(2017年4月25日在縣十四屆人大一次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 王獻(xiàn)臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“123344”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)重干，全面推進(jìn)“四個(gè)封丘”建設(shè)，圓滿完成了十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展速度明顯加快。
全縣生產(chǎn)總值由2011年的84.3億元增加到2016年的131.2億元，年均增長(zhǎng)9.3%;在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48個(gè)位次;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2011年的68.2億元增加到2016年的165.7 億元，年均增長(zhǎng)19.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由2011年的16.5億元增加到2016年的35.2億元，年均增長(zhǎng)16.3%;一般公共預(yù)算收入由2011年的2.12億元增加到2016年的4.27億元，年均增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的19.8億元增加到2016年的38.1 億元，年均增長(zhǎng)14.1 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增長(zhǎng)10.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增長(zhǎng)12.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額150億元，各項(xiàng)貸款余額32.5億元，分別比2011年增長(zhǎng)97.4%和58.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著向好。
2016年GDP三次產(chǎn)業(yè)比重為32.4:40.2:27.4，與2011年相比，一產(chǎn)下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)略有增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2016年規(guī)模以上工業(yè)108家，較2011年增加了57家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163.3億元，年均增長(zhǎng)20.1%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.6億元，年均增長(zhǎng)5.8%。服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入6.02億元，年均增長(zhǎng)99.6%。
(三)動(dòng)力引擎更加多元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
品牌農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階?！胺馇饦?shù)莓地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”、“省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國(guó)家樹(shù)莓綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”順利通過(guò)評(píng)審，被評(píng)為“中國(guó)樹(shù)莓之鄉(xiāng)”。封丘生命果樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)化集群被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。連續(xù)6年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。全縣農(nóng)民合作社注冊(cè)總數(shù)由2011年的464家增至2831家，合作社總量居全市第一位。其中國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社8家，帶動(dòng)農(nóng)戶8.9萬(wàn)戶。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。深入開(kāi)展“一招四引”等招商活動(dòng)，引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略持續(xù)跟進(jìn)。五年來(lái)實(shí)際利用外資1.8億美元，年均增長(zhǎng)15%，利用市外資金105億元，年均增長(zhǎng)10%。累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目363個(gè)，完成投資206.2億元。爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目200個(gè)，到位政策性無(wú)償資金15億元。富士康、臺(tái)德電子、中節(jié)能、中兵重工、玉蘭光電等重大項(xiàng)目相繼落戶封丘，中廣核、國(guó)家電投、華潤(rùn)新能源等企業(yè)已和我縣簽訂合作框架協(xié)議，河南新封生態(tài)成功掛牌新三板，實(shí)現(xiàn)了封丘本土企業(yè)上市零突破。電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。
新業(yè)態(tài)新動(dòng)能加速培育。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。被評(píng)為國(guó)家首批電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成了占地93畝的電商產(chǎn)業(yè)園，130多家電商和物流快遞企業(yè)入駐園區(qū)，建成鄉(xiāng)村服務(wù)站253個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額8.28億元，網(wǎng)絡(luò)零售額3.68億元。鄉(xiāng)村旅游快速啟動(dòng)。成功申報(bào) “全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)硬筆書(shū)法之鄉(xiāng)”稱號(hào)。應(yīng)舉村、陳橋村、青堆村等9個(gè)行政村被列為國(guó)家、省旅游幫扶重點(diǎn)村。完成了全縣旅游總體規(guī)劃，啟動(dòng)了200公里自行車(chē)綠道建設(shè)，謀劃實(shí)施了曹崗萬(wàn)畝油菜花海、嘉聯(lián)生態(tài)園、陳橋濕地文化園、留光相思文化園、黃河生態(tài)廊道等項(xiàng)目;成功舉辦了中國(guó)·封丘樹(shù)莓暨文化旅游節(jié)、上元節(jié)韓憑息氏祭禮等節(jié)慶活動(dòng)。2016年接待游客達(dá)94萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)6.1億元，鄉(xiāng)村旅游成為領(lǐng)跑封丘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
