政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月21日在縣十四屆人大二次會(huì)議上
博愛縣人民政府縣長(zhǎng) 陳泓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以打造“豫西北晉東南重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
──經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合排名前進(jìn)10位左右。
──結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，高于GDP增速4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速8.9個(gè)百分點(diǎn)。
──收入質(zhì)量不斷提升。一般公共預(yù)算收入完成8.06億元，增長(zhǎng)8.6%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，稅收比重同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
──人民生活持續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%。人居環(huán)境、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等公共服務(wù)水平持續(xù)提升。
──發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。榮獲全國(guó)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等省部級(jí)榮譽(yù)23項(xiàng)，全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣等市廳級(jí)榮譽(yù)86項(xiàng)。電商扶貧模式得到省政府的肯定和表揚(yáng)，設(shè)立了全市首支旅游發(fā)展基金，積極推進(jìn)“三塊地”改革。建立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大疑難問題解決機(jī)制，行政效能、服務(wù)水平不斷優(yōu)化和提升。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新和綠色發(fā)展為方向，突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。落實(shí)《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的十七條意見》，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色、智能、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，實(shí)施技改項(xiàng)目29個(gè)。新開源公司癌前病變?cè)缙跈z測(cè)水平國(guó)際領(lǐng)先，英利特公司成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。30家重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)銷售收入增長(zhǎng)18%，上繳兩稅增長(zhǎng)13%。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。圍繞6家優(yōu)勢(shì)企業(yè)園區(qū)化，謀劃項(xiàng)目81個(gè)，總投資253億元，其中總投資40億元的三峽新材料產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃選址。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初驗(yàn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第17位。三是金融服務(wù)能力日益增強(qiáng)。全縣金融業(yè)稅收完成7170萬元，增長(zhǎng)99.1%。博愛農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，海納信等17家企業(yè)在新四板掛牌，新增四板掛牌總量與新四板交易板掛牌數(shù)量均居全市第一。新開源公司的跨境并購(gòu)和伊賽公司轉(zhuǎn)板正在積極運(yùn)作。開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和“助保貸”業(yè)務(wù)，為金鑫恒拓、中軸中匯等企業(yè)提供資金支持1.03億元，緩解企業(yè)融資困難。
(二)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)與落地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。一是著力招大引強(qiáng)。修訂《博愛縣招商引資優(yōu)惠辦法》，建立《招商引資項(xiàng)目信息六庫》，在北京、上海、深圳招商會(huì)上推介項(xiàng)目95個(gè);“一賽一節(jié)”簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資103億元。成功引進(jìn)日照港集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等一批知名企業(yè)與我縣深入合作。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。中軸中匯100萬套凸輪軸等25個(gè)項(xiàng)目建成，海華公司10萬錠緊密紡等75個(gè)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。三是優(yōu)化為企服務(wù)。落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)“七個(gè)一”機(jī)制，用好聯(lián)審聯(lián)批，提升行政審批效率，強(qiáng)化要素資源保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三產(chǎn)增速領(lǐng)跑一產(chǎn)、二產(chǎn)。一是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐堅(jiān)實(shí)。完成《青天河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，加快編制《博愛縣全域旅游總體規(guī)劃》。謀劃實(shí)施青天河核心景區(qū)提升等總投資22.2億元的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“3+3”特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè);成功舉辦太行紅葉節(jié)、博愛青天河馬拉松賽等系列活動(dòng)，紅葉節(jié)期間靳家?guī)X游客單日過萬已成常態(tài)，最高峰達(dá)3萬人。