政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月19日在縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
寧陵縣人民政府縣長 馬同和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府工作的開局之年,也是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃、全面決勝小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，乘勢而上，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成116億元，同比增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.6億元，同比增長8%;固定資產(chǎn)投資完成117.2億元，同比增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.5億元，同比增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22019元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9931元，同比增長9.2%。一般公共預(yù)算收入完成 4.7億元，同比增長15.5%，增幅全市第二;一般公共預(yù)算支出完成29.6億元，同比增長7%;各項(xiàng)貸款余額85.1億元，較年初增加13.5億元，增長18.8%，增幅全市第一;各項(xiàng)存款余額130.5億元，較年初增加15.9億元，增長13.9%，增幅全市第四。
(一)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化扶貧舉措。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整和問題整改，確保貧困戶精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)建檔，精準(zhǔn)錄入。加大扶貧投入，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.8億元用于脫貧攻堅(jiān)，資金撥付率91%。對全縣359個(gè)行政村全部派駐第一書記，選派6000余名黨員干部下鄉(xiāng)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口幫扶全覆蓋。全年穩(wěn)定脫貧人口4271戶10250人。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。依托上市公司河南牧原集團(tuán)，實(shí)施“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的5+模式，吸納4100戶貧困戶入社。強(qiáng)力推進(jìn)142個(gè)村161個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，帶動(dòng)3000余名貧困人口在家門口就業(yè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)106個(gè)村級光伏電站，覆蓋4885戶貧困戶，其中20個(gè)已并網(wǎng)發(fā)電。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。投入資金2.6億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了貧困村道路、衛(wèi)生室、文化廣場等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目36項(xiàng)，對10830戶貧困戶實(shí)施了“六改一增”工程，貧困村村容村貌顯著改觀。四是強(qiáng)化政策落實(shí)。創(chuàng)新健康扶貧模式，在全市率先建立五重醫(yī)療保障體系，對貧困戶實(shí)行先看病后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算模式。抓好教育扶貧，先后資助幼兒園到大學(xué)各階段貧困家庭學(xué)生1.5萬人次。扎實(shí)做好金融扶貧，累計(jì)發(fā)放金融貸款3.4億元，6706戶貧困戶獲得金融支持，寧陵的做法在《河南日報(bào)》頭版報(bào)道。全面落實(shí)最低生活保障、社會(huì)救助、危房改造等政策，貧困人口基本生活得到保障。實(shí)行勵(lì)志脫貧，拿出2000萬元對自主脫貧群眾進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)環(huán)境治理扎實(shí)有效。一是大力開展大氣污染防治。制定出臺(tái)了大氣污染防治“7+4”方案，狠抓揚(yáng)塵污染、燃煤散燒、散亂污企業(yè)、磚瓦窯廠、黃標(biāo)車等治理工作及加油站“雙層罐”改造。全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)288天，超額完成市定目標(biāo)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，為4800戶群眾發(fā)放了“雙替代”產(chǎn)品。二是扎實(shí)開展水污染治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)城區(qū)黑臭水體、農(nóng)村污水、工業(yè)廢水整治，建立了河長制，城區(qū)“四湖”及主要溝河水質(zhì)明顯改善，飲用水源地水質(zhì)61項(xiàng)因子累計(jì)達(dá)標(biāo)率100%。三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，建立保潔隊(duì)伍，垃圾圍村問題正逐步解決。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場全部取締，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用穩(wěn)步推進(jìn)。依托“藍(lán)天衛(wèi)士”工程，抓好了秸稈禁燒和綜合利用工作，有效遏制了秸稈焚燒現(xiàn)象。四是積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)廊道綠化、特色經(jīng)濟(jì)林種植等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成造林1.35萬畝，森林撫育1000畝，林業(yè)育苗3000畝。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到118家。啟動(dòng)國有林場改革，正按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)城市建管統(tǒng)籌推進(jìn)。一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030)修編成果已通過省住建廳技術(shù)評審，給水、排水、熱力、弱電、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編已通過省、市評審。二是強(qiáng)力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。投資1.2億元的長江路升級改造工程主路面已鋪設(shè)完成。建成了廬山路，打通了泰山路，實(shí)施了城區(qū)10條道路雨污水管網(wǎng)工程。新建了迎賓公園、人民公園、永樂公園，相繼完成人民路東段、葛天大道西延等多條道路綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成了高速路口交通渠化項(xiàng)目。積極與國開行等金融機(jī)構(gòu)對接合作，謀劃PPP項(xiàng)目5個(gè)，總投資54.3億元。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)商品房銷售25.3萬平方米。