(四)基礎(chǔ)建設(shè)全面加快，發(fā)展支撐更加有力。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)更加鞏固。實(shí)施了南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食、中小河流治理、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，僅南水北調(diào)渠首及沿線土地整治項(xiàng)目投入就達(dá)13.67億元，形成了旱能澆、澇能排、路相通、渠相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，連續(xù)5次榮獲省“紅旗渠精神”杯，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成220億元，形成了“五縱六橫”的交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”及道路的綠化亮化，完成了集聚區(qū)污水處理廠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、公租房等配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃面積由2011年的5.7平方公里擴(kuò)至10.4平方公里，建成區(qū)面積由4.1平方公里擴(kuò)至5.8平方公里。2016 年入駐企業(yè)達(dá)到95家，利稅達(dá)到6095萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)(起重)園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成120億元，豫東環(huán)衛(wèi)等50余個(gè)環(huán)衛(wèi)(起重)項(xiàng)目相繼入駐園區(qū)。應(yīng)舉、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)投入不斷加大，項(xiàng)目承載能力持續(xù)提升，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)民就業(yè)平臺(tái)功能基本實(shí)現(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建成區(qū)面積由2011年的14.6平方公里擴(kuò)大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1萬(wàn)人增加到12.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由2011年的26.3%提升到33.9%。實(shí)現(xiàn)了縣城新區(qū)集中供氣，建成了基本完善的供排水體系。強(qiáng)力推進(jìn)舊城(城中村)改造，完成拆遷62萬(wàn)平方米;建成保障性住房39.9萬(wàn)平方米。先后實(shí)施了嘉祥名郡、凱旋城等房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資92.7億元，新增商品房面積106萬(wàn)平方米。累計(jì)投資8.36億元，實(shí)施了電網(wǎng)改造。累計(jì)投入8.9億元，新建、改造市政道路19條，新增道路26公里，拓寬改造干線公路39公里，新、改建縣、鄉(xiāng)公路337公里，解決了20個(gè)村莊歷史上沒(méi)有硬化道路的問(wèn)題，全縣道路通行水平顯著提高。
(五)生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。
環(huán)境保護(hù)力度加大。依法清理取締98家砂石料場(chǎng)、209座無(wú)證無(wú)照加油站點(diǎn)和47戶違規(guī)燃煤經(jīng)營(yíng)戶，拆除改造122臺(tái)燃煤鍋爐，完成33家加油站油氣回收治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)976臺(tái)，主要污染物減排成效明顯。2016年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天，居全市第一，天然、文巖渠斷面連續(xù)九年達(dá)標(biāo)率100%。
生態(tài)建設(shè)步伐加快。先后投入9500萬(wàn)元，完成了和諧公園、百事如意園等4處公園建設(shè)和19條城區(qū)道路綠化工作，新增綠化面積50萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%。成功創(chuàng)建河南省推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，林木覆蓋率達(dá)21.6%，村莊綠化示范村352個(gè)。
(六)民生保障更加完備，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策保障、精準(zhǔn)發(fā)力、借勢(shì)發(fā)展”工作思路，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，推行“86341”工作機(jī)制和“1+2+N”幫扶模式，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成果。2016年退出貧困村28個(gè)，穩(wěn)定脫貧12587人，超額完成省定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
黃河灘區(qū)遷建走在全省前列。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，順利完成了黃河灘區(qū)遷建第一批試點(diǎn)李莊鎮(zhèn)5個(gè)村的群眾搬遷、舊房拆除和土地復(fù)墾任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了搬遷入住，受到省委省政府充分肯定，連續(xù)兩年榮獲全省重大項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二批試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，涉及6個(gè)村4299戶15189人，預(yù)計(jì)2018年春節(jié)前開(kāi)始搬遷。
各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。累計(jì)投資1.47億元，解決了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金連續(xù)6年保持全市第一。實(shí)施農(nóng)村危房改造5237戶，惠及2.5萬(wàn)人。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。
社會(huì)保障體系不斷完善。大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體。累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金7626萬(wàn)元，農(nóng)村低保金2.49億元，發(fā)放高齡特困老人津補(bǔ)貼1470萬(wàn)元。探索建立了失地農(nóng)民利益保障體系，實(shí)施了失地農(nóng)民利益保障制度。
教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，利用中小學(xué)“校安工程”、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目資金2.1億元，新建、改造校舍11萬(wàn)平方米，拆除D級(jí)危房3萬(wàn)平方米，實(shí)施城鎮(zhèn)教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，凱旋城小學(xué)、嘉祥實(shí)驗(yàn)小學(xué)等新建學(xué)校建成招生。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等重點(diǎn)工作，投資1億元的縣人民醫(yī)院綜合病房樓項(xiàng)目和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目主體完工。認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)99.6%。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止了重特大事故的發(fā)生。積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障了廣大人民群眾生命安全和身體健康。深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，在2016年下半年全省公眾安全感調(diào)查中，位列全省第17位，全市第1位，群眾安全感持續(xù)提升。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、人防、廣播電視、檔案管理等工作都取得了新成績(jī)。