青天河景區(qū)入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)、全國(guó)百佳賞紅基地和省級(jí)旅游度假區(qū)，全年接待游客、綜合收入分別同比增長(zhǎng)28.8%、22.4%。二是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。全力實(shí)施“六步走”發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)生型電商發(fā)展模式榮獲市創(chuàng)新獎(jiǎng)。全縣新增電商市場(chǎng)主體1667家;電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額21.4億元、網(wǎng)絡(luò)零售額6.1億元，同比分別增長(zhǎng)36%、37%。成功舉辦櫻桃節(jié)、澡巾布論壇、懷姜與大健康發(fā)展論壇等活動(dòng)，電商知名度和美譽(yù)度不斷提升。三是專業(yè)市場(chǎng)和物流持續(xù)壯大。五洲國(guó)際商貿(mào)城等7個(gè)項(xiàng)目完成投資13.2億元，豫北快遞物流分撥基地等3個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年專業(yè)市場(chǎng)交易額完成30.7億元，物流業(yè)銷售額完成61.7億元。四是特商區(qū)發(fā)展活力彰顯。鞏固省“一星級(jí)”特色商業(yè)區(qū)創(chuàng)建成果，區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到151家，居全市第2名;稅收4345萬元，增長(zhǎng)8.9%。打造“吃在博愛”品牌，舉辦首屆電商美食文化展，營(yíng)業(yè)額達(dá)1600余萬元。
(四)強(qiáng)城美鄉(xiāng)步伐加快。以文明城市創(chuàng)建和百城提質(zhì)為抓手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能，推進(jìn)焦博一體化。一是著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系。編制城鄉(xiāng)總規(guī)、中心城區(qū)控制性詳規(guī)、海綿城市、地下綜合管網(wǎng)、教育醫(yī)療專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)等11項(xiàng)規(guī)劃。二是傾力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。�k城路北段、群英西街?jǐn)U延、集中供熱一期等23項(xiàng)工程已建成，完成投資14億元;發(fā)展大道大修、市人民路(博愛段)兩側(cè)綠化景觀提升、太焦高鐵征遷與建設(shè)等26項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施。李商隱公園對(duì)外開放，游園廣場(chǎng)公共服務(wù)功能更加完善;盈佳御景園、金德利帝壹城等項(xiàng)目有序推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)。于莊、方山等8個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃焦西高鐵新城。與杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成焦西高鐵新城戰(zhàn)略研究和概念性規(guī)劃招標(biāo)工作，打造焦博融合新的功能板塊。四是全面提升城市管理水平。成立城市管理綜合執(zhí)法局，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，持續(xù)開展雙違整治、全城清潔、城區(qū)秩序整治行動(dòng)，城市管理更到位，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是完善農(nóng)業(yè)設(shè)施。加快實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)等重大水利工程，高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)累計(jì)達(dá)到13.8萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。二是突出技術(shù)創(chuàng)新。以新源鑫公司為龍頭，引進(jìn)新品種5個(gè)，推廣新技術(shù)2項(xiàng);依托聯(lián)豐種業(yè)公司大數(shù)據(jù)培育的玉米新品種“粒收一號(hào)”在中央電視臺(tái)專題報(bào)道，建成500畝小麥噸半糧高產(chǎn)實(shí)驗(yàn)田基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，博愛源生態(tài)食品創(chuàng)業(yè)基地入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄。三是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，懷姜通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)審查。加快櫻桃、生姜和冬桃等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、設(shè)施化生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積1000余畝，持續(xù)提升“初戀櫻桃”“玄坦廟冬桃”品牌影響力，助推特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。四是促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，25家合作社被命名為市級(jí)示范社，金杯蔬菜合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。
(六)民生事業(yè)不斷改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生領(lǐng)域投入，民生支出達(dá)13.8億元，占一般公共預(yù)算支出的82.8%。一是脫貧攻堅(jiān)成效突出。按照省定目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，持續(xù)叫響“十杜絕、十確保”扶貧品牌。扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、慈善扶貧、金融扶貧等特色工作，實(shí)現(xiàn)1012戶、4176人脫貧，超額完成省定脫貧任務(wù)。實(shí)施89個(gè)扶貧項(xiàng)目，建立40個(gè)扶貧基地，通過省脫貧攻堅(jiān)全面核查和第三方評(píng)估，上半年取得全省第16名的好成績(jī)。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。