政 府 工 作 報(bào) 告
--2018年1月19日在夏邑縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
夏邑縣人民政府縣長(zhǎng) 劉海鷹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是新一屆政府履職起步之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，緊緊圍繞“五個(gè)夏邑”建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開(kāi)局。
--這一年，我們的綜合實(shí)力更強(qiáng)了。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成234.1億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入7.2億元，增長(zhǎng)13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值83.7億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.8億元，增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資248億元，增長(zhǎng)13.5%;全社會(huì)用電量12.5億度，增長(zhǎng)12.3%(工業(yè)用電量6.7億度，增長(zhǎng)11.3%);農(nóng)民人均可支配收入10300元，增長(zhǎng)9.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26524元，增長(zhǎng)9.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額273.5億元、貸款余額75.8億元，分別較年初增加29.9億元、15.5億元。
--這一年，我們的脫貧攻堅(jiān)更實(shí)了。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、攻克短板、常態(tài)督導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、危房改造和基本公共服務(wù)保障等方面，實(shí)施更加精準(zhǔn)的幫扶措施，全年完成脫貧退出20個(gè)村、3944戶(hù)、8944人，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)考核巡查中，得到巡查組充分肯定。金融扶貧走在全省前列，被確定為全省兩個(gè)“政融?！表?xiàng)目試點(diǎn)縣之一，脫貧致富星級(jí)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)受到陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。先后獲得“全省巧媳婦工程扶貧先進(jìn)縣”“全省食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全省產(chǎn)業(yè)扶貧·激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
--這一年，我們的百城提質(zhì)更快了。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，扎實(shí)做好“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目55個(gè)，完成投資48.4億元，占年度計(jì)劃的106%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)同步改善，全縣人民對(duì)夏邑的發(fā)展更加充滿(mǎn)信心。2017年8月，全省百城提質(zhì)觀(guān)摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)在夏邑舉行，40多個(gè)縣市區(qū)黨政觀(guān)摩團(tuán)先后到我縣觀(guān)摩學(xué)習(xí)，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)兩次實(shí)地視察指導(dǎo)，給予了充分肯定和贊揚(yáng)。
--這一年，我們的生態(tài)環(huán)境更好了。強(qiáng)化大氣污染治理，新建空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站3個(gè)，PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)291天，超額完成省定和市定目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)618名，全縣4個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，并全部?jī)?yōu)于規(guī)定值。啟動(dòng)老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理，中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題得到有力整改，夏邑碧水藍(lán)天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。
--這一年，我們的夏邑名片更亮了?！跋囊匚鞴稀鲍@批國(guó)家地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品，填補(bǔ)了商丘地標(biāo)產(chǎn)品空白，成為全國(guó)第三、全省首個(gè)“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”;兩河口濕地公園被命名為全省第一家省級(jí)城郊森林公園，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城復(fù)核;“漢梁王酒”獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證，全市白酒行業(yè)唯一;全省印染行業(yè)布局夏邑獲得省政府批復(fù)，被確定為河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。一年來(lái)，我們先后獲得“全國(guó)新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”“全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣”“全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”“國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本縣”“全省食用菌生產(chǎn)先進(jìn)基地縣”“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，夏邑的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，群眾的認(rèn)同感和自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣紡紗規(guī)模230萬(wàn)錠，織布能力12萬(wàn)噸，服裝加工能力1.3億件，紡紗總量位居全省第一。永安紡織、祥龍織造等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，彩虹紡織、方舟棉業(yè)等企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，恒天永安新織造、健鋒帽業(yè)、永盛紡織、世賢紡織、遠(yuǎn)東織造等項(xiàng)目進(jìn)展良好?？萍紕?chuàng)新動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，新認(rèn)定微導(dǎo)航企業(yè)5家，完成省科技型中小企業(yè)備案25家，擁有省級(jí)工程技術(shù)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)10家、企業(yè)專(zhuān)利259件，獲得企業(yè)科技研發(fā)資金1470萬(wàn)元?