政府行政效能不斷提升。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“放、管、服”，精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)，合并減少60項(xiàng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，累計(jì)查處違紀(jì)案件479起。鞏固“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”成果，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到依法行政、為民勤政、清廉從政，為封丘發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，五年的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署;必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;必須始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
各位代表，過(guò)去五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，“十三五”開(kāi)局良好。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣面臨的困難和存在的問(wèn)題，一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平仍在低位徘徊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;二是招商引資困難，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)較慢，缺少龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目支撐;三是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，民生支出壓力增大，扶貧、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，財(cái)政收支矛盾依然突出;四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。金融有效信貸投入不足，企業(yè)融資難問(wèn)題突出;土地利用效率不高;項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)環(huán)境仍需改善等等。對(duì)以上這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求
今后五年，是封丘承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、全面完成“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期;是適應(yīng)新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。我們務(wù)必要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，大力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.5%，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力晉位升級(jí)目標(biāo)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。緊緊圍繞國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)，有效整合新增千億糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入;加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快引黃工程和灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中小河流治理，提高防洪減災(zāi)和引黃灌溉能力;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力扶植金銀花、樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大金銀花、樹(shù)莓種植面積，大力培育產(chǎn)業(yè)化集群和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進(jìn)地理標(biāo)志品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展;加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局;積極申報(bào)國(guó)家級(jí)黃河濕地公園和省級(jí)森林公園;深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)參與和主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)衛(wèi)(起重)園區(qū)為依托，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家優(yōu)惠政策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，促進(jìn)投資多元化，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%以上，到2021年，實(shí)際利用市外資金達(dá)到77億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)城互動(dòng)加快推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破120億元;環(huán)衛(wèi)(起重)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到6平方公里，產(chǎn)值達(dá)到100億元。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、健康食品、醫(yī)療保健等行業(yè)深度融合發(fā)展，把封丘發(fā)展成為與南太行遙相呼應(yīng)的長(zhǎng)壽養(yǎng)生福地;加快發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)支持電商產(chǎn)業(yè)園和電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打造集人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、網(wǎng)貨研發(fā)等功能于一體的綜合電商產(chǎn)業(yè)基地;加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步提升城市品位。發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，豐富城市內(nèi)涵，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)大功湖和城南組團(tuán)建設(shè)，兼顧北區(qū)和老城區(qū)開(kāi)發(fā)，依托“八路二橋”項(xiàng)目，打通城市環(huán)線和高速通道，加大城區(qū)供排水管網(wǎng)和水系綠化投入，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，打造生態(tài)宜居城市。加快推進(jìn)新型特色鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，圓滿完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。