強(qiáng)化揚(yáng)塵、企業(yè)、煤場(chǎng)、焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，積極破解施工揚(yáng)塵治理、煤場(chǎng)整治、秸稈禁燒等難題;執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全年共查處案件120余起，拘留17人，問責(zé)64人次?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5三項(xiàng)指標(biāo)名列六縣(市)前茅。啟動(dòng)水環(huán)境綜合治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，提升河道水質(zhì)。三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，保障性安居工程有序推進(jìn)。南水北調(diào)配套水廠正式供水，群眾喝上甘甜優(yōu)質(zhì)的丹江水。實(shí)現(xiàn)北大等名校突破，新華小學(xué)開工建設(shè)，“全面改薄”民生實(shí)事完成率達(dá)100%?！鞍傩瘴幕小惫ぷ鳙@得焦作市有重大影響的十件大事突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。完成農(nóng)村婦女“兩癌”和民生實(shí)事“兩病”篩查，建成22個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，家庭醫(yī)生簽約率位居全市前列。四是底線工作更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)鞏固北山治理成果，374個(gè)宜林宜耕點(diǎn)完成造林綠化及復(fù)耕。拆除城區(qū)違建2.5萬平方米，整改違法違規(guī)用地991畝，國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣測(cè)評(píng)全省排名第一。健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。深入開展“結(jié)訪解幫”活動(dòng)，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，十九大安保工作受到省市表彰，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)政務(wù)建設(shè)廉潔高效。深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，為民務(wù)實(shí)清廉的從政理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、流程等，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、快捷、高效。提升法治政府建設(shè)，清理規(guī)范性文件220件。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)176項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)31項(xiàng)、證明蓋章事項(xiàng)156項(xiàng)。二是優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。問責(zé)精準(zhǔn)扶貧、信訪穩(wěn)定、環(huán)保攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作執(zhí)行不力問題14起，黨政紀(jì)處分10人，組織處理2人，誡勉約談15人，提醒約談22人，書面檢查1人。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議118件、政協(xié)委員提案182件、建議案2件。
同時(shí)，深入推進(jìn)雙擁共建活動(dòng)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象、人防等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)!
各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下眾志成城、�哿ν�心、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向關(guān)心、支持博愛發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，與市委、市政府的要求還有一定差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式迫在眉睫;二是民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在短板;三是企業(yè)破產(chǎn)等一些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大歷史遺留問題，尚未得到有效化解;四是政府執(zhí)行力有待提高，一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，不會(huì)作為，思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年，是加快實(shí)施我縣“一城五縣”戰(zhàn)略目標(biāo)重要一年，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“打造鄭州都市區(qū)的重要功能板塊”戰(zhàn)略定位和“一城五縣”戰(zhàn)略布局，以“十大提升工程”為主要抓手，著力突出“一個(gè)立足點(diǎn)、兩個(gè)硬道理”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力打贏決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)博愛在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下五個(gè)方面：
(一)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為引擎，踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，突出抓好工業(yè)、旅游、電商、專業(yè)市場(chǎng)和物流提升，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、層次提升、發(fā)展提速。
