政府工作報(bào)告
——2018年1月20日在欒川縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
欒川縣人民政府縣長(zhǎng) 王明朗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的首任之年，一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣”四大戰(zhàn)略，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。
(一)緊盯目標(biāo)、克難攻堅(jiān)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。主要指標(biāo)圓滿完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成180億元，同比增長(zhǎng)9.2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成40.6億元，同比增長(zhǎng)9.5%;服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成65億元，同比增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成73.2億元，同比增長(zhǎng)12.2%。投資力度不斷加大。實(shí)施了總投資226.3億元的86個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目，全年累計(jì)完成投資116.3億元，占年度目標(biāo)的112.3%;32個(gè)項(xiàng)目竣工投用，54個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。22個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資93.4億元，占年度目標(biāo)的156.2%，投資完成比例位居全市前列。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金4.5億元，占年度目標(biāo)的150%。新簽約億元以上項(xiàng)目27個(gè)，全年利用省外境內(nèi)資金52.9億元。項(xiàng)目帶動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成280億元，同比增長(zhǎng)13%。收入水平穩(wěn)步提高。一般公共預(yù)算收入完成18.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%，注重收入質(zhì)量，稅收占比達(dá)到67%，居洛陽(yáng)市各縣(市)第2位;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到29247元和10780元，同比分別增長(zhǎng)9%和10%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
(二)多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全年累計(jì)投入資金7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目545個(gè)。21個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部完工，搬遷群眾1747戶6581人;完成危房改造480戶;一批貧困村安全飲水、道路橋梁、村室建設(shè)、電網(wǎng)改造、路燈亮化、垃圾處理等項(xiàng)目建成投用。在全市率先完成光伏扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年戶均增收1500元;金融扶貧成效顯著，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款2.19億元，戶貸率居省市前列;休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、陶灣南溝旅游扶貧項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游扶貧受益面不斷擴(kuò)大;新發(fā)展食用菌800萬(wàn)袋、核桃1.6萬(wàn)畝、苗木花卉2000畝;圍繞服裝加工、來(lái)料加工和包裝袋加工，建成扶貧(園區(qū))車間136個(gè)，貧困群眾就業(yè)門路和增收渠道進(jìn)一步拓寬。省委書記謝伏瞻同志和市委書記李亞同志來(lái)欒調(diào)研期間，對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予充分肯定。出臺(tái)轉(zhuǎn)移就業(yè)、健康扶貧、臨時(shí)救助、教育扶貧等一攬子脫貧攻堅(jiān)政策并全面落實(shí)。貧困群眾就醫(yī)實(shí)現(xiàn)5次報(bào)銷，負(fù)擔(dān)降到10%以下;財(cái)政出資為全縣貧困群眾開展免費(fèi)體檢活動(dòng);新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類助學(xué)金483萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生7094人;辦理生源地貧困大學(xué)生信用助學(xué)貸款3197人，貸款總金額1927萬(wàn)元。75個(gè)貧困村公共就業(yè)信息平臺(tái)建成投用。積極協(xié)調(diào)企業(yè)、項(xiàng)目用工安排貧困群眾2000余人，提供護(hù)林員、養(yǎng)護(hù)工、保潔員、河道巡查員等公益性崗位1700余個(gè)。募集社會(huì)化公益扶貧資金2270萬(wàn)元，實(shí)施社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹工程”項(xiàng)目58個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村整村脫貧，3403戶13111人穩(wěn)定脫貧。
(三)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。洛鉬集團(tuán)APT項(xiàng)目運(yùn)行良好，骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);洛鉬集團(tuán)三公司碎礦系統(tǒng)改造、鑫鑫礦業(yè)選礦廠及礦山擴(kuò)建、三強(qiáng)公司技改等項(xiàng)目建成投用。財(cái)政增資2000萬(wàn)元，還貸周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)元，全年辦理還貸周轉(zhuǎn)資金139筆5.7億元，切實(shí)降低了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn);繼續(xù)落實(shí)先用電后付費(fèi)政策;多方協(xié)調(diào)促成洛鉬集團(tuán)等16家企業(yè)參與電力直接交易，實(shí)現(xiàn)交易量2.3億度，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，6家規(guī)模以上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全域旅游亮點(diǎn)紛呈。天河大峽谷成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，重渡溝獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，老君山景區(qū)收入再創(chuàng)新高，成為全省第5個(gè)年收入超億元景區(qū)，龍峪灣、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂(lè)園等核心景區(qū)提升項(xiàng)目加快推進(jìn)，九龍山溫泉度假區(qū)正式開工建設(shè);成功舉辦高速免費(fèi)活動(dòng)，接待人次和旅游收入創(chuàng)歷次旅游活動(dòng)新高，奇境欒川旅游品牌正在逐步叫響全國(guó)。在全省率先開展農(nóng)家賓館“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，完成改造580余家，鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)步伐加快。全年接待游客和旅游總收入同比分別增長(zhǎng)8.4%和20.8%。特色產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸晒Υ蛟臁皺璐ㄓ∠蟆逼放?，開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品6大類80余款，特色農(nóng)業(yè)效益顯著提升; “欒川核桃”“欒川山茱萸”順利通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記;京東商城欒川館建成投用，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”取得積極成效。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群打造初顯成效，老年公寓開工建設(shè)，磐石灣莊園、天晴養(yǎng)老公寓、鹽韻健康養(yǎng)老中心等項(xiàng)目進(jìn)度加快。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。君山制藥品牌進(jìn)一步叫響，新產(chǎn)品市場(chǎng)反響良好，企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)23%;深山科技公司產(chǎn)品種類日益豐富，沃康健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐加快。
