政府工作報(bào)告
——2018年2月1日在方城縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
方城縣人民政府縣長(zhǎng) 段文漢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是縣十五屆政府的開局之年，一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外形象實(shí)現(xiàn)新提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值219.2億元，增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資259億元，增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入9.47億元(按原口徑計(jì)算完成10.7億元)，增長(zhǎng)9%;財(cái)政總支出57.2億元，增長(zhǎng)24.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.6億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26143元和11831元，增長(zhǎng)8%和9%;成功摘取全國(guó)文明城市提名縣和國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城三項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
(一)聚力脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧取得明顯成效。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。我們組建17個(gè)工作組和23個(gè)專班，選派機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)村入戶，成立15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總隊(duì)和557個(gè)村級(jí)責(zé)任組，落實(shí)幫扶責(zé)任人5777人;建立了問題交辦、跟蹤整改、問責(zé)問效機(jī)制，著力推動(dòng)對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了幫扶力量、責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。統(tǒng)籌整合扶貧資金5.9億元，建成貧困村道路389公里、安全飲水工程39處、綜合文化中心28個(gè)，完成334個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，改擴(kuò)建學(xué)校10所，衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo);完成了54戶171人易地搬遷任務(wù)，改造危房5698戶，落實(shí)“五不五有”，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施配套的全覆蓋。推廣“金融+企業(yè)+支部+合作社+貧困戶”企業(yè)帶貧模式，發(fā)放貸款6.2億元，為1.38萬戶、3.56萬貧困群眾累計(jì)分紅7451萬元;投入資金3.2億元，開工建設(shè)村級(jí)光伏電站75.8兆瓦，為五保貧困戶發(fā)放收益金88.7萬元;實(shí)施到戶增收項(xiàng)目3944戶，發(fā)放補(bǔ)助1957萬元;扎實(shí)開展“百企幫百村”，建成就業(yè)基地97個(gè)、扶貧車間105個(gè)，吸納2016名貧困人口就業(yè);安排縣鄉(xiāng)公益崗位790個(gè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的全覆蓋。圍繞“兩不愁四保障”、“三率一度”，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，在全市率先實(shí)施醫(yī)療救助工程，創(chuàng)新“432”模式，救助貧困群眾1.4萬人次，醫(yī)療報(bào)銷比例提高到90%以上;落實(shí)補(bǔ)助政策，為貧困群眾發(fā)放教育補(bǔ)助986萬元，減免電費(fèi)506萬元，實(shí)現(xiàn)了政策保障的全覆蓋。
(二)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，居全市第2位;工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.3%，居全市第3位;集聚區(qū)“四上”企業(yè)增加值完成46億元;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。園區(qū)和工業(yè)招商成效明顯，瀚瑞特軸承、奮鈞軸承、葉臘石等36個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市招商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，“平地起谷堆”的發(fā)展成效得到市委、市政府肯定。中南鉆石、宛北水泥產(chǎn)銷形勢(shì)持續(xù)向好，南陽道地金木瓜成為省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、兩座110千伏變電站建成投用，工興路東段、繒國(guó)大道中段竣工通車，自來水、天然氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成了縣鄉(xiāng)土地利用總規(guī)調(diào)整、全域永久基本農(nóng)田劃定，鴨河灌區(qū)續(xù)建配套、千億斤糧食等項(xiàng)目順利實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.5萬畝，新增糧食儲(chǔ)備容量6萬噸,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13億斤左右，保持市“興水杯”榮譽(yù)稱號(hào)，成功創(chuàng)建趙河、券橋兩個(gè)國(guó)家五星級(jí)農(nóng)技區(qū)域推廣站。農(nóng)業(yè)“五化”實(shí)現(xiàn)新突破，新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家、家庭農(nóng)場(chǎng)56家、農(nóng)民合作社216家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到36萬畝、托管61萬畝;新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣啟動(dòng)創(chuàng)建。畜牧業(yè)“生歿雙循環(huán)”模式持續(xù)深化，“三化一帶”戰(zhàn)略成為省級(jí)科技成果，國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建扎實(shí)有效，與正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈合作穩(wěn)步推進(jìn)，漢山水庫(kù)和鴻旺、東嘉牧業(yè)擴(kuò)建等13個(gè)項(xiàng)目成為南陽建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市重大支撐項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)不斷壯大。