創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，突出抓好集群培育和科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，壯大全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是加快集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，新開源公司PVP二期擴(kuò)建、歐瑞姿高分子材料及研發(fā)中心、金鑫恒拓二期擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極承接鄭州、焦作城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盤活妙字號(hào)、貝斯特等項(xiàng)目的閑置土地和廠房資源，做好市區(qū)外遷重點(diǎn)企業(yè)的承接工作。全區(qū)銷售收入達(dá)到10億元以上企業(yè)4家、5億元以上企業(yè)4家，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成550億元，固定資產(chǎn)投資完成120億元。二是力促三新三改。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造。開發(fā)步兵裝甲車用盤式制動(dòng)器等7大系列新產(chǎn)品，促成新開源公司大健康行業(yè)等3個(gè)新業(yè)態(tài)，攻關(guān)碳化硅基先進(jìn)陶瓷制品技術(shù)等5項(xiàng)新技術(shù)。運(yùn)用科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、清潔生產(chǎn)審核等方式，加快綠色改造。緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持實(shí)施技改項(xiàng)目。培育1個(gè)智能車間。培育5家企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，建成3家省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心。申請(qǐng)專利120件以上，其中發(fā)明專利占比20%以上。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。三是強(qiáng)力招商引資。依托“3+1”招商機(jī)制，組建5支縣級(jí)干部任組長(zhǎng)的專職招商小組，圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為主線，開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)大機(jī)構(gòu)、大資本、大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好日新集創(chuàng)公司高分子材料復(fù)合管道、中車裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的引進(jìn)。四是強(qiáng)化要素保障。市場(chǎng)化配置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、熱、氣等要素資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效。創(chuàng)新土地運(yùn)用方式，推進(jìn)“三塊地”改革，盤活閑置土地，提升土地供應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)多層次融資，重點(diǎn)推進(jìn)伊賽公司轉(zhuǎn)板和中軸中匯公司 “新三板”掛牌工作，完成“新四板”掛牌企業(yè)15家，其中交易板3家。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)稅收增長(zhǎng)20%，金融機(jī)構(gòu)存貸款增長(zhǎng)10%。加大招才引智力度，重點(diǎn)引進(jìn)“高精尖缺”人才，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。五是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，提高辦事效率。建立“重點(diǎn)項(xiàng)目縣長(zhǎng)推進(jìn)日”制度，每周集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員分包機(jī)制，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。
大力推進(jìn)全域旅游。打造“特色引領(lǐng)，全域推進(jìn)”的博愛旅游發(fā)展模式，年度完成投資19.3億元，A級(jí)景區(qū)達(dá)到6家，核心景區(qū)游客突破130萬人次。一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快青天河核心景區(qū)提升，建成天井關(guān)大峽谷提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)月山心舍小鎮(zhèn)、紅葉小鎮(zhèn)建設(shè)，完成知青村改造、靳家?guī)X村特色民宿開發(fā)、康養(yǎng)木屋等配套設(shè)施，建成圪��坡景區(qū)停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)博晉路沿線9個(gè)村古村落景區(qū)化提升，改造50戶民宿和農(nóng)家樂。建設(shè)沁河大堤帶狀運(yùn)動(dòng)公園，完成李商隱公園文化景觀提升。二是突出品牌建設(shè)。擴(kuò)大八極拳交流賽、“三山同登”等體育賽事、電商美食文化展活動(dòng)影響，申報(bào)河南老字號(hào)品牌，提升品牌層次。三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)“景景”“景企”“景商”合作，著力由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)旅游收入轉(zhuǎn)型。深化與社會(huì)資本的合作，增加旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，啟動(dòng)與知名市場(chǎng)主體合作的7億元全域旅游項(xiàng)目。
強(qiáng)力打造電商強(qiáng)縣。大力實(shí)施溯源與品控融合等25個(gè)電商重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)直接從業(yè)7000人以上，拉動(dòng)電商主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)5萬人以上，網(wǎng)絡(luò)銷售額、網(wǎng)絡(luò)零售額增速均達(dá)30%以上。一是強(qiáng)化電商培訓(xùn)。持續(xù)開展農(nóng)村電商萬千培訓(xùn)、電商領(lǐng)軍人物、“博愛好電商”等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。依托“電商+懷姜”“電商+竹林”“電商+蔬菜”等全產(chǎn)業(yè)鏈培育項(xiàng)目，拉長(zhǎng)懷姜、蔬菜、竹林、休閑食品等農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本土特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育電商龍頭企業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是提升電商品牌。深入開展“縣長(zhǎng)喊你回家做電商” “我為博愛代言”等系列活動(dòng)，通過“博愛七賢”系列產(chǎn)品爭(zhēng)霸賽、網(wǎng)貨節(jié)、電商沙龍、雙創(chuàng)大賽等，搭建電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，叫響博愛電商品牌。
