——2018年1月16日在內(nèi)黃縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
內(nèi)黃縣人民政府縣長 王 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)綜合實力穩(wěn)中有升。初步預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值215.8億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資145億元，增長10.5%;社會消費品零售總額72.8億元，增長11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值81.6億元，增長9.5%;居民人均可支配收入13537元，增長8%。公共財政預(yù)算收入7.1億元，同口徑增長22.2%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額147.8億元，較年初增加16.7億元;各項貸款余額57.3億元，較年初增加6億元。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.2:41.5:30.3調(diào)整到27:41:32，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級，省、市重點項目完成投資91.4億元，安派電動車建成投產(chǎn)，德瑞博電動車、廣馬電動車、電動車零配件產(chǎn)業(yè)園、貝利泰陶瓷二期、華潤風(fēng)電等項目快速推進(jìn)。成功舉辦首屆內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、第二屆國際康復(fù)設(shè)備博覽會。加快企業(yè)上市步伐，翔宇醫(yī)療完成股改，貝利泰陶瓷被確定為省重點上市后備企業(yè)。引進(jìn)域外項目47個，合同總金額150億元;實際利用外資5320萬美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)52.8萬噸，新增溫棚1萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))24個，完成生態(tài)建設(shè)1.63萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建成投用，被授予國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，中原陶瓷博覽城一期主體完工，萬洋國際廣場、果蔬城一期、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營，特色商業(yè)區(qū)快速發(fā)展。
(三)改革創(chuàng)新全面深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消187項政府部門行政職權(quán)，公布4046項行政職權(quán)目錄和“兩單一圖”，公布隨機(jī)抽查事項清單148項，取消水利罰沒、校車標(biāo)識等7項行政事業(yè)性收費。大力開展“減證便民”專項行動，清理規(guī)范各類證明140項?？h城市管理局掛牌成立，撤銷整合縣棉花油料生產(chǎn)服務(wù)中心等3個單位職能。投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、科技投入體制、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等改革順利實施。創(chuàng)新發(fā)展能力增強，貝利泰陶瓷、翔宇醫(yī)療、瑞禾醫(yī)療被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，翔宇醫(yī)療與安陽工學(xué)院合作創(chuàng)立“康復(fù)設(shè)備協(xié)同創(chuàng)新中心”。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改善?？h委黨校、老年人活動中心主體完工，東風(fēng)、七里井二期、西后街、北楊莊等棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。新開發(fā)商住面積41.8萬平方米，新增城市綠地10萬平方米。亳城、豆公完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。鄭濟(jì)高鐵內(nèi)黃段開工建設(shè)，實施了顓頊大道中段、東城街改造、建設(shè)路東西延等道路工程，完成南北快速通道南段、省道S303、國道G341、國道G230等干線公路建設(shè)，省道S302祝莊大橋建成投用，對外互聯(lián)互通能力不斷提升。鐵腕治理大氣污染，健全四級網(wǎng)格監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實“六控”措施，取締“小散亂污”企業(yè)400家，拆除10蒸噸以下鍋爐525臺，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場69家，淘汰黃標(biāo)車293輛，完成“雙替代”19594戶，PM10、PM2.5同比大幅下降，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到221天。開展流河溝黑臭水體治理并取得初步成效，浚內(nèi)溝治理工程順利完工，硝河吉村橋斷面水質(zhì)明顯提升。
(五)民生保障持續(xù)增強。全力推進(jìn)脫貧攻堅，積極推行“產(chǎn)業(yè)扶貧基地帶貧、固定資產(chǎn)收益帶貧、龍頭企業(yè)分紅帶貧”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)新實施“443”金融扶貧模式，建立醫(yī)療保障“五道防線”，投入資金2.85億元，實現(xiàn)25個貧困村、8559人穩(wěn)定脫貧。提高社會保障水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6207人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1370人，發(fā)放社會救助、優(yōu)撫等專項資金1.02億元。社會福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓主體竣工，殘疾人托養(yǎng)中心項目穩(wěn)步推進(jìn)。完成999戶農(nóng)村危房改造。投資1.6億元，實施了“全面改薄”“校舍維修改造”等四大類106個項目，第三實驗中學(xué)主體竣工，第六實驗小學(xué)、第二實驗幼兒園建成投用，繁陽小學(xué)、向陽小學(xué)開始招生。婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓建成使用，中醫(yī)院門診醫(yī)技樓和病房樓基本竣工;投資1300萬元，建成城關(guān)、張龍、豆公、中召等衛(wèi)生院門診醫(yī)技樓和康復(fù)病房樓。投資3790萬元，實施了大功灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.5萬人飲水安全問題。深入開展“七五”普法，36個村被命名為全省民主法治村。成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管全面加強，信訪態(tài)勢保持平穩(wěn)。實施了鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)工程，構(gòu)建了更為完善的治安防控體系。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格落實八項規(guī)定精神，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)政風(fēng)，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，政府自身建設(shè)不斷加強。老干部、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。工會、共青團(tuán)、統(tǒng)計、審計、科技、武裝、史志、檔案、氣象、郵政、人防、民族、宗教等工作取得新成績。全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實發(fā)展的氛圍更加濃厚。
各位代表!