旅游業(yè)點(diǎn)線面全方位突破，全域旅游、大七峰山創(chuàng)5A、游客服務(wù)中心、望花湖景區(qū)規(guī)劃編制和伏牛山東麓省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)工作全面啟動(dòng)，大乘路拓寬、望花湖外環(huán)路開工建設(shè)，七峰山、七十二潭道路全線鋪油;景區(qū)完成投資超億元，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升;成功舉辦牡丹花展，萬畝花海種植面積1.6萬畝;全年接待游客382萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.9億元。財(cái)富廣場(chǎng)建成投用，亞龍國(guó)際商博城一期基本建成，百信廣場(chǎng)、綜合市場(chǎng)二期主體完工，特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資25.4億元，保持省定一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，認(rèn)證省級(jí)電商企業(yè)31家，新增電商網(wǎng)點(diǎn)173個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站7個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)93個(gè)，完成電商交易額25.8億元、增長(zhǎng)25%，被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)建管創(chuàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。強(qiáng)化規(guī)劃編制執(zhí)行。完成縣城總規(guī)修編、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、中心鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃管控，“雙違”現(xiàn)象得到有效遏制。城區(qū)建設(shè)持續(xù)加力。七峰大道南延、龍城路西延、泰安路中段竣工通車，備受群眾關(guān)注的康達(dá)路西延、釋之路西段等斷頭路、卡脖子路實(shí)現(xiàn)貫通?！叭右焕取本C合治理工程得到群眾廣泛支持，征遷工作進(jìn)展順利，潘河新壩投入使用，城區(qū)段實(shí)現(xiàn)全線蓄水。建設(shè)了江淮公園、埡口公園、花亭路游園、長(zhǎng)江路游園和2個(gè)月季公園、3條月季大道，新增綠地面積1600余畝，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。新鋪設(shè)天然氣管道9700米、新增入戶5000戶，新建改建公廁48個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，新裕水廠、污水處理廠二期開工建設(shè)。高鐵新城前期工作有序推進(jìn)，便民服務(wù)中心投入使用，公交線路基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。數(shù)字化城管系統(tǒng)建成運(yùn)行，城市精細(xì)化管理水平全面提升。鎮(zhèn)村建設(shè)提檔升級(jí)。四里店實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，拐河鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、河南省水美鄉(xiāng)村，二郎廟鎮(zhèn)成為河南省綠化模范鎮(zhèn)，博望鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)袁莊村、趙河鎮(zhèn)漁池村成功創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)、村，廣陽省級(jí)特色小鎮(zhèn)通過評(píng)審，券橋鎮(zhèn)、袁店鄉(xiāng)通過省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生村57個(gè)?；A(chǔ)支撐更加有力。八里橋、甘江河大橋除險(xiǎn)全面完工，建成57座農(nóng)村公路橋梁引線，新建各類公路350公里。鄭萬高鐵、周南高速建設(shè)順利推進(jìn)，方棗高速正式啟動(dòng)。電力保障不斷增強(qiáng)，220千伏變電站、2座110千伏變電站有序建設(shè)，2座35千伏變電站、201個(gè)農(nóng)網(wǎng)中心村改造工程全面建成。新建通訊基站244座、線路580公里，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖全覆蓋。
(四)做實(shí)民生保障，群眾幸福指數(shù)不斷提高。社會(huì)保障體系日益健全。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放補(bǔ)貼2.5億元。新增各類就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)整合，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施;城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象待遇、企業(yè)退休職工養(yǎng)老金穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行，大病保險(xiǎn)制度全面落實(shí)。鳳瑞街道、袁店鄉(xiāng)養(yǎng)老院主體完工。新建保障住房800套。教育工作實(shí)現(xiàn)突破。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校82所，縣一小改擴(kuò)建、一初中環(huán)境整治基本完工，清華園一期、大上海國(guó)際學(xué)校一期實(shí)現(xiàn)招生，大班額、入學(xué)難問題得到緩解，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;實(shí)驗(yàn)高中一期開工建設(shè)，高招一本進(jìn)線610人、增長(zhǎng)過半，一高學(xué)生張靈軍考入清華大學(xué)，甩掉了13年來考取清華、北大零記錄的帽子。醫(yī)療保障更加有力。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，藥品實(shí)行零差率銷售。中醫(yī)院醫(yī)技樓和博望鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、袁店鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓建成投用，衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心完成搬遷;“兩篩”工作扎實(shí)開展，保持全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。廉政豫劇《子夜驚夢(mèng)》獲得省戲劇大賽優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，《看瓜》獲得全國(guó)曲藝大賽三等獎(jiǎng)，現(xiàn)代豫劇《徐運(yùn)芝》全市巡演。