政 府 工 作 報 告
——2018年1月22日在縣第十四屆人大二次會議上
新縣人民政府縣長 夏明夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，既是縣十四屆人民政府履職盡責(zé)的開局之年，也是我縣站在新時代克難攻堅的一年，更是老區(qū)開啟新征程砥礪前行的一年。面對經(jīng)濟發(fā)展和整體脫貧雙重考驗，縣人民政府樹牢“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”科學(xué)理念，緊扣“山水紅城、健康新縣”發(fā)展定位，緊緊依靠全縣人民，視困難為考驗，化壓力為動力，務(wù)實重干，團結(jié)奮進，圓滿完成縣第十四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值127億元、居民人均可支配收入17024元，預(yù)計同比分別增長8.1%、8%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資193.2億元、社會消費品零售總額49.7億元，一般公共預(yù)算收入突破5億元，同比分別增長18.1%、10.8%、20.6%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升、社會大局保持穩(wěn)定、人民群眾共奔小康的喜人態(tài)勢。
(一)整體脫貧全勝可期。一年來，我們合力攻堅，排難而進，27個貧困村全部摘帽出列，預(yù)計18867名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.97%，老區(qū)人民闊步踏上小康路，昂首走進新時代。一是精準扶貧不落一人。推行“一進二看三算四比五議六定”六步工作法，開展5輪精準識別回頭看，實施扶貧檔案“金色蘭臺”工程，全面落實“一戶一策一干部、一組一案一平臺”精準幫扶機制，深入開展“脫貧攻堅周”“晝訪夜談”“大宣傳、大走訪、大幫扶”等活動，逐戶逐項落實就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等扶貧政策和幫扶措施，做到“扶持誰”對象精準，“誰來扶”責(zé)任精準，“怎么扶”措施精準。二是產(chǎn)業(yè)扶貧增收到戶。設(shè)立2500萬元財政風(fēng)險補償基金，發(fā)放小額扶貧貸款1.82億元，惠及貧困戶3621戶。推動到戶增收項目全覆蓋，130家新型經(jīng)營主體與31022名貧困群眾建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，75%的貧困群眾從中獲得穩(wěn)定收入。建成“多彩田園·創(chuàng)業(yè)工程”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地189個、“扶貧車間”48個、光伏電站19座，帶動3.6萬名貧困群眾致富。推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，32個貧困村、11147名貧困群眾通過旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。三是行業(yè)扶貧夯實基礎(chǔ)。實施貧困村通村公路及危橋改造工程，修建公路134公里，橋梁496.6延米，實現(xiàn)所有行政村通公路、通班車、通郵政。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村安全飲水工程，建設(shè)供水工程297處，解決25360名貧困群眾飲水不安全問題。建成66個村級綜合文化服務(wù)中心，73個貧困村衛(wèi)生室實現(xiàn)標準化。農(nóng)村動力電、網(wǎng)絡(luò)通信、廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。四是政策扶貧兜底兜牢。堅守易地扶貧搬遷“四條線”，落實后續(xù)扶持措施，兩年完成“十三五”期間1909戶、7786人搬遷任務(wù)。開展“危房清零”行動，改造農(nóng)村危房6051戶。發(fā)放各類助學(xué)金、助學(xué)貸款4298萬元，免除學(xué)雜費672萬元，惠及貧困學(xué)生1.3萬余名，基本實現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全程幫扶。構(gòu)筑醫(yī)療保障“七道防線”，共為3.95萬名貧困群眾報銷、賠付醫(yī)療費用4300余萬元，累計報銷比例達90%以上，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到有效解決。健全經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼制度，1171名“鰥寡孤獨癡殘”特困群眾全部納入兜底保障，所有貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。脫貧攻堅成績得到各方高度認可，全省交通扶貧、易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游扶貧、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造等現(xiàn)場會相繼在新縣召開，順利通過貧困退出省級核查。我們用干在實處的新業(yè)績，探索了走在前列的脫貧攻堅“新縣實踐”新模式。
(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。堅持“兩轉(zhuǎn)型兩升級兩融合”，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊增。一是工業(yè)集聚實現(xiàn)新提升。投資2億元，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、中藥城35千伏變電站、園區(qū)路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成中小企業(yè)公共服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，為企業(yè)提供周轉(zhuǎn)服務(wù)貸款4720萬元、“助保貸”6360萬元，減免所得稅近1.2億元。新增省科技型中小企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)1家，羚銳制藥榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，毅輝智能、綠達山茶油被確定為省定重點上市后備企業(yè)，新林茶業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。