過去的一年，全縣上下凝心聚力、務(wù)實重干，克服了多重困難，取得了豐碩成果。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、武警官兵、政法干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心感謝!
總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，下行壓力依然較大，發(fā)展速度還不夠快。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是要素制約突出，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不夠，土地、環(huán)境、科技、人才等約束進(jìn)一步加劇。四是城鎮(zhèn)化水平不高，建設(shè)管理水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善。五是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，環(huán)境治理壓力增大，一些涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到很好解決。六是個別干部作風(fēng)不硬，“四個意識”有待進(jìn)一步加強，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題尚未根除。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我縣在新的起點上融入新時代、開啟新征程、展現(xiàn)新作為的起步之年。
新的一年，我們將面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、周邊競爭態(tài)勢日趨激烈、我國社會主要矛盾變化等新情況，必須做好科學(xué)應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。同時又要看到，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，必將激發(fā)和匯聚起內(nèi)黃干部群眾奮發(fā)圖強、奮力前行的磅礴力量;經(jīng)過多年發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，綜合競爭優(yōu)勢持續(xù)提升，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目相繼實施，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實;作為發(fā)展中的人口大縣，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，市場需求空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，必將迎來一個大有希望、大有作為的黃金期。我們一定要堅定信心、振奮精神，在新征程上勇立潮頭、破浪向前。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化改革為動力，以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、創(chuàng)優(yōu)勢、防風(fēng)險、惠民生各項工作，堅決打好打贏轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅、環(huán)保治理三大攻堅戰(zhàn)，確保三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保省級貧困縣順利脫貧摘帽，確保環(huán)保治理深入推進(jìn)，確保文明創(chuàng)建成效顯著，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、縱向提速、橫向趕超，全面加快新時代富強文明平安美麗新內(nèi)黃建設(shè)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，在實際工作中爭取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;公共財政預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點;新增城鎮(zhèn)就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo);節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)進(jìn)展。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好七個方面的工作：
(一)發(fā)力供給側(cè)，集聚全要素，蓄積更為強勁的發(fā)展動能。以提升供給側(cè)質(zhì)量為主攻方向，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，培育壯大發(fā)展動能，筑牢制造業(yè)強縣根基。
加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)、招商、財政、金融等激勵政策，強力打造新型陶瓷、新能源電動車、康復(fù)設(shè)備三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，延鏈條、創(chuàng)品牌、搶市場，推動規(guī)模制造向智能制造、精品制造轉(zhuǎn)變。鼓勵支持企業(yè)參與國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全企業(yè)幫扶常態(tài)化工作機(jī)制，盤活“僵尸企業(yè)”，推動困難企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快企業(yè)退城進(jìn)園步伐。
加快重點項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新發(fā)展提速等5個方面，謀劃實施80個以上項目，年度完成投資170億元以上。重點抓好中原陶瓷博覽城、貝利泰陶瓷二期、德瑞博電動車、廣馬電動車等55個省市縣重點項目建設(shè)，持續(xù)完善“三級聯(lián)包”、聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、周例會、“掛圖作戰(zhàn)”等推進(jìn)機(jī)制，完善重點項目指揮作戰(zhàn)體系，確保按照序時進(jìn)度推進(jìn)。
全面擴(kuò)大有效投資。圍繞國家投資方向，加強項目謀劃儲備，明確專人跟蹤對接，全力爭取中央政策性資金支持。繼續(xù)擴(kuò)大民間投資，落實國家省市鼓勵民間投資政策措施，建立健全服務(wù)民營企業(yè)的機(jī)制和平臺，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市建設(shè)、交通、能源、水利和社會服務(wù)領(lǐng)域，重點推動PPP項目取得實質(zhì)進(jìn)展。
