——2018年1月11日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
郟縣人民政府縣長(zhǎng) 丁國(guó)浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府履職的第一年，也是我們迎難而上、奮力開(kāi)拓的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神，以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照年初確定的各項(xiàng)工作部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力破解社會(huì)發(fā)展難題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)全年，完成生產(chǎn)總值180億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值89億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資253.7億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59億元，增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入突破8億元、達(dá)到8.03億元，增長(zhǎng)12.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入10989元，增長(zhǎng)8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22083元，增長(zhǎng)9%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額150.1億元、貸款余額81.8億元，分別增長(zhǎng)8.1%、19.2%。實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合排序在5縣(市)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)。成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城。成功獲批“全國(guó)小康用電示范縣”，爭(zhēng)取政策資金9.26億元。姚莊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、廣天鄉(xiāng)分別榮獲“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，廣天鄉(xiāng)再獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。姚莊鄉(xiāng)禮拜寺村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”?？h婦幼保健院榮獲“全國(guó)智慧婦幼區(qū)域網(wǎng)絡(luò)示范單位”稱(chēng)號(hào)。榮獲“全省第一批四好農(nóng)村路示范縣”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全員聚力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建了縣委牽頭抓總、四大班子共同參與的組織體系，全員聚力促脫貧，精準(zhǔn)發(fā)力脫真貧。組織力量更加有力。選配專(zhuān)職扶貧人員416人、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人3583人。貧困村，村村都有工作隊(duì);貧困戶(hù)，戶(hù)戶(hù)都有分包人?；A(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí)。投入資金5749萬(wàn)元，完成扶貧項(xiàng)目103個(gè);60個(gè)貧困村全部有通村硬化路、客運(yùn)班車(chē)，村村通寬帶和廣播電視。政策措施更加有效。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)，深入開(kāi)展“大宣講、大走訪(fǎng)、大落實(shí)”活動(dòng)，中央電視臺(tái)兩次給予專(zhuān)題報(bào)道。建立完善金融服務(wù)體系，在全市率先完成農(nóng)戶(hù)信息采集錄入工作。投放扶貧小額信貸1.43億元，扶持貧困戶(hù)3895戶(hù)，戶(hù)貸率居全市前列。落實(shí)財(cái)政資金408萬(wàn)元，構(gòu)建了教育、醫(yī)療助貧“兜底”制度。全市健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。建成扶貧基地105個(gè)、扶貧車(chē)間36個(gè)、扶貧點(diǎn)105個(gè)，累計(jì)帶貧2017戶(hù)。60個(gè)貧困村光伏電站全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年可收益600萬(wàn)元以上。大力推進(jìn)社會(huì)扶貧。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建起“愛(ài)心超市”，全市兩次建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。持續(xù)改善人居環(huán)境，投入資金742萬(wàn)元，完成貧困戶(hù)危房改造487戶(hù)、“六改一增”1882戶(hù)。全年縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧支出2135萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.7%。圓滿(mǎn)完成1054戶(hù)3427人年度脫貧任務(wù)。
(二)打贏環(huán)保攻堅(jiān)翻身仗。面對(duì)“5·20”環(huán)保壓力，全縣上下知恥后勇、痛下決心、連續(xù)作戰(zhàn)，動(dòng)員開(kāi)展了一場(chǎng)力度最大、措施最嚴(yán)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，一舉扭轉(zhuǎn)落后局面?？諝赓|(zhì)量綜合排序由全省倒數(shù)第3位，躍升至最好成績(jī)第22位，全年榮獲市大氣污染防治獎(jiǎng)勵(lì)資金390萬(wàn)元。依法治污。制定出臺(tái)《郟縣環(huán)境污染防治綜合整改工作方案》和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，源頭防治，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染防治常態(tài)化、制度化?？茖W(xué)治污。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流環(huán)保專(zhuān)家，深度會(huì)診，對(duì)癥施策。建立環(huán)境數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、科學(xué)施策。投入資金789萬(wàn)元，建成6個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，13家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)廢氣在線(xiàn)監(jiān)管。投入資金126萬(wàn)元，建成“藍(lán)天衛(wèi)士”天網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)污染監(jiān)控全覆蓋。精準(zhǔn)治污。