；春ｈT造、大洋紗線(xiàn)等企業(yè)智能化水平不斷提高，獲得國(guó)家政策性支持資金2156萬(wàn)元。賽琪體育與國(guó)家棉花紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心合作，共建了國(guó)家級(jí)紡織服裝檢測(cè)檢驗(yàn)中心，方舟棉業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌上市，永安紡織獲得省級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，成功舉辦了全省紡織服裝智能制造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食種植面積246.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)131.5萬(wàn)噸，榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位，被確定為全省“兩區(qū)”劃定工作試點(diǎn)縣(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū))。北嶺、胡橋、車(chē)站、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8424”西瓜、食用菌、果蔬種植和園林基地規(guī)模逐步擴(kuò)大，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地126個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品201個(gè)，總量位居全市第一，被確定為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣，全市唯一。農(nóng)民教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)3000人，《四季來(lái)財(cái)?shù)耐躏w農(nóng)場(chǎng)》在中央電視臺(tái)七套連續(xù)兩次播放。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家、產(chǎn)業(yè)集群8家、產(chǎn)業(yè)化組織316家，注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1090家、家庭農(nóng)場(chǎng)263家。大力發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目加快實(shí)施，建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1235個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。加快推進(jìn)商事登記便利化，新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體9830戶(hù)，增長(zhǎng)24.8%，總數(shù)位居全市第一。出臺(tái)支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持辦法，組建商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展中心，免費(fèi)為62家企業(yè)提供辦公場(chǎng)所。人民路地下商業(yè)街、中原商貿(mào)港商戶(hù)入駐不斷增加，華豐益佰商業(yè)廣場(chǎng)一期投入運(yùn)營(yíng)，誠(chéng)隆世貿(mào)商城一期開(kāi)盤(pán)，鼎尚國(guó)際城市綜合體加快實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)。全縣新增電子商務(wù)市場(chǎng)主體215家，入駐跨境電商5家，電子商務(wù)交易額21億元。物流配送、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老等新生業(yè)態(tài)快速發(fā)展，移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵政、煙草、電力、石油、石化等經(jīng)營(yíng)效益逐年提高。發(fā)展載體逐步夯實(shí)。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，注重從產(chǎn)業(yè)集群培育、保障能力提升和服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫。智慧園區(qū)一期工程建成并投入運(yùn)營(yíng)，第四污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目可研、規(guī)劃編制基本完成，印染產(chǎn)業(yè)園前期工作基本就緒，與中電易水、南通百老匯簽訂了總投資20億元的河南生態(tài)印染科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目，與浙江天霸紡織等企業(yè)達(dá)成合作意向6個(gè)。加大土地供應(yīng)力度，全年獲批用地5760畝，完成農(nóng)村土地綜合整治3905畝，盤(pán)活土地700余畝，處置空閑土地1000余畝。加大企業(yè)幫扶力度，幫助華鵬棉業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資10.8億元，完成招工9000余人。
(二)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。把精準(zhǔn)識(shí)別作為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)，全年組織開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別活動(dòng)2次，新識(shí)別貧困戶(hù)1220戶(hù)、2487人，返貧31戶(hù)、87人，基本實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)評(píng)、零錯(cuò)退目標(biāo)。按照壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定畜牧產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)工作思路，堅(jiān)持“因村施策、因戶(hù)制宜”，推動(dòng)藍(lán)天食用菌、南浦莊園、王飛家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出了一條“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”融合發(fā)展的新路子。加強(qiáng)低保救助與扶貧政策有效銜接，納入低保貧困人口7486人。落實(shí)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助政策，發(fā)放資助資金3315萬(wàn)元、助學(xué)貸款3593萬(wàn)元。實(shí)施貧困村“九大工程”和貧困戶(hù)“六改工程”，新建水泥道路257公里、扶貧車(chē)間143個(gè)、文化廣場(chǎng)55個(gè)、綜合性活動(dòng)室(村室)301個(gè)、文化大舞臺(tái)52個(gè)、衛(wèi)生室55個(gè)、村級(jí)光伏電站143座，解決1.8萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.2億元，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款21.7億元，《金融時(shí)報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》《河南科技報(bào)》相繼報(bào)道了夏邑小額貸款扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展脫貧致富星級(jí)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出星級(jí)戶(hù)21427戶(hù)(第一批)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金4081萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，樹(shù)立獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，考察重用第一書(shū)記22人，召回第一書(shū)記和幫扶隊(duì)員16人，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一把手8人，調(diào)換分管領(lǐng)導(dǎo)6人，處理第一書(shū)記、幫扶責(zé)任人、包村干部和村干部78人。