羚銳百億膏劑一期、毅輝智能二期、德龍玩具二期、駿誠科技、豐食源食品、新之栗生物科技等一批高新技術(shù)型、環(huán)保智能型、龍頭帶動型項目相繼投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到8平方公里，“四上”企業(yè)68家，從業(yè)人員3.1萬人，預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入200億元、工業(yè)增加值40億元、稅收3億元，預(yù)計同比分別增長17.6%、7.6%、15.4%。二是特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。建成食用菌種植基地6個，設(shè)施蔬菜基地發(fā)展到30個。成立產(chǎn)學(xué)研于一體的羚銳油茶研究院，油茶良種篩選高效栽培相關(guān)項目獲得河南省重大科技專項支持，新發(fā)展油茶1.3萬畝。對淮南黑豬品種資源進行保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，存欄量擴大到6.2萬頭。興銳農(nóng)牧核心場被確定為國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，并通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。云山“信陽毛尖”和新林“蒸青綠茶”入選2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，“新縣將軍菜”被評為全市第一個農(nóng)產(chǎn)品地理標志。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體143家，建成153個村級益農(nóng)信息社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向集約化轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破。召開全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，服務(wù)業(yè)成為全縣經(jīng)濟最活躍的板塊。成立旅游委員會，圍繞“大別山旅游公園”定位，擦亮“九鎮(zhèn)十八灣”和“賞花濟”鄉(xiāng)村旅游品牌，舉辦“千里躍進大別山，紅色旅游助脫貧”系列活動，先后承辦國際體育賽事1項、國家體育賽事6項，成功創(chuàng)建3A級景區(qū)3個。全年接待游客468.92萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.25億元，同比分別增長63.2%、64.9%，初步實現(xiàn)“景點旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變，被評為2017中國體育旅游目的地，順利通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中期評估驗收。大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)學(xué)員3.5萬余人次，辦學(xué)質(zhì)量和層次不斷提升。信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生突破3000人，被確定為河南省城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)品牌基地。新培育電商企業(yè)38家，鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展到90個，全年網(wǎng)上交易量412萬單、成交額9.58億元，“輕點鼠標”成為群眾致富新路子。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機遇，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率首次突破50%，位居全市首位。一是最美縣城品質(zhì)初顯。編制完成《新縣總體城市設(shè)計》，啟動楊灣、巴棚棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌蔡莊、健康谷、卓灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)，政法小區(qū)實現(xiàn)整體搬遷入駐。加快卓灣大橋至心弦公園道路升級改造，解放橋除險加固順利實施。建設(shè)第二凈化水廠，擴建生活垃圾處理場，新鋪設(shè)“三網(wǎng)”88.5公里?！鞍嗽鹿鸹ū榈亻_”群雕落成，高標準建成縣圖書館。節(jié)假日開放臨街單位停車場，新增公共停車位150余個，城區(qū)公共自行車租賃平臺投入運營。推進城管執(zhí)法體制改革，在全市率先建成投用數(shù)字化城管平臺。保持“三違”整治高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展城區(qū)公共秩序綜合整治，被省委、省政府推薦為全國文明城市(縣級)提名城市。持續(xù)實施“點亮紅城”工程，“一河兩岸”景觀帶鋪就生態(tài)宜居新畫卷，實現(xiàn)國家園林縣城“四連冠”。二是特色小鎮(zhèn)倍加靚麗。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃37項，規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)建設(shè)案件80起。新集鎮(zhèn)、沙窩鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，卡房鄉(xiāng)、滸灣鄉(xiāng)等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。與央視合作拍攝播出《中國影像志·新縣篇》，建成丁李灣古村落生態(tài)博物館、大楊灣村史館等一批非遺保護傳習(xí)場館，田鋪鄉(xiāng)、郭家河鄉(xiāng)被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郭家河鄉(xiāng)、吳陳河鎮(zhèn)在全市率先創(chuàng)成國家園林城鎮(zhèn)。三是美麗鄉(xiāng)村再添光彩。實施S337改建工程，打造108公里生命防護工程，實現(xiàn)“兩站兩員”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村公路三年行動計劃順利收官。高標準建成城鄉(xiāng)旅游公廁380座，獲評河南省“廁所革命”先進單位。