以嚴(yán)格落實(shí)“六控”為重點(diǎn)，加大“散亂污”企業(yè)整治，減少揚(yáng)塵污染，加大工業(yè)污染源頭防治，嚴(yán)控秸稈焚燒，集中抓好燃煤散燒治理，全面落實(shí)“封土行動(dòng)”和“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，積極應(yīng)對(duì)重度污染天氣。尤其是12月份，依法實(shí)行最嚴(yán)細(xì)的管控、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、最嚴(yán)厲的處罰，全縣PM10、PM2.5濃度同比大幅下降，有效遏制了冬季大氣污染反彈勢(shì)頭。秸稈禁燒及綜合利用工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。鐵腕治污。成立環(huán)保警察大隊(duì)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。取締“散亂污”企業(yè)3236家，占全市總數(shù)的1/3。治理餐飲企業(yè)655家，取締夜市燒烤46家，27家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)全部整治到位，完成763輛黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。城區(qū)21家建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，全市建筑工地?fù)P塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。查處環(huán)境污染企業(yè)35家，立案38起。全民治污。推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)格化管理，動(dòng)員全縣各單位每周開(kāi)展清潔大行動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造人人參與、人人行動(dòng)、人人共享的良好氛圍。加大環(huán)衛(wèi)投入，落實(shí)財(cái)政資金1562萬(wàn)元，新增環(huán)衛(wèi)車(chē)輛54臺(tái);將全縣環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)由1072萬(wàn)元提高到2629萬(wàn)元，城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到100%。在全市六輪城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)“五個(gè)一”競(jìng)賽中，五次榮獲第一。全年P(guān)M10、PM2.5超額完成市定目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到249天。
(三)展現(xiàn)拆舊復(fù)墾新作為。面對(duì)4050畝歷史欠賬，面對(duì)項(xiàng)目用地瓶頸制約，向思路要出路，破難題、求突破，大干100天、拆舊1萬(wàn)畝。積極擔(dān)當(dāng)作為。全面發(fā)動(dòng)，大員上前，以必勝的信心和決心，自我加壓，克難攻堅(jiān)，連續(xù)作戰(zhàn)，一舉打響了有史以來(lái)規(guī)模最大、成效最好的土地拆舊復(fù)墾戰(zhàn)役。嚴(yán)格措施落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“空心村”治理、一戶(hù)多宅清理、工礦廢棄地和閑置宅基地整治，深度挖潛，以點(diǎn)帶面，連片推進(jìn)。日排名、周觀摩，強(qiáng)化督導(dǎo)，緊盯目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。開(kāi)創(chuàng)拆舊新路。先后啟動(dòng)拆舊行政村322個(gè)，拆遷點(diǎn)1749個(gè)，完成萬(wàn)畝拆舊10347畝，歸還指標(biāo)拆舊4050畝，儲(chǔ)備可交易指標(biāo)1457畝。通過(guò)拆舊，解決了高鐵片區(qū)、教育倍增等項(xiàng)目建設(shè)用地2050畝;通過(guò)拆舊，增加了村集體收入，助推了產(chǎn)業(yè)扶貧;通過(guò)拆舊，錘煉了作風(fēng)，提振了士氣，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的新氣象。成功探索出了一條郟縣“拆舊復(fù)墾+”新模式，樹(shù)立了郟縣拆舊復(fù)墾新示范，受到了省、市的高度肯定。
(四)大力推進(jìn)百城提質(zhì)攻堅(jiān)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家政策調(diào)整，解放思想、更新觀念，凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍，在艱難中開(kāi)局，在困境中推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行?！多P縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2035)》順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。編制完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃22項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)方案13項(xiàng)，百城建設(shè)提質(zhì)工程規(guī)劃體系基本形成。積極推進(jìn)工程建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，總投資約241.6億元。開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資13.5億元。完成總投資1.4億元的縣實(shí)驗(yàn)二中一期工程，實(shí)現(xiàn)按期招生?？偼顿Y4.5億元的生態(tài)廊道工程，完成投資4.2億元，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年完工?？h醫(yī)院遷建、東坡大道和西南環(huán)升級(jí)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。搶抓政策機(jī)遇。不畏困難，緊盯不放，全力爭(zhēng)取2018年—2020年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃三年投資88億元，拆遷9960戶(hù)，新建安置房15000套。其中，第一批拆遷2600戶(hù)、新建安置房3900套已列入省住建廳2018年第一批臺(tái)賬，共爭(zhēng)取各類(lèi)資金30億元。全市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)在我縣順利召開(kāi)。進(jìn)一步理順三大國(guó)有投融資平臺(tái)管理體制，全年實(shí)現(xiàn)融資17.9億元。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)11個(gè)、計(jì)劃投資57.4億元。
