政 府 工 作 報 告
——2018年2月27日在淮濱縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
淮濱縣人民政府縣長 梁 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“濱淮福地·臨港強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，奮力拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值168.3億元，增長8.1%;完成第三產(chǎn)業(yè)增加值61.4億元，增長12.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值32.1億元，增長7.9%;社會消費(fèi)品零售總額73億元，增長10.8%;工業(yè)投資97.8億元，增長26.5%;全社會用電量5.9億度，增長8.1%;工業(yè)用電量2.6億度，增長12.7%;全體居民人均可支配收入15390元，增長10.3%;地方公共財政預(yù)算支出40.9億元，增長16.9%;公共財政預(yù)算八項支出31.2億元，增長21.3%;實際利用省外資金19.2億元、境外資金4733萬美元。以上12項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第1。全年固定資產(chǎn)投資完成196.6億元，增長18.3%;地方公共財政預(yù)算收入5.5億元，增長22.1%;金融機(jī)構(gòu)貸款期末余額70.1億元，增長12.1%。以上3項指標(biāo)增速位居全市第2。多項指標(biāo)領(lǐng)跑全市，為加快信陽建設(shè)交出了淮濱答卷，貢獻(xiàn)了淮濱力量!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅成效顯著。圓滿完成年度減貧目標(biāo)任務(wù)，2826戶13388人退出貧困序列，貧困發(fā)生率降至5.57%。在全省脫貧攻堅問題整改實地核查和第三方評估中，全省排名第22、全市第2。脫貧攻堅代表河南省接受國務(wù)院第三方評估取得優(yōu)異成績，“支部建在鏈上，產(chǎn)業(yè)連成一片”、健康扶貧“1355”、“盤活三塊地，用足AB券”等多項工作得到國家和省、市充分肯定。一是精準(zhǔn)識別澄清底數(shù)。對照“兩不愁、三保障”，采取“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法，創(chuàng)新開展檔卡“集中閱卷會審”活動，扎實開展建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)退慎退，新識別貧困戶596戶2214人，返貧10戶48人，全縣未脫貧人口11034戶35236人。二是立足增收做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程，明確特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、扶貧車間、光伏發(fā)電、電商扶貧5大類11項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立一個工作專班，由一名縣處級干部牽頭抓總，形成一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個牽頭單位、一個龍頭企業(yè)、一家合作社“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，建成示范村32個、基地130個，鏈接貧困戶18167戶。建成扶貧車間57個，帶動592戶貧困戶在家門口就業(yè)，戶均增收1.2萬元，實現(xiàn)3160人脫貧，帶動了貧困人口增收致富。三是落實政策到戶到人。發(fā)放各類教育補(bǔ)助2341萬元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生29891人次，實現(xiàn)對貧困學(xué)生從幼兒教育到高等教育資助全覆蓋。開展“脫貧攻堅·圓夢大學(xué)”捐資助學(xué)行動，幫助296名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。探索實施健康扶貧“1355”模式，上傳醫(yī)學(xué)影像遠(yuǎn)程會診8200多例、心電3700多例，為貧困群眾節(jié)省費(fèi)用360多萬元，被國家老促會譽(yù)為健康扶貧 “淮濱模式”、老區(qū)健康扶貧樣板，全市健康扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)新出臺輕度慢性病醫(yī)療救助辦法，建立大病醫(yī)療救助基金池，實施“互聯(lián)網(wǎng)+三級診療”模式，“五道保障線”累計報銷2.9億元，解決了貧困群眾看病難、看病貴問題。改造危房954戶，完成易地扶貧搬遷125戶592人。發(fā)放小額信貸9500多萬元。開展各類勞動技能培訓(xùn)59期，培訓(xùn)建檔立卡貧困人口3000多人。建成村級基層就業(yè)和社保服務(wù)平臺170個，開發(fā)貧困戶公益崗位1200多個。實施貧困救助，累計救助10.6萬人次7000多萬元，為低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶減免生活用電費(fèi)用200多萬元。97個貧困村通村公路、安全飲水、用電需求、廣播電視、文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、寬帶等7項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全部建成投用，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是創(chuàng)新舉措全面提升。創(chuàng)新開展脫貧攻堅“五大行動”“大篷車”“九項清零”“十項提升”活動，群眾滿意度明顯提高。整合資金3.95億元，精準(zhǔn)安排實施扶貧項目221個。大力實施鄉(xiāng)村環(huán)境整治，開展幸福家園建設(shè)活動、情滿農(nóng)家連心活動、文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動、比學(xué)趕超激勵活動，村容村貌、戶容戶貌、個人容貌全面提升，貧困群眾主觀能動性充分調(diào)動，脫貧內(nèi)生動力有效激發(fā)。
(二)項目支撐更加有力。牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，扎實開展“項目建設(shè)年”活動。一是重點(diǎn)項目快速推進(jìn)。謀劃項目402個，重點(diǎn)推進(jìn)191個，完成投資121億元。走讀淮河二期、佰德信息產(chǎn)業(yè)園項目分別完成年度投資額的162%、132%。浙商紡織三期、英凡服飾等項目超額完成年度投資任務(wù)。明仁堂醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)，一中分校項目推進(jìn)順利。淮息航運(yùn)完成投資1.2億元，新增G328(含淮河特大橋)完成投資2.8億元，信陽淮濱港物流園區(qū)完成投資3.2億元，我縣大交通格局建設(shè)取得實質(zhì)性突破。二是跑項爭資卓有成效。全年爭取中央、省各類項目111個，爭取省及中央預(yù)算內(nèi)資金14.6億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程、農(nóng)村公路、城市道路配套、保障性安居工程等一大批項目落地實施?；春由鷳B(tài)廊道建設(shè)項目進(jìn)入財政部PPP項目庫，實現(xiàn)零突破。三是完善機(jī)制強(qiáng)化保障。建立“六區(qū)聯(lián)動、十部同戰(zhàn)”工作機(jī)制，實行重點(diǎn)項目“周調(diào)度、月觀摩、旬授旗”督導(dǎo)例會制度，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目、投資項目聯(lián)審聯(lián)批、項目融資政銀企對接三大機(jī)制，著力解決項目推進(jìn)中梗阻問題。集中開展項目觀摩活動3次，召開項目建設(shè)調(diào)度會29次，調(diào)度項目207個256次，涉及責(zé)任單位48個，對項目進(jìn)度滯后的7個單位發(fā)放了流動黑旗。建立重點(diǎn)項目建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、百城建設(shè)提質(zhì)、東西湖片區(qū)環(huán)境綜合整治等45個項目撥付前期經(jīng)費(fèi)3283萬元。