(二)統(tǒng)籌規(guī)建管，全面提品質(zhì)，構(gòu)建更為協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)格局。大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市綜合承載能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
城市建設(shè)兩區(qū)聯(lián)動。堅持多規(guī)合一，多元融入海綿生態(tài)、歷史文化等元素，讓城市規(guī)劃更科學(xué)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造，投資7億元，實施文化體育圖書館項目;投資9.5億元，實施新區(qū)公園、新區(qū)水系及景觀帶建設(shè)項目;實施流河溝、八里莊等棚戶區(qū)改造，加快縣委黨校、硝河游園等在建項目進(jìn)度，積極推進(jìn)萬洋國際二期、建業(yè)城等城市綜合體項目，適時啟動新聞大廈項目，讓城市更加宜居宜業(yè)。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔配套。投資12.5億元，通過PPP模式，實施朝陽路、建設(shè)路、人民路、鳳凰路、硝河大道、棗鄉(xiāng)大道、文明路等7條市政道路工程及主城區(qū)內(nèi)21條道路綜合管網(wǎng)入地工程。投資3.6億元，實施繁陽大道北延、大興路、衛(wèi)河路東延、向陽路西段、黃池北路、冬意路、明德西路、清華路等道路建設(shè)及綜合管網(wǎng)入地工程。加快推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵內(nèi)黃段、安內(nèi)快速通道、省道S302野莊至祝莊段、國道G230南林高速至楚旺段等工程，啟動省道S302東莊至縣城段拓寬改造、省道S224內(nèi)黃段建設(shè)項目，提高互聯(lián)互通能力。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持建管并重理念，以城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)百城提質(zhì)、三城聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、農(nóng)村環(huán)境整治等工作，確保年內(nèi)完成省級衛(wèi)生縣城、5個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、166個省級衛(wèi)生村創(chuàng)建任務(wù)，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，建立配套管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。圍繞布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全力打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(三)聚力破藩籬，創(chuàng)新增后勁，激發(fā)更為持續(xù)的發(fā)展活力。大力發(fā)揚敢闖敢試、先行先試精神，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力。
提升開放高度。創(chuàng)新實施“金融+項目”“基金+項目”等方式，著力引進(jìn)具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的大項目。強化招商引資精度，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)出擊，推動項目精準(zhǔn)落地。強化支撐硬度，加快承接平臺、服務(wù)平臺、融資平臺建設(shè)，讓企業(yè)落得下、發(fā)展好。強化轉(zhuǎn)化力度，始終把項目轉(zhuǎn)化作為開放招商的落腳點，嚴(yán)格動態(tài)督查、強化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。
全面深化改革。深入推進(jìn)“三塊地”管理利用方式綜合改革，通過完善土地資源配置機(jī)制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價值，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，充分釋放城鎮(zhèn)土地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地開發(fā)利用潛力，破解“地從哪里來”“錢從哪里出”“糧食怎么保”三大問題。完成土地確權(quán)登記頒證工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村其他各項制度改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，精準(zhǔn)發(fā)力財稅體制、投融資體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，確保在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
增強創(chuàng)新實力。加快培育創(chuàng)新主體，啟動科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動計劃，加快培育國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)，重點支持翔宇醫(yī)療、貝利泰陶瓷等科技型企業(yè)發(fā)展，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等方面取得突破。轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。匯集創(chuàng)新人才，建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，吸引高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，發(fā)揮智力支撐作用。