引導(dǎo)集體經(jīng)濟健康發(fā)展，被確定為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。開展“三整一種”“四進農(nóng)家”“清潔庭院·幸福家園”活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作始終位居省、市前列。3個村入選中國景觀村落，陳店鄉(xiāng)梅花村榮獲全國文明村稱號，新集鎮(zhèn)、千斤鄉(xiāng)順利通過全國文明村鎮(zhèn)屆滿復(fù)審，新縣被授予全國村晚基地。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)變優(yōu)。堅持源頭管控與制度約束并進、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。一是環(huán)保攻堅更加有力。嚴格落實空氣污染防治管控措施，建立揚塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實施“封土行動”，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放，取締“小散亂污”企業(yè)124家，拆改燃煤鍋爐14座，完成31家加油站回收油氣改造任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，獲評2017百佳深呼吸小城。全面推行“河長制”，實行最嚴格的水資源管理制度，強化水功能區(qū)管理，開展河流污染源排查，完成竹竿河蘇河鎮(zhèn)區(qū)段、潢河城區(qū)上游段治理，對城區(qū)所有內(nèi)河進行全面清淤，基本消除城區(qū)污水直排入河現(xiàn)象。劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長。二是生態(tài)建管更加有效。編制生態(tài)文明建設(shè)示范縣大綱，香山湖國家濕地公園、長洲河和郭家河省級濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃相繼獲批。推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，出臺《新縣古樹名木保護管理辦法(試行)》，強化森林資源網(wǎng)格化管理，2056棵古樹名木實現(xiàn)掛牌保護，連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。持續(xù)開展規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為、河道采砂專項治理，非法采砂點和采礦企業(yè)全部關(guān)閉。加強治污減排工作，主要污染物排放量完成省定目標任務(wù)。三是制度約束更加嚴格。堅決落實生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實開展環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民戶大宣傳活動暨大氣污染源普查專項行動，剛性執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴把招商引資和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境準入關(guān)，對15個項目實施環(huán)境影響評價，“環(huán)評”審批率和“三同時”驗收率達到100%。
(五)民生福祉日益增進。全力做好人民群眾最關(guān)心、最急需的民生實事，財政民生支出比例持續(xù)保持在七成以上，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推行“多證合一、一照一碼”改革，企業(yè)制度性成本不斷降低。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4289人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5945人，成功創(chuàng)建河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。實施學(xué)前教育、全面改薄、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等項目48個，建成12所城區(qū)學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。素質(zhì)教育再創(chuàng)佳績，普通類本科錄取首次突破2000人?；就瓿伞耙辉喝行摹苯ㄔO(shè)，健全分級診療機制，縣內(nèi)就診率由66.7%提高到81.2%。發(fā)放健康保健工具包4萬個，開展免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實施65周歲以上貧困老年人免費健康體檢和貧困農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查，城鄉(xiāng)居民免費享受13類47項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是社會保障全面鞏固。完成全民參保登記計劃、第二批機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、社會保險擴面提標等工作，及時足額發(fā)放保險金3.23億元。建成保障房256套，分配公租房330套。完成光榮院老年養(yǎng)護樓主體工程建設(shè)，社會福利中心、金蘭山街道敬老院投入使用，改造升級16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施，金湖幸福城養(yǎng)老服務(wù)中心項目順利推進，新建老年人日間照料中心13個，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作位居省、市前列。三是社會治理不斷加強。強化平安新縣建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，信訪形勢平穩(wěn)可控，公眾安全感、執(zhí)法滿意度排名分別位居全市第一位和第二位。推進社情民意“大走訪”活動，排查調(diào)處矛盾糾紛5050件，調(diào)解成功率達97%。推動“七五”普法，開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升年活動，在全市率先完成公證機構(gòu)體制改革。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故總量下降，各項指標為近年來最好水平。不斷加強食品安全監(jiān)管，老百姓“舌尖上的安全”更有保障。扎實推進雙擁工作，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“八連冠”。
