政府工作報(bào)告
(2018年1月20日在縣十五屆人大二次會(huì)議上)
縣長 張書民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是舞陽發(fā)展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)“三個(gè)基地兩個(gè)名城”總體戰(zhàn)略定位，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，實(shí)干創(chuàng)新促發(fā)展，圓滿完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值187.2億元，比上年增長8.5%;固定資產(chǎn)投資219億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.1億元，增長12.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21921元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入9440元，增長9.3%。完成地方財(cái)政總收入12.5億元，增長12.2%;一般公共預(yù)算收入10.8億元，增長16.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額145.9億元，增長8.6%;貸款余額38.4億元，增長4.6%。
——脫貧攻堅(jiān)初戰(zhàn)告捷。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，整合各類資源，動(dòng)員各方力量，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，圓滿完成年度脫貧任務(wù)，順利通過省市脫貧退出核查驗(yàn)收，率先摘帽有望如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)貧困人口進(jìn)行多輪排查，對(duì)標(biāo)識(shí)別，規(guī)范操作，確保了應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出慎出。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，新建扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地162個(gè)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)、村級(jí)扶貧光伏電站107個(gè)、電商扶貧站點(diǎn)117個(gè)，2.6萬群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上脫貧增收道路;1.13萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，5597名貧困群眾通過公益崗位安置就業(yè);創(chuàng)新“五四三一”金融扶貧模式，發(fā)放扶貧貸款4.1億元，幫助4278戶貧困群眾解決了產(chǎn)業(yè)資金難題，全市金融扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣;全縣所有貧困戶均享受2項(xiàng)以上幫扶措施，戶均增收5000元以上。加大資金投入，整合投入扶貧資金4.03億元，全程嚴(yán)格監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上;新修通村公路86公里、巷巷通179.5公里，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目39個(gè)，改造村衛(wèi)生室114所，新建文化服務(wù)中心43個(gè)，實(shí)施“溫馨家園行動(dòng)”3326戶，所有貧困村基礎(chǔ)配套設(shè)施全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾家庭環(huán)境和生活條件得到顯著改善。改造農(nóng)村危房11578戶，教育資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生1.2萬人次，醫(yī)療救助各類貧困群眾2.4萬人次，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”796.5萬元，低保兜底貧困群眾9735人，為全縣所有農(nóng)村居民購買了一份財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。全縣廣大黨員干部積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，縣級(jí)干部每周入村一天、住村一晚，常態(tài)化駐村調(diào)研指導(dǎo);600多名第一書記和幫扶隊(duì)員“五天四夜”駐村幫扶，2600多名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，全縣廣大干部深入開展“入戶大走訪”活動(dòng)，舍小家、顧大家，任勞任怨、連續(xù)奮戰(zhàn)。全縣各級(jí)各部門，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員干部，齊心協(xié)力，眾志成城，尤其是廣大鎮(zhèn)村一線干部，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，付出了大量的心血和汗水，取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，用實(shí)際行動(dòng)展示了新時(shí)代舞陽黨員干部的新形象。這也充分表明，我們的干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，作風(fēng)是扎實(shí)過硬的，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是一筆寶貴的精神財(cái)富，需要我們大力弘揚(yáng)。
——環(huán)保攻堅(jiān)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)環(huán)保攻堅(jiān)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，全縣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。深化大氣污染防治，施工工地“七個(gè)百分之百”較好落實(shí)，“散亂污”企業(yè)得到有效整治;農(nóng)作物秸稈禁燒、城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放持續(xù)強(qiáng)化;關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場125個(gè)，養(yǎng)殖圍城治理全市先進(jìn);潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建成投用，煤改氣、煤改電全面推廣，冬季清潔取暖“雙替代”完成6000戶;加強(qiáng)重污染天氣分析研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)，有效控制了秋冬季大氣污染反彈;全縣PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降12%和6.3%，實(shí)現(xiàn)雙下降;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)274天，超市定目標(biāo)70天，居全市第一。扎實(shí)開展水污染防治，城市生活污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)營，三里河疏浚治污工程舞陽境內(nèi)已基本完工，河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。