(三)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。一是提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積7.37平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米，入駐企業(yè)128家，其中規(guī)模以上企業(yè)99家。為園區(qū)企業(yè)招工3800多人，召開銀企對接會12次，為30多家企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款11億元。政府投入1700萬元租賃廠房，供新入駐園區(qū)企業(yè)免費(fèi)使用?；礊I蘇美達(dá)服裝科技發(fā)展有限公司完成3棟廠房主體建設(shè)。造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年造船159艘，產(chǎn)值6億元，開工建設(shè)游艇生產(chǎn)車間?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得省“5A級最具投資價值營商環(huán)境集聚區(qū)”金星獎，在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩評比中獲得縣區(qū)第1名。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞紡織、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全年對接洽談項目109個，簽約40個，落地22個，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入215億元。輕紡產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上紡織及配套關(guān)聯(lián)企業(yè)41家。麥得隆公司與中核金控簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)食品優(yōu)勢龍頭企業(yè)與央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。龍海雨布被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)我縣高新技術(shù)企業(yè)零突破。君子林智能服裝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷烏克蘭、羅馬尼亞等國家。五谷春酒業(yè)年產(chǎn)值超過2億元，蟬聯(lián)河南省十大名酒稱號。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，佰德信息產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中心建成投用，紡織科技創(chuàng)業(yè)園項目開工建設(shè)。開展跨境電商業(yè)務(wù)，華順工藝品、百亞工藝品、君子林服飾、富貴食品等在海外“信陽專區(qū)”上線。獲得國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田11萬畝，新增灌溉排澇面積14萬畝、旱澇保收田6萬畝，連續(xù)兩年奪得“信陽精神杯”。大中型農(nóng)機(jī)保有量超過7000臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)76%。實施機(jī)井通電項目310個，覆蓋機(jī)井922眼。全年糧食總產(chǎn)57萬噸，增速居全市第2。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，弱筋小麥納入全省“三縣一城兩基地”發(fā)展戰(zhàn)略，成為全省8個小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣之一，種植面積達(dá)60萬畝。與魯花集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，優(yōu)質(zhì)花生種植面積達(dá)20萬畝。大力發(fā)展蔬菜瓜果、食用菌產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜13萬畝、中藥材3萬畝。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成肉牛養(yǎng)殖基地7個、獅頭鵝養(yǎng)殖基地10個。三是提升規(guī)模效益。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場分別達(dá)到1575家、1100家、50家。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家。主食產(chǎn)業(yè)化工作連續(xù)4年位居全市前列，獲得中國好糧油示范縣稱號。
(五)百城提質(zhì)成果豐碩。實施生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“雙修”工程，重點(diǎn)推進(jìn)項目91個，完成投資95億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一是規(guī)劃編制更科學(xué)。編制完成全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計規(guī)劃、33項公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)到全覆蓋，受到省百城辦通報表彰。城市框架拉大到44.9平方公里。二是設(shè)施功能更完善。堅持以水潤城、以文化城、以業(yè)興城發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成烏龍大道、楚相大道、西城大道等20條道路提升改造，設(shè)置城區(qū)主干道護(hù)欄18.2公里。改造洪河路南段等6條背街小巷。鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)9公里、污水管網(wǎng)2.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)18公里?；礊I至胡族天然氣高壓管線正式通氣，結(jié)束了我縣槽車運(yùn)輸供氣歷史。1-6路公交線路全部實行公車公營模式，增加新能源公交車48輛，投放共享單車1500輛。完成碧波污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成運(yùn)營第二污水處理廠。綠色農(nóng)超市場建成啟用。新建垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁各4座。建成城市小游園8個，人均公園綠地面積超過10平方米。數(shù)字化城管信息平臺建成投用，城市管理得到加強(qiáng)?？h城建成區(qū)達(dá)24.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.4%。三是城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。實施棚戶區(qū)改造，貨幣化安置226戶。持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”，實施城市特色風(fēng)貌整治和“行走淮濱”專項行動。加強(qiáng)道路清掃保潔，主干道路機(jī)掃率達(dá)100%。改善農(nóng)村人居環(huán)境，采取市場化運(yùn)營模式，投入資金2400萬元，公開招標(biāo)2家專業(yè)保潔公司，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾進(jìn)行處理，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀，建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村162個、示范村81個。完成期思特色小鎮(zhèn)申報。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，獲得省級文明城市提名城市稱號。