文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，完成央廣數(shù)字工程設(shè)備安裝，舞臺(tái)送農(nóng)民、公益電影下鄉(xiāng)、文化扶貧下鄉(xiāng)7000余場(chǎng)次;建成農(nóng)村少年宮12座，楊集鄉(xiāng)小河里村成為全國(guó)示范性農(nóng)家書屋工程建設(shè)先進(jìn)單位。紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨(dú)樹鎮(zhèn)紀(jì)念地納入長(zhǎng)征文化線路保護(hù)計(jì)劃，扳倒井驛站被確定為萬里茶路申遺推薦點(diǎn)，新增非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)單位26個(gè);對(duì)《裕州志》、《民國(guó)縣志》進(jìn)行了搶救性修復(fù)，《厚重方城》被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)普及作品。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，火海救人英雄王鋒追認(rèn)烈士稱號(hào)，被評(píng)為第六屆全國(guó)見義勇為道德模范，英雄家屬受到習(xí)近平總書記接見;在全市率先建成縣級(jí)好人館，集中展示了我縣公民道德建設(shè)豐碩成果。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“三圍一扶”造林綠化工程，新造林4.2萬畝，建成望花湖萬畝生態(tài)儲(chǔ)備林等一批項(xiàng)目，獲得全市大造林大綠化模范縣。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，深入開展“四亂”整治，取締非法采砂場(chǎng)、采礦點(diǎn)、加工點(diǎn)170余處，辦理涉林案件70起，關(guān)?！吧y污”232家，完成“雙替代”5000戶，提標(biāo)油煙治理設(shè)施623個(gè)，淘汰黃標(biāo)車135臺(tái)，秸稈禁燒和綜合利用工作扎實(shí)有效，PM10、PM2.5平均濃度明顯下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天;改造加油站防滲75家，取締亂排污養(yǎng)殖場(chǎng)110家，完成5個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;南水北調(diào)保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行有力有效，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。全省環(huán)?！按笮麄?、大調(diào)研、大督查、大整治”行動(dòng)中，我縣32名同志受到表彰。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推動(dòng)平安方城建設(shè)，防恐維穩(wěn)、禁毒、反邪教、普法教育等工作持續(xù)加強(qiáng)，圓滿完成黨的十九大等重要時(shí)期維穩(wěn)任務(wù)，榮獲全市集體二等功。安全生產(chǎn)形勢(shì)向好，食品藥品監(jiān)管有力，地質(zhì)災(zāi)害防治工作獲得全國(guó)“十有縣”稱號(hào)。妥善處置非法集資案件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(五)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。放管服改革不斷深入。積極開展“減證便民”行動(dòng)，取消清理了一大批行政職權(quán)事項(xiàng)、無謂證明蓋章環(huán)節(jié)和行政審批中介服務(wù);實(shí)行“三十五證合一”，新增市場(chǎng)主體6664個(gè);完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，不動(dòng)產(chǎn)登記全面開展。“雙隨機(jī)一公開”、城市綜合執(zhí)法體制改革、文化市場(chǎng)執(zhí)法改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、鹽業(yè)體制改革、農(nóng)信社改制等有序推進(jìn)。投融資改革實(shí)現(xiàn)突破。PPP項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)14個(gè)、總投資54億元。投融資平臺(tái)、擔(dān)保池、周轉(zhuǎn)池、助保貸作用有效發(fā)揮，新增融資10億元以上;爭(zhēng)取各類政策性資金突破30億元，積極推動(dòng)企業(yè)上市，掛牌展示企業(yè)達(dá)到45家。用足用活土地政策，實(shí)現(xiàn)收益10.2億元?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。建成院士工作站2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家，研發(fā)科技新產(chǎn)品226個(gè)，申請(qǐng)專利218項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)13%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新成效。全年利用境外資金5030萬美元、省外資金74億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3億元，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。始終堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議148件、政協(xié)委員提案133件，辦結(jié)回復(fù)率100%、滿意率95%以上。堅(jiān)持政府部門述職評(píng)議制度，政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。完善政府法律顧問制度，積極開展普法教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
國(guó)防教育成效明顯，武裝、武警工作得到加強(qiáng)，榮獲全省人民防空先進(jìn)縣，保持省級(jí)“雙擁”模范縣。宗教管理持續(xù)規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，外事僑務(wù)、質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、郵政、消防、物價(jià)等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