(四)注重統(tǒng)籌、強(qiáng)化支撐，城鄉(xiāng)面貌取得新變化。規(guī)劃體系不斷完善。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體城市設(shè)計(jì)進(jìn)入最后報(bào)批，老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等20余項(xiàng)規(guī)劃完成編制，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，街道建筑改造及景觀提升等城市設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為引領(lǐng)、縣城控規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)為支撐、專項(xiàng)規(guī)劃為銜接、城市設(shè)計(jì)出形象的規(guī)劃體系基本形成。城市功能更加完善?？h城區(qū)集中供暖工程一期管網(wǎng)完工，實(shí)現(xiàn)部分供暖;管道天然氣欒川段工程具備供氣條件，近期即可實(shí)現(xiàn)供氣。長(zhǎng)春路向南延伸、伊河兩岸向西延伸工程建成通車，幸福路向東延伸、伏牛路向南延伸工程穩(wěn)步推進(jìn)，興華路智能立體停車場(chǎng)建成投用，縣城通行能力進(jìn)一步提升。伊河水系生機(jī)段基本完工、生活段進(jìn)度加快，君山廣場(chǎng)完成改造提升，縣城景觀提升及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，國(guó)家園林縣城通過(guò)復(fù)審，城市面貌更加靚麗。產(chǎn)城融合步伐加快，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)主要建筑和夏宮二期主體完工，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三橋一路項(xiàng)目有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚作用更加彰顯。城市管理執(zhí)法體制改革取得突破，率先在全市掛牌成立城市管理局，城市綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，城市管理更趨規(guī)范。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯特色。赤土店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潭頭鎮(zhèn)成為省級(jí)特色鎮(zhèn);以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)位居省市前列;重點(diǎn)道路沿線民居改造提升取得階段性成效，完成 “平改坡”改造1334戶;80個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快實(shí)施;石廟七姑溝被確定為市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名居全市第一。基礎(chǔ)能力建設(shè)推進(jìn)有力。堯欒西高速公路進(jìn)度加快，欒盧高速、澠欒高速順利開工，S328、G241、G311等干線公路竣工通車，實(shí)施農(nóng)村公路橋梁和安保工程項(xiàng)目170個(gè)，總里程435公里，縣域路網(wǎng)更加完善。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)全域綠化，完成造林5.8萬(wàn)畝、森林撫育10萬(wàn)畝，實(shí)施6條廊道綠化提升，成功創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范縣。全面推行河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”，伊河欒川段綜合治理取得明顯成效，圓滿完成水污染防治任務(wù)，出境斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，揚(yáng)塵污染治理、燃煤散燒污染治理、“散亂污”企業(yè)取締整治、工業(yè)污染防治等專項(xiàng)治理成效明顯，全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降10.26%和13.04%。榮獲全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(五)聚焦民意、辦好實(shí)事，民生福祉得到新改善。全年民生支出達(dá)到21億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、出行、住房、養(yǎng)老等一大批省市縣惠民實(shí)事全面落實(shí)，特別是多年來(lái)備受廣大群眾期盼的供氣供暖成為現(xiàn)實(shí)。在全省率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7307人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2624人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3290人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19.16萬(wàn)人，參保率達(dá)98.27%。高考本科上線率逐年攀升，新建縣城幼兒園、九年一貫制學(xué)校各1所，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)7所，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作走在全市前列;財(cái)政專門投入1150萬(wàn)元實(shí)施 “蛋奶工程”，全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生在享受“營(yíng)養(yǎng)餐”政策基礎(chǔ)上，每天都能“喝上一杯放心奶，吃上一個(gè)熟雞蛋”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，中醫(yī)院綜合病房樓建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程全面完工;財(cái)政撥出?？?000余萬(wàn)元，為全縣3.97萬(wàn)名60歲以上老年人實(shí)施免費(fèi)體檢，并建立健康檔案，促進(jìn)廣大老年人做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療，進(jìn)一步提高了全縣老人們的健康水平和生活質(zhì)量。文化惠民工程扎實(shí)開展，文化藝術(shù)中心啟用，全縣公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，全面完成99座尾礦庫(kù)綜合治理，占全市治理總量的80%以上，安全生產(chǎn)綜合排名位居全市前列。健全完善信訪工作機(jī)制，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，人民群眾安全感和滿意度位居全省前列，榮獲全省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣，被省委、省政府授予“黨的十九大期間全省穩(wěn)定安全信訪工作表現(xiàn)突出集體”。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府建設(shè)取得新進(jìn)展。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為核心，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“講政治、守紀(jì)律、勇?lián)?dāng)、樹正氣”活動(dòng)，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊找鏉夂?。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理人大代表議案1件、建議135件，滿意率達(dá)100%;辦理政協(xié)委員提案166件，滿意率達(dá)99%。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化“放管服”改革和商事制度改革，取消和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)96項(xiàng)，清理規(guī)范辦事證明236項(xiàng)，取消無(wú)謂證明216項(xiàng)，行政效能不斷提高。審計(jì)監(jiān)管作用充分發(fā)揮，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管更加科學(xué)有效。深入開展國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。民族宗教、物價(jià)、史志、檔案、氣象等工作取得新成效。