各位代表，一年來，縣人民政府主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案344件，辦結(jié)率、滿意率分別達100%、99%。堅持依法行政，聘請法律顧問30余人，政府工作全面納入法治化軌道。完善政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等制度，全年確定“三重一大”事項68個。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作各方面，持之以恒正風(fēng)肅紀，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，統(tǒng)計、審計、物價、人防、糧食、供銷、編制、檔案、保密、史志、農(nóng)機、消防、鹽業(yè)、氣象、保險、郵政、通信、市場發(fā)展、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、住房公積金等方面工作也取得了新成績。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！边^去的一年，脫貧摘帽任務(wù)之重前所未有，矛盾挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長防風(fēng)險考驗之大前所未有。在巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)面前，全縣上下眾志成城、奮勇前行，交出了一份經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住老區(qū)人民堅毅前行的步伐!這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向一直關(guān)心關(guān)注新縣發(fā)展的離退休老干部、老同志，向駐新單位、駐新部隊，向參與老區(qū)建設(shè)的廣大客商、援新干部，以及所有關(guān)心支持新縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和短板：部分群眾生活仍較困難，整體脫貧成果還需鞏固;經(jīng)濟總量依然偏小，經(jīng)濟下行壓力較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，振興發(fā)展任重道遠;基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，城鄉(xiāng)融合能力亟待提升;資源要素制約加大，生態(tài)保護任務(wù)艱巨;公共服務(wù)體系不夠完善，與人民群眾日益增長的美好生活需求仍有差距;政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新時代下組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方式尚需改進，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在等等。對此，我們一定正視發(fā)展中的困難、工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解決。
二、2018年政府工作總體要求、主要目標和重點工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹牢新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深入推進“三區(qū)三縣六示范”，全面提升“山水紅城、健康新縣”建設(shè)水平，推動經(jīng)濟社會在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。通過國務(wù)院貧困縣退出專項評估檢查，建成河南省革命老區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省、市下達任務(wù)，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
按照上述目標要求，我們將著重把握以下幾點。
一是更加突出新發(fā)展理念。著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。正確處理發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)系，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。今年提出8.5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，是順應(yīng)新時代發(fā)展趨勢的科學(xué)抉擇，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險，在保持高質(zhì)量發(fā)展的同時，奮力邁向中高端水平。
二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實把發(fā)展基點建立在創(chuàng)新之上，全力推進一二三產(chǎn)業(yè)態(tài)融合，塑造經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動能。
三是更加突出綠色生態(tài)方向。堅定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進綠色發(fā)展變革，更強措施推動綠色惠民，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。
四是更加突出以民為本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，更加注重社會公平正義，鞏固脫貧攻堅成果，兜實兜牢民生底線，努力增強發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴!
五是更加突出實事求是導(dǎo)向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來。保持發(fā)展戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不空喊口號、不務(wù)于虛功，多干經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在老區(qū)大地、印在群眾心底!