成功創(chuàng)建市級文明城、衛(wèi)生城。三是積極創(chuàng)新城市管理。推行網(wǎng)格化城市管理，投資1200萬元的數(shù)字化城管系統(tǒng)已投入運(yùn)行。加大城市綜合治理力度，整治占道經(jīng)營1700余處，對信陵西路、珠江路等道路沿街門面牌匾進(jìn)行統(tǒng)一更換。實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，主次干道機(jī)械化清掃率90%以上。加快推進(jìn)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，安裝新型環(huán)保移動(dòng)式公廁21座，新建5座垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入使用。四是和諧推進(jìn)房屋征遷。加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、區(qū)中村改造搬遷步伐，加強(qiáng)房屋征遷管理，嚴(yán)格房屋征收補(bǔ)償程序，整體征遷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)王橋、胡平樓、前址莊、殷樓、陳莊、張新莊等6個(gè)自然村，已征收面積12.7萬平方米。啟動(dòng)了錦繡新苑、梨都御景等安置區(qū)建設(shè)。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。一是農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。全面落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)10億斤。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.8萬噸、5.9萬噸、2.7萬噸。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)405家。落實(shí)資金9086萬元，用于耕地地力保護(hù)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，榮獲全省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，榮獲首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣，全省僅3個(gè)縣、全市唯一。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)89家，產(chǎn)值191億元，20家中小企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌展示。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，突出提質(zhì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評為省級優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”措施，對華煊焊材等落后產(chǎn)能企業(yè)依法取締，對君信肥業(yè)、好人緣家具、東星家具等“僵尸企業(yè)”進(jìn)行了資產(chǎn)盤活。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，啟動(dòng)張弓集團(tuán)改制工作。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，中央國際商業(yè)中心二期、豫東家居建材市場二期、客運(yùn)物流中心等項(xiàng)目基本完成，法姬娜商業(yè)街日趨繁榮。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育科創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)阿里巴巴新農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，獲得全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。四是重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展招商活動(dòng)，LCD光電產(chǎn)業(yè)園、葛天商貿(mào)港、蘇沐國際綜合物流中心等一批項(xiàng)目先后落地。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，23個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資109億元。爭取各類政策性項(xiàng)目17個(gè)，下達(dá)資金1.5億元。20件民生實(shí)事重點(diǎn)工程按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5423人，開發(fā)公益性崗位426個(gè)。持續(xù)開展各類社保擴(kuò)面工作，發(fā)放社會(huì)保障卡53萬張。扎實(shí)做好各類保險(xiǎn)金征繳和發(fā)放工作，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。累計(jì)投資5423萬元，新建(改擴(kuò)建)幼兒園16所，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 ?1萬平方米。強(qiáng)化科技支撐。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升新品種、優(yōu)質(zhì)果、生態(tài)循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)化等四大種植基地建設(shè)水平，成功申報(bào)國家級科技企業(yè)孵化器和國家新型復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)基地。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強(qiáng)力推進(jìn)慢性病綜合防治示范縣創(chuàng)建和免費(fèi)“兩篩”工作，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院和婦幼保健院遷建等工程。優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，在全省率先開通微信平臺(tái)國家藥具商城。積極發(fā)展文化事業(yè)。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了綜合文化站，啟動(dòng)了有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)整合工作，投入232萬元為7800戶貧困戶免費(fèi)安裝了有線電視。成功舉辦第十四屆梨花節(jié)、第十一屆酥梨采摘節(jié)、首屆桃花節(jié)及第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，獲得良好社會(huì)反響。出版發(fā)行《寧陵縣村史》《寧陵回族史》和新版《寧陵縣志》，建設(shè)了一批農(nóng)村村史館。三是扎實(shí)推進(jìn)平安寧陵建設(shè)。開展信訪積案集中化解和矛盾糾紛排查化解工作，全國、省、市“兩會(huì)”，“一帶一路”國際合作高峰論壇和黨的十九大期間均未發(fā)生來自寧陵的干擾，獲得商丘市信訪工作先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，研發(fā)建成“物聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控、電動(dòng)車、警務(wù)、寄遞物流、數(shù)字化警務(wù)室、社會(huì)綜合信息”六大治安系統(tǒng)，其中物聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)車管理系統(tǒng)通過公安部專家組審定，將在全國推廣。