政 府 工 作 報 告
--2018年1月19日在夏邑縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
夏邑縣人民政府縣長 劉海鷹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是新一屆政府履職起步之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，緊緊圍繞“五個夏邑”建設(shè)目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
--這一年，我們的綜合實力更強了。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成234.1億元，增長9%;一般公共預(yù)算收入7.2億元，增長13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值83.7億元，增長8.5%;社會消費品零售總額89.8億元，增長13%;固定資產(chǎn)投資248億元，增長13.5%;全社會用電量12.5億度，增長12.3%(工業(yè)用電量6.7億度，增長11.3%);農(nóng)民人均可支配收入10300元，增長9.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26524元，增長9.7%;金融機構(gòu)各項存款余額273.5億元、貸款余額75.8億元，分別較年初增加29.9億元、15.5億元。
--這一年，我們的脫貧攻堅更實了。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)施策、攻克短板、常態(tài)督導(dǎo)、壓實責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、危房改造和基本公共服務(wù)保障等方面，實施更加精準(zhǔn)的幫扶措施，全年完成脫貧退出20個村、3944戶、8944人，在全國脫貧攻堅考核巡查中，得到巡查組充分肯定。金融扶貧走在全省前列，被確定為全省兩個“政融保”項目試點縣之一，脫貧致富星級戶評選活動受到陳潤兒省長高度評價，工作經(jīng)驗在全省推廣。先后獲得“全省巧媳婦工程扶貧先進縣”“全省食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧先進縣”等榮譽稱號，全省產(chǎn)業(yè)扶貧·激發(fā)群眾內(nèi)生動力工作現(xiàn)場會在我縣召開。
--這一年，我們的百城提質(zhì)更快了。堅持精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，扎實做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，全年開工建設(shè)重點城建項目55個，完成投資48.4億元，占年度計劃的106%，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)同步改善，全縣人民對夏邑的發(fā)展更加充滿信心。2017年8月，全省百城提質(zhì)觀摩點評活動在夏邑舉行，40多個縣市區(qū)黨政觀摩團先后到我縣觀摩學(xué)習(xí)，陳潤兒省長兩次實地視察指導(dǎo)，給予了充分肯定和贊揚。
--這一年，我們的生態(tài)環(huán)境更好了。強化大氣污染治理，新建空氣質(zhì)量自動檢測站3個，PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)291天，超額完成省定和市定目標(biāo)任務(wù)。全面落實河長制，明確縣鄉(xiāng)村三級河長618名，全縣4個出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，并全部優(yōu)于規(guī)定值。啟動老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理，中央、省市環(huán)保督察反饋問題得到有力整改，夏邑碧水藍天的生態(tài)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
--這一年，我們的夏邑名片更亮了?！跋囊匚鞴稀鲍@批國家地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品，填補了商丘地標(biāo)產(chǎn)品空白，成為全國第三、全省首個“中國西瓜之鄉(xiāng)”;兩河口濕地公園被命名為全省第一家省級城郊森林公園，順利通過國家級園林縣城復(fù)核;“漢梁王酒”獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品認證，全市白酒行業(yè)唯一;全省印染行業(yè)布局夏邑獲得省政府批復(fù)，被確定為河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。一年來，我們先后獲得“全國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣”“全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”“全國群眾體育工作先進縣”“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本縣”“全省食用菌生產(chǎn)先進基地縣”“全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”等一系列榮譽稱號，夏邑的知名度和美譽度進一步提升，群眾的認同感和自豪感進一步增強。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
(一)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全縣紡紗規(guī)模230萬錠，織布能力12萬噸，服裝加工能力1.3億件，紡紗總量位居全省第一。永安紡織、祥龍織造等企業(yè)擴規(guī)增效，彩虹紡織、方舟棉業(yè)等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，恒天永安新織造、健鋒帽業(yè)、永盛紡織、世賢紡織、遠東織造等項目進展良好?？萍紕?chuàng)新動能加速轉(zhuǎn)換，新認定微導(dǎo)航企業(yè)5家，完成省科技型中小企業(yè)備案25家，擁有省級工程技術(shù)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)10家、企業(yè)專利259件，獲得企業(yè)科技研發(fā)資金1470萬元。淮海鑄造、大洋紗線等企業(yè)智能化水平不斷提高，獲得國家政策性支持資金2156萬元。