回望2017年，我們保持定力、持續(xù)求進(jìn)、積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，取得了可喜成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向離退休老同志、駐方單位、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持方城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，固定資產(chǎn)投資乏力，收支矛盾較大，一些工作未達(dá)到預(yù)期，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后，幼、學(xué)、勞、病、老、住、弱“七個(gè)有所”仍處于較低層次，全面穩(wěn)定脫貧任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要面臨不少難題;運(yùn)用新發(fā)展理念、創(chuàng)造性開展工作的能力和水平還不夠高，干部隊(duì)伍中“慵懶散漫”等現(xiàn)象不同程度存在，個(gè)別領(lǐng)域“四風(fēng)”問題、腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們將突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持有解思維，直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真整改解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅(jiān)決勝之年。根據(jù)縣委部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，突出高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚力“五個(gè)一切”，強(qiáng)化“五大引領(lǐng)”，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項(xiàng)”，持續(xù)抓好中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升“大城建、大交通、大教育、大衛(wèi)生、大文化、大商貿(mào)、大生態(tài)”格局，全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在加快跨越趕超、決勝全面小康、開啟新時(shí)代方城全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
做好2018年工作，我們將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作落實(shí);我們將堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為中心任務(wù)，正確處理“好與快”的關(guān)系，著力解決不平衡不充分問題;我們將堅(jiān)持全心全意為人民謀福祉，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、提升性民生建設(shè)，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。
著力推動(dòng)七件大事：1、鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，啟動(dòng)“三城三縣”聯(lián)合創(chuàng)建，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市年度提名，推動(dòng)撤縣設(shè)市。2、全面推進(jìn)“三河一廊”環(huán)境綜合治理工程，開工建設(shè)龍泉公園、陽城公園、鳳瑞公園，新建城區(qū)5座橋梁，治理3條水系，實(shí)現(xiàn)城市提質(zhì)、景美人和。3、加快建設(shè)宛北交通樞紐。高鐵站房主體完工，開工建設(shè)廣安路、繒國(guó)大道西延，建設(shè)高鐵迎賓大道;積極申報(bào)G234、G345、S103、S239改線工程，啟動(dòng)籌建縣城外環(huán)線和縣城經(jīng)清河、袁店至柳河干線公路。4、申報(bào)伏牛山東麓省級(jí)地質(zhì)公園，完成全域旅游、大七峰山創(chuàng)5A規(guī)劃;推動(dòng)望花湖及周邊環(huán)境整治，啟動(dòng)環(huán)七峰山旅游公路建設(shè);加快羅漢山水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工。5、加快實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，一期工程秋期建成，二期工程全面啟動(dòng)，為普及高中教育夯實(shí)基礎(chǔ)。6、完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃合并批復(fù)，啟動(dòng)迎賓路西延、西青路西延、深圳路等3條道路建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，爭(zhēng)創(chuàng)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。7、積極推動(dòng)與正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，啟動(dòng)100萬頭生豬屠宰深加工項(xiàng)目，提升畜牧業(yè)“三化一帶”發(fā)展水平。
著力辦成七件實(shí)事：1、新建縣六小、十小，改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)初中，進(jìn)一步緩解城區(qū)義務(wù)教育“大班額”問題。2、建成新裕水廠，讓群眾用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;建成污水處理廠二期，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5000米以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。3、完成西氣東輸社旗至方城支線建設(shè)，鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)8000米，新增入戶3000戶。4、推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，創(chuàng)建文明村50個(gè)、衛(wèi)生村20個(gè)以上。5、推動(dòng)文化惠民工程，完成舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民200場(chǎng)次、電影下鄉(xiāng)6400場(chǎng)次、“戲曲進(jìn)校園”32場(chǎng)次。6、加強(qiáng)社會(huì)保障，完成就業(yè)培訓(xùn)5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人;加快縣老年公寓搬遷，啟動(dòng)可容納300名老人的新老年公寓建設(shè)。7、完成城區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)改造，提高電力保障能力。
統(tǒng)籌抓好七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越