(三)深改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放。重點(diǎn)改革加快推進(jìn)。深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至99項(xiàng)，中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)至16項(xiàng)，證明事項(xiàng)保留13項(xiàng)。實(shí)行“三十五證合一”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”線(xiàn)下辦理到“鍵對(duì)鍵”線(xiàn)上辦理。創(chuàng)新財(cái)稅金融管理機(jī)制，加強(qiáng)稅收管理和綜合治稅，以發(fā)投公司為依托，成立安居置業(yè)等5家子公司，確立“一母五子”融資平臺(tái)，完成合同融資38.2億元，到位資金3.9億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。全面推進(jìn)農(nóng)信社改革，置換不良資產(chǎn)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，農(nóng)商行組建工作基本達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。招商引資成效顯著。全年聯(lián)系洽談項(xiàng)目256個(gè)，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額228.6億元，實(shí)際到位資金79.7億元;開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，開(kāi)工率86%;完成省外資金82億元，占市定任務(wù)的109%;新注冊(cè)境外投資企業(yè)2家，完成合同境外資金5761萬(wàn)美元，位居全市第一;實(shí)際完成境外資金4008萬(wàn)美元，占市定任務(wù)的115%。其中，恒天永安新織造、宏盛纖維、桂柳牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投資均在5億元以上。項(xiàng)目支撐更加有力。35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目(省重點(diǎn)2個(gè)、市重點(diǎn)33個(gè))完成投資137億元，占年度投資計(jì)劃的123.8%，140項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)全部辦結(jié);25個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資2.4億元，開(kāi)工率和投資完成率均居全市第一。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的第一?？圩?，投資1600多萬(wàn)元，編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，以及電力熱力等34項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和41宗地塊控制性詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)了全域“一張圖”管理。嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管落實(shí)，全年拆除違規(guī)違法建筑247處、4.3萬(wàn)平方米。城市功能日趨完善。圍繞城市提質(zhì)升級(jí)，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，精心篩選城市道路、雨污管網(wǎng)等項(xiàng)目21大類(lèi)170小項(xiàng)?？h府路西延、步行街改造、昌盛路北延等項(xiàng)目順利實(shí)施，雪楓路、栗城路、縣府路等重點(diǎn)路段升級(jí)改造全部完成。新鋪供水管網(wǎng)4.5公里、供熱管網(wǎng)4.3公里、燃?xì)夤艿?.6公里，分別新增用戶(hù)1700戶(hù)、2130戶(hù)、4100戶(hù)。開(kāi)通城市公交線(xiàn)路9條，投入新能源電動(dòng)公交車(chē)380臺(tái)，超額完成省定城市公交綠色運(yùn)行、節(jié)能減排任務(wù)。加大征地拆遷力度，全年完成征地拆遷3996戶(hù)、81.3萬(wàn)平方米，栗城社區(qū)、新興社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造有序推進(jìn)，完成貨幣化安置2823戶(hù)，爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造資金22.6億元。圍繞“一湖三河五區(qū)七路九園”，加快城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)壽苑風(fēng)景區(qū)、沱河風(fēng)景帶、荷園、紅楓園等10個(gè)園林景點(diǎn)，新增沿線(xiàn)廊道、公園綠地面積700公頃。啟動(dòng)了運(yùn)河、廢運(yùn)河、虬龍溝、毛河、沱澮河“五河同治”工程，完成河道清淤30公里，治理超標(biāo)水體700余萬(wàn)方，建設(shè)生態(tài)攔河壩1座，保障了汛期水環(huán)境安全。實(shí)施了天龍湖生態(tài)治理工程，有效凈化水體面積20萬(wàn)平方米。城市管理更加科學(xué)。數(shù)字化城市管理平臺(tái)試運(yùn)行，智慧城市建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)交通秩序綜合整治，城區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，治理城區(qū)背街小巷156條，在“三商杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，獲得全市第一名。美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。圍繞十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃了今后20年全縣綜合交通體系，著力構(gòu)建“三環(huán)四放射”大交通格局。S320(馬開(kāi)線(xiàn))征地拆遷、土方開(kāi)挖全部完成，G343快速通道兌現(xiàn)補(bǔ)償資金3億元，S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道前期工作基本就緒，完成縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)35公里、農(nóng)村橋梁19座，全縣內(nèi)通外聯(lián)更加便捷。成功爭(zhēng)取總投資14.2億元的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目(河南省首例)，新增造林面積2.