(六)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。34項(xiàng)省定、市定改革任務(wù)基本完成，146項(xiàng)年度改革任務(wù)達(dá)到預(yù)定節(jié)點(diǎn)。深化“放管服”改革，全面實(shí)施“三十五證合一”登記模式，行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)等大幅減少。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。順利實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。理順城市建管體制，高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字化城市管理中心，在全市率先成立城市管理局。如期完成農(nóng)商銀行改制組建工作。中原銀行郟縣支行正式設(shè)立。開(kāi)放招商富有成效。抽調(diào)48名優(yōu)秀科級(jí)干部和后備干部，組成16個(gè)專(zhuān)業(yè)招商信息團(tuán)。全年新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際到位省外資金146億元。項(xiàng)目建設(shè)更加扎實(shí)。確定重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)，完成投資166億元。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目141個(gè)，到位上級(jí)資金15.1億元。
(七)民生持續(xù)改善。就業(yè)再就業(yè)不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6256人，失業(yè)人員再就業(yè)1569人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6333人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)資金6037萬(wàn)元，吸納帶動(dòng)就業(yè)2415人。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生工程，全年投入民生資金19.9億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金1.2億元、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金9608萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)金3.1億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4201萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1007萬(wàn)元，落實(shí)優(yōu)撫政策資金2315萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。43所“全面改薄”改擴(kuò)建學(xué)校全部竣工，被確定為全市唯一“全面改薄”示范縣。全省學(xué)前教育觀摩研討會(huì)在我縣召開(kāi)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光招生”，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”持續(xù)緩解?；飧咧薪逃齻鶆?wù)8000余萬(wàn)元，徹底卸下壓在高中學(xué)校身上16年的沉重包袱。高考一本、二本上線(xiàn)率分別增長(zhǎng)35.7%和11.5%，中招成績(jī)6項(xiàng)考核指標(biāo)均居全市第一。持續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，以第一名的成績(jī)代表全省接受?chē)?guó)務(wù)院醫(yī)改辦復(fù)評(píng)組檢查。不斷鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，直接讓利群眾2659.6萬(wàn)元。全省免費(fèi)篩查民生實(shí)事現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。爭(zhēng)取交通類(lèi)政策性項(xiàng)目9個(gè)、資金1.25億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。完成造林6.02萬(wàn)畝，面積核實(shí)率位居全市5縣(市)第一，榮獲全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣，全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。成功申報(bào)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金23.1億元。圓滿(mǎn)完成全國(guó)第二次地名普查任務(wù)。安全穩(wěn)定局面不斷鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立了全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化平安創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”等刑事犯罪，社會(huì)治安綜合治理能力不斷提升，榮獲“全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”。加強(qiáng)信訪(fǎng)積案化解調(diào)處力度，確保了黨的十九大會(huì)議等重要時(shí)段沒(méi)有來(lái)自郟縣的干擾，被授予“全市信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣”“駐京信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”。嚴(yán)厲打擊非法集資，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度逐年提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)新的發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案155件，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)“七五”普法宣傳教育，積極推行法律顧問(wèn)制度，加大政務(wù)公開(kāi)，完善政府決策程序，科學(xué)民主決策水平不斷提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“三清”創(chuàng)建活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。審計(jì)、檔案、民族宗教、消防、民兵、人防、僑務(wù)、應(yīng)急、農(nóng)機(jī)、史志、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、氣象等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。一年來(lái)，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)彌足珍貴。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣上下不畏艱辛、�哿ν�心的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐郟解放軍指戰(zhàn)員、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持郟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境約束趨緊的縣情沒(méi)有根本改變。從當(dāng)前看，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨;財(cái)政收支矛盾依然嚴(yán)峻，社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。從政府自身建設(shè)看，少數(shù)干部群眾思想觀念更新滯后，執(zhí)行力不夠，創(chuàng)新能力和擔(dān)當(dāng)精神不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年的工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。展望新的一年，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，機(jī)遇也更加難得。我們必須認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十屆四次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞總目標(biāo)，把握總基調(diào)，貫徹新理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)役，在開(kāi)啟新時(shí)代郟縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。安全生產(chǎn)、環(huán)境污染防治等指標(biāo)完成市定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