惟其時(shí)艱，更需克難奮進(jìn);惟其任重，更顯勇于擔(dān)當(dāng)。過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，結(jié)果和成效比預(yù)想的好。一年來(lái)，我們所取得的各項(xiàng)成績(jī)，源自于黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，源自于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，源自于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更應(yīng)該歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗、苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐欒部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持欒川發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。投資增長(zhǎng)乏力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才短缺等短板問(wèn)題突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)不牢，一產(chǎn)特而不優(yōu)，二產(chǎn)層次不高，三產(chǎn)支撐不足，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)加力。二是脫貧攻堅(jiān)步入決戰(zhàn)決勝階段，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)之間、南北川之間發(fā)展存在差距，城鄉(xiāng)一體化步伐亟待加快。四是基本公共服務(wù)不平衡不充分問(wèn)題依然突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要仍有較大差距。五是財(cái)政增收壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支撐能力之間矛盾突出，公共財(cái)政保障水平需進(jìn)一步提升。六是干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，法治觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、素質(zhì)能力、工作效率還需進(jìn)一步增強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們絕不推諉、絕不回避，務(wù)必盡全力予以解決。
二、2018年政府工作任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。黨的十九大勝利召開，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為欒川下步發(fā)展指明了方向;省市自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委、省政府支持洛陽(yáng)加快建設(shè)副中心、打造全省增長(zhǎng)極，一系列政策紅利將不斷釋放，為欒川融入其中加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、帶來(lái)了寶貴機(jī)遇。與此同時(shí)，我縣圍繞“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，40個(gè)重大專項(xiàng)全面鋪開，重點(diǎn)改革、項(xiàng)目建設(shè)取得豐碩成果，堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，全域旅游、生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等一批工作走在省市前列，欒川發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。為此，我們要抓住歷史機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，勇于拼搏、砥礪奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，在加快發(fā)展中滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，奮力譜寫新時(shí)代欒川發(fā)展新篇章。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及縣委全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)工作為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)圍繞打好“四張牌”的要求，深入推動(dòng)“9+2”工作布局，以“堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造生態(tài)欒川，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、縣域強(qiáng)、風(fēng)氣正”為引領(lǐng)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代欒川全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，稅收占比高于70%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上;脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧摘帽。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，按照市委“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)要求，我縣2018年工作概括起來(lái)就是：堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，即：圍繞全面決勝小康，堅(jiān)決貫徹黨的十九大作出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，按照中央、省委、市委部署要求，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，務(wù)求攻堅(jiān)實(shí)效。
(一)堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，下好“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，全面發(fā)起精準(zhǔn)脫貧的總攻戰(zhàn)役，確保2018年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧摘帽。全年計(jì)劃縣級(jí)財(cái)政投入資金4100萬(wàn)元以上，統(tǒng)籌整合資金3億元以上。一是圍繞群眾增收，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，保障貧困群眾每年3000元的穩(wěn)定收益;全面推進(jìn)覆蓋40個(gè)貧困村的休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)更多貧困群眾通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富;依托“欒川印象” 、君山制藥等品牌，持續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和線上線下的推介銷售，積極推進(jìn)連翹、山茱萸等道地中藥材種植和開發(fā)利用，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道;繼續(xù)抓好服裝加工、來(lái)料加工和中鈦集團(tuán)包裝袋加工，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工廠和村級(jí)衛(wèi)星工廠，盡快實(shí)現(xiàn)貧困村扶貧車間全覆蓋，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上;不斷擴(kuò)大金融扶貧覆蓋面，進(jìn)一步放大扶貧小額信貸效應(yīng);繼續(xù)落實(shí)好到戶增收和科技扶貧政策，提升群眾自我發(fā)展能力。全面實(shí)現(xiàn)縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收門路的“四有”目標(biāo)。二是圍繞補(bǔ)齊短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)抓好以道路、文化活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、安全飲水工程等為重點(diǎn)的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工作，確保全縣83個(gè)貧困村特別是未脫貧的43個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施6月底前全部完工、全面達(dá)標(biāo)。加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保2018年搬遷安置點(diǎn)6月底前主體完成，重點(diǎn)抓好搬遷社區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。三是圍繞政策落實(shí)，凝聚攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化部門銜接，做好信息比對(duì)，確保貧困群眾教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、危房改造等扶貧政策落實(shí)全覆蓋，重點(diǎn)做好貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。深入開展“六改一增送溫暖”活動(dòng)，不斷提升群眾滿意度。繼續(xù)為貧困群眾提供生態(tài)護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員、河道巡查員等公益性崗位，堅(jiān)持政府投資工程勞務(wù)崗位優(yōu)先安排貧困群眾政策，積極引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)充分吸納貧困勞動(dòng)力。抓住鐵路對(duì)口扶貧機(jī)遇，努力爭(zhēng)取更多政策支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界、愛心企業(yè)和愛心人士積極投身扶貧事業(yè)，激發(fā)全社會(huì)合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量。