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)190萬(wàn)株，占市定任務(wù)的157%。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決安全飲水人口9.7萬(wàn)人。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，累計(jì)清理垃圾70余萬(wàn)方，硬化村內(nèi)道路38萬(wàn)平方米，建成高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)廣場(chǎng)22個(gè)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22個(gè)，完善提升精品街21條，培育特色產(chǎn)業(yè)12個(gè)。城關(guān)鎮(zhèn)、會(huì)亭鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成示范村120個(gè)、達(dá)標(biāo)村226個(gè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改，工作經(jīng)驗(yàn)和做法得到省市充分認(rèn)可。
(五)辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市惠民政策，認(rèn)真辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事和縣定十件大事實(shí)事，全年民生支出42億元，占財(cái)政支出比重的87%。社會(huì)保障更加完善。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9408人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3080人，困難人員再就業(yè)1223人，被確定為河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制不斷健全，大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率逐年提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，被教育部表彰為“全國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織單位”，孔祖中專(zhuān)被評(píng)為“全國(guó)中等職業(yè)改革發(fā)展示范?！?。中招高招成績(jī)保持全市第一，10名考生超過(guò)清華、北大錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，7名考生被錄取?！叭娓谋 比蝿?wù)超額完成，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)79所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所、幼兒園6所，全市“全面改薄”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所，認(rèn)定總數(shù)是全市其他縣區(qū)之和。規(guī)范辦學(xué)行為，關(guān)停幼兒園24所，是全市唯一沒(méi)有無(wú)資質(zhì)辦學(xué)行為的縣區(qū)。群眾體育蓬勃發(fā)展，榮獲“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)武德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，全省唯一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算全面實(shí)施?！皟珊Y”工作全面完成，中醫(yī)院新址項(xiàng)目順利實(shí)施，北嶺、羅莊、歧河3個(gè)衛(wèi)生院全部竣工。二孩政策、基本生育免費(fèi)服務(wù)全面落實(shí)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心260個(gè)，《溫暖計(jì)劃》被評(píng)為全國(guó)少兒節(jié)目精品項(xiàng)目，《落盡繁華是田園》獲全省縣級(jí)優(yōu)秀節(jié)目一等獎(jiǎng)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。持續(xù)深化“平安夏邑”建設(shè)，落實(shí)“三·五”基層工作日制度，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，有效化解了99級(jí)師范生等一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題。“七五”普法深入開(kāi)展，縣檢察院榮獲全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展“一村一警一干一員一臺(tái)”警務(wù)模式，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，刑事拘留犯罪嫌疑人849人，逮捕277人，圓滿(mǎn)完成十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)。嚴(yán)守食品藥品安全防線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化交通、消防、校車(chē)等安全管理，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障，全縣安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。此外，國(guó)防教育、人防、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、保密工作全面加強(qiáng);黨史、檔案、民族、宗教、氣象、僑務(wù)、地方志工作取得新進(jìn)展;工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，圍繞中心、服務(wù)大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣委決策，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案154件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率100%。建立健全“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，深入整治行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的突出問(wèn)題，查處懶政怠政、為官不為、侵害群眾利益不正之風(fēng)等案件201起，全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。建立健全常態(tài)督查工作機(jī)制，政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)較去年壓縮5%。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐夏武警消防官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與夏邑建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量較小，質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重。三是個(gè)別政府部門(mén)服務(wù)發(fā)展能力還存在一定不足，少數(shù)干部履職能力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。黨的十九大描繪了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，吹響了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、省政府實(shí)施的“三區(qū)一群”戰(zhàn)略和市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)的國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過(guò)多年的積淀，夏邑在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面打下了較好基礎(chǔ)，只要我們發(fā)揮好這些條件和優(yōu)勢(shì)，一定能夠開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代夏邑改革發(fā)展新局面。