賽琪體育與國家棉花紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心合作，共建了國家級紡織服裝檢測檢驗中心，方舟棉業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌上市，永安紡織獲得省級科技創(chuàng)新獎，成功舉辦了全省紡織服裝智能制造現(xiàn)場會。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制，糧食種植面積246.6萬畝，總產(chǎn)131.5萬噸，榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進單位，被確定為全省“兩區(qū)”劃定工作試點縣(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū))。北嶺、胡橋、車站、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8424”西瓜、食用菌、果蔬種植和園林基地規(guī)模逐步擴大，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地126個、農(nóng)產(chǎn)品201個，總量位居全市第一，被確定為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣，全市唯一。農(nóng)民教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開展綠色證書培訓(xùn)3000人，《四季來財?shù)耐躏w農(nóng)場》在中央電視臺七套連續(xù)兩次播放。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家、產(chǎn)業(yè)集群8家、產(chǎn)業(yè)化組織316家，注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社1090家、家庭農(nóng)場263家。大力發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，病死畜禽無害化處理項目加快實施，建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個、規(guī)模養(yǎng)殖場1235個。第三產(chǎn)業(yè)擴量升級。加快推進商事登記便利化，新發(fā)展各類市場主體9830戶，增長24.8%，總數(shù)位居全市第一。出臺支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的扶持辦法，組建商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展中心，免費為62家企業(yè)提供辦公場所。人民路地下商業(yè)街、中原商貿(mào)港商戶入駐不斷增加，華豐益佰商業(yè)廣場一期投入運營，誠隆世貿(mào)商城一期開盤，鼎尚國際城市綜合體加快實施，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)正式啟動。全縣新增電子商務(wù)市場主體215家，入駐跨境電商5家，電子商務(wù)交易額21億元。物流配送、物業(yè)管理、托幼養(yǎng)老等新生業(yè)態(tài)快速發(fā)展，移動、聯(lián)通、電信、郵政、煙草、電力、石油、石化等經(jīng)營效益逐年提高。發(fā)展載體逐步夯實。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，注重從產(chǎn)業(yè)集群培育、保障能力提升和服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫。智慧園區(qū)一期工程建成并投入運營，第四污水處理廠項目可研、規(guī)劃編制基本完成，印染產(chǎn)業(yè)園前期工作基本就緒，與中電易水、南通百老匯簽訂了總投資20億元的河南生態(tài)印染科技小鎮(zhèn)項目，與浙江天霸紡織等企業(yè)達成合作意向6個。加大土地供應(yīng)力度，全年獲批用地5760畝，完成農(nóng)村土地綜合整治3905畝，盤活土地700余畝，處置空閑土地1000余畝。加大企業(yè)幫扶力度，幫助華鵬棉業(yè)等重點企業(yè)融資10.8億元，完成招工9000余人。
(二)抓重點、破難點，脫貧攻堅精準(zhǔn)推進。把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)，全年組織開展精準(zhǔn)識別活動2次，新識別貧困戶1220戶、2487人，返貧31戶、87人，基本實現(xiàn)零漏評、零錯評、零錯退目標(biāo)。按照壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定畜牧產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)工作思路，堅持“因村施策、因戶制宜”，推動藍天食用菌、南浦莊園、王飛家庭農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出了一條“企業(yè)+合作社+貧困戶”融合發(fā)展的新路子。加強低保救助與扶貧政策有效銜接，納入低保貧困人口7486人。落實建檔立卡家庭學(xué)生教育資助政策，發(fā)放資助資金3315萬元、助學(xué)貸款3593萬元。實施貧困村“九大工程”和貧困戶“六改工程”，新建水泥道路257公里、扶貧車間143個、文化廣場55個、綜合性活動室(村室)301個、文化大舞臺52個、衛(wèi)生室55個、村級光伏電站143座，解決1.8萬貧困人口飲水安全問題。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金5.2億元，累計投放精準(zhǔn)扶貧貸款21.7億元，《金融時報》《河南日報》《河南科技報》相繼報道了夏邑小額貸款扶貧工作經(jīng)驗。開展脫貧致富星級戶評選活動，評出星級戶21427戶(第一批)，發(fā)放獎勵資金4081萬元。嚴格落實責(zé)任，樹立獎懲導(dǎo)向，考察重用第一書記22人，召回第一書記和幫扶隊員16人，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手8人，調(diào)換分管領(lǐng)導(dǎo)6人，處理第一書記、幫扶責(zé)任人、包村干部和村干部78人。