加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。瞄準(zhǔn)“11533”目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，力爭(zhēng)新引進(jìn)超5000萬元項(xiàng)目10個(gè)以上，著力在超10億元的大個(gè)項(xiàng)目上謀求新突破。做強(qiáng)以軸承為重點(diǎn)的機(jī)械裝備制造業(yè)，勤大軸承、翔宇軸承等10個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，煜眾機(jī)械、金泰軸承等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華佳軸承、高德軸承等20個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。做大以超硬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)中南鉆石、中南工業(yè)等駐方國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)中鉆、譚龍新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，神州靈山、拓東新材料、正和奇線鋸等7個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。支持宛北水泥發(fā)展高端產(chǎn)品，推動(dòng)綠色生產(chǎn)，建設(shè)綜合型企業(yè)集團(tuán);促進(jìn)方勁服飾、新隆紡織等項(xiàng)目建成投產(chǎn);穩(wěn)妥推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力引進(jìn)新的高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、品牌化邁進(jìn);積極扶持“小巨人”、鼓勵(lì)“小升規(guī)”，推動(dòng)企業(yè)上市，形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開花、相互促進(jìn)的良好格局。
提升園區(qū)承載能力。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新增建設(shè)用地1000畝，為項(xiàng)目入駐提供保障。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，建成超硬材料園大河灣橋和連山路、裕州路，強(qiáng)力開展河道治理和周邊環(huán)境整治，營(yíng)造安全、整潔、便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。2018年，集聚區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，總產(chǎn)值、增加值增速保持在15%以上。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展工業(yè)普查行動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)建立“一企一策”幫扶方案，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季分析”，全方位保障企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和投資質(zhì)量。激發(fā)企業(yè)家精神，培養(yǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光、品牌建設(shè)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)掌舵人。大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量管理，打造一批“方城品牌”。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造政府親商、全民安商、社會(huì)護(hù)商的濃厚氛圍。
(二)推進(jìn)百城提質(zhì)工程，建設(shè)更加宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間、用地等多規(guī)合一，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序建設(shè);完成中心城區(qū)控規(guī)修編和海綿城市、綜合管廊、教育設(shè)施等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、新一輪村級(jí)規(guī)劃編制工作。落實(shí)“五線”剛性要求，保持“雙違”整治高壓態(tài)勢(shì)，確保覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)涵統(tǒng)一的“一張藍(lán)圖繪到底”。
加快中心城區(qū)建設(shè)。著力推動(dòng)“以水潤(rùn)城、以綠染城、以文塑城、以亮扮城、以產(chǎn)興城”，彰顯“人在園中、園在城中、城在林中、水在城中”的城市魅力。加強(qiáng)城市生態(tài)，推動(dòng)海綿城市建設(shè)和城市“雙修”，啟動(dòng)“三河一廊”沿線公園、南水北調(diào)調(diào)蓄水工程及主題公園、三里莊游園和泰安路北側(cè)綠化工程。提高通行能力，龍泉路西延、長(zhǎng)江路北段建成通車，完成七峰大道、張騫大道、花亭路鋪油改造和康達(dá)路、人民路、鳳瑞路人行道改造任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)艾溪路、漢塘路、在山路;完善城市公交體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道路公交全覆蓋;合理規(guī)劃建設(shè)停車位、停車場(chǎng)，破解城區(qū)停車難題。提升基礎(chǔ)功能，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)便民點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)街區(qū)、主要建筑光亮工程的規(guī)劃、實(shí)施和管理維護(hù)，讓城市的夜晚更加璀璨靚麗。積極推進(jìn)公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，穩(wěn)妥推動(dòng)舊城改造，改善城市片區(qū)形象。加快區(qū)劃調(diào)整和“村改居”工作。注重文化元素在城市建設(shè)中的傳承融合，提升城市內(nèi)涵、格調(diào)和品味。堅(jiān)持城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)共建，推動(dòng)城市資源與“兩區(qū)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。圍繞特色定位，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“精而美”的魅力城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。建成小史店、拐河、四里店、古莊店4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;完成券橋、清河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)鋪設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批道路、游園。在鞏固現(xiàn)有重點(diǎn)鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、景觀名鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)、水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)成4個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)柳河、楊集、古莊店撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