(六)發(fā)展活力不斷迸發(fā)。堅持改革全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。一是積極推進(jìn)改革。推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項由303項減少到106項。開展“減證便民”專項行動，取消121項，保留18項。推進(jìn)商事制度改革，注冊登記各類市場主體3481戶，實現(xiàn)注冊辦證多證合一。完成縣農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行工作，當(dāng)年批籌并掛牌開業(yè)，進(jìn)度全市第一。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全省縣級一流國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。成立城市管理局，實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化和管理規(guī)范化。推進(jìn)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)頒證115.4萬畝。推進(jìn)農(nóng)墾改革，完成土地確權(quán)9092畝。盤活“三塊地”，實現(xiàn)收益資金8.6億元。二是持續(xù)擴(kuò)大開放。全年招商引資建成投產(chǎn)項目32個，落地開工項目71個。中建港務(wù)、中合農(nóng)發(fā)、中核金控3家央企和1家世界500強(qiáng)企業(yè)國機(jī)集團(tuán)落戶我縣。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，營造生態(tài)宜居環(huán)境。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，完成造林1.13萬畝，建成中原地區(qū)最大的落羽杉苗木繁育基地。完成美國白蛾和楊樹食葉害蟲防治34萬畝。獲得中國綠色生態(tài)模范縣、中國十佳生態(tài)旅游城市、中國最美宜居宜業(yè)宜游名縣稱號。二是加大污染治理。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐7臺，取締“小散亂污”企業(yè)84家，拆除非法加油站點(diǎn)14座。秸稈禁燒保持“零火點(diǎn)”，城區(qū)煙花爆竹禁放成效良好。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天，PM10累計平均濃度74微克/立方米，PM2.5累計平均濃度40微克/立方米，超額完成市定目標(biāo)。全面落實河長制，完成河道黑臭水體綜合治理22.7公里。關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場戶128個。三是實施綠化工程。堅持以綠蔭城，打造西城大道、楚相大道兩側(cè)綠化景觀帶，推進(jìn)龍泉路、文化路等7條路綠化建設(shè)，新增道路綠化面積5萬多平方米。城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到621.7公頃，綠化覆蓋率達(dá)39.6%;綠地面積541.7公頃，綠地率達(dá)34.5%。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村16個。
(八)民生福祉不斷增進(jìn)。堅持把民生作為第一目標(biāo)，全面提升群眾幸福感、獲得感。全年用于民生支出達(dá)32.85億元，增長29.1%。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。重點(diǎn)民生實事扎實推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8157 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1589人。開展全民健身活動，在市五運(yùn)會上獲得青少年項目全市第1、成人項目全市第2。完成19所農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 比蝿?wù)。投入資金1329萬元，新購置18輛救護(hù)車及車載醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。積極創(chuàng)建河南省文化先進(jìn)縣和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，縣文化館、圖書館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，淮河博物館達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。完成10個食品藥品監(jiān)督基層所建設(shè)，省考核驗收全市第1。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險累計報銷3.5億元，報銷比例平均提高10.9個百分點(diǎn)。發(fā)放農(nóng)村低保資金5185萬元、農(nóng)村特困人員資金1793萬元。二是提升社會保障水平。實施市縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成各級平臺737個，整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控探頭6667個。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站15個。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全事故。扎實開展國防教育和征兵宣傳，圓滿完成兵員征集任務(wù)。全市人防宣傳教育“五進(jìn)”現(xiàn)場會在我縣召開。高度重視信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會治安管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管控，全力推進(jìn)“平安淮濱”建設(shè)，榮獲全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀縣稱號。
各位代表!
2017年是本屆政府履職的第一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，政府自身建設(shè)和廉政工作取得明顯成效。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，256件全部辦結(jié)。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了積極作用，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作全面加強(qiáng)，殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、審計、物價、稅務(wù)、科技、檔案、編制、氣象、史志、鹽業(yè)、煙草、供銷、通信、市場發(fā)展、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面工作也取得了新成績。
各位代表!