(三)深改革、促開放，發(fā)展活力不斷釋放。重點改革加快推進。深化行政審批制度改革，行政審批事項精簡至99項，中介服務(wù)事項精簡至16項，證明事項保留13項。實行“三十五證合一”改革，放寬市場準(zhǔn)入，啟動企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)從“面對面”線下辦理到“鍵對鍵”線上辦理。創(chuàng)新財稅金融管理機制，加強稅收管理和綜合治稅，以發(fā)投公司為依托，成立安居置業(yè)等5家子公司，確立“一母五子”融資平臺，完成合同融資38.2億元，到位資金3.9億元。扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。全面推進農(nóng)信社改革，置換不良資產(chǎn)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，農(nóng)商行組建工作基本達到省定標(biāo)準(zhǔn)。招商引資成效顯著。全年聯(lián)系洽談項目256個，簽約重點項目21個，投資總額228.6億元，實際到位資金79.7億元;開工項目18個，開工率86%;完成省外資金82億元，占市定任務(wù)的109%;新注冊境外投資企業(yè)2家，完成合同境外資金5761萬美元，位居全市第一;實際完成境外資金4008萬美元，占市定任務(wù)的115%。其中，恒天永安新織造、宏盛纖維、桂柳牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目投資均在5億元以上。項目支撐更加有力。35個省市重點項目(省重點2個、市重點33個)完成投資137億元，占年度投資計劃的123.8%，140項聯(lián)審聯(lián)批事項全部辦結(jié);25個中央預(yù)算內(nèi)項目全部開工，完成投資2.4億元，開工率和投資完成率均居全市第一。
(四)強基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的第一?？圩?，投資1600多萬元，編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計和新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃，以及電力熱力等34項專項規(guī)劃和41宗地塊控制性詳規(guī)，實現(xiàn)了全域“一張圖”管理。嚴格規(guī)劃監(jiān)管落實，全年拆除違規(guī)違法建筑247處、4.3萬平方米。城市功能日趨完善。圍繞城市提質(zhì)升級，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，精心篩選城市道路、雨污管網(wǎng)等項目21大類170小項。縣府路西延、步行街改造、昌盛路北延等項目順利實施，雪楓路、栗城路、縣府路等重點路段升級改造全部完成。新鋪供水管網(wǎng)4.5公里、供熱管網(wǎng)4.3公里、燃氣管道3.6公里，分別新增用戶1700戶、2130戶、4100戶。開通城市公交線路9條，投入新能源電動公交車380臺，超額完成省定城市公交綠色運行、節(jié)能減排任務(wù)。加大征地拆遷力度，全年完成征地拆遷3996戶、81.3萬平方米，栗城社區(qū)、新興社區(qū)棚戶區(qū)改造有序推進，完成貨幣化安置2823戶，爭取棚戶區(qū)改造資金22.6億元。圍繞“一湖三河五區(qū)七路九園”，加快城市生態(tài)修復(fù)和城市修補，規(guī)劃建設(shè)了長壽苑風(fēng)景區(qū)、沱河風(fēng)景帶、荷園、紅楓園等10個園林景點，新增沿線廊道、公園綠地面積700公頃。啟動了運河、廢運河、虬龍溝、毛河、沱澮河“五河同治”工程，完成河道清淤30公里，治理超標(biāo)水體700余萬方，建設(shè)生態(tài)攔河壩1座，保障了汛期水環(huán)境安全。實施了天龍湖生態(tài)治理工程，有效凈化水體面積20萬平方米。城市管理更加科學(xué)。數(shù)字化城市管理平臺試運行，智慧城市建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，城區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作，主要道路機械化清掃率達到100%，治理城區(qū)背街小巷156條，在“三商杯”競賽活動中，獲得全市第一名。美麗鄉(xiāng)村扎實推進。圍繞十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃了今后20年全縣綜合交通體系，著力構(gòu)建“三環(huán)四放射”大交通格局。S320(馬開線)征地拆遷、土方開挖全部完成，G343快速通道兌現(xiàn)補償資金3億元，S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道前期工作基本就緒，完成縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)35公里、農(nóng)村橋梁19座，全縣內(nèi)通外聯(lián)更加便捷。成功爭取總投資14.2億元的國儲林項目(河南省首例)，新增造林面積2.6萬畝，義務(wù)植樹190萬株，占市定任務(wù)的157%。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決安全飲水人口9.7萬人。通過政府購買服務(wù)方式，實施農(nóng)村清潔工程，累計清理垃圾70余萬方，硬化村內(nèi)道路38萬平方米，建成高標(biāo)準(zhǔn)文化活動廣場22個，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場22個，完善提升精品街21條，培育特色產(chǎn)業(yè)12個。城關(guān)鎮(zhèn)、會亭鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，建成示范村120個、達標(biāo)村226個。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改，工作經(jīng)驗和做法得到省市充分認可。
(五)辦實事、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實中央和省市惠民政策，認真辦好省市重點民生實事和縣定十件大事實事，全年民生支出42億元，占財政支出比重的87%。社會保障更加完善。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9408人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3080人，困難人員再就業(yè)1223人，被確定為河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制不斷健全，大病醫(yī)療救助、臨時救助工作扎實推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率逐年提高，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步實施。社會事業(yè)全面進步。教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，被教育部表彰為“全國教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織單位”，孔祖中專被評為“全國中等職業(yè)改革發(fā)展示范?！?。中招高招成績保持全市第一，10名考生超過清華、北大錄取分數(shù)線，7名考生被錄取?！