成立全省首家家事法庭，家事審判改革被評為全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。保持處置非法集資“雙零”良好態(tài)勢，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。重視民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，全縣民族宗教形勢保持穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和消防工作，全年沒有重特大安全事故發(fā)生。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案107件，回復(fù)率100%，滿意率98%。堅(jiān)持服務(wù)為本，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革精神，取消調(diào)整縣級行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)，取消各類證明294項(xiàng)。堅(jiān)持廉潔從政，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，連續(xù)兩年無責(zé)任退兵，縣人武部被評為省征兵工作先進(jìn)單位。積極落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策，連續(xù)四次榮獲全省雙擁模范縣?？h工商聯(lián)積極開展“百企幫百村”助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。統(tǒng)計(jì)、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、保險(xiǎn)、氣象、檔案、人防、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老年人和關(guān)心下一代等工作都取得一定成績。
各位代表，過去一年，我們承受了壓力，激發(fā)了動(dòng)力，形成了合力，寧陵的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民戮力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐寧部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，向積極投身寧陵改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級還面臨多重挑戰(zhàn)。二是民生短板較多。民生投入的力度與群眾的期盼還有差距，教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升。三是完成攻堅(jiān)任務(wù)面臨諸多困難。脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)較為繁重，環(huán)境綜合治理工作仍需持續(xù)加力，百城建設(shè)提質(zhì)工程推進(jìn)難度較大，城鎮(zhèn)化水平亟待提高，重大風(fēng)險(xiǎn)防控仍不能掉以輕心。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分黨員干部法治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，“四個(gè)不為”現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)、民生保障、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，建設(shè)富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安新寧陵，開啟新時(shí)代寧陵全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫寧陵在中原崛起、商丘振興中的出彩篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上;實(shí)際利用外商直接投資增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%以上;居民人均收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)致力脫貧攻堅(jiān)，加快邁向小康新步伐。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧措施，由注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，力爭達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口基本脫貧。
發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。因村制宜，扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶脫貧。發(fā)揮特色種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好河南牧原集團(tuán)覆蓋帶動(dòng)工作，繼續(xù)實(shí)施“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的5+模式，確保5000戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對貧困村和有條件的非貧困村加大支持力度，實(shí)現(xiàn)貧困村扶貧車間或扶貧產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)光伏扶貧，投資2.1億元，實(shí)現(xiàn)全縣106個(gè)貧困村村級光伏扶貧電站全覆蓋。
改善基礎(chǔ)設(shè)施。積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“五通、五達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施九大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，對今年計(jì)劃脫貧的18個(gè)貧困村和規(guī)劃為中心村的非貧困村實(shí)施整村推進(jìn)。重點(diǎn)抓好貧困村人居環(huán)境整治工程，強(qiáng)力實(shí)施垃圾清運(yùn)、污水處理、環(huán)境整治等工作，達(dá)到村容整潔、院落干凈、室內(nèi)清潔。扎實(shí)推進(jìn)“六改一增”、危房改造等工程，因戶制宜，加大投入，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“六改一增”全覆蓋，危房改造按要求完成，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的獲得感、認(rèn)同感、幸福感。
落實(shí)扶貧政策。精準(zhǔn)施策，打好扶貧政策“組合拳”，繼續(xù)推進(jìn)健康、教育、金融等扶貧政策落實(shí)。繼續(xù)完善貧困人口五重醫(yī)療保障體系，有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題。全面落實(shí)貧困家庭子女各項(xiàng)教育扶貧政策，切實(shí)減輕貧困家庭教育負(fù)擔(dān)，確保全縣不出現(xiàn)一起因貧輟學(xué)現(xiàn)象。做好社會(huì)兜底，把全縣貧困人口中患有重病、重殘、無勞動(dòng)能力等符合條件的人員納入兜底保障范圍。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用自身優(yōu)勢幫扶貧困村和貧困戶，拿出一定數(shù)量的工作崗位，吸納貧困人口就業(yè)。創(chuàng)新金融扶貧模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放小額信貸，為貧困群眾提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