按照縣委十二屆三次全會(huì)安排部署，2018年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，瞄準(zhǔn)一大戰(zhàn)略(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，抓住兩大機(jī)遇(全省印染行業(yè)布局夏邑機(jī)遇、全省首批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程縣機(jī)遇)，打好三大攻堅(jiān)(防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn))，突出四項(xiàng)重點(diǎn)(招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、兩區(qū)建設(shè)、信訪(fǎng)穩(wěn)定)，建好五個(gè)夏邑(活力夏邑、平安夏邑、和美夏邑、宜居夏邑、長(zhǎng)壽夏邑)，辦好十件實(shí)事，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代夏邑發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%(一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4%、10%、13%);完成固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;一般公共預(yù)算收入按同比口徑計(jì)算，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;貫徹國(guó)家計(jì)劃生育新政，出生人口性別比達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)控制在市定以?xún)?nèi)。
今年著力抓好十件大事實(shí)事：
1.按現(xiàn)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
2.實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)工程(中和街東延、南北御道西延、華夏大道北延、南御道東延、昌盛路北延、栗園路東延、雪楓路東延、騰飛大道東延、大同路北段改造)，聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路。
3.全面啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成造林綠化3萬(wàn)畝。
4.啟動(dòng)羅樓、三義街、郭樓、肖河4個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。
5.完成22座公廁新建、16座公廁改造任務(wù)，續(xù)建第二垃圾處理廠(chǎng)。
6.配合做好G343快速通道、連霍高速新增出入口和沱澮河開(kāi)挖工作，啟動(dòng)S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道建設(shè)，完成S320(馬開(kāi)線(xiàn))建設(shè)任務(wù)。
7.實(shí)施夏邑高中整體搬遷暨三館項(xiàng)目，縣城南區(qū)新建1所從幼兒園到高中的寄宿制學(xué)校，第五小學(xué)投入使用。
8.開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院分院和紅十字醫(yī)院新址。
9.完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)3000人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次。
10.實(shí)施視頻監(jiān)控和無(wú)線(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋工程。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求我們必須緊密結(jié)合夏邑實(shí)際，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)圍繞新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完成12萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、6萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，扶持都市休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)信息入戶(hù)工程，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。依托“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”，持續(xù)擴(kuò)大“8424”西瓜種植面積，提升“夏邑西瓜”地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品影響力;依托“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”，積極做好食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧工作，新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)菇房100座、產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間1000平方米，新發(fā)展香菇100萬(wàn)袋;依托“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，發(fā)展長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造長(zhǎng)壽品牌;依托“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。二是改善生產(chǎn)條件。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)3000人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、107個(gè)行政村、17.3萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題(貧困人口2.8萬(wàn)人)。以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”為抓手，全面完成省市下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，著力解決我縣農(nóng)村公路“密而不優(yōu)、通而不暢”問(wèn)題。配合做好G343快速通道、連霍高速新增出入口和沱澮河開(kāi)挖工作，S320(馬開(kāi)線(xiàn))建成并通車(chē)，啟動(dòng)S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)夏邑人民十五分鐘高鐵夢(mèng)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施大利民溝綜合治理工程，聯(lián)通夏韓路、夏芒路、北會(huì)路，打造生態(tài)旅游景觀(guān)帶。全面啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成造林綠化3萬(wàn)畝。積極開(kāi)展示范村和達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，全縣80%以上的行政村建成達(dá)標(biāo)村，45%以上的行政村建成示范村。按照“先行規(guī)劃、逐步實(shí)施”的原則，采取PPP模式，對(duì)全縣143個(gè)貧困村和60個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村居住環(huán)境改善工程，打造一批具有濃郁地方特色的美麗鄉(xiāng)村。