提高基礎(chǔ)保障能力。完成S323鹿方線拐河鎮(zhèn)區(qū)至孤石灘水庫(kù)、G345縣城至袁店河大修和S328項(xiàng)盧線小史店段、S526楊小線改造;進(jìn)一步建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。服務(wù)好周南、方棗高速建設(shè)和方汝、旅游高速前期工作。建成220千伏方城西變電站和110千伏東關(guān)、白灣變電站，完成釋之至小史店35千伏供電線路建設(shè)。推進(jìn)“全光網(wǎng)方城”全面升級(jí)，打造智慧城市。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民增收受益。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。落實(shí)糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制，啟動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保護(hù)區(qū)劃定工作，加大耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)守耕地紅線;繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成小史店鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)，挖掘增產(chǎn)潛力。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)“三塊地”改革，落實(shí)土地綜合利用措施，提升土地綜合利用效益。建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，新建農(nóng)民合作聯(lián)合社4個(gè)、土地托管服務(wù)中心3個(gè)。做大做強(qiáng)黃金梨、金木瓜、裕丹參等特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到35個(gè)、面積60萬畝以上，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)益農(nóng)信息社全覆蓋，新建村級(jí)電商和物流疊加網(wǎng)點(diǎn)200家以上。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。
全面改善村容村貌。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，積極探索有效治理措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)，啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)廁所革命，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1-2個(gè)農(nóng)村污水治理示范點(diǎn)，下大力氣解決“垃圾哪里去、污水怎么流、環(huán)境怎么變”的問題。深挖文化底蘊(yùn)，保護(hù)好、建設(shè)好傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，留住美麗鄉(xiāng)愁。
扎實(shí)開展鄉(xiāng)村治理。認(rèn)真做好村級(jí)“兩委”換屆工作，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮好村規(guī)民約、能人鄉(xiāng)賢作用，大力開展移風(fēng)易俗，建設(shè)文明新村，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿篮眉覉@。
(四)強(qiáng)化旅游龍頭引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力建設(shè)服務(wù)業(yè)大縣
推動(dòng)全域旅游。按照“縣域景區(qū)化、景區(qū)全域化，連點(diǎn)成線、串珠成鏈，旅游鏈條貫三產(chǎn)、旅游元素進(jìn)萬家”的思路，圍繞“山水田林牧、產(chǎn)城文宗俗”，構(gòu)建特色突出、產(chǎn)品互補(bǔ)、功能完善的精品旅游線路和景點(diǎn)集群。持續(xù)提升建設(shè)水平，重點(diǎn)抓好七峰山、七十二潭、七七水街、真昌古鎮(zhèn)、古繒國(guó)文化苑等景區(qū)景點(diǎn)，引導(dǎo)鴻旺牧業(yè)、德云山風(fēng)情植物園等農(nóng)游項(xiàng)目健康發(fā)展，辦好花海采風(fēng)、牡丹花展。推動(dòng)游客服務(wù)中心和星級(jí)賓館建設(shè)，加快望花湖內(nèi)外環(huán)線及外圍區(qū)間路網(wǎng)、環(huán)七峰山、大乘路等旅游道路建設(shè)，積極推進(jìn)楊集鄉(xiāng)大河口村、二郎廟鎮(zhèn)莊科村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新增農(nóng)家賓館100家。加強(qiáng)旅游業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客450萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。
加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全面建成亞龍國(guó)際商博城一期、綜合市場(chǎng)二期和百信廣場(chǎng)，推進(jìn)?？吐∥锪鞯软?xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)增加值4億元以上。
積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。鞏固省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，依托縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴、菜鳥物流等，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，實(shí)現(xiàn)縣域物流快遞全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代物流中心城市。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，合理布局休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加快縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以居家為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
(五)致力民生保障工程，促使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。圍繞兜底保障全覆蓋、基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根、易地搬遷挪窮窩，把扶貧政策落實(shí)到人、到項(xiàng)目、到產(chǎn)業(yè)。倡樹勤勞、樸實(shí)、感恩的社會(huì)風(fēng)尚，提振貧困群眾精氣神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人管理，切實(shí)讓幫扶人員下得去、安下心、聯(lián)好親。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