(二)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持全國(guó)領(lǐng)先、省市一流的生態(tài)建設(shè)“欒川標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動(dòng)”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，筑牢洛陽(yáng)南部綠色生態(tài)屏障。一是深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)推動(dòng)施工工地?fù)P塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;深化燃煤污染治理，因地制宜推進(jìn)電代煤、氣代煤，努力使“雙替代”與群眾生存環(huán)境、生活水平相適應(yīng);強(qiáng)化企業(yè)污染防治，完成洛鉬集團(tuán)APT項(xiàng)目、鉬都鎢鉬科技公司10噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)治理;實(shí)施磚瓦、鑄造、餐飲企業(yè)環(huán)境綜合整治和選礦企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)針對(duì)性管控;扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，確保全縣空氣優(yōu)良天數(shù)不低于320天。二是加大水污染防治力度。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，深入實(shí)施“水十條”，按照“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”部署要求，加強(qiáng)伊河欒川段綜合治理，打造良好水生態(tài);加強(qiáng)伊河流域鉬污染中長(zhǎng)期治理，完成陶灣北溝河和赤土店北溝河降鉬處理站建設(shè)任務(wù);持續(xù)開展水體達(dá)標(biāo)治理，有效解決3個(gè)出境水?dāng)嗝嬷苓厖^(qū)域生活污水、養(yǎng)殖廢水和工業(yè)企業(yè)廢水污染問(wèn)題，確保我縣出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是積極開展土壤污染管控治理。全面實(shí)施“土十條”，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。扎實(shí)做好農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)農(nóng)用地安全利用;加大對(duì)礦山采選、冶煉化工等行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格工礦企業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入制度，切實(shí)做好重點(diǎn)污染源防控工作，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量;啟動(dòng)實(shí)施欒川縣石寶溝耕地污染地段土壤治理修復(fù)，加快推進(jìn)欒川縣有色金屬冶煉廢渣安全填埋場(chǎng)建設(shè)，提高固體廢物和垃圾處置及資源利用水平。四是持續(xù)推進(jìn)全域國(guó)土綠化。堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”原則，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為引領(lǐng)，大力實(shí)施全域綠化。突出抓好伊河兩岸綠化提升、縣城區(qū)綠化、退耕還林、歐洲投資銀行貸款造林等重點(diǎn)工程;持續(xù)推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家創(chuàng)建;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)高速沿線、干線公路沿線綠化提升，加強(qiáng)道路沿線邊坡、山體造綠復(fù)綠，打造特色生態(tài)景觀廊道;健全生態(tài)植被恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，持續(xù)做好礦山、尾礦庫(kù)植被恢復(fù)，全年完成造林2.6萬(wàn)畝，森林撫育12萬(wàn)畝，義務(wù)植樹69.7萬(wàn)株。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。
(三)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“依法打擊、標(biāo)本兼治、重在基礎(chǔ)、減少損失”的原則，做好打擊非法集資工作，防范非法集資跨行業(yè)轉(zhuǎn)移和向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散;積極探索多元化處置方式，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患。健全政府債務(wù)管理機(jī)制，摸清政府債務(wù)底數(shù)，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，制定中長(zhǎng)期化解規(guī)劃，逐年逐步化解存量隱性債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率不超紅線;進(jìn)一步規(guī)范政府融資行為，科學(xué)處理防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做到既充分融資支持重大項(xiàng)目建設(shè)，又確保金融安全不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)做好國(guó)企新上項(xiàng)目和資金投向?qū)徟O(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全力做好問(wèn)題樓盤專項(xiàng)治理，通過(guò)司法途徑最大限度維護(hù)購(gòu)房群眾利益，同時(shí)，加大招商力度，積極引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)接盤，努力盤活資源，進(jìn)一步化解問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，即：
(一)著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和40個(gè)重大專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，全力打造欒川縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。一是抓實(shí)抓牢項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一抓手和結(jié)構(gòu)調(diào)整重要載體，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以項(xiàng)目增添發(fā)展動(dòng)力。突出抓好總投資287.7億元、年度計(jì)劃投資133.9億元的99項(xiàng)縣定重點(diǎn)工程，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，加快前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、早見效。確保洛鉬集團(tuán)工礦技術(shù)提升改造及配套設(shè)施建設(shè)、君山制藥綜合技改和擴(kuò)建、三川鎮(zhèn)大紅川生態(tài)旅游示范園、欒川縣降鉬處理站建設(shè)等項(xiàng)目年底前竣工，伊河水污染防治、石廟鎮(zhèn)鎢鉬資源綜合開發(fā)、欒川鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造、尚元健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)建設(shè)等中央預(yù)算內(nèi)資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域，加大向上爭(zhēng)取資金力度，全年?duì)幦∩霞?jí)政策性項(xiàng)目資金不低于3億元。二是鞏固提升工礦產(chǎn)業(yè)。鎢鉬產(chǎn)業(yè)是欒川的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是保障縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的支撐和關(guān)鍵，近期鎢鉬市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，我們務(wù)必要搶抓機(jī)遇，著力在穩(wěn)定運(yùn)行、盤活資源、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上下功夫。全力支持洛鉬集團(tuán)作為全市提質(zhì)倍增試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，打造帶動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。