回顧過去一年，我們迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏、敢爭一流，主要指標(biāo)全線飄紅，多項工作全市領(lǐng)先。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果，飽含了各位代表的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。成績來之不易，榮譽(yù)倍感珍惜。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，縣處級干部包鄉(xiāng)包片親臨一線督促指導(dǎo)，縣直單位凝心聚力真扶貧扶真貧，廣大鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記和幫扶責(zé)任人夜以繼日、苦干實干，督查人員巡回督導(dǎo)敢于亮劍、直面問題督促整改，全縣上下眾志成城、合力攻堅，打了一場漂亮的脫貧攻堅戰(zhàn);在環(huán)境治理的攻堅階段，各相關(guān)部門不計得失、通力合作，各施工單位以大局為重、主動配合，一切服從服務(wù)于保護(hù)藍(lán)天碧水，打贏了環(huán)境污染防治這場硬仗;在抗雪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，縣鄉(xiāng)村黨員干部與人民群眾心貼心、手牽手、肩并肩抗擊雪災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向武警官兵、公安干警以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展質(zhì)量效益不高，重點(diǎn)項目推進(jìn)不快，民生實事完成不理想，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，政府作風(fēng)有待改進(jìn)等。這些是我們工作中的短板，也是今后工作的著力點(diǎn)，我們一定會正視問題，采取有力措施，努力把各方面工作做得更好。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我縣決勝脫貧攻堅和實施百城提質(zhì)的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上;一般公共財政預(yù)算收入增長9%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右;進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)以上;居民消費(fèi)價格保持平穩(wěn);節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成市定目標(biāo)。
做好今年的政府工作，必須把握以下原則：一是必須融入全局。順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，主動融入“一帶一路”、全面建成小康社會、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“五個信陽”建設(shè)全局，緊緊圍繞“濱淮福地·臨港強(qiáng)縣”建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須加快發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、脫貧任務(wù)重，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，加快鄉(xiāng)村振興，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。三是必須發(fā)揮優(yōu)勢。近年來，我縣各項事業(yè)快速發(fā)展，但前有標(biāo)兵、后又追兵，必須抓住機(jī)遇，研究優(yōu)勢、提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)彎道超車。四是必須注重質(zhì)量。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，叫響質(zhì)量年，強(qiáng)化質(zhì)量意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量精神，把著力點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、建筑質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上來，牢固樹立精品意識，大力弘揚(yáng)工匠精神，精益求精，善做善成，做到速度與質(zhì)量并重、發(fā)展又好又快。五是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風(fēng)做，一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力開創(chuàng)新時代淮濱跨越發(fā)展新局面。
重點(diǎn)做好以下八個方面工作：
(一)決戰(zhàn)決勝，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅。脫貧攻堅作為重大的政治任務(wù)、民生工程，已進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，必須堅持“精準(zhǔn)方略”，下足“繡花”功夫，拿出過硬辦法，一手抓產(chǎn)業(yè)扶貧，一手抓精神扶貧，務(wù)求脫貧實效，確保完成今年脫貧任務(wù)。
幫扶措施持續(xù)跟進(jìn)。始終堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把精準(zhǔn)要求貫穿脫貧工作全過程。統(tǒng)籌做好深度貧困村和非貧困村貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧工作均衡推進(jìn)。加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，實行轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，把更多貧困勞動力吸納到特色產(chǎn)業(yè)鏈上。全面推進(jìn)健康扶貧“1355”工程，逐步完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、縣級診斷、市級會診功能。整合涉農(nóng)資金5億元以上，嚴(yán)格項目資金管理，加快推進(jìn)項目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村交通、水利、電力、文化等基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)整治人居環(huán)境，深入推進(jìn)“文明村院”創(chuàng)建活動，著力提升村容村貌、戶容戶貌、個人容貌。強(qiáng)化易地搬遷戶后續(xù)幫扶，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能脫貧、可致富”。通過努力，實現(xiàn)“五個全覆蓋”，即產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，實現(xiàn)弱筋小麥、光伏發(fā)電、扶貧車間對所有貧困村全覆蓋;農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋，切實解決農(nóng)村安全飲水問題;農(nóng)村危房改造全覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)改盡改;農(nóng)村公路通組道路全覆蓋，條件較好的村基本實現(xiàn)戶戶通;政策紅利全覆蓋，確保貧困群眾政策紅利應(yīng)享盡享。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建立正向激勵機(jī)制，變輸血為造血，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。聚焦貧困人口增收，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“多彩田園”示范工程，加快產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，著力推進(jìn)扶貧車間、光伏發(fā)電、稻漁(鰍)共養(yǎng)、肉牛、獅頭鵝和貓爪草、花椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向，研究市場需求，尊重群眾意愿，實現(xiàn)特色種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭帶動作用，吸納貧困戶參與規(guī)?