緊抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)、總體城市設(shè)計(jì)、生態(tài)水系等33項(xiàng)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展勾畫了藍(lán)圖、奠定了基礎(chǔ)。新修改造人民路東段、張家港路西段、南大街、北大街北段等道路13條，新建背街小巷10條，鋪設(shè)各類管網(wǎng)80公里。16條道路完成弱電入地;為民中心暨眾創(chuàng)空間和市政公園、市政廣場加緊施工;生態(tài)水系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，澧河生態(tài)水系一期工程已經(jīng)開工，環(huán)城水系規(guī)劃設(shè)計(jì)正在編制，龍泉水源工程完成入城管網(wǎng)鋪設(shè)。沙河國家濕地公園順利通過國家驗(yàn)收。許泌路升級(jí)改造工程部分通車。沙河復(fù)航工程前期工作全面啟動(dòng)。完成了上海路南段、南京路南段等16條道路的綠化提升，建成了6處街心游園，對(duì)西城森林公園和賈湖文化廣場進(jìn)行了提標(biāo)改造，千畝植物園正在加緊建設(shè)，城區(qū)新增綠化9.3萬平方米，為城鄉(xiāng)居民提供了更多親近自然、放松身心、休閑健身的活動(dòng)空間，繼省級(jí)文明城、衛(wèi)生城之后，又成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，標(biāo)志著我縣省級(jí)“三城同創(chuàng)”完美收官。賈湖考古遺址公園列入第三批國家考古公園;孟寨中原鹽鎮(zhèn)、文峰香菇小鎮(zhèn)和北舞渡賈湖田園綜合體項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題得到妥善化解。在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋和城區(qū)綠化管理市場化。
——開放招商成效明顯。創(chuàng)新招商方式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、依商招商、委托招商，7月份成功舉辦醫(yī)藥化工園區(qū)主題招商活動(dòng)，吸引160多家企業(yè)、260多名客商來舞考察，現(xiàn)場簽約醫(yī)藥化工項(xiàng)目7個(gè)。全年舉辦專項(xiàng)招商活動(dòng)6次，新簽約超億元項(xiàng)目31個(gè)，投資總額140.3億元。爭取上級(jí)政策性項(xiàng)目149個(gè)，到位資金20.3億元。舉行項(xiàng)目集中開工活動(dòng)3次，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，投資總額69億元;21個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資78.2億元，占年度計(jì)劃的114.1%;金大地20萬噸食品級(jí)小蘇打、豫博生物化工等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn);金大地45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿、80萬噸真空制鹽項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持力度，中鹽集團(tuán)智能化精包裝、中農(nóng)集團(tuán)10萬噸復(fù)合肥和10萬噸有機(jī)肥等一批技改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn);河南金山集團(tuán)將集團(tuán)總部和研發(fā)中心全部遷至我縣，并牽頭成立了漯河市鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，醫(yī)藥化工園區(qū)新開工項(xiàng)目4個(gè)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建成立，鹽化工產(chǎn)業(yè)正向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，列入全省“雙百”工程項(xiàng)目36個(gè)，完成投資38.8億元;全縣新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)工程技術(shù)中心2家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值45.5億元，增長36.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)48%。賈湖酒業(yè)入選全省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幸福時(shí)代廣場綜合商業(yè)超市建成投運(yùn)，東潤商貿(mào)綜合體、碧富浙江商城、中盛地下商業(yè)中心主體工程完工，特色商業(yè)區(qū)晉升全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”;金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家;發(fā)放銀企對(duì)接貸款25.9億元，創(chuàng)歷史新高;銷售商品房2016套，棚改貨幣化安置1665戶，商品房去化周期由36個(gè)月降至12個(gè)月。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值60.5億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)32.3%。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝、生態(tài)養(yǎng)殖場21家，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場37家，食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建成立，我縣被確定為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣。
——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000多萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7615人，城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和第二批事業(yè)單位參保登記工作全面完成，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和高齡補(bǔ)貼6609萬元、特困供養(yǎng)金2011萬元、醫(yī)療救助金1005萬元、臨時(shí)救助金197萬元。住房公積金繳存比例由8%提高到10%，發(fā)放公積金貸款4145萬元。新建改建城鄉(xiāng)幼兒園4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)8所，完成原二高改建工作，舞陽一高被北京大學(xué)確定為“筑夢行動(dòng)”項(xiàng)目學(xué)校;全縣高考本科上線人數(shù)1272人，上線率58.6%，比上年增長4個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革;縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓建成投用，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程全部完工，成功創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣。賈湖骨笛榮登央視《國家寶藏》節(jié)目，舞陽農(nóng)民畫院升級(jí)改造二期工程開工建設(shè)，群眾文化活動(dòng)廣泛開展。農(nóng)村有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)。國藥控股舞陽有限公司組建投運(yùn)。