不斷增進(jìn)人民福祉，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升貧困群眾自我發(fā)展能力，到2018年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo);優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面完成義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，抓好學(xué)前教育、民辦教育和職業(yè)教育，完善現(xiàn)代化教育體系，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完成乾坤醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，大力改善醫(yī)療環(huán)境;健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，深化平安封丘、法治封丘建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們付出超常規(guī)的努力。目前封丘已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有全縣干部群眾的共同努力，有社會(huì)各界的大力支持，只要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，持之以恒抓好工作落實(shí)，再經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)誠(chéng)信、生態(tài)、長(zhǎng)壽、幸福的新封丘，必將煥發(fā)出更加璀璨的光彩。
三、2017年政府工作安排
2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞 “123344”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“八項(xiàng)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、植優(yōu)勢(shì)、增活力、補(bǔ)短板、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)“四個(gè)封丘”建設(shè)，加快全面建成小康社會(huì)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)化率繼續(xù)保持一類(lèi)縣增速水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策保障、精準(zhǔn)發(fā)力、借勢(shì)發(fā)展”工作思路，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全年新建產(chǎn)業(yè)及就業(yè)基地86個(gè)，新上村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目604個(gè)。退出貧困村28個(gè)、穩(wěn)定脫貧15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏發(fā)電安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電，按每戶不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，可帶動(dòng)2000戶貧困戶。依托“百企萬(wàn)戶”扶貧工程，吸納貧困人口就地就近就業(yè)4000人以上。10月底前實(shí)現(xiàn)42個(gè)貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)生資助檔案，為4835名貧困兒童和學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助、助學(xué)金。在18個(gè)貧困村新建1所、改擴(kuò)建17所小學(xué)。落實(shí)大病救助政策，為大病救助建檔立卡貧困戶每人每年補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民醫(yī)保30元、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)100元。
(二)實(shí)施工業(yè)振興工程，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2017年全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到108億元，同比增長(zhǎng)5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%;新建、續(xù)建500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資95億元,年度完成投資30億元。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施引資和項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目對(duì)接、引進(jìn)和建設(shè)力度，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，簽約項(xiàng)目早落地，開(kāi)工項(xiàng)目快推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)：以石墨烯新材料新應(yīng)用為依托，確保玉蘭光電新增9條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，打造國(guó)內(nèi)最大光學(xué)膜生產(chǎn)基地;推進(jìn)富立德項(xiàng)目、美林電子項(xiàng)目全面開(kāi)工生產(chǎn)。力促東莞臺(tái)德、常州玉蘭生產(chǎn)板塊加速轉(zhuǎn)移至封丘基地。健康食品產(chǎn)業(yè)：完成富元食品研發(fā)中心建設(shè)和二期生產(chǎn)線投產(chǎn)。依托恒天久大花青素提取項(xiàng)目，積極推進(jìn)生命果、津思味企業(yè)改造升級(jí)，打造國(guó)內(nèi)樹(shù)莓龍頭企業(yè)。環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)業(yè)：積極對(duì)接大連理工學(xué)院，謀劃建立產(chǎn)學(xué)研基地;完成總投資1.8億元的河南豫東環(huán)衛(wèi)裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)入試生產(chǎn)。抓好省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)業(yè)檔次。
培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。抓住貧困縣IPO綠色通道政策機(jī)遇，大力引進(jìn)IPO企業(yè)，合力打造總部經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，力爭(zhēng)完成四板掛牌18家，新三板掛牌3家。加快新封生態(tài)、玉蘭光電、山水環(huán)境、富元食品、天豐鋼構(gòu)等企業(yè)IPO申報(bào)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日上市。依托常州玉蘭石墨烯熱超導(dǎo)材料項(xiàng)目，迅速搶占石墨烯應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)先機(jī);依托河南恒天久大公司開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，推進(jìn)“全國(guó)大型農(nóng)業(yè)廢棄發(fā)酵沼氣項(xiàng)目”示范基地建設(shè);加快風(fēng)電、光伏、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源項(xiàng)目，提升我縣新能源產(chǎn)業(yè)比重。抓住“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”發(fā)展機(jī)遇，著力打造電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣電子商務(wù)年銷(xiāo)售額達(dá)到9億元。