突出鎢、鉬、螢石等產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快鎢鉬新材料專業(yè)園區(qū)盡快落地，重點(diǎn)抓好洛鉬集團(tuán)選礦工程提升改造及APT二期擴(kuò)建項(xiàng)目、洛陽(yáng)豐瑞氟業(yè)無(wú)水氟化氫項(xiàng)目、多華鉬業(yè)氧化鉬精深加工搬遷技改項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，打造工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)黃金、鉛鋅、鈦等行業(yè)做大做強(qiáng)，深化豐瑞氟業(yè)與河南省國(guó)土資源開發(fā)投資中心合作，為豐瑞氟業(yè)主板上市打好基礎(chǔ);積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)推動(dòng)中鈦集團(tuán)、鑫曙礦業(yè)上市融資、借力發(fā)展。進(jìn)一步加大企業(yè)服務(wù)力度，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)先用電后付費(fèi)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)資金池積極作用，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本，在全力保障重點(diǎn)骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)更多企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，提升工業(yè)產(chǎn)值和效益。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大以特色林果、道地藥材、有機(jī)雜糧、珍稀菌菇、名優(yōu)水產(chǎn)等為重點(diǎn)的特色種植養(yǎng)殖規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;深化與科研院所的合作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力;加大“欒川印象”品牌宣傳推廣力度，豐富產(chǎn)品種類，完善線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造具有區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，全年建成益農(nóng)信息社200個(gè)。加快推進(jìn)以養(yǎng)老養(yǎng)生、中醫(yī)保健為主導(dǎo)的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應(yīng);切實(shí)抓好磐石灣莊園、鹽韻健康養(yǎng)老中心和老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造休閑度假健康養(yǎng)生基地。四是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造，進(jìn)一步加大扶持力度，加快推進(jìn)以生物醫(yī)藥為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好欒川“豫西天然藥庫(kù)”的資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)君山制藥生產(chǎn)線技改和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持沃康健康產(chǎn)業(yè)園加大投入、研發(fā)拳頭產(chǎn)品;深化對(duì)外合作，積極推動(dòng)潭頭鎮(zhèn)省級(jí)中藥材物流園建設(shè)。
(二)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，在構(gòu)建全域旅游體系上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷厚植壯大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，以休閑度假為方向，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造國(guó)內(nèi)知名的最佳旅游目的地。全年力爭(zhēng)接待游客人次和旅游總收入分別增長(zhǎng)11%和15%以上。一是強(qiáng)化旅游規(guī)劃引領(lǐng)。全面完成《欒川縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全景欒川旅游目的地規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，整體布局全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;注重規(guī)劃融合，推進(jìn)旅游規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè);將緊鄰縣城的景區(qū)納入縣城規(guī)劃區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)城景一體化發(fā)展。二是完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好重渡溝國(guó)家旅游度假區(qū)、九龍山溫泉度假區(qū)、叫河鎮(zhèn)上房溝旅游度假區(qū)等休閑度假項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑度假產(chǎn)業(yè)集群;持續(xù)推進(jìn)老君山、抱犢寨、伏牛山滑雪度假樂(lè)園、龍峪灣、天河大峽谷等主要景區(qū)提升改造，不斷提升欒川旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持示范引領(lǐng)，全面完成農(nóng)家賓館“十個(gè)一”改造提升，繼續(xù)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)家賓館向精品民宿轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì);緊盯休閑娛樂(lè)、文化演藝、旅游購(gòu)物等旅游消費(fèi)短板，努力引進(jìn)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客在欒停留時(shí)間，提升旅游消費(fèi)水平。三是塑造旅游核心品牌。總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好“2018高速免費(fèi)月”活動(dòng)，提前制定方案、及早預(yù)熱市場(chǎng)，注重在活動(dòng)內(nèi)容和宣傳形式上進(jìn)行創(chuàng)新突破，制造在我縣旅游推介方面充滿正能量的新熱點(diǎn)、新焦點(diǎn)，吸引游客眼球，提升我縣知名度、美譽(yù)度，讓“奇境欒川，自然不同”品牌再次引爆夏季市場(chǎng)，從而提高我縣生態(tài)旅游的綜合效益。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)客源市場(chǎng)和客源群體，實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化營(yíng)銷，在鞏固中原地區(qū)及周邊省份核心市場(chǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展北上廣遠(yuǎn)程高端市場(chǎng)，擴(kuò)大欒川旅游市場(chǎng)覆蓋面。四是提升旅游服務(wù)水平。加快智慧旅游建設(shè)步伐，推動(dòng)旅游管理和調(diào)度實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化;加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，重拳治理旅游市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕旅游“天價(jià)”宰客現(xiàn)象在欒川出現(xiàn)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)擦亮欒川旅游的“金字招牌”。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四篇文章”，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、等級(jí)分明、布局合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。強(qiáng)化“規(guī)劃先行”“多規(guī)合一”“規(guī)劃即法”的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，確保一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一繪到底。高標(biāo)準(zhǔn)做好總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣的空間格局。加強(qiáng)溝通對(duì)接，盡快促成《欒川縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2030)》的市級(jí)審批工作;全面加快縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，城市修補(bǔ)、供電設(shè)施、城市燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃和城景結(jié)合區(qū)城市設(shè)計(jì)編制工作，推動(dòng)以特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)審批、控規(guī)編制和村莊規(guī)劃修編工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全縣全域全覆蓋。