供銷、質(zhì)監(jiān)、郵政、氣象、史志檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)治安治理體系建設(shè)，群眾安全感指數(shù)持續(xù)提高;整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行高壓嚴(yán)打，涉毒行為和制售假煙現(xiàn)象得到有效遏制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到妥善解決，保持社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全縣人民創(chuàng)造了更加安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完善政府重大行政決策程序，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明?！瓣柟馕桕枴苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單、村級(jí)組織權(quán)力清單和縣直部門權(quán)責(zé)清單全部公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議201件、政協(xié)提案256件。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，辦理群眾來信1042件、熱線件2245件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。積極推進(jìn)“放管服”，取消行政審批事項(xiàng)126項(xiàng)、規(guī)范調(diào)整551項(xiàng)。全縣新增市場主體2863家，注冊(cè)資本15.8億元。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，下大力氣解決了一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.3%。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展以案促改警示教育，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和工作督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，反腐倡廉建設(shè)取得積極成效。
一年來，我縣先后獲得全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、省級(jí)園林縣城、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣等省部級(jí)以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。城鄉(xiāng)變化有目共睹，發(fā)展勢頭令人振奮。這些成績的取得來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持舞陽發(fā)展的工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，舞陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較單一，支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多。帶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，群眾持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固。受財(cái)稅體制改革、新上項(xiàng)目稅收抵扣等因素影響，財(cái)稅增收形勢嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理需要全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐不快，與滿足群眾日益增長的美好生活需要相比，還有不小差距;少數(shù)政府部門執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等問題仍不同程度存在，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)提速提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、百城建設(shè)提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、保障改善民生五項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷強(qiáng)化人才、土地、資金保障，加快建設(shè)“三個(gè)基地兩個(gè)名城”，為決勝全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代舞陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)化率提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中位次前移，節(jié)能減碳“雙控”和主要污染物排放總量完成市定目標(biāo)。
按照縣委十三屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞上述目標(biāo)，我們將突出做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)鞏固脫貧成果，提升攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持重在持續(xù)、重在精準(zhǔn)、重在統(tǒng)籌、重在實(shí)干，持續(xù)加大投入，健全工作機(jī)制，確保群眾不返貧、可持續(xù)。一是育強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)作為重中之重，持續(xù)加大光伏扶貧、基地扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧力度，實(shí)施一批金融扶貧、到戶增收、保險(xiǎn)扶貧等項(xiàng)目，新建改造一批扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃落實(shí)中長期產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)支撐脫貧，以發(fā)展保障增收。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施。從群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施入手，充分挖掘、整合各方資源和力量，抓好農(nóng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、垃圾污水處理、生態(tài)環(huán)境治理等工作，讓貧困村、脫貧村、非貧困村的群眾都能享受到扶貧成果，用看得見、摸得著的變化，鼓舞起群眾干勁。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾消除“等靠要”思想，自力更生、艱苦奮斗。落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過轉(zhuǎn)移輸出、縣內(nèi)務(wù)工、基地就業(yè)、兜底安置，幫助貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。加強(qiáng)教育扶貧，健全資助保障體系。完善健康扶貧機(jī)制，鞏固提升全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。四是健全長效機(jī)制。健全駐村幫扶機(jī)制，堅(jiān)持貧困群眾脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，駐村工作機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)脫貧、返貧和新生貧困現(xiàn)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期核查、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保不落一戶一人。對(duì)未脫貧戶采取更加精準(zhǔn)的扶持措施，對(duì)易返貧戶持續(xù)監(jiān)測、分類施策，防止邊脫貧邊返貧現(xiàn)象，努力在全面建成小康社會(huì)道路上走在省市前列。