叭娓谋 比蝿?wù)超額完成，新建和改擴建中小學(xué)79所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所、幼兒園6所，全市“全面改薄”工作現(xiàn)場會在我縣召開。新認定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所，認定總數(shù)是全市其他縣區(qū)之和。規(guī)范辦學(xué)行為，關(guān)停幼兒園24所，是全市唯一沒有無資質(zhì)辦學(xué)行為的縣區(qū)。群眾體育蓬勃發(fā)展，榮獲“全國武術(shù)之鄉(xiāng)武德風(fēng)尚獎”，全省唯一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，貧困人口“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算全面實施?！皟珊Y”工作全面完成，中醫(yī)院新址項目順利實施，北嶺、羅莊、歧河3個衛(wèi)生院全部竣工。二孩政策、基本生育免費服務(wù)全面落實。公共文化服務(wù)體系不斷完善，廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，建成村級綜合性文化服務(wù)中心260個，《溫暖計劃》被評為全國少兒節(jié)目精品項目，《落盡繁華是田園》獲全省縣級優(yōu)秀節(jié)目一等獎。社會治理不斷加強。持續(xù)深化“平安夏邑”建設(shè)，落實“三·五”基層工作日制度，扎實開展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，有效化解了99級師范生等一批影響社會穩(wěn)定的矛盾問題?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，縣檢察院榮獲全國檢察宣傳先進單位。加快社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新開展“一村一警一干一員一臺”警務(wù)模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事拘留犯罪嫌疑人849人，逮捕277人，圓滿完成十九大等重要時間節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化交通、消防、校車等安全管理，群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保障，全縣安全形勢總體平穩(wěn)。此外，國防教育、人防、人事、編制、統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、保密工作全面加強;黨史、檔案、民族、宗教、氣象、僑務(wù)、地方志工作取得新進展;工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織，圍繞中心、服務(wù)大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。認真落實縣委決策，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案154件，辦結(jié)率和滿意率100%。建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，深入整治行業(yè)不正之風(fēng)，嚴厲查處損害群眾利益的突出問題，查處懶政怠政、為官不為、侵害群眾利益不正之風(fēng)等案件201起，全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和重點項目審計，審計監(jiān)督力度不斷加大。建立健全常態(tài)督查工作機制，政府各項工作有效落實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費較去年壓縮5%。
各位代表!這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐夏武警消防官兵、公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與夏邑建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟總量較小，質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是生態(tài)文明建設(shè)和社會治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)依然十分繁重。三是個別政府部門服務(wù)發(fā)展能力還存在一定不足，少數(shù)干部履職能力和擔(dān)當(dāng)意識還有待進一步強化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。黨的十九大描繪了新時代的宏偉藍圖，吹響了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代號角。省委、省政府實施的“三區(qū)一群”戰(zhàn)略和市委、市政府強力推進的國家區(qū)域中心城市建設(shè)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過多年的積淀，夏邑在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、脫貧攻堅等方面打下了較好基礎(chǔ)，只要我們發(fā)揮好這些條件和優(yōu)勢，一定能夠開創(chuàng)新時代夏邑改革發(fā)展新局面。
按照縣委十二屆三次全會安排部署，2018年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省市和縣委決策部署，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瞄準(zhǔn)一大戰(zhàn)略(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，抓住兩大機遇(全省印染行業(yè)布局夏邑機遇、全省首批實施百城建設(shè)提質(zhì)工程縣機遇)，打好三大攻堅(防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn))，突出四項重點(招商引資、項目建設(shè)、兩區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定)，建好五個夏邑(活力夏邑、平安夏邑、和美夏邑、宜居夏邑、長壽夏邑)，辦好十件實事，奮力譜寫新時代夏邑發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%(一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、10%、13%);完成固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;一般公共預(yù)算收入按同比口徑計算，增長9%;社會消費品零售總額增長13.5%;貫徹國家計劃生育新政，出生人口性別比達到省定標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)控制在市定以內(nèi)。