加快規(guī)劃管理信息平臺(tái)和規(guī)劃館建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃土地管理所設(shè)置，不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃工作水平。二是打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。按照“百城建設(shè)提質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)，以“提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、完善公共服務(wù)、推進(jìn)城市雙修”為重點(diǎn)，計(jì)劃全年投資27億元，全面推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快伊河水系生活段建設(shè);穩(wěn)步實(shí)施縣城集中供暖二期工程，積極推進(jìn)管道天然氣向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸輻射，不斷擴(kuò)大供暖供氣覆蓋面;有序推進(jìn)城市道路提升工程，確保幸福東路向東延伸、伏牛路南溝水廠段、胭脂河路年底前竣工投用，濱河北路暢通工程、興欒橋完成年度建設(shè)任務(wù);加快老城區(qū)和老社區(qū)環(huán)境改造步伐，年底前完成興華路、幸福路等主要道路人行道升級(jí)改造，有序推進(jìn)主要道路兩側(cè)街景提升;啟動(dòng)實(shí)施第五水源供水工程建設(shè)項(xiàng)目，6月底前完成城區(qū)第二批巷道供水管網(wǎng)改造工程，全力保障縣城用水需求和供水安全;繼續(xù)推進(jìn)七里坪四五六組和郭家門等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;持續(xù)做好縣城景觀提升、生態(tài)修復(fù)和山體亮化工程;加快旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和夏宮二期建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加大城市綜合整治力度，總結(jié)興華路立體停車場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，著力營(yíng)造干凈整潔、暢通有序的城市環(huán)境。加大“三未”土地整治力度，做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)，盤活城市土地資源;發(fā)揮現(xiàn)有投資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)多元化主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)水平。三是建設(shè)特色城鎮(zhèn)。按照產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、機(jī)制靈活、人文氣息濃厚的要求，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提升擴(kuò)容，打造風(fēng)格獨(dú)具、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出的精品小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好潭頭鎮(zhèn)省級(jí)特色鎮(zhèn)、陶灣鎮(zhèn)市級(jí)特色鎮(zhèn)和合峪鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快提升基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。繼續(xù)做好服務(wù)協(xié)調(diào)，確保堯欒西高速、欒盧高速、澠欒高速順利推進(jìn);加快縣域干線公路建設(shè)，確保盧潭路提升改造、九龍山“三路一橋”按期竣工通車，石張線完成年度建設(shè)任務(wù);全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高農(nóng)村道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平，不斷改善城鄉(xiāng)交通條件，構(gòu)建互聯(lián)互通的縣域交通路網(wǎng)。加快手續(xù)辦理等前期工作，力爭(zhēng)森林航空消防通用機(jī)場(chǎng)盡快落地實(shí)施。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，積極引導(dǎo)各類資源要素向鄉(xiāng)村集聚，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托欒川縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融，完善支農(nóng)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)的充分性與多樣性，引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)建立普惠金融服務(wù)站20個(gè)，輻射服務(wù)行政村70個(gè)，全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。二是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。突出資源優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，突出抓好陶灣鎮(zhèn)南溝，石廟鎮(zhèn)七姑溝，廟子鎮(zhèn)洪洛河流域，重渡溝—秋扒鄉(xiāng)鴨石溝—獅子廟鎮(zhèn)甕峪溝，合峪鎮(zhèn)楊山等溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，打造推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“新引擎”。積極創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源盤活、股份經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展途徑和模式，確保到2018年底153個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入。三是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成60個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;突出抓好旅游景區(qū)、重點(diǎn)道路沿線和農(nóng)村新建房屋“平改坡”工程，打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn);持續(xù)推動(dòng)供電、供水、通信、環(huán)衛(wèi)保潔、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村全覆蓋，全年完成河道治理20公里，治理水土流失面積1500畝，完成惠及1萬(wàn)余名群眾的農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全域推進(jìn)“廁所革命”，科學(xué)布局、有序?qū)嵤攸c(diǎn)抓好縣城區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村和農(nóng)戶廁所建設(shè)及改造提升，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)短板。
(五)深化改革開放，在構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。一是聚焦改革攻堅(jiān)。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，嚴(yán)格落實(shí)去產(chǎn)能相關(guān)政策，不斷淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，積極培育優(yōu)勢(shì)供給;科學(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)庫(kù)存周期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展;穩(wěn)妥降低金融杠桿率，有效降低企業(yè)綜合成本;繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，補(bǔ)齊各類民生短板。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行政府部門權(quán)利、責(zé)任、效率清單，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和無(wú)謂證明。繼續(xù)深化國(guó)企改革，扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鹽業(yè)體制和供銷系統(tǒng)改革。二是擴(kuò)大對(duì)外開放。