(二)聚力百城提質(zhì)，提升建管水平。堅(jiān)持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，扎實(shí)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。重點(diǎn)實(shí)施六大工程：一是道路暢通工程。借助PPP項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)高速連接線拓寬改造工程，建成南外環(huán)路、北三環(huán)西段、珠海路北段、興業(yè)路南段等9條道路，逐步打通創(chuàng)業(yè)路、重慶路、北三環(huán)東段等斷頭路。新建改建廈門路、上海路南段等道路，整修背街小巷10條以上。二是生態(tài)水系建設(shè)工程。加快推進(jìn)澧河生態(tài)水系建設(shè)一期工程、城區(qū)污水處理及中水回用工程、龍泉水源工程、引甘江河水入城工程，改善區(qū)域生態(tài)狀況。三是城市“雙修”試點(diǎn)工程。在高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)汽車站廣場、賈湖文化廣場兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行“雙修”試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施綜合整治，彰顯城市品位。高標(biāo)準(zhǔn)完成人民路、海南路等重要節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，凸顯舞陽特色。對(duì)城區(qū)主干道破損路面、道牙、方磚、垃圾箱等進(jìn)行全面修補(bǔ)提升。建成千畝植物園和市政廣場、王城崗綠園等主題公園，新建青島路、北三環(huán)等街心游園。四是便民服務(wù)工程。建成蜀王新城安置區(qū)、為民中心暨眾創(chuàng)空間、縣檔案館，幸福時(shí)代廣場城市綜合體項(xiàng)目全面建成投用。開工建設(shè)賈湖國家遺址博物館。啟動(dòng)實(shí)施公共停車場和公廁建設(shè)等項(xiàng)目，新建公廁26座。加快弱電入地、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，積極謀劃五館一中心、教育綜合體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等一批重大民生項(xiàng)目，根據(jù)預(yù)期財(cái)力狀況，依托PPP項(xiàng)目分步實(shí)施。五是棚戶區(qū)改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)棚戶區(qū)、雙廟城中村、大邢城中村等一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成東潤一號(hào)項(xiàng)目和坤都國際商貿(mào)中心項(xiàng)目的拆遷安置任務(wù)，實(shí)施連片綜合開發(fā)建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。六是“三城同創(chuàng)”深化工程。全面加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，持之以恒抓好“六亂”治理和“雙違”整治，深入推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，將城市建設(shè)管理納入法治化軌道。完善提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)，著力建設(shè)智慧舞陽，提高城市管理智能化水平。提升市民素質(zhì)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，向創(chuàng)建國家級(jí)文明城、衛(wèi)生城和園林城目標(biāo)邁進(jìn)，提升廣大群眾的自豪感、榮譽(yù)感、歸屬感。
(三)狠抓污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善全縣環(huán)境質(zhì)量，逐步讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為舞陽常態(tài)。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，持續(xù)狠抓“六控”措施落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建筑施工工地“七個(gè)百分之百”管控措施，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放的宣傳和管控，決不允許反彈。深入實(shí)施城市清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境整治，確保大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理。堅(jiān)持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面落實(shí)“河長制”，徹底清理沙河非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，確保河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是大力推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)一方凈土。四是加快環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)。建成三里河疏浚治污工程、北舞渡污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)提標(biāo)改造，開工建設(shè)第二生活污水處理廠，加大甘江河生態(tài)調(diào)水力度，規(guī)劃靜脈產(chǎn)業(yè)園，分步建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾綜合處理廠、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾消納處理場。五是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)園林綠化建設(shè)和提升工程、生態(tài)廊道工程、鎮(zhèn)村綠化工程，完善提升泥河洼、塘河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)，新造林2萬畝以上，打造一批現(xiàn)代林業(yè)示范帶和綠色生態(tài)廊道，努力讓舞陽天更藍(lán)、水更清、地更綠、生態(tài)環(huán)境更美好。