(四)穩(wěn)產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型增效益，建設(shè)更為宜居的美麗鄉(xiāng)村。聚焦“三農(nóng)”，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，持續(xù)提升農(nóng)村治理能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。穩(wěn)定糧食種植面積，強化優(yōu)質(zhì)高效供給，確保優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到12萬畝以上;調(diào)減玉米種植面積，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大“蒜椒套”、優(yōu)質(zhì)花生種植面積。投資7272萬元，實施大功灌區(qū)和漳南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、硝河坡調(diào)蓄及水源連通等水利工程，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。以“三平臺一基地”為引領(lǐng)，大力發(fā)展溫棚高效農(nóng)業(yè)，新增溫棚1萬畝，新建1至2個高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施園區(qū)。規(guī)范“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，實施放心基地、放心企業(yè)和放心市場工程，持續(xù)打靚國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)林基地和大棗示范園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)食品加工園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化載體作用。抓好果蔬城二期、農(nóng)業(yè)科技博覽園續(xù)建等項目建設(shè)，舉辦首屆蔬菜博覽會。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的要求，加快鄉(xiāng)村道路、供排水、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投資1800萬元，修建貧困村出口路35.1公里。加快“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村創(chuàng)建，力爭全縣所有行政村達(dá)到縣級示范村標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村面貌提升。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(五)堅定守底線，決勝攻堅戰(zhàn)，厚植更為優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染等“三大專項治理”，確保生態(tài)環(huán)境有更大改善。
全面強化大氣污染防治。堅持全民治污、源頭防治，突出精準(zhǔn)管控、科學(xué)管控，嚴(yán)格落實“六控”措施，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測站、專家研判作用，科學(xué)制定措施，精準(zhǔn)找到問題、解決問題，精準(zhǔn)下達(dá)指令、治理污染。突出抓好揚塵治理，嚴(yán)格落實網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)開展“全民洗城”行動。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)深度治理，鼓勵引導(dǎo)陶瓷企業(yè)由燃煤向燃?xì)廪D(zhuǎn)變。減少煤炭消費總量，全面完成省定、市定大氣主要污染物總量減排目標(biāo)。
全面強化水污染治理。嚴(yán)格落實“河長制”，實行河流治污責(zé)任制。投資7.6億元，實施流河溝及硝河水環(huán)境綜合治理項目，消除城市黑臭水體;抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，確保水體質(zhì)量持續(xù)改善。完善城區(qū)雨污分流設(shè)施，提升污水收集處理能力，重點推動城北污水處理廠擴(kuò)建、城南污水處理廠二期等工程。
全面強化生態(tài)體系建設(shè)。抓城區(qū)綠化，扎實推進(jìn)省級園林城市創(chuàng)建工作，投資6830萬元，實施暢園、怡園及顓頊大道、棗鄉(xiāng)大道游園景觀等綠化工程。抓治沙造林，完成平原沙荒營造林工程0.94萬畝。抓通道綠化，實施國道G230、省道S302等通道綠化工程，新增綠化面積1.08萬畝。加強土壤環(huán)境監(jiān)測和污染防治，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生共贏。開展第二次全國污染源普查工作。
(六)培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，構(gòu)建更為完善的服務(wù)體系。搶抓消費升級新機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，形成消費引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的新格局。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。提升電子商務(wù)通達(dá)度，加強與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)合作。提升商貿(mào)物流活躍度，以冷鏈物流、電商物流為重點，培育壯大市場主體。提升外資外貿(mào)貢獻(xiàn)度，培育跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)培訓(xùn)基地，與重點電商企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”合作模式，推動外貿(mào)質(zhì)與量全面提升。
努力打造全域旅游。抓“點”提標(biāo)，加大招商引資力度，加快三楊莊考古遺址公園、顓頊帝嚳陵文化園等項目建設(shè)。抓“線”貫通，依托衛(wèi)河古道、二帝陵、棗林等旅游資源，規(guī)劃設(shè)計尋根祭祖游、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、生態(tài)休閑游和古道戶外游等精品線路。抓“面”提質(zhì)，健全完善游客服務(wù)功能，增加“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素有效供給，做好“旅游+”文章。
積極暢通金融血脈。撬動金融支點，積極引進(jìn)鄭州銀行等域外金融機(jī)構(gòu)入駐。拓寬融資渠道，加快發(fā)展融資性擔(dān)保，推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，增強投融資運營能力。加快資本市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場進(jìn)行直接融資，推動貝利泰陶瓷股改和翔宇醫(yī)療掛牌上市，培育樂比樂、果蔬城等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入省重點上市后備企業(yè)儲備庫。