依托中國(guó)網(wǎng)庫(kù)，全面推進(jìn)“一平臺(tái)五中心”建設(shè)，打造全國(guó)最優(yōu)金銀花單品。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)中心;完成400個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)90%以上人口覆蓋。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)園和供排水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)。加快環(huán)衛(wèi)(起重)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃和園區(qū)中心區(qū)5平方公里可控性規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)裝備省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，完成起重南路、黃陵至陶北路、黃陵至李莊鎮(zhèn)道路等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)舉、居廂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升承載能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目首席服務(wù)官、聯(lián)審聯(lián)批等制度，著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，嚴(yán)厲打擊各種破壞發(fā)展的違法行為，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，健全銀企互信體系，促進(jìn)銀企共贏。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)跨越工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。
鞏固提升糧食產(chǎn)能。繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程提升建設(shè)，打造2個(gè)高產(chǎn)高效示范樣板。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，調(diào)減玉米種植面積。到2018年,優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，黑小麥3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，建成2個(gè)花生綠色高產(chǎn)高效示范基地。擴(kuò)大設(shè)施果蔬種植規(guī)模，到2018年種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。建設(shè)以黃德、黃陵為中心的香菇、平菇食用菌生產(chǎn)基地。實(shí)施金銀花樹(shù)莓提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，叫響“封丘金銀花”、“ 封丘樹(shù)莓”全國(guó)知名地標(biāo)品牌。繼續(xù)爭(zhēng)取生豬調(diào)出大縣等畜牧項(xiàng)目，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1億元的河南省牛工場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)富硒黑小麥、樹(shù)莓果酒、金銀花深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出抓好倍兒鮮、生命果一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)項(xiàng)目。到2018年，培育一個(gè)銷(xiāo)售收入10億元以上的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，“三品一標(biāo)”基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯與智能監(jiān)管平臺(tái)。積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)。
加大投入，打造生態(tài)水環(huán)境。投入2000萬(wàn)元，建成大功、廠門(mén)口提灌站。加快推進(jìn)總投資8700萬(wàn)元大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資3000萬(wàn)元;投入1400萬(wàn)元，完成辛莊灌區(qū)信息化二期項(xiàng)目，改善有效灌溉面積2.3萬(wàn)畝;加強(qiáng)水資源調(diào)配設(shè)施建設(shè)，分期分批建設(shè)3座橡膠壩和15座防洪閘。投入564萬(wàn)元，推進(jìn)涵蓋18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))41個(gè)行政村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入6500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決93個(gè)行政村的農(nóng)村飲水問(wèn)題。投入860萬(wàn)元，新修、維修橋、涵、閘31座，有效改善26個(gè)貧困村的生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展活力。按照“三權(quán)分置”原則，建立農(nóng)村承包土地交易平臺(tái)。2017年5月底前，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)入運(yùn)作階段。大力培育新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體，到2017底，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到3000家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作覆蓋率達(dá)到65%，市級(jí)以上示范社100家左右。
(四)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
完善城市建設(shè)規(guī)劃。編制供熱、供水、綠地、加油加氣、海綿城市、地下綜合管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。強(qiáng)化公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。積極對(duì)接中能服、中國(guó)燃?xì)獾绕髽I(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市集中供熱和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣。啟動(dòng)黃池路北延、健康路北延、前進(jìn)路西段、園區(qū)路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施南干道、振興路、北干道等道路大修項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)封曹路改造提升工程，提高道路通行能力。實(shí)施南水北調(diào)配套供水建設(shè)項(xiàng)目，讓群眾早日喝上更健康更優(yōu)質(zhì)的丹江水;加快舊城區(qū)供水主干管網(wǎng)的改造更新，加快天然氣管道鋪設(shè)速度，推進(jìn)天然氣進(jìn)農(nóng)村步伐。投資3.7億元，啟動(dòng)封丘縣固體廢棄物綜合處理工程項(xiàng)目。提升城市品位。