(四)強(qiáng)化開放帶動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移抓招商、上項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。一是提升招商質(zhì)量。突出招商重點(diǎn)。圍繞醫(yī)藥化工和鹽產(chǎn)品，緊盯產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，量身定做招商項(xiàng)目，招大引強(qiáng)選優(yōu)，不斷壯大鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育，緊盯光伏新能源、裝配式建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，著力引進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化與重點(diǎn)地區(qū)商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作，積極開展依商招商、基地招商和委托招商;鼓勵(lì)骨干企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展;運(yùn)用市場化手段聘請(qǐng)招商大使，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和成效;加強(qiáng)招商基地的管理，提升專業(yè)招商水平。全年力爭新簽約超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，投資總額100億元以上。圍繞上級(jí)投資政策和導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃、論證、儲(chǔ)備和跟進(jìn)對(duì)接，力爭引進(jìn)政策性資金20億元以上。二是完善載體平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐打造更好平臺(tái)。力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上，爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);突出醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，加快豫博醫(yī)藥化工園、金申醫(yī)化制品等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)提檔升級(jí)，力爭完成固定資產(chǎn)投資10億元以上。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，積極培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，做到項(xiàng)目建設(shè)有人跟蹤、有人服務(wù)。定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早建成。突出抓好23個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)省定重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資80億元以上。確保金山集團(tuán)總部和研發(fā)中心、80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，河南能化集團(tuán)10萬噸燒堿、坤都國際商貿(mào)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，碧富浙江商城、盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極引進(jìn)碧桂園、建業(yè)等世界500強(qiáng)及國內(nèi)知名品牌房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)的住宅小區(qū)，致力打造城市社區(qū)建設(shè)的樣板和示范。持續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為、影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，營造良好的親商富商安商環(huán)境。
(五)堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有活力的美麗鄉(xiāng)村。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、突出特色、因地制宜的原則，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。突出鄉(xiāng)村資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色，篩選一批重點(diǎn)村鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，聘請(qǐng)精通市場運(yùn)作、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)策劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。二是注重典型帶動(dòng)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”，吸引返鄉(xiāng)人員和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，試點(diǎn)先行，逐步推開，力爭一年打基礎(chǔ)、兩年出成效、三年成亮點(diǎn)。盡快啟動(dòng)建設(shè)孟寨中原鹽鎮(zhèn)、文峰香菇小鎮(zhèn)、北舞渡賈湖田園綜合體等3個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，積極謀劃蓮花航空小鎮(zhèn)、辛安電商小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，選取10個(gè)左右交通便利、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、文化氣息濃厚、基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性高的重點(diǎn)村，及早策劃規(guī)劃，加大政策扶持，率先啟動(dòng)建設(shè)。在建設(shè)中積極探索發(fā)展模式，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，使“五鎮(zhèn)十村”成為引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興的成功范例。三是注重基礎(chǔ)提升。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)，完成許泌路升級(jí)改造工程，打通東部通道，建設(shè)西部通道，啟動(dòng)漯舞快速通道和蓮花通用機(jī)場項(xiàng)目。加快推進(jìn)沙河復(fù)航工程，開工建設(shè)馬灣船閘、軍李樞紐、北舞渡大橋、北舞渡港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)沿河經(jīng)濟(jì)走廊。注重機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是注重產(chǎn)業(yè)支撐。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。盤活農(nóng)村資產(chǎn)，探索設(shè)立農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。支持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)、在城市長大的科技人員還鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有意愿的社會(huì)各界人士下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)力。積極發(fā)展食用菌、林果、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20家以上、家庭農(nóng)場20家以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批富有特色的農(nóng)業(yè)采摘園、休閑垂釣小鎮(zhèn)、民俗文化園、 家庭休閑農(nóng)場等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)、以旅促農(nóng)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力改變農(nóng)村落后面貌，逐步讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為令人向往的美麗家園。