；?jīng)營，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動關(guān)系。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾家門口就業(yè)增收，脫貧致富。用好金融扶貧“盧氏模式”，簡化金融部門貸款程序和條件，增加貧困戶獲貸率，助推金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。各級責(zé)任持續(xù)壓實。強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任，嚴(yán)格落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和部門幫扶責(zé)任，瞄準(zhǔn)貧困村發(fā)展之所需，聚焦貧困群眾脫貧之所急，真心實意解難題、辦實事，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。修訂完善脫貧攻堅考核辦法，嚴(yán)格考評獎懲和考核結(jié)果的運(yùn)用。定期組織產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩，加強(qiáng)幫扶單位脫貧工作督導(dǎo)，推動全縣脫貧攻堅工作深入開展。
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅定不移大干工業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)“河南輕紡服裝加工、中原食品加工研發(fā)、內(nèi)陸船舶制造維修”三大基地目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。完成立城大道污水管網(wǎng)新建工程，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化工程，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快立城綜合服務(wù)區(qū)、蘇州紡織園、嘉興紡織園、食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)度。依托信陽淮濱港，推動造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快游艇生產(chǎn)和軍民融合項目建設(shè)。壯大工業(yè)規(guī)模。圍繞輕紡、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目169個，完成年度投資77億元。重點(diǎn)推進(jìn)海山集團(tuán)雙孢菇、中核集團(tuán)綠色休閑食品、日月昌集團(tuán)生物質(zhì)燃料和生態(tài)板材等項目建設(shè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)跟蹤嘉興世杰紡織、吳江榮夏紡織、上海永泰服飾和元祖食品等項目。加快扶貧產(chǎn)業(yè)園、金利宏紡織等8個新建項目和浙商紡織三期、君子林服飾、綠錦紡織等10個續(xù)建項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。淮濱蘇美達(dá)服裝生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)服裝300萬件以上。搶抓豫酒振興發(fā)展機(jī)遇，借助五谷春酒業(yè)評選為豫酒“五朵金花”品牌優(yōu)勢，打造華中區(qū)域白酒強(qiáng)勢品牌。優(yōu)化營商環(huán)境。儲備工業(yè)用地1000畝以上，確保項目用地需求。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和用工服務(wù)平臺作用，全年招工突破4000人次。落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)(項目)制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決難題。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，減少涉企收費(fèi)。繼續(xù)落實“零阻礙”服務(wù)，實行一站式辦公，提高行政效能。發(fā)揮政銀企交流平臺作用，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)負(fù)債率和融資成本。建立健全信息服務(wù)、信用擔(dān)保、認(rèn)證咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)體系，為企業(yè)提供人才、資金、信息、管理等服務(wù)。做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)佰德信息產(chǎn)業(yè)園、西亞和美商業(yè)綜合體建設(shè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快明仁堂醫(yī)院遷建、天佑安康頤養(yǎng)中心建設(shè)。完善市場布局，推進(jìn)中合農(nóng)發(fā)農(nóng)商智慧城、國際商貿(mào)城及曙光街、青年街綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，培育大市場、實現(xiàn)大流通、形成大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實現(xiàn)線上農(nóng)產(chǎn)品銷售全覆蓋，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)淮南濕地生態(tài)文化旅游示范區(qū)，打造旅游精品線路，實現(xiàn)走讀淮河項目開園迎客。
(三)狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深化“項目建設(shè)年”活動，堅持用項目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，圍繞項目謀劃、落地、開工、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)狠抓落實。
精準(zhǔn)謀劃項目。高規(guī)格成立項目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推動項目謀劃工作常態(tài)化。加強(qiáng)對上級政策的學(xué)習(xí)研究，瞄準(zhǔn)上級投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)方向，立足“一城一區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞百城提質(zhì)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、民生工程等建設(shè)領(lǐng)域，緊盯京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向，精準(zhǔn)謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目。今年，謀劃固定資產(chǎn)投資項目483個，總投資632億元;年度推進(jìn)重點(diǎn)項目259個，計劃完成投資149億元。做好迦百農(nóng)、綠色聯(lián)盟、西亞和美、香港新亞行等項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。強(qiáng)力實施項目。嚴(yán)格落實項目建設(shè)工作責(zé)任制，確保新開工項目按時開工，續(xù)建項目按進(jìn)度有序推進(jìn)。抓好重大項目集中開工，形成項目建設(shè)接替有序、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。完成新城區(qū)客運(yùn)站、G328、淮河特大橋、楚相大道、淮河大道與文化路延伸工程、蔣國路與朝陽街連接線、平安大道與G328連接線、干線公路綜合整治提升、高速出口擴(kuò)寬提升等工程。規(guī)劃建設(shè)港區(qū)路、淮河水環(huán)境綜合治理(生態(tài)廊道)、大洪河治理工程(淮濱段)、白露河系統(tǒng)治理工程和洪河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貧困村水系連通等項目。