牢固樹立“招誠(chéng)商、招實(shí)商、招大商”理念，持續(xù)推進(jìn)“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)招商，謀劃和引進(jìn)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重大招商項(xiàng)目，為現(xiàn)代開放體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)做好與建業(yè)集團(tuán)對(duì)接，努力推動(dòng)建業(yè)文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目盡快落地;加強(qiáng)與藍(lán)城集團(tuán)、北京星通天安公司、華僑城集團(tuán)等企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性合作成效。確保全年實(shí)際利用省外境內(nèi)資金不低于55億元。不斷深化與昌平區(qū)在旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技等方面的深層次合作，提升對(duì)口協(xié)作成效。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷鞏固地企合作成效，加強(qiáng)與黎明化工研究院、河南科技大學(xué)等科研院所的合作，努力取得更多科研成果;搶抓洛陽(yáng)市實(shí)施研發(fā)中心倍增計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全年力爭(zhēng)培育市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等平臺(tái)10家以上，科技成果轉(zhuǎn)化率同比增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的倍增效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上。著力引進(jìn)一批高層次、高學(xué)歷創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批緊缺型、實(shí)用型人才，認(rèn)真做好110名碩士研究生的招聘工作，進(jìn)一步充實(shí)骨干企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍。
(六)增進(jìn)民生福祉，在健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持民生投入只增不減、發(fā)展就是為了民生改善的理念，做實(shí)每一項(xiàng)民生工程，辦好每一件民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好更充分惠及群眾，不斷滿足黨的十九大提出的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是全面強(qiáng)化財(cái)稅保障，增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)?shù)呢?zé)任感。加強(qiáng)稅源監(jiān)控與管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收征管措施，做到嚴(yán)征細(xì)管、應(yīng)收盡收。不斷壯大現(xiàn)有財(cái)源，積極培育新興財(cái)源和后備財(cái)源。嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算管理，精打細(xì)算嚴(yán)控支出，加強(qiáng)政府投資工程管理和資金撥付審批程序，提高資金使用效益，把有限資金用在刀刃上，把財(cái)力更多向民生領(lǐng)域傾斜。二是全力辦好民生實(shí)事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好10大類54項(xiàng)惠民實(shí)事，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新進(jìn)展。三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾更有幸福感。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)工作，財(cái)政投資1600萬(wàn)元建設(shè)貧困重度失能殘疾人托養(yǎng)中心，讓重度殘疾失能人員也能安居生活。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)一高和中職擴(kuò)建項(xiàng)目，完成3所薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程，繼續(xù)實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，新建潭頭鎮(zhèn)第二中心小學(xué)，完成第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建;財(cái)政投資1200萬(wàn)元，持續(xù)實(shí)施“蛋奶工程”，讓農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生健康成長(zhǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷拓展縣級(jí)公立醫(yī)院與省市知名醫(yī)院合作成效;強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面完成縣婦幼保健院綜合病房樓建設(shè)，積極推動(dòng)造影介入、兒科等緊缺型醫(yī)療?？平ㄔO(shè);財(cái)政投資1100萬(wàn)元，繼續(xù)做好全縣60歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，并強(qiáng)化體檢結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。深入實(shí)施文化惠民工程，完成128個(gè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系;大力推進(jìn)書香欒川建設(shè)，充分挖掘欒川地域文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用，培育新型文化業(yè)態(tài)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;全面完成40座“頭頂庫(kù)”治理任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。深化平安欒川建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。扎實(shí)開展“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“零訪村”創(chuàng)建，嚴(yán)格依法逐級(jí)走訪，妥善解決群眾合理訴求，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。做好民族宗教、老干部、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、檔案、史志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為，我們將秉承忠誠(chéng)履職、鞠躬盡瘁、恪盡職守、永不懈怠、主動(dòng)作為的執(zhí)政理念，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全力打造人民滿意政府。
一是不忘初心、牢記使命，始終做到勤政為民。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步樹牢 “四個(gè)意識(shí)”，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，走進(jìn)一線察民情，深入基層接地氣，真正把為人民造福的事情辦好辦實(shí)，讓人民生活更加幸福美滿。
二是尊崇法治、依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，持續(xù)健全政府法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，做到依法、民主、科學(xué)決策。加強(qiáng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，凡是項(xiàng)目招投標(biāo)、重大項(xiàng)目運(yùn)作、政府合同簽訂、財(cái)政大額支出、重大事項(xiàng)確定等，嚴(yán)格依法依規(guī)按程序進(jìn)行。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，真正為人民用好權(quán)。
三是擔(dān)當(dāng)有為、真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高履職水平。進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在“干就干到最好、干到極致”上，力爭(zhēng)普遍工作走在全市前列、優(yōu)勢(shì)工作全國(guó)爭(zhēng)先。健全常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼擔(dān)責(zé)盡責(zé)，不折不扣推動(dòng)重大決策部署落地生效。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，以釘釘子的精神做實(shí)、做細(xì)。嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，大力營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先的良好氛圍!
