施。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，積極引導各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是深化農(nóng)村各項改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托欒川縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化。深入推進農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設，大力發(fā)展普惠金融，完善支農(nóng)融資擔保體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務的充分性與多樣性，引導縣內(nèi)各金融機構(gòu)建立普惠金融服務站20個，輻射服務行政村70個，全面提升金融服務“三農(nóng)”的能力和水平。二是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟。突出資源優(yōu)勢、找準產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟，突出抓好陶灣鎮(zhèn)南溝，石廟鎮(zhèn)七姑溝，廟子鎮(zhèn)洪洛河流域，重渡溝—秋扒鄉(xiāng)鴨石溝—獅子廟鎮(zhèn)甕峪溝，合峪鎮(zhèn)楊山等溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，通過以點帶面，打造推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“新引擎”。積極創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展新思路，探索產(chǎn)業(yè)帶動、資源盤活、股份經(jīng)營、服務創(chuàng)收等發(fā)展途徑和模式，確保到2018年底153個行政村有集體經(jīng)濟收入。三是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成60個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標驗收;突出抓好旅游景區(qū)、重點道路沿線和農(nóng)村新建房屋“平改坡”工程，打造美麗鄉(xiāng)村新亮點;持續(xù)推動供電、供水、通信、環(huán)衛(wèi)保潔、污水處理等基礎設施向農(nóng)村全覆蓋，全年完成河道治理20公里，治理水土流失面積1500畝，完成惠及1萬余名群眾的農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全域推進“廁所革命”，科學布局、有序?qū)嵤攸c抓好縣城區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村和農(nóng)戶廁所建設及改造提升，補齊城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)短板。
(五)深化改革開放，在構(gòu)建現(xiàn)代市場體系上實現(xiàn)新突破。一是聚焦改革攻堅。繼續(xù)推進“三去一降一補”，嚴格落實去產(chǎn)能相關政策，不斷淘汰過剩產(chǎn)能，積極培育優(yōu)勢供給;科學合理調(diào)控房地產(chǎn)庫存周期，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展;穩(wěn)妥降低金融杠桿率，有效降低企業(yè)綜合成本;繼續(xù)加大脫貧攻堅、民生保障、基礎設施等領域的投資力度，補齊各類民生短板。深入推進“放管服”改革，全面推行政府部門權(quán)利、責任、效率清單，持續(xù)精簡行政審批事項和無謂證明。繼續(xù)深化國企改革，扎實推進檢驗檢測機構(gòu)、鹽業(yè)體制和供銷系統(tǒng)改革。二是擴大對外開放。牢固樹立“招誠商、招實商、招大商”理念，持續(xù)推進“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系精準招商，謀劃和引進一批帶動效應強、發(fā)展后勁足的重大招商項目，為現(xiàn)代開放體系建設夯實基礎。持續(xù)做好與建業(yè)集團對接，努力推動建業(yè)文旅小鎮(zhèn)項目盡快落地;加強與藍城集團、北京星通天安公司、華僑城集團等企業(yè)的聯(lián)絡溝通，力爭取得實質(zhì)性合作成效。確保全年實際利用省外境內(nèi)資金不低于55億元。不斷深化與昌平區(qū)在旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技等方面的深層次合作，提升對口協(xié)作成效。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設，不斷鞏固地企合作成效，加強與黎明化工研究院、河南科技大學等科研院所的合作，努力取得更多科研成果;搶抓洛陽市實施研發(fā)中心倍增計劃機遇，推進研發(fā)平臺建設和科技成果就地轉(zhuǎn)化應用，全年力爭培育市級企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等平臺10家以上，科技成果轉(zhuǎn)化率同比增長10%以上。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款的倍增效應，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上。著力引進一批高層次、高學歷創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批緊缺型、實用型人才，認真做好110名碩士研究生的招聘工作，進一步充實骨干企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人才隊伍。