(一)以轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)為突破口，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，落實(shí)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，逐步解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增實(shí)力。做大主業(yè)，做強(qiáng)輔業(yè)，努力推動(dòng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合實(shí)力重返全市第一方陣。以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)作用，全年新增創(chuàng)新引領(lǐng)性企業(yè)1—3家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家以上，完成創(chuàng)新技術(shù)改造企業(yè)3家以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重增長(zhǎng)15%以上。積極培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持平煤機(jī)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，年內(nèi)非煤領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。盤(pán)活土地資源，加大規(guī)范清理，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目和企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”工作，對(duì)閑置土地堅(jiān)決收回。大力培育發(fā)展區(qū)中專(zhuān)業(yè)園，以天晟電氣等企業(yè)為龍頭，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才，推進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽約入駐億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資85億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入260億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元、稅收2.7億元，積極爭(zhēng)創(chuàng)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促提升。加大技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，降本增效，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高供給質(zhì)量和效益。鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)。培育龍頭創(chuàng)品牌，提升檔次擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)鑄鐵鍋行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)鑄鐵鍋研發(fā)中心建設(shè)，加大與美的、蘇泊爾等大型知名企業(yè)合作，促進(jìn)集群化和產(chǎn)品多元化發(fā)展。年內(nèi)引進(jìn)億元以上鑄鐵鍋企業(yè)2—5家。陶瓷產(chǎn)業(yè)。提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升改造現(xiàn)有企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，壯大規(guī)模，提升品質(zhì)，全力打造傳統(tǒng)龍頭產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)陶瓷交易市場(chǎng)二期工程，年內(nèi)引進(jìn)億元以上陶瓷企業(yè)2家以上。
新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。加快新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造綠色裝配產(chǎn)業(yè)基地。確保上半年開(kāi)工建設(shè)總投資10.6億元的新型建材項(xiàng)目，建成投產(chǎn)總投資1.8億元的河南語(yǔ)相新型墻材項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家電投茨芭鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)和中電國(guó)際安良風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，加大匯核新能源風(fēng)電場(chǎng)、大劉山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度。建成中蛇山光伏發(fā)電二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
第三產(chǎn)業(yè)提水平。牢固樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，擦亮“千年古縣、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)郟縣”文化名片，打響“謁三蘇、憶知青、游古寨、品美食”旅游品牌。深度整合“四保、四鄉(xiāng)、三地”得天獨(dú)厚的文化旅游資源，用文化內(nèi)涵提升旅游品質(zhì)。編制完成《文廟景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》《山陜廟景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。做好臨灃寨二期保護(hù)維修工程，積極爭(zhēng)取三蘇園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，爭(zhēng)創(chuàng)曹溝革命舊址國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。依托傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢(shì)，扶持建設(shè)一批特色景觀旅游村鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造姚莊、李口、堂街、安良、冢頭、廣天、茨芭等7個(gè)“全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，抓好與蘇寧易購(gòu)等知名電商的深度對(duì)接。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，激活農(nóng)村消費(fèi)。