夯實(shí)財(cái)源保障。堅(jiān)持培植財(cái)源與挖掘潛力并舉，大力引進(jìn)培育高稅企業(yè)，建立以納稅為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺納稅;加大綜合治稅力度，堵住稅收漏洞，提高稅收比重，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理和稽查力度，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)、增加工程、追加預(yù)算。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資金資產(chǎn)安全。
增加居民收入。堅(jiān)持把居民收入作為檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和改善民生的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拓寬居民就業(yè)和收入渠道，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，建成村級(jí)服務(wù)站300個(gè)以上，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和社保服務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成41所農(nóng)村學(xué)校改薄任務(wù)，啟動(dòng)釋之學(xué)校、張騫學(xué)校兩所九年一貫制學(xué)校，開工建設(shè)縣一高中綜合樓、五高中教學(xué)樓、綜合樓。提高醫(yī)療保障能力，完成縣醫(yī)院綜合樓主體工程;加大重大疾病防控力度，鞏固藥品零差率銷售，深入推動(dòng)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)共享、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè);扎實(shí)做好國(guó)家慢性病綜合示范區(qū)復(fù)審工作;優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動(dòng)文化事業(yè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣揚(yáng)正面典型，倡樹優(yōu)良家風(fēng)，激勵(lì)全社會(huì)見賢思齊、崇德向善。加強(qiáng)文物保護(hù)，做好紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨(dú)樹鎮(zhèn)遺址國(guó)保單位申報(bào)工作。以“四館兩中心”為平臺(tái)，挖掘文化資源，創(chuàng)作一批接地氣、傳得開、留得住的優(yōu)秀作品，包裝推介一批文化名片，打造文化產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。加快基層文化中心建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范區(qū)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法辦訪、依法治訪，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理和輿情引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全事故預(yù)防和應(yīng)急處置體系，嚴(yán)守安全底線。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安方城。引導(dǎo)各類社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。群眾利益無小事，我們將時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓全縣人民生活得更有尊嚴(yán)、更為便利、更加幸福。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入開展大氣污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，緊盯工地、道路、散煤、黑加油站、煙花爆竹等治理易反彈的關(guān)鍵部位，狠抓大氣污染治理“六控”措施落實(shí)，堅(jiān)決取締“散亂污”，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和管控，確保大氣質(zhì)量“兩降一升”，讓人民群眾享受更多的藍(lán)天白云、綠水青山。
全面加強(qiáng)水污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，全面落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，堅(jiān)持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，上下游、點(diǎn)面源、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖污染治理、河道污染治理等治本措施落實(shí)，提升河流自凈能力;加強(qiáng)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，消除城區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好;擔(dān)當(dāng)好南水北調(diào)保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行的政治責(zé)任，帶動(dòng)全域環(huán)境綜合治理上水平，確保一渠清水送北京。
強(qiáng)力推動(dòng)土壤污染防治。切實(shí)履行土壤污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)監(jiān)察，嚴(yán)格工礦、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)面源、生活垃圾等污染源監(jiān)管，強(qiáng)化污染源頭治理，有序開展土壤污染治理，努力守護(hù)一方凈土。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深入開展第二輪全國(guó)污染源普查，推進(jìn)生態(tài)紅線劃定，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃編制。加快森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市等五大生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)開展大造林大綠化，建設(shè)月季基地，新造林4.3萬畝，厚植生態(tài)底蘊(yùn)。持續(xù)開展“四亂”整治，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。抓好環(huán)境攻堅(jiān)，必須夯實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，讓損害生態(tài)環(huán)境、自然資源的行為無所遁形。