今年，我們將重點做好以下六個方面工作：
(一)以精準戰(zhàn)略鞏固脫貧成果。建立脫貧成果鞏固提升、扶貧動態(tài)監(jiān)測篩查、脫貧績效跟蹤管理等后續(xù)扶持長效機制，持續(xù)筑牢返貧防線，同步建設(shè)全面小康。一是政策不變。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加大對剩余貧困人口的幫扶力度，確保群眾不返貧、發(fā)展可持續(xù)。落實貧困退出后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建成扶貧大數(shù)據(jù)平臺，對2014—2017年脫貧的73個貧困村、4萬余名貧困群眾，逐一進行“回頭看”，核查脫貧效果，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。將脫貧攻堅成果鞏固納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核重要內(nèi)容，強化監(jiān)督管理，絕不讓一村一戶在全面建成小康社會進程中掉隊。二是力度不降。加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，將干部結(jié)對幫扶時限延長到2020年，用實干“熱度”傳遞扶貧“溫度”，確保幫扶不間斷、脫貧不脫鉤。強化產(chǎn)業(yè)帶動作用，實現(xiàn)“多彩田園·創(chuàng)業(yè)工程”示范基地村級全覆蓋，確保每個群眾都有一份穩(wěn)定收入。設(shè)立專項救助資金，對遭遇重大疾病、意外事故及自然災(zāi)害的困難群眾進行全程幫扶。全力提升教育、醫(yī)療、社保服務(wù)水平，將符合條件的農(nóng)村特困家庭全部納入兜底保障，并建立補助標準自然增長機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實施“志智雙扶”計劃，讓群眾立起脫貧志氣，掌握致富本領(lǐng)，實現(xiàn)同步小康。三是投入不減。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，拿出不低于本級財政收入4%的資金，在鞏固貧困村脫貧成果的基礎(chǔ)上，集中改善非貧困村生產(chǎn)生活條件，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)等工作短板。健全產(chǎn)業(yè)支撐、金融服務(wù)、風(fēng)險防控、信用評價四大體系，實行一站式金融服務(wù)，確保符合貸款條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。深入開展“百家企業(yè)聯(lián)百村”活動，出臺政府扶持企業(yè)帶動脫貧實績考核辦法，按扶貧業(yè)績決定扶持力度，鼓勵民營企業(yè)履行社會責(zé)任、投身扶貧開發(fā)。嚴格扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為，確保每一分錢都用在刀刃上。
(二)以產(chǎn)業(yè)振興支撐縣域發(fā)展。樹牢產(chǎn)業(yè)興縣理念，不斷擴大有效供給，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展、企業(yè)向高新化邁進、產(chǎn)品向高附加值延伸，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。一是提質(zhì)增效促發(fā)展。實施“園區(qū)提升”計劃，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和要素聚集平臺，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到8.5平方公里，“四上”企業(yè)達到75家，主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，實現(xiàn)稅收3.5億元以上。啟動毅輝智能三期建設(shè)，支持海川藥業(yè)、苗方藥業(yè)擴大生產(chǎn)，實施豐食源食品出口“倍增計劃”，完成宏程電子、泰科通訊、冠通電子等項目建設(shè)，推動駿誠科技全面投產(chǎn)達效。發(fā)揮蘭河多功能廠房產(chǎn)學(xué)研“孵化器”作用，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵羚銳制藥創(chuàng)建“國字號”質(zhì)量標桿企業(yè)、工業(yè)品牌示范企業(yè)，支持毅輝智能申報“軍工四證”，加快駿誠科技物聯(lián)網(wǎng)科研中心建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。以“兩幫兩促”活動為抓手，實行“一企一策”分類精準幫扶，精簡各項審批流程，暢通企業(yè)“綠色通道”，確保企業(yè)達產(chǎn)達標、增產(chǎn)增效。二是立足優(yōu)勢促發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)鞏固糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快茶葉、油茶、中藥材、食用菌、淮南黑豬等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推動特色農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上，推動村級益農(nóng)信息社建設(shè)全覆蓋。開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，扶持智聯(lián)農(nóng)業(yè)、好吉丹生態(tài)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場，認證“三品一標”2個以上，打響豫南葛根粉、茅屋沖大米等知名地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持綠達山茶油、新林茶業(yè)等龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。設(shè)立農(nóng)業(yè)保險擔(dān)?；?，實施全國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣和氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，建立企業(yè)“防火墻”和產(chǎn)品“保險箱”。三是融合業(yè)態(tài)促發(fā)展。實施紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期工程，修繕吳煥先烈士故居，完善提升箭廠河革命舊址、將軍故里景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。啟動大別山旅游景觀廊道和觀光驛站建設(shè)，推進裸心季生態(tài)旅游度假區(qū)、環(huán)香山湖大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、大別山全民健身公園項目建設(shè)，加快文旅特色小鎮(zhèn)、香山水上樂園、武占嶺漂流項目建設(shè)，建成全域旅游服務(wù)中心，完成金蘭山國家森林公園4A級景區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)辦好重大體育賽事和旅游節(jié)會活動，制定鄉(xiāng)村旅游標準，開展鄉(xiāng)村民舍和農(nóng)家樂星級評比，打造西河灣、綠康源、奇龍嶺等精品民宿。力爭全年接待游客550萬人次、旅游綜合收入突破30億元，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院引擎作用，加強紅色及勞務(wù)培訓(xùn)市場管理，進一步壯大教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，打造鄂豫皖三省區(qū)域性教育培訓(xùn)中心。實施“一村一品一店”行動，建成電子商務(wù)鄉(xiāng)、村服務(wù)站點各40個，全力爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