(二)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把持續(xù)打好新型城鎮(zhèn)化牌和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來(lái)，推進(jìn)文明創(chuàng)建與百城提質(zhì)同步發(fā)展，努力構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、村級(jí)為延伸的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持改革興農(nóng)。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。創(chuàng)新“三塊地”的管理改革創(chuàng)新，挖掘土地潛力，激活土地價(jià)值。城鎮(zhèn)建設(shè)用地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一謀算、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的“五統(tǒng)一”原則，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)的一級(jí)壟斷，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的有序供給和保值增值。農(nóng)村集體建設(shè)用地。繼續(xù)加大拆舊復(fù)墾力度，挖掘潛力，釋放活力，探索開(kāi)展土地入市、入股新舉措，拓展鄉(xiāng)村集體收入新途徑。農(nóng)村耕地。深入開(kāi)展土地綜合整治，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展土地信托，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，降低種植成本，增加農(nóng)民收入。
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次，新增“三品一標(biāo)”基地4個(gè)以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)5—10家。落實(shí)煙葉種植面積6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元以上。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，推進(jìn)正大百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。以確保糧食安全為根本，編制完成水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，重點(diǎn)做好10萬(wàn)畝農(nóng)田納入前坪水庫(kù)灌區(qū)和陸渾水庫(kù)引水濟(jì)郟工程。堅(jiān)持環(huán)境興農(nóng)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案。從嚴(yán)治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展村道、房前屋后美化、綠化，自己動(dòng)手，建設(shè)美麗家園，努力實(shí)現(xiàn)村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道、日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，讓村容村貌凈起來(lái)、生態(tài)環(huán)境美起來(lái)、鄉(xiāng)村特色亮起來(lái)。探索城市保潔機(jī)制向農(nóng)村延伸，多渠道選配保潔人員，完善垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理等措施，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣”為目標(biāo)，加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，年內(nèi)改建農(nóng)村過(guò)街路段20公里以上、通村公路30公里以上。完成60個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工作。堅(jiān)持文明興農(nóng)。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展文明村、文明家庭評(píng)選活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。堅(jiān)持人才興農(nóng)。全方位提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村人才、新型農(nóng)民培訓(xùn)，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民300人以上、種糧大戶(hù)80戶(hù)以上。加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，保障村干部待遇，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“人才經(jīng)”，激勵(lì)各類(lèi)人才投身大有作為的廣闊天地。
深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。加快各類(lèi)規(guī)劃編制審批步伐，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大體系”“十大工程”，全面開(kāi)工，重點(diǎn)突破。1.城區(qū)生態(tài)水系工程。這是提升郟縣品位，決定未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、龍頭性工程，總投資17億元，全長(zhǎng)12公里，按照地上與地下、全域規(guī)劃與全域治理、新城與老城、上游與下游、棚改與舊城改造“五統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分段實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保年底前成效初現(xiàn)。投資1.56億元的中央城市公園，年底前主體工程基本完工。5月底前開(kāi)工建設(shè)總投資4億元的北汝河濱河森林濕地公園。2.生態(tài)廊道。重點(diǎn)是10公里精品廊道后續(xù)提升，1月底前完成汪莊村、士西村共120戶(hù)群眾拆遷工作，3月底前完成微地形、補(bǔ)植補(bǔ)造，以及配套設(shè)施工程建設(shè)，徹底扮靚縣城南大門(mén)，打造城市會(huì)客廳。3.教育倍增工程。開(kāi)工建設(shè)八一路實(shí)驗(yàn)初中及小學(xué)、新城小學(xué)、實(shí)驗(yàn)高中等4所學(xué)校，年底前主體工程基本完工;其余5所學(xué)校完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及征地拆遷工作，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè);建成總投資3000萬(wàn)元、占地27畝的縣幼兒園新址，確保秋季順利招生。4.高鐵片區(qū)建設(shè)?？偼顿Y9.5億元、占地1120畝，3月底前完成征地拆遷工作，結(jié)合鄭萬(wàn)高鐵郟縣站工程，開(kāi)工建設(shè)站前廣場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。5.棚戶(hù)區(qū)改造工程。