(七)深化全面改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
突出開放招商。堅(jiān)持把招商引資作為第一抓手，開展全方位、多主體、多領(lǐng)域、多層次項(xiàng)目招引。今年，各招商主體部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有新引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目，全年利用省外資金80億元以上。有針對(duì)性的抓好政策性資金項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金超過全市平均水平。
實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)攬。堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”理念，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化為具體項(xiàng)目、量化為具體目標(biāo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，健全量化考核和督查通報(bào)機(jī)制，壓緊問題梳理、研判決策、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)降稅清費(fèi)政策，多渠道降低企業(yè)成本。加快商事制度改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地綜合利用改革，破解發(fā)展瓶頸。
做活現(xiàn)代金融。圍繞擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)服務(wù)、出成效，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，暢通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)通道，著力提高存貸比。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，成立農(nóng)商行，積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)上市掛牌培育、輔導(dǎo)和服務(wù)，新增上市掛牌企業(yè)20家以上，上市后備企業(yè)突破50家。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)禁盲目抽貸壓貸等行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)維護(hù)好金融秩序。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，發(fā)揮好研發(fā)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，提升自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)專利100項(xiàng)以上。
強(qiáng)化人才保障。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格用好人才，鼓勵(lì)人才回創(chuàng)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，解決好高端人才在住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的問題，努力讓各類人才在方城大地發(fā)揮聰明才智、迸發(fā)創(chuàng)造活力。
加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，持續(xù)開展“雙擁”工作。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查，做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、檔案等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代政府治理體系和治理能力建設(shè)，朝夕勤勉、永不懈怠，推動(dòng)政府工作再上新水平。
(一)持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的思想靈魂，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全力推動(dòng)黨的十九大精神和中央、省市各項(xiàng)方針、政策在方城落地生根。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。始終堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不折不扣把縣委各項(xiàng)決策貫徹到政府工作中。
(二)持之以恒加強(qiáng)法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察委監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定的重大事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
(三)持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終站在群眾立場(chǎng)上想問題、做決策，廣納民言、廣集民智、廣聚民意。堅(jiān)持勤奮理事、激情干事、努力成事，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，少求面上光、多務(wù)民生事，以“釘釘子”精神抓落實(shí)。深入踐行“一線工作法”，把工作重心沉到基層，多在一線掌握情況、多在一線解決問題、多在一線推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)作為者保駕護(hù)航，為勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁。開展窗口作風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升群眾的幸福指數(shù)。
(四)持之以恒加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市要求，抓好政府工作人員教育管理，多打“預(yù)防針”，筑牢“防火墻”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，依法依規(guī)做好土地出讓、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、“三資”管理等工作，加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的審計(jì)和管理，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上，積極打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表，空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢抓住大有作為的機(jī)遇期，凝心聚力，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)方城人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