(六)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)能。全面推進(jìn)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、增添新活力。一是持續(xù)深化改革。加快政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力建設(shè)覆蓋全縣的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業(yè)更滿意。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)行部門預(yù)算。完成城市管理執(zhí)法體制改革。深化農(nóng)信社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。推進(jìn)水資源和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。完成鹽業(yè)體制改革。支持監(jiān)察體制改革和群團(tuán)組織改革。二是支持創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，全縣新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)中心2家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長28%以上。激發(fā)鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家精神、工匠精神，大力培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，支持企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，培養(yǎng)、柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。三是強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化融資保障。加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，做優(yōu)做強(qiáng)投資集團(tuán)，切實(shí)提升融資能力，確保發(fā)行企業(yè)債10億元以上。圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民生改善等重點(diǎn)工作，策劃包裝一批PPP項(xiàng)目，進(jìn)入中央和省財(cái)政部門項(xiàng)目庫，積極對(duì)外推介。搞好銀企對(duì)接，落實(shí)企業(yè)貸款30億元以上，引導(dǎo)企業(yè)在新三板或區(qū)域股權(quán)交易中心上市，多渠道破解融資難題。強(qiáng)化土地保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地開發(fā)利用改革，破解“建設(shè)用地從哪里來”的問題。爭取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，建立土地儲(chǔ)備體系，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地和可供再開發(fā)的存量建設(shè)用地，全部納入政府儲(chǔ)備，搞好土地市場調(diào)控，控制土地一級(jí)市場，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的有序供給和價(jià)值提升。進(jìn)一步加大農(nóng)村土地綜合整治力度，通過增減掛鉤置換建設(shè)用地，為城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障。
(七)做好財(cái)稅工作，壯大財(cái)政實(shí)力。廣開財(cái)源，優(yōu)化支出，提高資金使用效益，支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是狠抓財(cái)源建設(shè)。深入開展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難、穩(wěn)定生產(chǎn)、提高效益、健康發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)群體，持續(xù)做強(qiáng)符合生態(tài)要求的鹽化工產(chǎn)業(yè)，逐步建立穩(wěn)固的財(cái)政增收支撐體系。逐步培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育和發(fā)掘新興財(cái)源，促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場經(jīng)營主體在我縣設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)稅源本地化。千方百計(jì)推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育壯大一批后續(xù)財(cái)源，真正把項(xiàng)目建設(shè)成效體現(xiàn)到財(cái)稅增收上來。二是強(qiáng)化稅收征管。深入開展依法治稅，充分發(fā)揮涉稅信息平臺(tái)作用，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，掌握稅源動(dòng)態(tài)，定期開展專項(xiàng)稽查，堵塞稅收征管漏洞，切實(shí)做到依法征收、能收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)非稅收入征繳，多渠道增加財(cái)政收入。三是嚴(yán)格支出管理。全面推行部門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出壓縮5%以上。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金使用安全，切實(shí)提高資金使用效益。嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，集中財(cái)力辦大事，把財(cái)政支出重點(diǎn)優(yōu)先放在保障和改善民生上。
(八)保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，努力辦好一批民生實(shí)事，讓全縣人民在共建共享中有更多獲得感。一是加強(qiáng)社會(huì)保障。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)和臨時(shí)救助制度。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，積極發(fā)展慈善和公益事業(yè)。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃和“全面改薄”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)制度的有效銜接。扎實(shí)開展舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)融媒體建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。做好村級(jí)組織換屆選舉。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和雙擁工作。啟動(dòng)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好供銷、郵政、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，動(dòng)員各方力量參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范和打擊非法集資行為，依法穩(wěn)妥處置非法集資遺留問題。