(二)致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)力，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
做強(qiáng)新型工業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”計(jì)劃，扶持史丹利、嘉施利、拉多美、帝益、福潤食品等重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，力爭全縣主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)15家以上。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，積極爭創(chuàng)二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。借助省委、省政府振興豫酒的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快張弓集團(tuán)改制重組步伐，6月底前完成新的酒業(yè)公司組建。集聚要素、集中資金、集合力量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保拉多美二期、中翔二期、豐四方二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，扶持LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金坤科技等電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)上下游及配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資困難。積極運(yùn)作資本市場，加快推進(jìn)拉多美、中翔、福潤食品、白象乳業(yè)上市步伐。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田5萬畝，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上。加快糧食倉儲(chǔ)升級改造步伐，全面落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制。擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，繼續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)酥梨、專用小麥、花生、白蠟條(桿)、優(yōu)質(zhì)桃等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寧陵富硒土壤和富鍶弱堿地下水獨(dú)特資源優(yōu)勢，深度開發(fā)挖掘，強(qiáng)化宣傳推介，打造區(qū)域品牌。抓住農(nóng)村土地承包延期30年政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)牧原養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持豫東牧業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進(jìn)以寧陵酥梨產(chǎn)區(qū)為核心區(qū)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，抓好酥梨、白蠟條(桿)新品種和新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣等工作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快千億斤糧食、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建成標(biāo)準(zhǔn)化氣象站，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量增加，質(zhì)量提升，力爭全年完成投資25億元，主營業(yè)務(wù)收入18億元，稅收8000萬元，從業(yè)人員3500人。加快推進(jìn)中央國際商業(yè)中心三期、蘇沐國際綜合物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。依托萬畝梨園、葛天公園和大沙河水系等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)提升檔次、豐富內(nèi)涵。落實(shí)萬畝梨園生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)梨花小鎮(zhèn)建設(shè)，以梨花島生態(tài)度假村為核心的啟動(dòng)區(qū)力爭年內(nèi)向游客開放。加快富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)、桃園小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)出形象。推動(dòng)電子商務(wù)、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
(三)致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用，讓現(xiàn)代城市彰顯品質(zhì)、特色城鎮(zhèn)留住腳步、美麗鄉(xiāng)村記住鄉(xiāng)愁。
打造宜居城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)。加快推進(jìn)國道220、國道343和長江路升級改造建設(shè)步伐。對永樂北路、迎賓大道、金山路、閩江路、工業(yè)大道等城區(qū)主干道路進(jìn)行升級改造。實(shí)施珠江路南延、金山路西延、建設(shè)路西延、人民路西延、昆侖路東延、黃河路南延、濱河路等道路工程。完善黃山路、珠江路、金山路雨污水管網(wǎng)及工業(yè)大道、張弓路、泰山路、永樂路、昆侖路綠化升級改造工程。加快城市供暖和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)大部分城市小區(qū)用上暖氣和天然氣。加快推進(jìn)生活垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，有效解決垃圾圍城、垃圾圍村問題。加快推進(jìn)城區(qū)四湖改造，盡快改善居民生活環(huán)境。新建新型移動(dòng)式環(huán)保公廁20座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站3座，規(guī)劃建設(shè)日處理垃圾400噸的生活垃圾處理場1座。穩(wěn)步推進(jìn)城中村、區(qū)中村征遷步伐，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃征收4000戶，盡快建成安置房5600套，確保被征收群眾早日遷入新居。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，抓好文慧園、鑫和美林郡、愛琴海等住宅小區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加大公共服務(wù)設(shè)施投入，持續(xù)開展城區(qū)公共秩序綜合整治，全力創(chuàng)建省級文明城和衛(wèi)生城。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，以鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，培育休閑旅游、商貿(mào)物流、民俗文化等特色小鎮(zhèn)。