3月底前全面啟動(dòng)第一批3900套安置房建設(shè)，確保年底前主體工程完工;年內(nèi)啟動(dòng)第二批安置房建設(shè)工作。6.道路暢通工程。全面開(kāi)工建設(shè)總投資3.6億元、總長(zhǎng)24公里的15條斷頭路;全面完成總投資6.62億元、總長(zhǎng)6.6公里的復(fù)興路、文化路、東坡大道、行政路、龍山大道5條精品道路建設(shè);3月底前完成東坡大道東延工程，6月底前完成西南環(huán)拓寬改造，年底前北三環(huán)建成通車(chē)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)南三環(huán)。7.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程?？偼顿Y5億元的縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目，年底前建筑工程全部完成;總投資5.5億元的康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目，按照打造全省一流健康養(yǎng)老中心的定位，5月底前開(kāi)工建設(shè);總投資3.5億元的縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目、總投資2億元的中醫(yī)院二期康復(fù)綜合樓項(xiàng)目，確保6月底前開(kāi)工建設(shè)。8.文廟及山陜廟保護(hù)開(kāi)發(fā)。完成文物規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)非文物建筑拆遷任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)文廟二期規(guī)劃建設(shè)，順利搬遷西關(guān)糧庫(kù)。9.商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。調(diào)規(guī)擴(kuò)容，將商務(wù)中心區(qū)原有規(guī)劃面積擴(kuò)大至1.8平方公里，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施商務(wù)中心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)一星級(jí)商務(wù)中心區(qū)。10.特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，努力規(guī)劃建設(shè)一批富有活力和魅力的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快實(shí)施省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，年內(nèi)重點(diǎn)打造5—8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50—60個(gè)村，示范帶動(dòng)，逐步推廣。
深入推進(jìn)城市創(chuàng)建。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展城市創(chuàng)建。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)國(guó)家園林縣城和省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建千年古縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級(jí)歷史文化名城和省級(jí)食品安全縣。深入開(kāi)展園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，新增城區(qū)綠地游園4—5處。充分挖掘歷史文化資源，推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)。加快垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”。以創(chuàng)建促管理、以管理促提升。繼續(xù)落實(shí)城區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生“紅黑旗”評(píng)比制度，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)市民廣泛參與城市創(chuàng)建與管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
(三)以環(huán)境污染防治為重點(diǎn)，努力建設(shè)美麗家園。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓郟縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更美好。
深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。標(biāo)本兼治、重在治本，推動(dòng)環(huán)境不斷改善。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。加大污染源頭治理，2月底前完成鋼材市場(chǎng)搬遷;按照退城進(jìn)園要求，建成大型停車(chē)場(chǎng)3—4處，規(guī)范管理城區(qū)大型運(yùn)輸車(chē)輛;3月底前建成渣園鄉(xiāng)機(jī)組市場(chǎng)。堅(jiān)持抑塵和減排并重,嚴(yán)格落實(shí)“三治標(biāo)三治本”,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段,狠抓“六控”措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“雙替代”和潔凈型煤全覆蓋。全面開(kāi)展水污染防治。深入實(shí)施“水十條”,全面推行“河長(zhǎng)制”,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,一河一策、精準(zhǔn)治污,確保集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,城區(qū)黑臭水體基本消除。積極做好土壤污染防治。深入實(shí)施“土十條”,扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù),嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,努力守護(hù)一方凈土。健全環(huán)保機(jī)制。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的環(huán)保運(yùn)行機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)督察、損害賠償、責(zé)任追究制度，確保環(huán)保政策落到實(shí)處。
推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田及環(huán)城防護(hù)林體系、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化、宜林荒山綠化、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉基地等6大工程建設(shè)，全年完成造林6.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造北汝河、南水北調(diào)干渠、鄭萬(wàn)高鐵、國(guó)道省道干線(xiàn)公路兩側(cè)4.5萬(wàn)畝生態(tài)廊道。創(chuàng)新造林思路，鼓勵(lì)發(fā)展多元化造林，大力倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)，營(yíng)造濃厚林業(yè)生態(tài)建設(shè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，綠滿(mǎn)郟縣、綠美郟縣。以城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局。加大對(duì)煤礦廢棄地、非煤礦山廢棄地整治力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、有害生物預(yù)防及災(zāi)害治理，嚴(yán)格控制礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，努力推動(dòng)綠色發(fā)展，全面維護(hù)生態(tài)平衡。