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健有序發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品基層場所規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極穩(wěn)妥處置部分居民小區(qū)遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，提高公共突發(fā)事件的處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安治理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為;加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實(shí)將群眾的合理合法訴求解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府工作貴在擔(dān)當(dāng)，重在實(shí)干。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，提升公信力，努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)縣委在推動(dòng)舞陽發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通、決策落地生根。
(二)嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，建立法律顧問團(tuán)制度，健全依法決策、重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，努力形成遵法守法、弘揚(yáng)法治的社會(huì)氛圍。
(三)提高執(zhí)行能力。提升執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)行習(xí)慣，建立健全科學(xué)完善、規(guī)范合理、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體制。大力弘揚(yáng)大膽負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，接受任?wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)確定的目標(biāo)、敲定的項(xiàng)目、議定的事項(xiàng)，逐一細(xì)化分解，明確責(zé)任，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，一抓到底，以釘釘子的精神認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)厲整治為官不為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極拖延等庸政懶政怠政行為。
(四)改進(jìn)工作作風(fēng)。以提升群眾的幸福感為最大政績，把工作做到老百姓著急和揪心的地方，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的要事實(shí)事。加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提升專業(yè)能力，提高政府科學(xué)決策、破解難題的水平。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對(duì)困難不躲，遇到矛盾不繞，解決問題不拖，堅(jiān)持開短會(huì)、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。深入查擺“四風(fēng)”，突出整治“表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差”等10種形式主義、官僚主義表現(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》。持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)腐敗行為做到無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，始終保持勤政為民、清正廉潔的政府形象。
各位代表!
新時(shí)代開啟新征程，新藍(lán)圖呼喚新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干群，凝聚精氣神，干出加速度，加快建設(shè)“三個(gè)基地兩個(gè)名城”，為開啟新時(shí)代舞陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋
三個(gè)基地、兩個(gè)名城：中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地，歷史文化名城、生態(tài)宜居名城。
六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五四三一”金融扶貧模式：五位一體基地聯(lián)貧、四方聯(lián)動(dòng)企業(yè)帶貧、三保合一保險(xiǎn)助貧、普惠制小額信貸。
七個(gè)百分之百：施工工地100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，進(jìn)出車輛100%沖洗，施工場地100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸，1萬平方米以上工地100%安裝監(jiān)控設(shè)備。
雙替代：供熱熱源“電代煤、氣代煤”。
百城建設(shè)提質(zhì)工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》印發(fā)，提出在全省縣級(jí)城市實(shí)施建設(shè)提質(zhì)工程，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。我縣入選全省第一批實(shí)施縣。
商品房去化周期：商品房的銷售周期，計(jì)算公式為待售的房地產(chǎn)總面積除以月均銷售面積。
放管服：簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公開。
六控：控塵、控煤、控油、控車、控排、控?zé)?/span>
河長制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
六亂：亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫。
雙違：違法占地、違法建設(shè)。
“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)工作班子專抓、一套推進(jìn)方案、一抓到底。
承包地“三權(quán)分置”制度：將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
PPP模式：(Public公共—Private私人—Partnership合作關(guān)系)政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。
新三板：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場，是非上市股份公司股票公開轉(zhuǎn)讓和發(fā)行融資的市場平臺(tái)。
區(qū)域股權(quán)交易中心：為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場。
全面改?。喝娓纳屏x務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
《準(zhǔn)則》《條例》：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