(六)增進民生福祉，在健全現(xiàn)代公共服務體系上實現(xiàn)新突破。堅持民生投入只增不減、發(fā)展就是為了民生改善的理念，做實每一項民生工程，辦好每一件民生實事，讓發(fā)展成果更多更好更充分惠及群眾，不斷滿足黨的十九大提出的人民日益增長的美好生活需要。一是全面強化財稅保障，增強科學理財?shù)呢熑胃?。加強稅源監(jiān)控與管理，嚴格落實各項稅收征管措施，做到嚴征細管、應收盡收。不斷壯大現(xiàn)有財源，積極培育新興財源和后備財源。嚴格執(zhí)行支出預算管理，精打細算嚴控支出，加強政府投資工程管理和資金撥付審批程序，提高資金使用效益，把有限資金用在刀刃上，把財力更多向民生領域傾斜。二是全力辦好民生實事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題，認真辦好10大類54項惠民實事，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新進展。三是全面發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有幸福感。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)標準，做到應保盡保。加強殘疾人康復、就業(yè)、維權(quán)工作，財政投資1600萬元建設貧困重度失能殘疾人托養(yǎng)中心，讓重度殘疾失能人員也能安居生活。加大教育基礎設施建設力度，積極推進一高和中職擴建項目，完成3所薄弱學校改擴建工程，繼續(xù)實施寄宿制學校建設工程，新建潭頭鎮(zhèn)第二中心小學，完成第五實驗小學擴建;財政投資1200萬元，持續(xù)實施“蛋奶工程”，讓農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務教育階段學生健康成長。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷拓展縣級公立醫(yī)院與省市知名醫(yī)院合作成效;強化醫(yī)療機構(gòu)能力建設，全面完成縣婦幼保健院綜合病房樓建設，積極推動造影介入、兒科等緊缺型醫(yī)療專科建設;財政投資1100萬元，繼續(xù)做好全縣60歲以上老年人免費健康體檢，并強化體檢結(jié)果運用，切實提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。深入實施文化惠民工程，完成128個農(nóng)村綜合性文化服務中心建設，進一步完善公共文化服務體系;大力推進書香欒川建設，充分挖掘欒川地域文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用，培育新型文化業(yè)態(tài)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。四是全力維護社會穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;全面完成40座“頭頂庫”治理任務。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。深化平安欒川建設，加強社會治安綜合治理，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，不斷增強群眾安全感。扎實開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“零訪村”創(chuàng)建，嚴格依法逐級走訪，妥善解決群眾合理訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。積極推進社會誠信體系建設，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。加強糧食儲備，保障糧食安全。認真做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。做好民族宗教、老干部、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、檔案、史志等工作。
三、全面加強政府自身建設
為政之要，重在力行，貴在擔當。新時代要有新氣象，更要有新作為，我們將秉承忠誠履職、鞠躬盡瘁、恪盡職守、永不懈怠、主動作為的執(zhí)政理念，持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，全力打造人民滿意政府。
一是不忘初心、牢記使命，始終做到勤政為民。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，進一步樹牢 “四個意識”，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學懂弄通做實上下功夫，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導實踐推動工作的強大動力。認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，走進一線察民情，深入基層接地氣，真正把為人民造福的事情辦好辦實，讓人民生活更加幸福美滿。
二是尊崇法治、依法行政，始終堅持公平正義。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，切實加強法治政府建設。嚴格遵守議事規(guī)則，持續(xù)健全政府法律顧問制度，進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，做到依法、民主、科學決策。加強政府運轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，凡是項目招投標、重大項目運作、政府合同簽訂、財政大額支出、重大事項確定等，嚴格依法依規(guī)按程序進行。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高度重視社會和輿論監(jiān)督。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，真正為人民用好權(quán)。
三是擔當有為、真抓實干，始終秉承嚴實作風。大興學習之風，增強“八項本領”，提高履職水平。進一步提升工作標桿，把工作標準定在“干就干到最好、干到極致”上，力爭普遍工作走在全市前列、優(yōu)勢工作全國爭先。健全常態(tài)化督查問責機制，以追責問責倒逼擔責盡責，不折不扣推動重大決策部署落地生效。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結(jié)合起來，對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，以釘釘子的精神做實、做細。嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，大力營造實干爭先的良好氛圍!
四是持廉守正、從嚴執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅持黨的領導，壓實壓牢政府各級黨組織的主體責任，層層傳導管黨治黨壓力，切實以黨的建設統(tǒng)領政府自身建設。全面落實黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。加強審計監(jiān)督，強化重點領域、重點項目、重點資金的監(jiān)管，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。堅持“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設，深入開展廉政警示教育，筑牢廉政防線，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設現(xiàn)代化欒川新征程而努力奮斗!