完成柳河、張弓、石橋等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，集合力量加大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)柳河鎮(zhèn)省級行政體制改革重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，做好黃崗、邏崗、華堡等城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞國家和省特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育石橋、張弓等特色小鎮(zhèn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展?？茖W(xué)編制完善村莊體系規(guī)劃，明確農(nóng)村住宅的基本要求、審批程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目、資金向鄉(xiāng)村傾斜。扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“廁所革命”。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)長效管理機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。持續(xù)開展“美麗寧陵·整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，選取30個(gè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集和污水集中處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村空心村治理和傳統(tǒng)村落保護(hù)，年內(nèi)完成36個(gè)自然村拆并任務(wù)，騰出土地4000畝。持續(xù)深入開展移風(fēng)易俗文明新風(fēng)活動(dòng)，狠剎歪風(fēng)，倡樹新風(fēng)。積極開展文明村、衛(wèi)生村、平安村、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，培育鄉(xiāng)賢文化，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(四)致力環(huán)境治理，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)安全底線，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。
加大環(huán)境治理。鞏固大氣污染治理成果。圍繞揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐、加油站、黃標(biāo)車、老舊車和散亂污企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，深入開展回頭看專項(xiàng)行動(dòng)。深化水污染治理工作。突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)水污染治理。全面落實(shí)河長制，加大黑臭水體治理力度，完成大沙河、清水河、吳王溝、南護(hù)城河、北護(hù)城河、清水河老道、八曹溝、回小排水溝、城區(qū)四湖等水生態(tài)綜合治理。推進(jìn)土壤污染治理。強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理，嚴(yán)禁劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,增強(qiáng)土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。堅(jiān)決消除固體廢物污染。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位監(jiān)管，實(shí)行醫(yī)療廢物無害化焚燒處置。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)日常監(jiān)管監(jiān)測，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少污染物總量排放。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，對部分城區(qū)河道進(jìn)行截污納管。規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠，增強(qiáng)城區(qū)污水處理能力。實(shí)施生態(tài)廊道綠化、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、防沙治沙等林業(yè)生態(tài)工程，推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，拓展林業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。利用零散土地資源，見空綠化，廣栽林木，新增綠化面積1.5萬畝，積極爭創(chuàng)省級森林城市。抓好農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)守耕地紅線、生態(tài)紅線與環(huán)境底線，確保林茂糧豐和城鄉(xiāng)生態(tài)安全。
推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“清潔生產(chǎn)”“循環(huán)生產(chǎn)”。實(shí)行用能權(quán)有償使用，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，推行節(jié)能燈具、節(jié)能潔具、辦公器材等設(shè)施改造，開展節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等節(jié)能活動(dòng)。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，擴(kuò)大電能替代范圍，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“雙替代”工程，鼓勵(lì)居民使用清潔能源。加強(qiáng)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉高污染、高耗能企業(yè)。
(五)致力項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，廣借外力，激發(fā)內(nèi)力，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。
加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長保態(tài)勢的重要抓手，圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步篩選、考察、論證一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。積極推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，完善三年投資計(jì)劃，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公益類、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)主體”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)控制、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和縣委、縣政府確定的年度“雙十”民生實(shí)事重點(diǎn)工程建設(shè)。