(四)以改革開(kāi)放為著力點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。今年是改革開(kāi)放40周年，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革，不斷向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力。
全面落實(shí)改革舉措。堅(jiān)定不移深化投融資體制改革，完成政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，規(guī)范做強(qiáng)縣屬投融資公司，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。全年實(shí)現(xiàn)融資50億元以上。深化“放管服”改革。落實(shí)好國(guó)家和省取消下放的行政審批事項(xiàng),全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和制度建設(shè)。深化商事制度改革,加快推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。完成監(jiān)察體制改革,繼續(xù)深化金融、文化教育、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為“一號(hào)工程”,推進(jìn)更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放,以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。樹(shù)立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外,把民資當(dāng)外資”的理念,支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項(xiàng)目,鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)者帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展,走出一條招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。堅(jiān)持依靠環(huán)境政策招商和依靠要素優(yōu)勢(shì)招商并舉、政府主導(dǎo)招商和企業(yè)主體招商相結(jié)合,進(jìn)一步降低水、電、天然氣、土地等要素價(jià)格。大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)招商、以商招商、規(guī)劃招商和集群招商，探索股權(quán)招商、并購(gòu)招商等新途徑，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)接重點(diǎn)客商,提升招商引資的質(zhì)量和效果。每月定期通報(bào)招商引資進(jìn)展情況,排序評(píng)比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金145億元以上。
深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目及協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等制度，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目觀摩評(píng)比活動(dòng)。全年安排縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，年度投資130億元以上。認(rèn)真研究上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和投資信息，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性和時(shí)效性。全年?duì)幦≌咝皂?xiàng)目資金15億元以上。
(五)以保障和改善民生為根本，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理能力。盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊差距短板，重點(diǎn)在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實(shí)效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，真正做到脫真貧、真脫貧。聚焦精準(zhǔn)發(fā)力。把扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”落到實(shí)處，做到脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,重點(diǎn)落實(shí)好健康、教育、農(nóng)村危房改造、安全飲水等扶貧政策，全面提高貧困戶(hù)保障水平。加大財(cái)政扶貧投入,加快資金撥付進(jìn)度,務(wù)求資金安全高效使用。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，建立正向激勵(lì)機(jī)制,變輸血為造血,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè),提升農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力水平，完成60個(gè)貧困村村委會(huì)換屆選舉工作。深化攻堅(jiān)戰(zhàn)役，下足“繡花”功夫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，久久為功，確保完成年度脫貧任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)入全省第一方陣。
穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)制度的有效銜接，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后續(xù)工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困救助供養(yǎng)水平，鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全年新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，完成26所規(guī)劃學(xué)校的改擴(kuò)建工作;落實(shí)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和高中階段教育普及計(jì)劃。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，辦好人民滿(mǎn)意的教育。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。深入實(shí)施交通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)鹿嵩線(xiàn)和焦桐線(xiàn)郟縣段建設(shè)項(xiàng)目，完成焦新線(xiàn)和鹿汝線(xiàn)郟縣段項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)汽車(chē)站搬遷工程。繼續(xù)實(shí)施好廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，完成全國(guó)小康用電示范縣建設(shè)任務(wù)。