(三)以共建共享推動城鄉(xiāng)融合。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，完善功能配套，提升城鄉(xiāng)活力，讓洋溢在藍天紅城的幸福自豪更足更實。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為導(dǎo)向，按照“五城一體”空間布局，通過要素整合、功能聚合、產(chǎn)城融合，著力謀劃城市“成長坐標”。完善S213改線以東、洞坪、東城等區(qū)域控制性詳規(guī)，科學(xué)編制道路交通、停車場站、海綿城市等專項規(guī)劃，高標準開展健康谷至大別山干部學(xué)院區(qū)域、潢河兩岸及潢河中路、京九路沿街建筑景觀設(shè)計和西山大道沿線城市設(shè)計，打造“城市會客廳”。加快沙窩鎮(zhèn)、吳陳河鎮(zhèn)、千斤鄉(xiāng)、卡房鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，分批編制16個省級傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，逐步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。強化規(guī)劃監(jiān)管，嚴格查處違法違規(guī)建設(shè)行為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共美。二是提升建管水平。統(tǒng)籌推進楊灣、巴棚、卓灣、團竹園、徐后灣棚戶區(qū)改造，力爭將“棚戶區(qū)”打造成城市“精品區(qū)”。實施大別山南路建設(shè)工程，拓寬提升香山西路，解決城區(qū)交通擁堵問題。推進大別山干部學(xué)院二期、金融綜合體等工程，建設(shè)城區(qū)第二座110千伏變電站，建成千里躍進大別山廣場。鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)25公里，改造潢河以西、朝陽路以南區(qū)域污水和老城區(qū)供水管網(wǎng)，完成供水凈化廠升級改造和縣城垃圾處理場擴建工程，加強城區(qū)背街小巷治理，提升“一場三園”綠化亮化水平，讓紅城更加潔凈靚麗。增強城市防汛功能，消除城區(qū)易澇點。持續(xù)開展城區(qū)公共秩序綜合整治，縱深推進全國文明城市創(chuàng)建，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三違”整治力度，從細從小從實改善城鄉(xiāng)面貌。推動數(shù)字化城管平臺與公安視頻監(jiān)控平臺互通互聯(lián)、信息共享，加快智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，讓群眾出行更便捷、辦事更方便。三是實施鄉(xiāng)村振興。積極創(chuàng)建河南省“四好農(nóng)村路”示范縣，加快S205升級改造，完成郭家河至卡房旅游公路改擴建工程，建設(shè)生命防護工程68公里。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，探索管養(yǎng)分離的運營管護機制，確保工程長久發(fā)揮效益。推進農(nóng)網(wǎng)改造，完成35千伏陳店變電站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造分支線路及配電臺區(qū)建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村供電能力。全面實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持“四股”改革路徑，探索宅基地“三權(quán)分置”，開展村級集體經(jīng)濟“五個一”示范創(chuàng)建，支持城市要素下鄉(xiāng)，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡的財富”。落實改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃，全域推廣垃圾分類，推進農(nóng)村“廁所革命”，新創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境達標村22個(其中示范村15個)，美麗鄉(xiāng)村示范村、重點村各3個。完成第九屆村委會換屆選舉，開展小康示范村創(chuàng)建，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愋罗r(nóng)村。
(四)以嚴格監(jiān)管守護綠水青山。牢固樹立“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！钡睦砟?，更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢，保護和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，用更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是全域治理環(huán)境污染。綜合整治揚塵污染，不斷深化治標減污，開展城市清潔行動，抓好露天秸稈禁燒和綜合利用，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量，讓“新縣藍”成為老區(qū)的靚麗名片。落實三級“河長”管理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，綜合治理域內(nèi)39條河流，實現(xiàn)以“河長制”推動“河常治”。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)第二飲用水源地，完成城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)保配套工程，加快農(nóng)村污水處理進度，系統(tǒng)推進治污水、凈河水、促節(jié)水，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，實現(xiàn)一庫凈水送城區(qū)、一河清流入江淮。開展第二次全國污染源普查和第三次全國土地調(diào)查，推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)。加強農(nóng)村面源污染治理，就近就地利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律禁止發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，堅決保護好老區(qū)每一寸土地。