突出招商引資。按照招大引強(qiáng)、招精選優(yōu)、招才引智的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化開放招商意識，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建鏈，精準(zhǔn)招商、定向招商，構(gòu)建招商項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、對接、落地全流程服務(wù)機(jī)制。以LCD光電項(xiàng)目為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)大型電子智慧產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金、以商引商等方式，積極承接?xùn)|南沿海往內(nèi)地轉(zhuǎn)移的電子產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，抱團(tuán)發(fā)展。年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，力爭引進(jìn)10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，按要求再取消、下放、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣u合一、聯(lián)合驗(yàn)收等模式。深化商事制度改革，實(shí)行“三十五證合一”和證照全程電子化辦理，推進(jìn)注冊登記便利化。建成電子政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建成網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，提高政府工作效率。堅(jiān)持嚴(yán)查重管，從嚴(yán)查處職能部門不作為、慢作為、亂作為等行為，打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等行為，著力營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境。
(六)致力利民惠民，滿足人民生活新需要。牢固樹立“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，按照全面建成小康社會(huì)要求，加快補(bǔ)齊民生短板，滿足人民對美好生活的向往。
積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間平臺(tái)，形成一批具有專業(yè)化服務(wù)能力的創(chuàng)客空間。推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民基本生活。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、優(yōu)撫安置和殘疾人工作。發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，新建50個(gè)農(nóng)村留守兒童之家、4個(gè)城市社區(qū)日間照料中心，新建1所中心敬老院，改擴(kuò)建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。
繁榮社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整教育布局，實(shí)施消除城鎮(zhèn)大班額專項(xiàng)計(jì)劃，深入實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)第四小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃第二高級中學(xué)搬遷。加快寄宿學(xué)校建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1～2所寄宿式中學(xué)、2～3所寄宿式小學(xué)，中心村建有寄宿功能的小學(xué)，利用農(nóng)村閑置校舍，建設(shè)一批幼兒園。全面實(shí)施健康寧陵行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院、婦幼保健院和縣中醫(yī)院養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)。抓好食品藥品安全，實(shí)施食品放心工程，爭創(chuàng)市級食鹽安全縣。實(shí)施科技興寧戰(zhàn)略，推進(jìn)省級高科技孵化園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。完成最高人民法院和我縣聯(lián)合拍攝的歷史電視劇《實(shí)政廉吏呂坤》，并在中央電視臺(tái)播出。啟動(dòng)《寧陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志》編修工作。指導(dǎo)辦好梨花節(jié)、桃花節(jié)和酥梨采摘節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大寧陵的知名度和影響力。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作試點(diǎn)工作，組建以生產(chǎn)為基礎(chǔ)、流通為主導(dǎo)、金融為支撐的三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。做好民族宗教工作，關(guān)心支持文學(xué)藝術(shù)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、國防、科協(xié)、檔案等工作，積極推進(jìn)勞動(dòng)仲裁、擁軍優(yōu)屬、人防等事業(yè)發(fā)展。
(七)致力要素保障，拓寬社會(huì)發(fā)展新空間。積極***制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地、資金、人才等要素瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更大空間。
加大土地供給?？茖W(xué)編制全縣用地計(jì)劃，提高用地報(bào)批效率。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，做好土地整理和報(bào)批工作，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝。開展土地資產(chǎn)調(diào)查摸底，全面清理處置閑置低效用地，盤活存量建設(shè)用地1000畝。積極探索土地收儲(chǔ)融資工作，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步加強(qiáng)土地綜合整治，加快試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成拆舊建新工作。
強(qiáng)化資金支撐。加大稅收稽查力度，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，做到依法征收，應(yīng)收盡收。大力推廣政府購買服務(wù)、公私合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入、PPP模式等創(chuàng)新方式,多渠道籌集政府投資工程建設(shè)資金。優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極組織開展多層次、寬領(lǐng)域的政銀企對接活動(dòng)，確保新增信貸投放持續(xù)增長。充分發(fā)揮縣發(fā)展投資公司、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展投資公司、財(cái)融擔(dān)保中心等投融資平臺(tái)作用，著力做大融資擔(dān)?？偭?。積極爭取上級專項(xiàng)資金，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)整合，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。