加快舊城改造進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)投資2.5億元的糧油廠片區(qū)改造項(xiàng)目和投資6000萬(wàn)元的黃池路中段人防廣場(chǎng)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)凱旋城、金翰九號(hào)院、嘉祥名郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)天然渠濱河公園、大功湖建設(shè)和城區(qū)堿坑治理，加快海綿城市建設(shè)步伐。實(shí)施城市綠化、亮化提升工程。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主干道及出入市口、世紀(jì)大道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行綠化提升。對(duì)振興路、封曹路、黃池路、南干道的路燈進(jìn)行升級(jí)改造，提升亮化水平。開(kāi)展打擊違建治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法違章建筑蔓延勢(shì)頭;堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容市貌治理。實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)升級(jí)改造，提高城市管理水平。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)遷建步伐。繼續(xù)圍繞“把灘區(qū)遷建工作打造成全省樣板工程”這一總目標(biāo)，加快推進(jìn)第二批試點(diǎn)安置區(qū)建設(shè)，完成55萬(wàn)平方米的住宅建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)總投資10.8億元的李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及相關(guān)配套設(shè)施，積極引進(jìn)企業(yè)入駐，解決群眾就業(yè)問(wèn)題。
(五)實(shí)施美麗封丘打造工程，建設(shè)綠色優(yōu)雅慢城。
圍繞“藍(lán)天碧水、綠樹(shù)花海、田園夢(mèng)鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、文化高地、養(yǎng)生福地”六大主題，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、壯大全域旅游、發(fā)展特色小鎮(zhèn)、打造文化高地，讓封丘的天更藍(lán)、水更清、土更凈、樹(shù)更綠、花更美。
實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程,打造藍(lán)天碧水。繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)。落實(shí)“六控”工作要求，堅(jiān)決取締“小散亂污”企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵、工業(yè)大氣污染、燃煤污染治理等攻堅(jiān)措施的落實(shí)。2017年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于200天。持續(xù)加強(qiáng)水污染防治工作，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為攻堅(jiān)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行一河一策、精準(zhǔn)治污，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。以“鄉(xiāng)村清潔工程”為抓手，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
實(shí)施“生態(tài)旅游、生態(tài)廊道、河渠綠化、綜合綠化”四項(xiàng)工程，打造綠樹(shù)花海。整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。謀劃建設(shè)黃河生態(tài)公園，把56公里黃河廊道打造成以生態(tài)開(kāi)發(fā)、綠色營(yíng)造、灘區(qū)體驗(yàn)為主的旅游風(fēng)情帶。依托陳橋東湖濕地和應(yīng)舉嘉聯(lián)農(nóng)林園區(qū)，建設(shè)宋源湖省級(jí)濕地公園和嘉聯(lián)省級(jí)森林公園，力爭(zhēng)2017年底前順利通過(guò)驗(yàn)收并掛牌;推進(jìn)200公里自行車(chē)漫游綠道建設(shè)，打造旅游觀光精品線路。推進(jìn)全域綠化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造3個(gè)綠化示范村，每個(gè)示范村重點(diǎn)打造2至3條綠化示范主干道，繪制一鄉(xiāng)一品、一村一韻、一路一景的美好藍(lán)圖。
實(shí)施生態(tài)水系工程,打造田園夢(mèng)鄉(xiāng)。強(qiáng)力推進(jìn)總投資4.5億元的大功湖建設(shè)，打造融文化娛樂(lè)、休閑旅游、養(yǎng)生服務(wù)于一體的配套功能區(qū)。依托天然渠水系，謀劃推進(jìn)總投資2.5億元的城市濱河公園建設(shè)，打造集休閑、養(yǎng)生、文化、娛樂(lè)于一體的城市景觀。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，到2018年底，至少打造2條以上美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
整合資源，打造特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)李莊新城、應(yīng)舉生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、留光相思文化小鎮(zhèn)、陳橋生態(tài)歷史文化小鎮(zhèn)，王村中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造各具特色、充滿活力的美麗鄉(xiāng)村。
依托優(yōu)勢(shì)，打造文化高地。謀劃推進(jìn)總投資70億元的教育公園項(xiàng)目，著力打造成集現(xiàn)代職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、科研文化、休閑旅游、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、特色住宅于一體的4A級(jí)景區(qū)。謀劃啟動(dòng)“三館”建設(shè)和祥符調(diào)大劇院建設(shè)，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建51個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心和64個(gè)文化廣場(chǎng)。組織開(kāi)展上元節(jié)韓息祭禮、第三屆樹(shù)莓文化節(jié)等活動(dòng)，積極申報(bào)“中國(guó)相思文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)豫劇之鄉(xiāng)”。支持縣豫劇團(tuán)、洛寨雜技等特色文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
弘揚(yáng)長(zhǎng)壽文化，打造養(yǎng)生福地。舉辦“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)·封丘”特色產(chǎn)業(yè)論壇，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)品，啟用“長(zhǎng)壽封丘”標(biāo)識(shí)，促進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推介“封丘十大名吃”、“一桌封丘”等特色美食，形成品牌效應(yīng)，讓養(yǎng)生美食成為封丘的飄香名片。
(六)實(shí)施和諧封丘創(chuàng)建工程，構(gòu)建和諧社會(huì)。