四是持廉守正、從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓牢政府各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，切實(shí)以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)。全面落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的監(jiān)管，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展廉政警示教育，筑牢廉政防線，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化欒川新征程而努力奮斗!
欒川縣2018年惠民實(shí)事
一、全面脫貧。2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo);安置易地搬遷貧困群眾2618人，實(shí)施農(nóng)村危房改造538戶;實(shí)施貧困戶“六改一增送溫暖”工程;為貧困戶提供生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)定就業(yè)崗位615個(gè);發(fā)放扶貧小額貸款;為全縣貧困戶辦理健康保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn);發(fā)展“巧媳婦”工程;扶持深度貧困村及貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)全縣22個(gè)深度貧困村整村實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造;解決全縣偏遠(yuǎn)、貧困山區(qū)無(wú)通信信號(hào)問(wèn)題;為8個(gè)深度貧困村安裝體育設(shè)施。
二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100人，完成貧困殘疾人培訓(xùn)300人，開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)不低于2500人，其中貧困群眾技能培訓(xùn)400人;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人;落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。
三、飲水安全。實(shí)施城區(qū)千戶萬(wàn)人飲水安全提質(zhì)工程;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;建設(shè)城市供水水質(zhì)監(jiān)督預(yù)警中心;繼續(xù)實(shí)施城區(qū)第五水源供水工程項(xiàng)目。
五、宜居縣城。實(shí)施郭家門、七里坪四五六組等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;實(shí)施城區(qū)“三橫四縱”七條道路亮化工程，建成公廁8座;在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游農(nóng)副土特產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng);新建停車場(chǎng)6個(gè)，新增停車位300個(gè);實(shí)施老城區(qū)環(huán)境提升和老社區(qū)環(huán)境改造工程，對(duì)老城區(qū)興華路、幸福路等主要道路人行道進(jìn)行升級(jí)改造;進(jìn)一步擴(kuò)大暖氣和天然氣覆蓋面，讓群眾更滿意。
六、鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程;繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)污水處理廠建設(shè);實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目;深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的“廁所革命”;對(duì)81萬(wàn)畝公益林進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，對(duì)100萬(wàn)畝森林進(jìn)行投保。
七、滿意教育。加快一高校區(qū)、中職校區(qū)擴(kuò)建工程;實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄改工程和幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)施“蛋奶工程”;積極為貧困學(xué)生提供資金扶持;進(jìn)一步充實(shí)教師力量。
八、醫(yī)療服務(wù)。在縣人民醫(yī)院建成血管介入科，開展血管介入治療，支持我縣醫(yī)院加強(qiáng)兒科力量;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備一批醫(yī)療設(shè)備;對(duì)全縣貧困重度失能殘疾人集中托養(yǎng)，對(duì)全縣0-6歲腦癱、智殘等貧困殘疾兒童進(jìn)行篩查并實(shí)施康復(fù)救助;繼續(xù)為全縣60歲以上老人實(shí)施免費(fèi)體檢;完成1.5萬(wàn)例農(nóng)村婦女婦科病篩查;特招一批醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和全科醫(yī)生，保障待遇，充實(shí)醫(yī)護(hù)力量。
九、文體休閑。建設(shè)“書香欒川”，建成2個(gè)城市書房;為全縣128個(gè)非貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心;實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”;組織縣級(jí)以上社會(huì)體育賽事10次以上;繼續(xù)實(shí)施4A級(jí)以上景區(qū)對(duì)全縣人民優(yōu)惠、免門票政策;繼續(xù)舉辦“自駕游欒川，高速全免費(fèi)”活動(dòng)。
十、和諧社會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施建設(shè);為全縣35萬(wàn)群眾購(gòu)買涉及公共安全、社會(huì)治安及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn);完善立體化治安防控體系;建設(shè)平安示范單位。
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
八項(xiàng)本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。歸納概括為八個(gè)方面，即：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。2016年5月，李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)深化“放管服”改革是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革。
四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)：“四河三渠”是指洛陽(yáng)市域內(nèi)的伊河、洛河、�e河、澗河和市區(qū)的中州渠、大明渠、鐵路防洪渠，以截污治污、引水補(bǔ)源、河道治理、游園濕地、路網(wǎng)建設(shè)、沿河棚改、城市“雙修”等為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)3年綜合治理，到2020年，“四河三渠”實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標(biāo)。
農(nóng)家賓館“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：為規(guī)范提升全縣農(nóng)家賓館經(jīng)營(yíng)管理水平，縣委、縣政府決定實(shí)施農(nóng)家賓館“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，具體標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)家賓館都要有一個(gè)證照公示牌，一個(gè)接待服務(wù)臺(tái)，一套明碼標(biāo)價(jià)牌，一套管理辦法，一套餐飲器具消毒設(shè)施，一套消防設(shè)施，一套排污系統(tǒng)，一個(gè)獨(dú)立水沖式公共衛(wèi)生間，一套客房基本設(shè)施，一套油煙排放設(shè)施。
六改一增送溫暖：即改院、改廚、改廁、改門窗、改墻(地)面、改照明燈，增添或更新簡(jiǎn)單家具，送基本生活電器、用品和政策宣傳。