加快人才集聚。制定優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮好人才獎(jiǎng)勵(lì)基金作用，對重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的高端人才，發(fā)放政府特殊補(bǔ)貼。強(qiáng)化人才培訓(xùn)，邀請國內(nèi)知名專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物到我縣授課。選派優(yōu)秀教師、干部、企業(yè)管理人員，到高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)高端企業(yè)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。深化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，加快培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才。加大政策扶持，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶，引進(jìn)一批教育衛(wèi)生文化等領(lǐng)域的高層次人才。
(八)致力安全穩(wěn)定，營造跨越發(fā)展新環(huán)境。安全是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提。全縣上下要牢固樹立“安全生產(chǎn)大于天”的理念，把安全穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。
筑牢安全根基。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，狠抓隱患排查治理和專項(xiàng)整治。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，鏟除滋生安全生產(chǎn)隱患的溫床。著力加強(qiáng)消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。啟動(dòng)消防安全社區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，將政府性債務(wù)納入政府預(yù)算管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好預(yù)防和處置非法集資工作。
深化平安建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)平安寧陵建設(shè)，構(gòu)建以信息化為支撐的社會(huì)治安立體防控體系。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查化解，從源頭上預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決打擊非訪行為，遏制各類群體性事件發(fā)生。嚴(yán)查欠薪逃逸，嚴(yán)懲逃廢債行為。支持縣法院探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在審判執(zhí)行工作中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，全力打造“智慧法院”。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化法治縣、法治村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高基層治理法治化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，全面提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和管理服務(wù)水平。依法做好第九屆村委會(huì)和第六屆居委會(huì)換屆選舉工作。發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等社會(huì)規(guī)范作用，強(qiáng)化主人翁意識。深化法治宣傳教育，以法律“六進(jìn)”活動(dòng)夯實(shí)依法治縣基礎(chǔ)，形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們必須忠誠履職、勇挑重?fù)?dān)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
(一)提高站位，保持忠誠品格。全縣政府系統(tǒng)要真正學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，維護(hù)縣委權(quán)威，發(fā)揮政治思想優(yōu)勢推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把強(qiáng)化“四個(gè)意識”貫穿于脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染治理等各項(xiàng)工作的全過程，做到政令暢通、令行禁止，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。
(二)注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，健全完善重大行政決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見，努力改進(jìn)工作，不斷提升政府的履職能力。認(rèn)真辦理人大審議意見和代表建議、政協(xié)委員提案，虛心聽取社會(huì)各界意見建議。進(jìn)一步完善政府誠信體系，提高政府公信力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)水平。始終立足于民、服務(wù)于民，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，探索相對集中行政審批權(quán)改革，完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，改進(jìn)政府服務(wù)方式。依托12345熱線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，大力興辦民生實(shí)事，著力解決就學(xué)、就醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持和信賴。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)善為勤政。政府班子成員和政府組成人員必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把“人民對美好生活的向往”放在心上，抓到手上，落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，力爭各項(xiàng)工作位居全市前列。全面推行政府工作項(xiàng)目化，大力倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公、巡回觀摩等行之有效的方法，敢于負(fù)責(zé)，科學(xué)調(diào)度。強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制，加大庸政懶政怠政行為治理力度，確保決策部署得到落實(shí)。
(五)恪守底線，永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本。健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)開展工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!發(fā)展凝聚合力，奮斗實(shí)現(xiàn)夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心，堅(jiān)定前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟寧陵現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