(二)落實(shí)新要求，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，下足“繡花”功夫，完善責(zé)任鏈條，壓實(shí)工作責(zé)任。以政策措施、幫扶措施落實(shí)到村、到戶(hù)為重點(diǎn)，突出政策聚合效應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等政策性行業(yè)扶貧，強(qiáng)化脫貧保障。以補(bǔ)齊短板、解決制約瓶頸為突破口，緊盯致貧成因，把準(zhǔn)脈、開(kāi)對(duì)方，發(fā)揮金融扶貧的積極作用，因村制宜不斷培強(qiáng)壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做到信貸扶持全保障。以實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧、不返貧為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)143個(gè)扶貧車(chē)間使用管理，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，引進(jìn)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由建設(shè)全覆蓋到使用全覆蓋;管好用好143個(gè)貧困村光伏電站，為貧困群眾建立穩(wěn)定、可持續(xù)的增收渠道;強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，保障脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求;繼續(xù)開(kāi)展脫貧致富星級(jí)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激活脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。以強(qiáng)化基層組織、增添脫貧活力為保障，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)施“把農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書(shū)記”四步培養(yǎng)法，強(qiáng)化貧困村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;開(kāi)展移風(fēng)易俗、孝善誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造自強(qiáng)不息、勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚。到2018年底，全縣59個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口基本脫貧，貧困發(fā)生率降低到2%以下，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
(三)貫徹新理念，加快提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重招大引強(qiáng)，以項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐、促發(fā)展，推動(dòng)夏邑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)推行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)投資額度大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年完成省外資金80億元，實(shí)際利用境外資金4000萬(wàn)美元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)(10億元以上3個(gè)、5-10億元4個(gè)、3-5億元8個(gè)、1-3億元15個(gè))。二是抓好項(xiàng)目實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向和中央預(yù)算內(nèi)資金投向，力爭(zhēng)一批高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省年度投資計(jì)劃。鞏固“項(xiàng)目建設(shè)升華年”活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度，全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)(新開(kāi)工82個(gè)、續(xù)建37個(gè))。重點(diǎn)抓好世賢紡織、順洋紡織、桂柳牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鼎尚國(guó)際、北辰新天地等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資170億元以上。三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住全省印染行業(yè)布局夏邑機(jī)遇，開(kāi)工建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。年內(nèi)引進(jìn)織造企業(yè)8家以上、服裝加工企業(yè)10家以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。對(duì)恒天永安新織造、賽琪二期、健鋒帽業(yè)等在建項(xiàng)目，倒排工期，加快推進(jìn);對(duì)大洋紗線(xiàn)、華鵬紡織、方舟棉業(yè)、祥龍織造等骨干企業(yè)，強(qiáng)化幫扶，培育增量;對(duì)鴻慶纖維、湖濱果汁、雨潤(rùn)食品、國(guó)智建材等“僵尸企業(yè)”，清盤(pán)退出，二次招商。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村耕地保護(hù)管理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地，全年完成土地復(fù)耕任務(wù)2500畝。