改造提升商貿(mào)物流。一是做強(qiáng)特商區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)范、完善功能、充實(shí)內(nèi)涵、服務(wù)旅游”的工作思路，年底前建成清化老街改造提升等項(xiàng)目。二是加快建市場(chǎng)。按照“產(chǎn)業(yè)+基地+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，加快實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)五洲國(guó)際商貿(mào)城二期、許良竹器交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。三是發(fā)展物流業(yè)。加快日照港博愛無水港項(xiàng)目建設(shè)，打造“鐵路無水港”;完成公路物流港項(xiàng)目工業(yè)物流資源整合，建設(shè)“公路物流港”;依托太焦高鐵，引進(jìn)實(shí)力雄厚的鐵路物流投資運(yùn)營(yíng)商，謀劃“高鐵物流港”。
(二)以百城提質(zhì)為抓手，打造宜居城鄉(xiāng)新格局。
牢固樹立“看得見山，望得見水”的發(fā)展理念，以強(qiáng)城美鄉(xiāng)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)百城提質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提升城市承載力，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。
全力打造焦西高鐵新城。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。深入與杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心開展合作，從戰(zhàn)略定位、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、體制機(jī)制等方面，研究符合焦西高鐵新城現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展需求的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)及功能定位，完成焦西高鐵新城概念規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制。二是探索建設(shè)途徑。學(xué)習(xí)借鑒杭州錢塘新城規(guī)劃建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展招商引資，統(tǒng)籌解決“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”四大難題，加快推進(jìn)焦西高鐵新城站房周邊土地收儲(chǔ)，年底前啟動(dòng)棚戶區(qū)改造及高鐵廣場(chǎng)建設(shè)。三是發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。圍繞焦西高鐵新城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)及水系、公園周邊開發(fā)布局，進(jìn)一步集聚豫西北、晉東南資源要素，高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵、人流、物流、信息流的節(jié)點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈招商，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作，開展與實(shí)力強(qiáng)的國(guó)企、央企合作，抓好承接鄭州大都市區(qū)和中原城市群溢出效應(yīng)，做好新城和北部淺山區(qū)相關(guān)資源開發(fā)，謀劃好旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造我縣未來重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
深入開展“城市雙修”。編制“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施清化老街升級(jí)改造、沿街建筑風(fēng)貌整治、游園綠化、路燈亮化、公廁建設(shè)、道路弱電入地等一批“城市雙修”項(xiàng)目，持續(xù)完善公共服務(wù)配套設(shè)施，改善公共服務(wù)質(zhì)量，為人民創(chuàng)造良好生活環(huán)境，建設(shè)人民滿意城市。
謀劃建設(shè)全域水系。發(fā)揚(yáng)青天河精神，按照“水+商業(yè)、水+生態(tài)、水+城市”的發(fā)展模式，圍繞我縣全域旅游布局，依托青天河、月山等水庫資源以及境內(nèi)中小河流水系，全面啟動(dòng)全域水系規(guī)劃建設(shè)工作，對(duì)北部山區(qū)水系、城區(qū)水系和南部平原水系3個(gè)水系版塊實(shí)施規(guī)劃大連通，完成中小河流治理重點(diǎn)縣磨頭項(xiàng)目區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)竹林水鄉(xiāng)、清波繞戶的水生態(tài)建設(shè)總目標(biāo)，構(gòu)建山水園林之城和生態(tài)宜居之城。
強(qiáng)力實(shí)施棚戶區(qū)改造。抓住當(dāng)前棚戶區(qū)改造重大機(jī)遇，堅(jiān)持全盤考慮算大賬、把握節(jié)點(diǎn)強(qiáng)推進(jìn)，加快征遷安置進(jìn)度，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)�k城路北段棚戶區(qū)改造一期，年底前啟動(dòng)二期建設(shè);完成勒馬河沿線棚戶區(qū)改造可研編制等工作，年底前啟動(dòng)建設(shè)。
不斷完善城市功能。一是編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。啟動(dòng)公共文化設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，完成各項(xiàng)市政公用服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、重要街區(qū)控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。二是提升功能設(shè)施。完成發(fā)展大道大修、焦克路二改一、月山寺旅游路、集中供氣及供熱二期等重點(diǎn)工程。開工建設(shè)國(guó)道207(博愛段)改建、人壽服務(wù)中心等工程，啟動(dòng)宏佳商貿(mào)城、第二污水處理廠等項(xiàng)目。全力推進(jìn)碧桂園、金德利帝壹城、銘源新天地等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提升博愛城市品位。三是美化城鄉(xiāng)環(huán)境。完成城中村污水管網(wǎng)連通、幸福河下期城村段截污、勒馬河和運(yùn)糧河黑臭水體整治、博溫路廊道綠化等工程，確?！耙宦芬痪啊?，讓博愛綠色宜居的品質(zhì)魅力更加凸顯。