深化“平安封丘”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)總投資1700余萬(wàn)元的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，完成城區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1100個(gè)監(jiān)控探頭安裝調(diào)試，積極推進(jìn)“一村一警”工作落實(shí)，做到人防與技防的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。落實(shí)信訪工作制度，暢通信訪渠道，提高信訪工作質(zhì)量。重拳治理拖欠農(nóng)民工工資、非法中介等違法亂象，建立群眾權(quán)益保護(hù)機(jī)制。實(shí)施社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)工程，建立和完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深化無(wú)邪教鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率100%，行政村創(chuàng)建率85%以上。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教工作創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。統(tǒng)籌做好人民武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地震、史志、檔案、外事、僑務(wù)、郵政、通訊、人防、氣象等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
(七)實(shí)施民生保障工程，增進(jìn)人民福祉。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)。完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，打通高速通道，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將封丘融入鄭汴新一體化的交通大格局。重點(diǎn)推進(jìn)總投資163.9億元的“八路二橋”建設(shè)項(xiàng)目，積極做好前期征地、拆遷等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。其中，蘭原高速公路建設(shè)項(xiàng)目一期工程及一期連接線項(xiàng)目10月底前開(kāi)工?？偼顿Y5.77億元的G327國(guó)道建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成總投資的70%。總投資600萬(wàn)元的S308冢沁線和總投資4000萬(wàn)元的S213大修工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)2017年上半年完成?？偼顿Y1.85億元的尹崗至姚務(wù)公路升省道二級(jí)公路和總投資6500萬(wàn)元的縣城至大廣高速拓寬改建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。積極推進(jìn)蘭原高速公路黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)道G230黃河公路大橋建設(shè)項(xiàng)目和黃德至長(zhǎng)濟(jì)高速拓寬改造工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，總投資1.43億元，修建通村公路206公里，縣鄉(xiāng)公路36公里。
提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院、乾坤醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，全力推進(jìn)健康封丘建設(shè)。
推進(jìn)教育均衡化。加大義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、2所城區(qū)小學(xué)創(chuàng)建達(dá)標(biāo);繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”、“校舍維修改造”等項(xiàng)目，啟動(dòng)第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。投資6000萬(wàn)元，完成年度城鎮(zhèn)擴(kuò)容任務(wù)。新建四軌制小學(xué)2所。啟動(dòng)職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“應(yīng)入盡入、同城同待遇”。提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率95%，學(xué)前教育毛入學(xué)率89%。大力發(fā)展體育事業(yè)，舉辦好第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保參保覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保建檔立卡貧困人員、重度殘疾人等全部參保，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋全民。積極推進(jìn)縣社會(huì)福利中心和縣五保集中供養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好失地農(nóng)民保障工作，切實(shí)提高失地農(nóng)民的生活保障水平。
提升就業(yè)水平。深化全民技能振興工程建設(shè)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力。
以開(kāi)展“敢轉(zhuǎn)爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
致力打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力提升駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，切實(shí)提升組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、化解發(fā)展瓶頸、做好群眾工作的能力。
致力打造服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，把更多公共資源向民生傾斜。強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。暢通為民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)為群眾辦好實(shí)事，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和辦事環(huán)境。
致力打造效能型政府。秉承“只為成功找辦法，不為失敗找理由”的工作理念，倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、馬上就辦”的作風(fēng)，在提升政府執(zhí)行力上下功夫。開(kāi)展好“敢轉(zhuǎn)爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)，解決好少數(shù)干部“不愿為、不敢為、不能為、慢作為、亂作為”等突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，構(gòu)建大督查工作格局，狠抓工作落實(shí)。
致力打造法治型政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。
致力打造廉潔型政府。貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，最大限度從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，將公共財(cái)政更多地用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖激發(fā)動(dòng)力，實(shí)干鑄就夢(mèng)想。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)“四個(gè)封丘”建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