(四)立足新起點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)百城提質(zhì)。按照陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)視察夏邑提出的工作要求，以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”和城市設(shè)計(jì)。一是完善城市功能。有序?qū)嵤├铣歉脑?、新城開(kāi)發(fā)，加快北辰新天地、綠城置業(yè)、聯(lián)盟新城等一批城市重大功能項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批城市新地標(biāo)。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，完成新興社區(qū)、栗城社區(qū)、城里村、邵家寨棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)羅樓、三義街、郭樓、肖河4個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)路網(wǎng)改造工程，抓好中和街東延、南北御道西延、華夏大道北延、南御道東延、昌盛路北延、栗園路東延、雪楓路東延、騰飛大道東延等道路建設(shè)和大同路北段升級(jí)改造，聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路。合理規(guī)劃建設(shè)果蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成人民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體續(xù)建項(xiàng)目，新建公廁22座、改造16座，續(xù)建第二垃圾處理廠(chǎng)。二是加強(qiáng)城市管理。加快智慧城市平臺(tái)建設(shè)，深化城市管理綜合執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)違停和占道經(jīng)營(yíng)集中整治行動(dòng)，抓好縣府路、人民路、孔祖大道等重點(diǎn)道路常態(tài)化管理。全面實(shí)施文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，完善設(shè)施建設(shè)，提升城市文明水平。三是加快城市雙修。繼續(xù)開(kāi)展背街小巷綜合整治，完成雪楓路徽派街二期改造工程，實(shí)施康復(fù)路、昌盛路等城區(qū)路燈節(jié)能改造工程，啟動(dòng)孔祖大道南段、康復(fù)路西段污水管網(wǎng)改造工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)暗渠排水工程。加大黑臭水體治理力度，實(shí)施第三污水處理廠(chǎng)、廢運(yùn)河綜合治理等9個(gè)治水治污項(xiàng)目，加快雨污分流，實(shí)施積水點(diǎn)改造。完成大同路、孔祖大道、昌盛路、雪楓路及栗園路綠化改造任務(wù)，新建專(zhuān)業(yè)類(lèi)公園(海綿型)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。四是激發(fā)三產(chǎn)活力。依托商務(wù)中心區(qū)，完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，打造樓宇經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)樓宇稅收億元以上。加快推進(jìn)和諧大道兩側(cè)組裝，栗城大酒店竣工并投入使用。依托電商產(chǎn)業(yè)園，加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園1個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額26億元。依托夏邑厚重的歷史文化資源，積極開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)壽特色、孔祖特色的文化旅游項(xiàng)目和特色旅游產(chǎn)品。
(五)緊盯新任務(wù)，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向服務(wù)要效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好行政許可事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，完成12345政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，提高網(wǎng)上審批效率，讓信息多跑路、群眾少跑腿。深化財(cái)稅金融體制改革，嚴(yán)格全口徑預(yù)算管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。大力推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。全面完成農(nóng)商行組建工作，引進(jìn)1-2家股份制銀行。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，落實(shí)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實(shí)解決群眾“看病難”“看病貴”問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“三十五證合一”“先照后證”“企業(yè)登記全程電子化”等重點(diǎn)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，放大政策效應(yīng)、疊加扶持效果，讓創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)時(shí)代潮流、占據(jù)發(fā)展主流。突出創(chuàng)業(yè)主體培育，制訂全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極扶持本土青年自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外人士、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大中小企業(yè)群體。加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，完善小額貸款貼息政策，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)需求、有償還能力人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)增收。優(yōu)化電子商務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全年培訓(xùn)電子商務(wù)5000人次，孵化電商企業(yè)50家。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入、主動(dòng)創(chuàng)新，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批具有影響力的創(chuàng)新成果。加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)永安紡織、杰瑞服飾、大洋紗線(xiàn)、華鵬紡織等一批龍頭企業(yè)以智能制造為主攻方向，通過(guò)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線(xiàn)”“機(jī)器換人”，全面提升企業(yè)智能化水平。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育，加快工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)河南省專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1處。
(六)把握新形勢(shì)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，努力打造天藍(lán)、水清、地綠的美麗家園。一是持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)控煤、控氣、控車(chē)、控油、控放、控?zé)傲亍贝胧?，保持大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，確保PM10、PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)超額完成省定和市定目標(biāo)任務(wù)。二是深入實(shí)施碧水工程。完善河長(zhǎng)巡河督查、督辦制度，不斷提升河長(zhǎng)制管理水平。加快海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)水系截污納管、水面擴(kuò)增、河岸生態(tài)綠化和生態(tài)濕地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)、水自?xún)舻哪繕?biāo)。嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施廢運(yùn)河連通工程，新建中型攔河閘1座，促進(jìn)全縣水資源可持續(xù)利用。三是扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。大力推進(jìn)土壤污染治理，分類(lèi)實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管控，強(qiáng)化秸稈禁燒，促進(jìn)綜合利用，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)計(jì)劃，提升土地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村6個(gè)。