今年著力抓好十件大事實事：
1.按現(xiàn)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
2.實施城區(qū)路網(wǎng)工程(中和街東延、南北御道西延、華夏大道北延、南御道東延、昌盛路北延、栗園路東延、雪楓路東延、騰飛大道東延、大同路北段改造)，聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路。
3.全面啟動國家儲備林項目，開展國土綠化行動，年內(nèi)完成造林綠化3萬畝。
4.啟動羅樓、三義街、郭樓、肖河4個棚戶區(qū)改造項目。
5.完成22座公廁新建、16座公廁改造任務(wù)，續(xù)建第二垃圾處理廠。
6.配合做好G343快速通道、連霍高速新增出入口和沱澮河開挖工作，啟動S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道建設(shè)，完成S320(馬開線)建設(shè)任務(wù)。
7.實施夏邑高中整體搬遷暨三館項目，縣城南區(qū)新建1所從幼兒園到高中的寄宿制學(xué)校，第五小學(xué)投入使用。
8.開工建設(shè)縣人民醫(yī)院分院和紅十字醫(yī)院新址。
9.完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開展綠色證書培訓(xùn)3000人，實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次。
10.實施視頻監(jiān)控和無線數(shù)字廣播電視覆蓋工程。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要求我們必須緊密結(jié)合夏邑實際，立足當(dāng)前，謀劃長遠，突出抓好以下七個方面的工作：
(一)圍繞新戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村振興。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完成12萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、6萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，扶持都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進信息入戶工程，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。依托“中國西瓜之鄉(xiāng)”，持續(xù)擴大“8424”西瓜種植面積，提升“夏邑西瓜”地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品影響力;依托“中國食用菌之鄉(xiāng)”，積極做好食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧工作，新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)菇房100座、產(chǎn)業(yè)扶貧車間1000平方米，新發(fā)展香菇100萬袋;依托“中國長壽之鄉(xiāng)”，發(fā)展長壽經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造長壽品牌;依托“全國生豬調(diào)出大縣”，推進畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。二是改善生產(chǎn)條件。加強中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，開展綠色證書培訓(xùn)3000人，實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次。完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、107個行政村、17.3萬人口飲水安全問題(貧困人口2.8萬人)。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”為抓手，全面完成省市下達的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，著力解決我縣農(nóng)村公路“密而不優(yōu)、通而不暢”問題。配合做好G343快速通道、連霍高速新增出入口和沱澮河開挖工作，S320(馬開線)建成并通車，啟動S319(夏邑至碭山高鐵站)快速通道建設(shè)，實現(xiàn)夏邑人民十五分鐘高鐵夢。整合涉農(nóng)項目資金，實施大利民溝綜合治理工程，聯(lián)通夏韓路、夏芒路、北會路，打造生態(tài)旅游景觀帶。全面啟動國家儲備林項目，開展國土綠化行動，年內(nèi)完成造林綠化3萬畝。積極開展示范村和達標(biāo)村創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊全部達到示范村標(biāo)準(zhǔn)，全縣80%以上的行政村建成達標(biāo)村，45%以上的行政村建成示范村。按照“先行規(guī)劃、逐步實施”的原則，采取PPP模式，對全縣143個貧困村和60個美麗鄉(xiāng)村試點，實施鄉(xiāng)村居住環(huán)境改善工程，打造一批具有濃郁地方特色的美麗鄉(xiāng)村。
(二)落實新要求，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全面貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，下足“繡花”功夫，完善責(zé)任鏈條，壓實工作責(zé)任。以政策措施、幫扶措施落實到村、到戶為重點，突出政策聚合效應(yīng)，持續(xù)加強群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等政策性行業(yè)扶貧，強化脫貧保障。以補齊短板、解決制約瓶頸為突破口，緊盯致貧成因，把準(zhǔn)脈、開對方，發(fā)揮金融扶貧的積極作用，因村制宜不斷培強壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，力爭做到信貸扶持全保障。以實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧、不返貧為落腳點，堅持標(biāo)本兼治，創(chuàng)新方式方法。