二是著力推進綠色發(fā)展。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，加強大別山主體功能區(qū)建設(shè)，加快國有林場改革，實施“美化大別·綠滿山河”國土綠化行動，建設(shè)國家儲備林基地，推進天然林保護、長淮防護林體系建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、山體復(fù)綠生態(tài)工程建設(shè)，努力實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、處處皆美。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化，加快光伏發(fā)電、天然氣等清潔能源開發(fā)利用。堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，切實讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。三是持續(xù)強化制度建設(shè)。建立保持穩(wěn)定增長和保護生態(tài)環(huán)境雙重目標兼顧長效機制，避免臨時性環(huán)保舉措對經(jīng)濟增長帶來的波動。推行自然資源產(chǎn)權(quán)管理制度，完善行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的生態(tài)保護機制，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、成效激勵、責(zé)任追究的生態(tài)文明綜合評價指標體系。啟動環(huán)保稅征收工作，堅決制止和懲處環(huán)境違法行為，用“法治紅線”守住“綠色底線”。
(五)以有效投資拉動經(jīng)濟增長。緊緊抓住投資拉動這個“牛鼻子”，以實打?qū)嵉捻椖?、面對面的招商、點對點的融資，不斷壯大強縣支撐。一是大力度爭取項目。瞄準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等上級優(yōu)惠政策和資金投向，有針對性地謀劃實施脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目。緊盯年度重點項目，扎實做好立項審批、工程可研、規(guī)劃設(shè)計、土地供應(yīng)等前期工作，推行固定資產(chǎn)投資、重點項目建設(shè)梯次績效考核，落實“周調(diào)度、月排位、季通報”和定期巡查督辦機制，確保完成年度重點項目總投資60億元以上。二是精準化招商引資。聘請高水平專業(yè)團隊，組織專業(yè)人員，圍繞我縣區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，著力策劃發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂?、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢導(dǎo)向的大項目、好項目。開展“實業(yè)項目落地年”活動，提高招商引資的專注度，采取以商招商等專業(yè)方式，爭取大唐融合、知高投資、厚祥鋼構(gòu)等項目落戶新縣。實施承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“999”回歸計劃，有針對性地“走出去”，年度引進回歸項目10個以上。三是全方位激活融資。用好貧困縣IPO綠色通道政策，實施企業(yè)上市掛牌三年行動計劃，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動綠達山茶油、新林茶業(yè)、縣農(nóng)商行“新三板”掛牌，力爭毅輝智能主板上市。加強與長園集團合作，積極推進智能產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制，加大PPP項目儲備力度，引導(dǎo)更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)。發(fā)揮縣發(fā)投公司、文旅公司等投融資平臺作用，發(fā)行6億元非公開公司債，設(shè)立1億元“焦桐和生”產(chǎn)業(yè)投資基金，支持羚銳集團設(shè)立“農(nóng)開信羚”基金，加大對本地中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融支持力度，力爭為實體企業(yè)新增貸款8億元以上，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。健全非公經(jīng)濟例會制度，組建新縣企業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。實施“紅城英才”計劃，加強實用人才引進培育，加快培養(yǎng)一批工匠隊伍，努力打造人才聚集洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園。
(六)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)做實民生保障。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，致力增進民生福祉，確保民生支出只增不降，民生實事只加不減，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。一是織密民生幸福網(wǎng)。推進“雙創(chuàng)”系列政策落地，激發(fā)重點群體活力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施公辦幼兒園建設(shè)2018—2020三年行動計劃，完成10所中小學(xué)校、5所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴建任務(wù)，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。舉辦2018中國食育國際論壇，爭創(chuàng)全國中小學(xué)食育示范縣。完成縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建工作，加速推進智慧醫(yī)療，建成縣域醫(yī)共體，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深入開展健康促進活動，將貧困人口醫(yī)療保障第三道保障線覆蓋到城鄉(xiāng)居民，努力為群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強“文化鄉(xiāng)村·書香新縣”建設(shè)，加快“三館一中心”建設(shè)，推動行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，爭創(chuàng)河南省文化先進縣，為人民群眾提供更加豐富的“精神食糧”。實施公民道德建設(shè)工程，開展“文明新縣”主題活動，聚集崇德向善正能量。二是織實民生保障網(wǎng)。擴大社會保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)付盡付。實行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推行按病種付費、按人頭付費。