(七)順應(yīng)新期待，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的努力方向，補(bǔ)齊民生短板，筑牢民生底線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育。強(qiáng)力推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建幼兒園6所。均衡發(fā)展義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校88所，縣城南區(qū)新建1所從幼兒園到高中的寄宿制學(xué)校，第五小學(xué)投入使用。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。夏邑高中整體搬遷暨三館項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)建第一高級(jí)中學(xué)。加快發(fā)展職業(yè)教育。深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能力。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快普及群眾體育，穩(wěn)步提升競(jìng)技體育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查，積極開(kāi)展科普活動(dòng)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面實(shí)施先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制。抓好縣人民醫(yī)院分院和紅十字醫(yī)院新址項(xiàng)目推進(jìn)，提高醫(yī)療條件和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全面實(shí)施二孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，完善生育利益導(dǎo)向機(jī)制，做好生育全程服務(wù)。實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，啟動(dòng)隋唐運(yùn)河遺址一期保護(hù)工程、青銅寺和孔子還鄉(xiāng)祠碑廊修復(fù)工程，建設(shè)彭雪楓將軍事跡展廳，爭(zhēng)創(chuàng)河南省文化先進(jìn)縣和第五批公共文化服務(wù)體系示范縣。完成廣電局新址搬遷，加快實(shí)施無(wú)線(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋工程，完成用戶(hù)安裝4萬(wàn)戶(hù)。三是健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真組織實(shí)施省市確定的民生工程，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。加快居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、日間養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，龍河灣養(yǎng)老康復(fù)中心投入使用，新建未成年保護(hù)中心1所、村級(jí)留守兒童活動(dòng)中心60個(gè)，新建中心敬老院4所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。四是創(chuàng)新社會(huì)治理體系。認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)道路交通、建筑工地、消防、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。規(guī)范政府舉債行為，做好非法集資化解。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，牢牢把握意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，唱響主旋律、發(fā)揮正能量。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。
與此同時(shí)，充分發(fā)揮總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、老齡、殘疾人工作，切實(shí)抓好人事、編制、僑務(wù)、民宗、檔案、史志、保密、氣象、糧食、物資、外貿(mào)、物價(jià)、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、石油、石化等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，是人民的殷切期盼、發(fā)展的必然要求。我們將牢記“打鐵必須自身硬”，以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)看齊”，自覺(jué)把講政治貫穿于脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，在思想上、政治上、行動(dòng)上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，同省、市、縣委的決策部署保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(二)依法行政守規(guī)矩。把依法行政作為政府工作基準(zhǔn)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。健全完善政府法律顧問(wèn)制度，提高決策透明度和公眾參與度，確保政府決策經(jīng)得起法律考量和實(shí)踐檢驗(yàn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，主動(dòng)與縣政協(xié)商討重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)重落實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)站位、勇?tīng)?zhēng)一流，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化“釘釘子”精神，弘揚(yáng)“馬上辦抓落實(shí)”作風(fēng)，認(rèn)真解決發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題。對(duì)上級(jí)的要求、縣委的部署不折不扣地細(xì)化、量化、具體化，確保事事有著落、件件有回音。對(duì)老百姓的合理訴求，不推拖、不搪塞，滿(mǎn)腔熱情幫助去解決。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)廉潔從政作表率。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力支持紀(jì)委監(jiān)察辦案和審計(jì)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來(lái)!讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