努力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、信訪(fǎng)積案化解等，確保信訪(fǎng)總量持續(xù)下降。深化平安郟縣建設(shè)，以提升群眾安全感和滿(mǎn)意度為主線(xiàn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，持續(xù)抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)視聯(lián)網(wǎng)、城市“七臺(tái)合一”等基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。強(qiáng)化食品藥品安全管理，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對(duì)發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
(一)堅(jiān)持理念思想引領(lǐng)，鍛造提升發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化“三清”創(chuàng)建，強(qiáng)化理論武裝，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，講政治、顧大局，始終保持堅(jiān)定的政治定力。用新思想引領(lǐng)新發(fā)展，用新作為踐行新使命，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”。著重培養(yǎng)敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，以開(kāi)放的視野、改革的辦法、市場(chǎng)的手段，努力破除與發(fā)展不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念、老思路、老辦法，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的新本領(lǐng)。
(二)加快推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立法治觀念，始終把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，自覺(jué)將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問(wèn)制度，確保決策程序依法規(guī)范、過(guò)程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。依法履行政府職能。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
(三)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提升行政效能。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決糾正辦事拖沓敷衍、責(zé)任上推下移等懶政怠政為官不為，努力形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)。不斷鞏固拓展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、增福祉的實(shí)事;堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不干、坐而論道、消極應(yīng)付等官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決糾正大而化之、華而不實(shí)、不求實(shí)效等形式主義問(wèn)題，讓加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根。
(四)落實(shí)全面從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展廉政教育。以開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)和廉潔自律教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。全面落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。加大工程招投標(biāo)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理檢查，從源頭上防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。堅(jiān)持有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!今年花勝去年紅，想必明年花更好!攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)了我們，但也更堅(jiān)定了我們的信心。把郟縣建設(shè)的更美好，是63萬(wàn)人民的期待和重托，是新時(shí)代賦予我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的新郟縣而努力奮斗!
名詞解釋
全國(guó)小康用電示范縣：國(guó)家能源局為推進(jìn)適應(yīng)小康社會(huì)需求的縣域電力基礎(chǔ)建設(shè)，在全國(guó)篩選典型縣(市)，由中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持，為本省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)樹(shù)立標(biāo)桿。
四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：?jiǎn)栴}整改、政策落地、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、社會(huì)扶貧、土地復(fù)墾、基層戰(zhàn)斗堡壘、脫貧攻堅(jiān)宣傳。
六改一增：改廚、改廁、改水、改電、改院、改圈，適當(dāng)增添必要生活設(shè)施，每戶(hù)必須有電視和電扇。
六控：控塵、控煤、控車(chē)、控油、控排、控?zé)?/span>
六個(gè)百分之百：施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、工地物料覆蓋率、進(jìn)出道路硬化率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛清洗率都要達(dá)到100%。
雙替代：電代煤、氣代煤。
五個(gè)一：縣(市)容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河道整治、城中村(含社區(qū))、食品安全。
三拆三改：拆除舊廠(chǎng)房，建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房;拆除沖天爐，建中頻電爐;拆除環(huán)保不達(dá)標(biāo)設(shè)備，建環(huán)保達(dá)標(biāo)設(shè)備。
四保、四鄉(xiāng)、三地：三蘇墓和祠、郟縣文廟、山陜廟、臨灃寨4個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位;長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、書(shū)法之鄉(xiāng)、紅牛之鄉(xiāng)、鐵鍋之鄉(xiāng);知青文化發(fā)祥地、唐鈞基地、“山兒西”煙基地。