加快淮濱高中改擴(kuò)建、10KV楚相輸變電和深度貧困村電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)淮干一般堤防加固工程、東西湖片區(qū)環(huán)境綜合整治、烏龍港上游段治理、貧困村農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。繼續(xù)推進(jìn)公鐵水一體化，完成信陽淮濱港港池開挖和碼頭主體工程。全程服務(wù)項目。高度重視項目前期工作，加大對入庫項目論證篩選，提高項目質(zhì)量。嚴(yán)格落實縣出臺的重點(diǎn)項目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法、重點(diǎn)項目建設(shè)管理推進(jìn)辦法、重點(diǎn)項目建設(shè)管理考核評價辦法，科學(xué)指導(dǎo)、管理、推進(jìn)項目建設(shè)。緊盯項目前期要件審批，繼續(xù)實行“四個一”工作機(jī)制和“一站式”辦公，開辟項目落地“綠色通道”;緊盯在建項目進(jìn)度，強(qiáng)化一線思維，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，持續(xù)開展“六區(qū)聯(lián)動、十部同戰(zhàn)”重點(diǎn)項目觀摩督導(dǎo)活動，堅持“周調(diào)度、月觀摩、旬授旗”督導(dǎo)例會制度，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等重大項目推進(jìn)工作機(jī)制，破解項目建設(shè)資金、土地征用、拆遷安置難題，保障項目建設(shè)環(huán)境;緊盯建成項目投產(chǎn)，對建成的項目及時促進(jìn)投產(chǎn)，對投產(chǎn)的項目及時要求達(dá)產(chǎn)。
(四)實施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，引導(dǎo)全縣184個肉牛專業(yè)養(yǎng)殖場戶提升規(guī)模效益。種植弱筋小麥70萬畝，建成五糧液專用弱筋小麥種植基地30萬畝。推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種，建成優(yōu)質(zhì)稻示范基地20個，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積在40萬畝以上，稻漁共養(yǎng)規(guī)模達(dá)到2萬畝。提高大型農(nóng)機(jī)具普及率，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。完善農(nóng)業(yè)保險體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)對2家專業(yè)保潔公司的監(jiān)督考評，提升服務(wù)、規(guī)范管理，有效整治農(nóng)村生活垃圾，達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”;推進(jìn)農(nóng)村污水治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治;開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，提升村容村貌，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一條“文明村院”示范帶，創(chuàng)建一批“文明村院”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范家庭，重點(diǎn)打造16個新植公共綠地不低于2000平方米的綠化示范點(diǎn)。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，綜合整治農(nóng)村公路沿線環(huán)境，讓廣大農(nóng)村更潔凈、更宜居、更美好。發(fā)展繁榮農(nóng)村文化。深入實施文化惠民工程，加大投入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、體育健身、廣播電視等建設(shè)，完成農(nóng)村電影放映3200場以上、戲曲下鄉(xiāng)演出100場、文化下鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)文藝展演40場。崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離邪教，加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。開展移風(fēng)易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。大力培養(yǎng)農(nóng)村人才。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠，充分發(fā)揮駐村第一書記、退伍軍人、鄉(xiāng)賢等人才作用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加大村級工作經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高村干部和相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)待遇。通過不懈努力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(五)推進(jìn)百城提質(zhì)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵。圍繞水景生態(tài)園林城市發(fā)展定位，不斷完善城市功能，全面提升城市品質(zhì)和形象。
圍繞項目抓提質(zhì)。謀劃實施項目9大類89個，總投資167.7億元。抓好棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城市廣場、烏龍步行街、天源•書香庭苑棚戶區(qū)項目，新開工郭營城中村、章營城中村改造及印刷廠家屬院、畜牧局家屬院等5個棚改項目。實施城市供水節(jié)水工程，新鑿水源地水井4眼，新修改造供水管網(wǎng)10.4公里，新建水質(zhì)檢測中心、飲用水水廠、中水廠各1座。做好第一供水廠提升工程。規(guī)劃建設(shè)白露河路北段、閭河路北段、閭河路南段至正義街道路、立城大道南段等12條道路及配套管網(wǎng)。規(guī)劃布局地下綜合管廊4公里，清理排水溝5.7公里。建成淮濱消防二中隊。突出重點(diǎn)抓整治。繼續(xù)實施城市特色風(fēng)貌整治，開展“行走淮濱”行動，實施龍泉路、民政路、烏龍大道、淮河大道、文化路等5條嚴(yán)管街綜合整治，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營和戶外廣告。開展三輪車、公交車、出租車、電瓶車、共享單車“五車”整治，暢通城市道路,改善交通狀況。依法整治城鄉(xiāng)“三違”，堅決杜絕新“三違”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實土地衛(wèi)片執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。實施城市精細(xì)化管理，啟動縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理及門樓牌換發(fā)工作。繼續(xù)實施東西湖片區(qū)環(huán)境綜合整治。積極創(chuàng)建國家園林城市，加快海綿城市綠地公園建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)占地100畝綜合性公園一座，持續(xù)推進(jìn)西城大道、楚相大道、文化路、龍泉路等道路兩側(cè)綠化建設(shè)。綠化國省道144公里，重點(diǎn)打造335省道38公里。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好城市“凈化、硬化、綠化、亮化、美化”工程，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市、省級文明城市、省級節(jié)水城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。強(qiáng)化保障抓融資。做好“三塊地”改革文章，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地開發(fā)，增加財政資金13億元以上，保障城市建設(shè)和發(fā)展。落實各級政府耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保護(hù)紅線不突破。整合融資平臺，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，規(guī)范運(yùn)用PPP模式、政府購買服務(wù)、發(fā)行項目收益?zhèn)确绞?，吸納社會資本，實現(xiàn)融資新突破。加快推進(jìn)淮河水環(huán)境綜合治理(生態(tài)廊道)、旅游快速通道、城市路網(wǎng)建設(shè)3個PPP項目落地實施;推動信陽淮濱港項目收益?zhèn)M快發(fā)行;加快實施天源·書香庭苑棚戶區(qū)改造項目政府購買服務(wù)工作。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先，積極推動綠色發(fā)展。繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和河流清潔行動，堅決守住生態(tài)底線，保護(hù)“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”。