深入抓好城市經(jīng)營(yíng)。搶抓國(guó)家新時(shí)期開放機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)美麗博愛。一是實(shí)施“三地一山”戰(zhàn)略。與省國(guó)土廳聯(lián)合成立平臺(tái)公司，運(yùn)作土地資源，解決“地從哪里來、錢從哪里出、糧食怎么?！钡膯栴}，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省“三塊地”改革的第一批試點(diǎn)縣;深入開展違法用地、違法建設(shè)和違法采礦集中整治行動(dòng)。二是提升城市品質(zhì)。緊緊圍繞打造“四最縣城”目標(biāo)，全力開展垃圾圍城、全城清潔、城市秩序和背街小巷衛(wèi)生整治，加強(qiáng)城區(qū)公園游園管理，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。推進(jìn)河湖水域岸線管理、水生態(tài)修復(fù)等六項(xiàng)“河長(zhǎng)制”工作任務(wù)，確?！熬俺且惑w，融合發(fā)展”。三是建設(shè)智慧城市。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和數(shù)字化城管建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)水平，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
(三)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施三農(nóng)提升新舉措。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，探索構(gòu)建田園綜合體，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、興農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，著力打造一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、美麗鄉(xiāng)村的典型和樣板。
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家。完善提升加工、物流、新技術(shù)新產(chǎn)品引進(jìn)、智能化、社會(huì)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造伊賽、新源鑫等8家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型。全縣土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到12萬畝以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模大提升。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，做優(yōu)做精蔬菜產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大懷姜、櫻桃、冬桃等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣竹松茸種植。加大懷姜產(chǎn)品研發(fā)力度，起草懷姜糖膏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。扶持伊賽肉業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。完成2-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)認(rèn)證”;提高“博愛七賢”系列產(chǎn)品知名度，增加農(nóng)特產(chǎn)品附加值。規(guī)范提升12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。充分發(fā)揮我縣富硒土壤的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宣傳和開發(fā)富硒農(nóng)特產(chǎn)品，叫響富硒品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和影響。
實(shí)施農(nóng)民技能大提升。完善村級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民群體，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1200人、各類技能培訓(xùn)2萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境大提升。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化建設(shè)。完成高速公路、南水北調(diào)和農(nóng)田林網(wǎng)綠化，重點(diǎn)管理竹林面積累計(jì)達(dá)到3500畝。天然氣推廣新增6個(gè)村1180戶。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造于莊等8個(gè)典型示范村，力爭(zhēng)全縣50%行政村達(dá)到宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，20%行政村達(dá)到美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
(四)以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為己任，打贏三大攻堅(jiān)新戰(zhàn)役。
“舉網(wǎng)以綱，千目皆張” 。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有力抓手。我們必須提高政治站位、強(qiáng)化憂患意識(shí)，聚焦聚力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，我們必須牢牢把握轉(zhuǎn)型期風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一要積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要摸清政府債務(wù)底數(shù)，全面規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加快存量債務(wù)置換步伐，從嚴(yán)把關(guān)各類政府性投資項(xiàng)目，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。完善資本金補(bǔ)充機(jī)制，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二要主動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。