加強143個扶貧車間使用管理，充分發(fā)揮能人帶動作用，引進適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由建設(shè)全覆蓋到使用全覆蓋;管好用好143個貧困村光伏電站，為貧困群眾建立穩(wěn)定、可持續(xù)的增收渠道;強化科技支撐體系建設(shè)，保障脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求;繼續(xù)開展脫貧致富星級戶評選活動，進一步激活脫貧致富的內(nèi)生動力。以強化基層組織、增添脫貧活力為保障，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強脫貧致富本領(lǐng)。繼續(xù)實施“把農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記”四步培養(yǎng)法，強化貧困村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;開展移風(fēng)易俗、孝善誠信專項活動，營造自強不息、勤勞致富的社會風(fēng)尚。到2018年底，全縣59個貧困村全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口基本脫貧，貧困發(fā)生率降低到2%以下，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
(三)貫徹新理念，加快提振實體經(jīng)濟。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重招大引強，以項目建設(shè)補短板、強支撐、促發(fā)展，推動夏邑經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持招大引強。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)政策研究，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點區(qū)域，繼續(xù)推行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進投資額度大、創(chuàng)稅能力強、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目。全年完成省外資金80億元，實際利用境外資金4000萬美元，引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個(10億元以上3個、5-10億元4個、3-5億元8個、1-3億元15個)。二是抓好項目實施。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向和中央預(yù)算內(nèi)資金投向，力爭一批高質(zhì)量項目進入國家和省年度投資計劃。鞏固“項目建設(shè)升華年”活動成果，嚴格落實“馬上辦抓落實”工作機制，堅持聯(lián)審聯(lián)批周例會制度，全年開工建設(shè)重點項目119個(新開工82個、續(xù)建37個)。重點抓好世賢紡織、順洋紡織、桂柳牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鼎尚國際、北辰新天地等項目建設(shè)，完成投資170億元以上。三是加快轉(zhuǎn)型升級。抓住全省印染行業(yè)布局夏邑機遇，開工建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。年內(nèi)引進織造企業(yè)8家以上、服裝加工企業(yè)10家以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。對恒天永安新織造、賽琪二期、健鋒帽業(yè)等在建項目，倒排工期，加快推進;對大洋紗線、華鵬紡織、方舟棉業(yè)、祥龍織造等骨干企業(yè)，強化幫扶，培育增量;對鴻慶纖維、湖濱果汁、雨潤食品、國智建材等“僵尸企業(yè)”，清盤退出，二次招商。加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村耕地保護管理，持續(xù)開展農(nóng)村土地綜合整治，全力保障項目建設(shè)用地，全年完成土地復(fù)耕任務(wù)2500畝。
(四)立足新起點，強力推進百城提質(zhì)。按照陳潤兒省長視察夏邑提出的工作要求，以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進“多規(guī)合一”和城市設(shè)計。一是完善城市功能。有序?qū)嵤├铣歉脑?、新城開發(fā)，加快北辰新天地、綠城置業(yè)、聯(lián)盟新城等一批城市重大功能項目建設(shè)，著力打造一批城市新地標(biāo)。加快推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，完成新興社區(qū)、栗城社區(qū)、城里村、邵家寨棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動羅樓、三義街、郭樓、肖河4個棚戶區(qū)改造項目。啟動城區(qū)路網(wǎng)改造工程，抓好中和街東延、南北御道西延、華夏大道北延、南御道東延、昌盛路北延、栗園路東延、雪楓路東延、騰飛大道東延等道路建設(shè)和大同路北段升級改造，聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路。合理規(guī)劃建設(shè)果蔬農(nóng)貿(mào)市場，完成人民路農(nóng)貿(mào)市場改造和農(nóng)貿(mào)市場綜合體續(xù)建項目，新建公廁22座、改造16座，續(xù)建第二垃圾處理廠。二是加強城市管理。加快智慧城市平臺建設(shè)，深化城市管理綜合執(zhí)法，持續(xù)開展機動車違停和占道經(jīng)營集中整治行動，抓好縣府路、人民路、孔祖大道等重點道路常態(tài)化管理。全面實施文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)工程三年行動計劃，對照創(chuàng)建指標(biāo)，完善設(shè)施建設(shè)，提升城市文明水平。三是加快城市雙修。繼續(xù)開展背街小巷綜合整治，完成雪楓路徽派街二期改造工程，實施康復(fù)路、昌盛路等城區(qū)路燈節(jié)能改造工程，啟動孔祖大道南段、康復(fù)路西段污水管網(wǎng)改造工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)暗渠排水工程。加大黑臭水體治理力度，實施第三污水處理廠、廢運河綜合治理等9個治水治污項目，加快雨污分流，實施積水點改造。完成大同路、孔祖大道、昌盛路、雪楓路及栗園路綠化改造任務(wù)，新建專業(yè)類公園(海綿型)1個，創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。四是激發(fā)三產(chǎn)活力。依托商務(wù)中心區(qū)，完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，打造樓宇經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)樓宇稅收億元以上。加快推進和諧大道兩側(cè)組裝，栗城大酒店竣工并投入使用。依托電商產(chǎn)業(yè)園，加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建電商倉儲物流園1個，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額26億元。依托夏邑厚重的歷史文化資源，積極開發(fā)具有長壽特色、孔祖特色的文化旅游項目和特色旅游產(chǎn)品。