全面開展污染防治。持續(xù)開展大氣污染防治、煙花爆竹禁燃禁放、建筑施工和道路揚(yáng)塵治理，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。整治露天燒烤和餐飲行業(yè)油煙排放。普及共享單車，推廣使用新能源公交車。繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。打擊銷售劣質(zhì)油行為，全面提升車用油品質(zhì)量。持續(xù)開展水污染綜合防治，認(rèn)真落實“水十條”，全面落實各級河長責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)巡河、清河行動，確?；春印⒑楹?、白露河、閭河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。做好城區(qū)黑臭水體排查，明確治理目標(biāo)，落實主體責(zé)任。做好集中式飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)禁禁養(yǎng)區(qū)新上畜禽養(yǎng)殖等涉水項目。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理專項整治行動，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，使規(guī)?；B(yǎng)殖場資源化利用率達(dá)到80%以上。開展土壤污染防治，全面落實“土十條”，科學(xué)制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，深入排查危險廢棄物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，加大土壤污染治理修復(fù)力度。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑，加快光伏發(fā)電、天然氣等清潔能源開發(fā)利用，以綠色產(chǎn)業(yè)助推綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，開展國家森林城市創(chuàng)建活動，完成造林1.15萬畝。做好美國白蛾及楊樹食葉害蟲防治工作，加強(qiáng)林地、濕地、野生動植物資源保護(hù)。嚴(yán)格實施環(huán)境監(jiān)管。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅決制止和查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)格落實環(huán)保負(fù)面清單制度，實行污染企業(yè)退出機(jī)制，從源頭防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對主要河流斷面出境水質(zhì)監(jiān)測。開展污水廠管網(wǎng)重點(diǎn)污染源調(diào)查，初步建立特征污染物數(shù)據(jù)庫。依法征收環(huán)保稅，推進(jìn)排污權(quán)交易市場化、公開化。
(七)深化改革開放，切實增強(qiáng)發(fā)展活力。持續(xù)強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動三大支撐，努力破解難題，贏得發(fā)展主動權(quán)。
繼續(xù)深化改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。加快推進(jìn)馬集鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)財稅金融體制改革，繼續(xù)深化公立醫(yī)院和鹽業(yè)體制改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，加快審批流程再造，全面推進(jìn)行政權(quán)力事項在線辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。擴(kuò)大開放招商。積極同世界500強(qiáng)企業(yè)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)及大型國有企業(yè)、上市企業(yè)對接，發(fā)揮與五糧液集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中合農(nóng)發(fā)、恒天集團(tuán)、中核金控等國字號企業(yè)已建立的合作關(guān)系，積極開展項目對接，爭取引進(jìn)5個投資億元以上重大項目落戶淮濱。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，開展以商招商、精準(zhǔn)招商，全年招商引資項目不少于20個，投資額度不低于19億元。建好開放平臺。圍繞“濱淮福地·臨港強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好路網(wǎng)、電力、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，積極培育裝備制造、糧油、木材、黃砂建材等臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)企業(yè)的對接，重點(diǎn)做好與京津冀地區(qū)的銜接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)與承接企業(yè)的契合點(diǎn)，進(jìn)行鏈?zhǔn)匠薪雍图阂M(jìn)。提高創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大研發(fā)力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持金豫南粉業(yè)、麥得隆食品、富貴食品、寬裕糧油與高校合作，爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力培育發(fā)展各類研發(fā)中心，力爭新增省級創(chuàng)新平臺1家以上，組建市級重點(diǎn)實驗室2家以上。
(八)持續(xù)改善民生，共建共享美好生活。堅決守住民生底線，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