三要穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面排查、分類管控，推進(jìn)銀企對(duì)接互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置和不良貸款化解等工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的違法行為。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健有序發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧脫貧是必須堅(jiān)決完成的硬任務(wù)，絕無退路。我們要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保高質(zhì)量完成全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。一是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“扶貧先扶志、扶貧必扶智”，注重救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合，增強(qiáng)造血強(qiáng)筋能力，深入開展“立志脫貧我先行”五大標(biāo)兵、“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。突出蔬菜、林果等特色種植業(yè)，加快與電商、旅游、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，以扶貧基地、扶貧車間建設(shè)為重點(diǎn)，完成太子莊等3個(gè)貧困村整村推進(jìn)、張毛光村等7個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋，讓貧困戶就近就地就業(yè)受益。加快推進(jìn)與國(guó)開行合作產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。三是創(chuàng)新扶貧模式。不斷探索多渠道、多樣化的精準(zhǔn)扶貧脫貧路徑，因村因戶因人制定幫扶措施，實(shí)施“兩定制一兜底”健康扶貧模式，健全金融扶貧體系，加快推進(jìn)“政融保”“小額扶貧信貸”等業(yè)務(wù)開展，鞏固提升扶貧成果。四是強(qiáng)化政策保障。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。突出“五個(gè)應(yīng)盡”，讓每一項(xiàng)扶貧政策都能真正惠及到貧困群眾。
強(qiáng)力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，持續(xù)提升大氣、土壤和水污染防治水平。一是持續(xù)做好大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，突出抓好企業(yè)管控、道路工地?fù)P塵、煤炭市場(chǎng)綜合整治，確保實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升、PM10、PM2.5指標(biāo)雙下降，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持六縣(市)前列。二是深入開展水污染防治。開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無害化處理，全面提升出境水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率。完成20個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理工作。三是積極推進(jìn)土壤污染防治。掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，摸清土壤污染底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，防范建設(shè)用地新增污染。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，有序開展土壤污染治理修復(fù)。四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。探索實(shí)施“一證式”管理，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決防止北山生態(tài)破壞反彈，為博愛創(chuàng)造天藍(lán)、水凈、地綠的宜居環(huán)境。
(五)以民生實(shí)事為重點(diǎn)，邁開幸福博愛新步伐。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，高質(zhì)量完成民生實(shí)事，不斷提高公共服務(wù)水平，讓群眾在共建共享中提升獲得感、幸福感、安全感。
加快完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦人民滿意的教育。突出抓好教育質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施提升，新華小學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣直幼兒園新園。加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”、企業(yè)社保改革工作，落實(shí)各項(xiàng)社保政策。持續(xù)打造健康博愛，深入開展全民健身活動(dòng);推進(jìn)分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)建設(shè)，守護(hù)群眾身邊的健康;提高醫(yī)院裝備、技術(shù)、醫(yī)療水平，建成投用中醫(yī)院病房醫(yī)技樓。不斷夯實(shí)文化陣地，深入實(shí)施文化惠民工程，新建50個(gè)基層綜合性文化中心，加快“百姓文化超市”建設(shè)，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，打造“書香博愛”。
促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和增加收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，著力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以全國(guó)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)為抓手，創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)示范園區(qū)，打造4個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，扶持600個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6000人就業(yè);幫助重點(diǎn)群體就業(yè)，為高校畢業(yè)生提供多樣化就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)幫扶。實(shí)施各項(xiàng)富民工程，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，讓博愛人民的“錢包”盡快鼓起來。
繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，不斷提升群眾文明素質(zhì)。牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民吃的安心、放心。深化平安博愛建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化信訪源頭治理，健全完善矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪，從源頭上防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹黨的民族宗教政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織更好發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務(wù)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將不忘初心、勇?lián)厝?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全面加強(qiáng)政府政治建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。始終把抓好政府系統(tǒng)黨建作為第一責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“八大”本領(lǐng)，全面提升各項(xiàng)工作能力。
(二)依法行政重監(jiān)督。持續(xù)開展“質(zhì)量效率法制”落實(shí)年活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，做好建議提案辦理工作。廣泛聽取人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
(三)改進(jìn)作風(fēng)提效能。堅(jiān)持以上率下，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，凡是損害群眾利益的問題都要堅(jiān)決糾正。持續(xù)弘揚(yáng)“說了算，定了干、再大困難也不變”的精神，牢固樹立“大干小作難、小干大作難、不干更作難、真干沒困難”的理念，整合各類資源，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成和衷共濟(jì)促發(fā)展的生動(dòng)局面。探索建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作績(jī)效考評(píng)體系，有效激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(四)清正廉潔樹形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，扎牢不能腐的籠子，強(qiáng)化不敢腐的震懾，增強(qiáng)不想腐的自覺，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、征地拆遷、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的各類“微腐敗”，以實(shí)際成果取信于民。
各位代表!黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新使命，迅速開啟建設(shè)美好家園的新征程，為全面加快“一城五縣”建設(shè)而努力奮斗!
詞 語 說 明
1、“三塊地”改革：“三塊地”即城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地?！叭龎K地”改革就是通過創(chuàng)新“三塊地”的規(guī)劃、開發(fā)、供應(yīng)、利用方式，完善土地資源配置機(jī)制，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
2、一城五縣：打造豫西北晉東南重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、特色文化發(fā)展示范縣、竹林水鄉(xiāng)生態(tài)縣、縣域治理示范縣，讓博愛成為鄭州都市區(qū)的重要功能板塊。
3、十大提升工程：以全域旅游示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)的旅游提升工程，以農(nóng)村電商強(qiáng)縣為引領(lǐng)的信息化提升工程，以“質(zhì)”“量”提升為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程，以特色物流發(fā)展為引領(lǐng)的專業(yè)市場(chǎng)和物流提升工程，以強(qiáng)城美鄉(xiāng)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能提升工程，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)的“三農(nóng)”工作提升工程，以擴(kuò)量防險(xiǎn)為引領(lǐng)的金融工作提升工程，以“獲得感、幸福感、安全感”為引領(lǐng)的幸福提升工程，以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)的縣域治理提升工程，以“忠誠(chéng)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、擔(dān)當(dāng)力”為引領(lǐng)的干部隊(duì)伍建設(shè)提升工程。
4、一個(gè)立足點(diǎn)、兩個(gè)硬道理：一個(gè)立足點(diǎn)是民生。民生工作按照“343”布局推進(jìn)，“3”是持續(xù)推進(jìn)“健康博愛、慈善博愛、書香博愛”三個(gè)博愛建設(shè);“4”是努力創(chuàng)建“最干凈、最園林、最文明、最溫馨”四最縣城;“3”是不斷提升全縣人民群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”。
兩個(gè)硬道理是發(fā)展和穩(wěn)定。發(fā)展方面做好以集聚區(qū)為龍頭的工業(yè)、全域旅游示范縣創(chuàng)建為龍頭的服務(wù)業(yè)、強(qiáng)城美鄉(xiāng)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)一體化、竹林水鄉(xiāng)為引領(lǐng)的生態(tài)建設(shè)四篇文章。穩(wěn)定方面做好依法維穩(wěn)、綜合治穩(wěn)、基層強(qiáng)穩(wěn)三篇文章。
5、城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
6、“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村土地集體所有權(quán)改革、農(nóng)戶承包權(quán)改革和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
7、五險(xiǎn)合一：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算、待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核的模式。