(七)傾力惠民生，實干聚民心，讓群眾擁有更多的幸福感。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾。
強力推進(jìn)脫貧攻堅。統(tǒng)籌政策舉措，鞏固脫貧成果，支持非貧困村基本生產(chǎn)生活條件改善。深化保障式扶貧，用足用活政策，加強扶貧低保政策銜接，提高教育、醫(yī)療、住房等政策保障水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”作用，加快產(chǎn)業(yè)扶貧基地和扶貧車間建設(shè)，叫響內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧品牌，保障貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，弘揚勤勞致富美德，防止政策養(yǎng)懶漢。堅持扶真貧、真扶貧，健全完善脫貧攻堅責(zé)任體系，凝聚攻堅合力，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，投資1.58億元，實施“全面改薄”“校舍維修改造”“學(xué)前教育三年行動計劃”“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”等72個項目，加快繁陽小學(xué)、向陽小學(xué)、人民路小學(xué)建設(shè);投資5.4億元，實施新區(qū)一中項目。實施第二人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院老年病康復(fù)綜合樓、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房等工程，籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動婦幼保健院整體搬遷項目，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成288個村級綜合文化中心建設(shè)。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
提升民生保障能力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，加大困難群體就業(yè)幫扶。完善落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助等制度，高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童、貧困兒童和流浪乞討人員，繼續(xù)免費開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。健全完善社會養(yǎng)老體系，積極發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，加快殘疾人托養(yǎng)中心項目建設(shè)。新增新能源公交車70輛，合理規(guī)劃線路，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。完善社區(qū)職能，理順管理體制。加強食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。加強和創(chuàng)新社會治理，預(yù)防和化解社會矛盾。
深入推進(jìn)中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強社會主義核心價值觀建設(shè)，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁共建。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。認(rèn)真做好老干部、老齡和關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好審計、史志、氣象、科技、檔案、郵政、人防、民族、宗教等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績。牢固樹立“四個意識”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力打造“干實事、真干事、干成事”的政府。
不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。認(rèn)真落實以人民為中心的發(fā)展思想，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。加強基層調(diào)研、一線走訪，暢通政民互通渠道，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，做人民群眾的貼心人。
尊崇法治，依法行政，始終堅持公平正義。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，加快建設(shè)法治型政府，爭創(chuàng)“七五”普法全國先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查、集體討論”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。堅持政務(wù)公開，資金管理、人事管理、項目管理公開透明、明確規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。
擔(dān)當(dāng)有為，真抓實干，始終秉承嚴(yán)實作風(fēng)。將2018年作為“作風(fēng)建設(shè)年”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，重點工作、重點項目實行臺帳管理，“掛圖作戰(zhàn)、拼在一線”，一抓到底、干出成效。完善考核考評機(jī)制，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和統(tǒng)計體系。堅持真獎?wù)媪P、真督導(dǎo)真問責(zé)，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。
持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。嚴(yán)格落實八項規(guī)定精神，堅持不懈反“四風(fēng)”。切實履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域腐敗。強化審計監(jiān)督，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表!
時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、搏擊奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)新時代富強文明平安美麗新內(nèi)黃而努力奮斗!