扎實辦好民生實事。一是開展義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)建設(shè)，對全縣100所中小學(xué)校進(jìn)行提高完善，達(dá)到義務(wù)教育基本均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。二是實施農(nóng)村安全飲水工程，對全縣112個非貧困村實施安全飲水工程，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。三是實施危房改造工程，對全縣核查上報的2800戶危房進(jìn)行改造，做到應(yīng)改盡改。四是實施通村公路建設(shè)，對全縣已建成的農(nóng)村公路實施“路林渠”配套建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通、組組通、有條件的村戶戶通”目標(biāo)。五是推進(jìn)“廁所革命”，全縣所有行政村村部全部建成水沖式廁所，消除旱廁;按照百城提質(zhì)導(dǎo)則規(guī)劃要求，建設(shè)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)公廁，做到布局合理、數(shù)量充足。六是實施城區(qū)背街小巷改造，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的背街小巷進(jìn)行改造，做到應(yīng)改盡改。七是實施城市公交港灣站建設(shè)，在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)港灣站32處、設(shè)置公交站臺30個。八是實施城區(qū)路燈亮化工程，對城市主次干道路燈全部進(jìn)行改造。九是實施村級就業(yè)和社保服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，實現(xiàn)“四位一體”。十是實施智慧文化建設(shè)，建設(shè)社區(qū)圖書自動化借閱服務(wù)站3個，建設(shè)淮濱縣文化共享平臺(包括文化云平臺、文化云門戶平臺、文化云移動端)。十一是實施“雪亮工程”，完成視頻監(jiān)控三期1462個監(jiān)控點(diǎn)位的布局安裝，全面提升安全防控能力。十二是規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃展示館、脫貧攻堅檔案館。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提升高中教育，完善職業(yè)教育。加大學(xué)前教育建設(shè)力度，提高普惠性幼兒園覆蓋率。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師待遇。加快特殊學(xué)校建設(shè)。加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量，淮濱一中分校、淮濱三小及附屬幼兒園實現(xiàn)秋季招生。重視學(xué)生身心健康，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等問題，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加快健康淮濱建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式和全民健身，預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升群眾幸福指數(shù)。做好城鄉(xiāng)低保、殘疾人等困難群體救助工作，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員救助投入，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)救施救。全面落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、退役士兵權(quán)益保障各項政策，關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和留守老人生活。繼續(xù)加強(qiáng)保險保障，確保貧困戶不再因病、因意外返貧。加快未成年人保護(hù)中心、兒童福利院、農(nóng)村留守兒童愛心之家建設(shè)，做好農(nóng)村幸福院提質(zhì)工程，爭取殘疾人康復(fù)中心項目。完成淮河公園升級改造。堅決落實中央“房子是用來住、不是用來炒的”政策舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保群眾住有所居。進(jìn)一步理順濱湖、順河、欄桿、桂花4個街道辦事處職責(zé)權(quán)限，更好服務(wù)轄區(qū)群眾。提高就業(yè)保障水平。持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程，培訓(xùn)各類技能人員1萬人以上。完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)680人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人以上。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，做好重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)處置，持續(xù)規(guī)范信訪秩序，確保社會大局平穩(wěn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險，排查化解信用風(fēng)險嚴(yán)峻企業(yè)不良貸款;防控政府債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范政府舉債行為;防范銀行金融風(fēng)險，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。提高社會治理水平，堅決守住平安底線，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐淮武警、消防部隊建設(shè)，深入開展雙擁共建，積極推進(jìn)軍地融合、軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、地震、氣象、人民防空等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將牢記宗旨，履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅定政治方向。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“四個服從”，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定執(zhí)行黨的路線，讓黨的各項方針政策在淮濱落地生根。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是全市“責(zé)任落實年”，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要積極作為、主動作為、大膽作為，做到責(zé)任面前不推諉、問題面前不回避、困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務(wù)求各項工作落到實處、取得實效。堅持干字當(dāng)先、實字為要，對確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，定了就干，干就干好，確保干一件成一件。建立健全正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，讓干部想干事、敢干事、能干事、干成事，形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。
提高行政效能。聚焦作風(fēng)年，深入推進(jìn)政務(wù)督查，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促任務(wù)落實。強(qiáng)化效能問責(zé)和行政問責(zé)，大力整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“為了不出事，寧可不干事”等不作為、慢作為問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能。扎實做好行政審批流程再造工作，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用，實現(xiàn)審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)。著力提高“五種思維”能力，提升“八種本領(lǐng)”，始終保持進(jìn)取精神，不斷更新知識層次和思維方式，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、發(fā)展在一線體現(xiàn)，努力打造一支干勁足、思路寬、辦法多、能力強(qiáng)的干部隊伍，不斷提升政府服務(wù)能力。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，把法治思維貫穿政府工作全過程，自覺帶頭尊法、學(xué)法、用法、守法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督。健全建議提案辦理工作機(jī)制，不斷提高落實率和代表委員滿意率。完善政府法律顧問制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
保持清正廉潔。不忘初心，牢記使命，全心全意為人民服務(wù)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、市要求，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表!