(五)緊盯新任務(wù)，深入推動改革創(chuàng)新。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向服務(wù)要效率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進簡政放權(quán)，做好行政許可事項的承接落實工作，對保留的行政審批事項、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，完成12345政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)，提高網(wǎng)上審批效率，讓信息多跑路、群眾少跑腿。深化財稅金融體制改革，嚴格全口徑預(yù)算管理，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。大力推進金融監(jiān)管體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)，強化金融監(jiān)管，加強風(fēng)險研判，守住風(fēng)險底線。全面完成農(nóng)商行組建工作，引進1-2家股份制銀行。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，落實分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實解決群眾“看病難”“看病貴”問題。繼續(xù)推進“三十五證合一”“先照后證”“企業(yè)登記全程電子化”等重點改革，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進供銷合作社綜合改革，扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。二是加強人才隊伍建設(shè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，放大政策效應(yīng)、疊加扶持效果，讓創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)時代潮流、占據(jù)發(fā)展主流。突出創(chuàng)業(yè)主體培育，制訂全民創(chuàng)業(yè)計劃，積極扶持本土青年自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外人士、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體工商戶、家庭農(nóng)場向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大中小企業(yè)群體。加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，完善小額貸款貼息政策，鼓勵有創(chuàng)業(yè)需求、有償還能力人員進行創(chuàng)業(yè)增收。優(yōu)化電子商務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全年培訓(xùn)電子商務(wù)5000人次，孵化電商企業(yè)50家。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。鼓勵重點企業(yè)加大研發(fā)投入、主動創(chuàng)新，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批具有影響力的創(chuàng)新成果。加大對科技型企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)永安紡織、杰瑞服飾、大洋紗線、華鵬紡織等一批龍頭企業(yè)以智能制造為主攻方向，通過“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，全面提升企業(yè)智能化水平。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育，加快工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動建設(shè)河南省專利導(dǎo)航發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1處。
(六)把握新形勢，切實改善生態(tài)環(huán)境。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，協(xié)同推進大氣、水、土壤污染防治，努力打造天藍、水清、地綠的美麗家園。一是持續(xù)開展大氣污染防治。嚴格落實控煤、控氣、控車、控油、控放、控?zé)傲亍贝胧?，保持大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，確保PM10、PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)超額完成省定和市定目標(biāo)任務(wù)。二是深入實施碧水工程。完善河長巡河督查、督辦制度，不斷提升河長制管理水平。加快海綿城市試點建設(shè)，推進城區(qū)水系截污納管、水面擴增、河岸生態(tài)綠化和生態(tài)濕地建設(shè)，實現(xiàn)水循環(huán)、水自凈的目標(biāo)。嚴格水資源管理，實施廢運河連通工程，新建中型攔河閘1座，促進全縣水資源可持續(xù)利用。三是扎實推進凈土行動。大力推進土壤污染治理，分類實施農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管控，強化秸稈禁燒，促進綜合利用，實施化肥農(nóng)藥零增長計劃，提升土地質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展“整潔村鎮(zhèn)”活動，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村6個。