欒川縣2018年惠民實事
一、全面脫貧。2018年實現(xiàn)脫貧摘帽目標;安置易地搬遷貧困群眾2618人，實施農(nóng)村危房改造538戶;實施貧困戶“六改一增送溫暖”工程;為貧困戶提供生態(tài)護林員穩(wěn)定就業(yè)崗位615個;發(fā)放扶貧小額貸款;為全縣貧困戶辦理健康保險、意外保險;發(fā)展“巧媳婦”工程;扶持深度貧困村及貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展;對全縣22個深度貧困村整村實施電網(wǎng)升級改造;解決全縣偏遠、貧困山區(qū)無通信信號問題;為8個深度貧困村安裝體育設施。
二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓100人，完成貧困殘疾人培訓300人，開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓不低于2500人，其中貧困群眾技能培訓400人;實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人;落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上。
三、飲水安全。實施城區(qū)千戶萬人飲水安全提質(zhì)工程;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;建設城市供水水質(zhì)監(jiān)督預警中心;繼續(xù)實施城區(qū)第五水源供水工程項目。
五、宜居縣城。實施郭家門、七里坪四五六組等棚戶區(qū)改造項目;實施城區(qū)“三橫四縱”七條道路亮化工程，建成公廁8座;在城東新區(qū)規(guī)劃建設旅游農(nóng)副土特產(chǎn)品專業(yè)交易市場;新建停車場6個，新增停車位300個;實施老城區(qū)環(huán)境提升和老社區(qū)環(huán)境改造工程，對老城區(qū)興華路、幸福路等主要道路人行道進行升級改造;進一步擴大暖氣和天然氣覆蓋面，讓群眾更滿意。
六、鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程;繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，推進污水處理廠建設;實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目;深入推進覆蓋城鄉(xiāng)的“廁所革命”;對81萬畝公益林進行森林生態(tài)效益補償，對100萬畝森林進行投保。
七、滿意教育。加快一高校區(qū)、中職校區(qū)擴建工程;實施寄宿制學校建設工程;繼續(xù)推進農(nóng)村義務教育薄改工程和幼兒園基礎設施建設;實施“蛋奶工程”;積極為貧困學生提供資金扶持;進一步充實教師力量。
八、醫(yī)療服務。在縣人民醫(yī)院建成血管介入科，開展血管介入治療，支持我縣醫(yī)院加強兒科力量;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備一批醫(yī)療設備;對全縣貧困重度失能殘疾人集中托養(yǎng)，對全縣0-6歲腦癱、智殘等貧困殘疾兒童進行篩查并實施康復救助;繼續(xù)為全縣60歲以上老人實施免費體檢;完成1.5萬例農(nóng)村婦女婦科病篩查;特招一批醫(yī)學院校畢業(yè)生和全科醫(yī)生，保障待遇，充實醫(yī)護力量。
九、文體休閑。建設“書香欒川”，建成2個城市書房;為全縣128個非貧困村建設標準化農(nóng)村綜合性文化服務中心;實施“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”;組織縣級以上社會體育賽事10次以上;繼續(xù)實施4A級以上景區(qū)對全縣人民優(yōu)惠、免門票政策;繼續(xù)舉辦“自駕游欒川，高速全免費”活動。
十、和諧社會。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設施建設;為全縣35萬群眾購買涉及公共安全、社會治安及財產(chǎn)保險;完善立體化治安防控體系;建設平安示范單位。
《政府工作報告》名詞注釋
“五位一體”總體布局：黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局。
“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
八項本領：習近平總書記在十九大報告中明確提出全面增強執(zhí)政本領的要求，指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。歸納概括為八個方面，即：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。2016年5月，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)深化“放管服”改革是一場牽一發(fā)動全身的深刻變革。
四河同治、三渠聯(lián)動：“四河三渠”是指洛陽市域內(nèi)的伊河、洛河、�e河、澗河和市區(qū)的中州渠、大明渠、鐵路防洪渠，以截污治污、引水補源、河道治理、游園濕地、路網(wǎng)建設、沿河棚改、城市“雙修”等為重點實施項目，經(jīng)過3年綜合治理，到2020年，“四河三渠”實現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標。
農(nóng)家賓館“十個一”標準：為規(guī)范提升全縣農(nóng)家賓館經(jīng)營管理水平，縣委、縣政府決定實施農(nóng)家賓館“十個一”標準提升行動，具體標準是：農(nóng)家賓館都要有一個證照公示牌，一個接待服務臺，一套明碼標價牌，一套管理辦法，一套餐飲器具消毒設施，一套消防設施，一套排污系統(tǒng)，一個獨立水沖式公共衛(wèi)生間，一套客房基本設施，一套油煙排放設施。
六改一增送溫暖：即改院、改廚、改廁、改門窗、改墻(地)面、改照明燈，增添或更新簡單家具，送基本生活電器、用品和政策宣傳。