(七)順應(yīng)新期待，不斷增進民生福祉。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為我們的努力方向，補齊民生短板，筑牢民生底線，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育。強力推進第三期學(xué)前教育三年行動計劃，新建和改擴建幼兒園6所。均衡發(fā)展義務(wù)教育。繼續(xù)實施“全面改薄”工程，新建和改擴建農(nóng)村學(xué)校88所，縣城南區(qū)新建1所從幼兒園到高中的寄宿制學(xué)校，第五小學(xué)投入使用。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。夏邑高中整體搬遷暨三館項目開工建設(shè)，擴建第一高級中學(xué)。加快發(fā)展職業(yè)教育。深化校企合作，推進產(chǎn)教結(jié)合，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新能力。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快普及群眾體育，穩(wěn)步提升競技體育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。做好全國第四次經(jīng)濟普查，積極開展科普活動。深化縣級公立醫(yī)院改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面實施先診療后付費結(jié)算機制。抓好縣人民醫(yī)院分院和紅十字醫(yī)院新址項目推進，提高醫(yī)療條件和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全面實施二孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展，完善生育利益導(dǎo)向機制，做好生育全程服務(wù)。實施“文化強縣”戰(zhàn)略，啟動隋唐運河遺址一期保護工程、青銅寺和孔子還鄉(xiāng)祠碑廊修復(fù)工程，建設(shè)彭雪楓將軍事跡展廳，爭創(chuàng)河南省文化先進縣和第五批公共文化服務(wù)體系示范縣。完成廣電局新址搬遷，加快實施無線數(shù)字廣播電視覆蓋工程，完成用戶安裝4萬戶。三是健全社會保障體系。認真組織實施省市確定的民生工程，全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。加快居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、日間養(yǎng)老等項目建設(shè)，龍河灣養(yǎng)老康復(fù)中心投入使用，新建未成年保護中心1所、村級留守兒童活動中心60個，新建中心敬老院4所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。四是創(chuàng)新社會治理體系。認真落實“三·五”基層工作日制度，完善矛盾糾紛化解機制。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強道路交通、建筑工地、消防、校園等重點領(lǐng)域安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。深入推進依法治縣，扎實開展“七五”普法。強化社會治安綜合治理，提高群眾安全感和滿意度。規(guī)范政府舉債行為，做好非法集資化解。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)，唱響主旋律、發(fā)揮正能量。深入開展精神文明創(chuàng)建，全面踐行社會主義核心價值觀。
與此同時，充分發(fā)揮總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，統(tǒng)籌推進國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、老齡、殘疾人工作，切實抓好人事、編制、僑務(wù)、民宗、檔案、史志、保密、氣象、糧食、物資、外貿(mào)、物價、鹽業(yè)、保險、石油、石化等各項工作，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!加強和改進政府自身建設(shè)，是人民的殷切期盼、發(fā)展的必然要求。我們將牢記“打鐵必須自身硬”，以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，堅持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，認真落實“四個看齊”，自覺把講政治貫穿于脫貧攻堅、改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，在思想上、政治上、行動上，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，同省、市、縣委的決策部署保持高度一致。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(二)依法行政守規(guī)矩。把依法行政作為政府工作基準(zhǔn)，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。健全完善政府法律顧問制度，提高決策透明度和公眾參與度，確保政府決策經(jīng)得起法律考量和實踐檢驗。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，主動與縣政協(xié)商討重大事項，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開和信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)重落實。堅持高標(biāo)站位、勇爭一流，壓實各級責(zé)任，強化“釘釘子”精神，弘揚“馬上辦抓落實”作風(fēng)，認真解決發(fā)展中的新矛盾、新問題。對上級的要求、縣委的部署不折不扣地細化、量化、具體化，確保事事有著落、件件有回音。對老百姓的合理訴求，不推拖、不搪塞，滿腔熱情幫助去解決。對重點工作、重大項目和民生實事，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，以目標(biāo)倒逼進度，以督查倒逼落實，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)廉潔從政作表率。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，全力支持紀委監(jiān)察辦案和審計監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴查違反“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”問題，嚴懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!奮斗成就夢想，實干贏得未來!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