加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，推進租房補貼發(fā)放工作，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成金湖幸福城養(yǎng)老服務(wù)中心項目，投用光榮院老年養(yǎng)護樓，加快多層次、多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立低保信息資源共享機制，提高低保核查精準度，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，實現(xiàn)應(yīng)集盡集、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。落實殘疾人兩項補貼，加大殘疾人家庭無障礙改造力度，完善精準康復(fù)機制，力爭殘疾人康復(fù)服務(wù)率達90%以上。實施城鎮(zhèn)特困群體關(guān)愛工程，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌社會救助、慈善等方面資源，切實兜住困難群體民生網(wǎng)底，讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時。三是織牢民生安全網(wǎng)。推進人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，加強法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)。做好基層基礎(chǔ)工作，落實信訪工作責(zé)任制，促進信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。加強社會治理規(guī)范化建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，有效防控金融風(fēng)險。試點建立食品藥品專職檢查員制度，實現(xiàn)全縣學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程全覆蓋。健全隱患排查、預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。完善統(tǒng)計體制，扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)抓好雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
今年，繼續(xù)實施十大重點項目，辦好十件民生實事。2018年重點項目和民生實事已經(jīng)印發(fā)，請各位代表審議。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，邁進新時代，加快發(fā)展時不我待;開啟新征程，全面小康重任在肩。我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持將執(zhí)政為民落實到政府工作全領(lǐng)域全過程，全面加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅決維護核心。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強“四個自信”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決把中央大政方針和上級決策部署落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績，一步一個腳印走好新時代老區(qū)發(fā)展的“長征路”。
(三)積極擔(dān)當有為。對改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進、迎難而上、破難而行。不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵和容錯糾錯機制，為大膽創(chuàng)新探索的干部撐腰鼓勁，鼓勵涌現(xiàn)更多的實干家、促進派，不斷把改革推向前進。深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，縱深推進“放管服”改革，試點探索相對集中行政許可權(quán)改革。堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，增強政府公信力和執(zhí)行力，與全縣人民一道協(xié)力同心、勵精圖治，努力將美好藍圖變成美麗現(xiàn)實。
(四)始終清正廉潔。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息整治“四風(fēng)”，大力弘揚紅廉文化，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。完善財政資金支出、工程項目招投標、公共資源交易等領(lǐng)域制度，加強審計監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管。堅持重遏制、強高壓、長震懾，不斷扎緊權(quán)力運行制度“籬笆”，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚起老區(qū)發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩!黨的十九大發(fā)出了奮進新時代、開啟新征程的進軍令，36萬老區(qū)人民即將實現(xiàn)摘下貧困帽、同步小康夢的大轉(zhuǎn)折。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，興爭先之風(fēng)，鼓實干之勁，聚全民之力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“山水紅城、健康新縣”、讓全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗!
《政府工作報告》部分詞語解釋
1、易地扶貧搬遷“四條線”(報告第3頁)
精準識別的界線、人均面積的標線、搬遷不舉債的底線、項目規(guī)范建設(shè)的紅線。
2、醫(yī)療保障“七道防線”(報告第3頁)
健康教育、健康體檢、基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助、貧困人口醫(yī)療保障政府財政補助等7項健康扶貧政策。
3、“賞花濟”(報告第4頁)
即賞花經(jīng)濟，就是根據(jù)本地花開時令，以“花”為媒打造節(jié)慶活動品牌，吸引游客前來觀賞花卉，帶動住宿、餐飲、農(nóng)家樂、民俗文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全方位的賞花產(chǎn)業(yè)鏈。
4、“三網(wǎng)”(報告第5頁)
供水、污水、燃氣管網(wǎng)。
5、“三整一種”(報告第6頁)
整治大理石廠加工網(wǎng)點、整治農(nóng)村陳年垃圾、整治廣告招牌設(shè)置，種植格桑花。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程(報告第8頁)
依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過終端設(shè)備，將餐飲提供行為透明化、可視化，接受監(jiān)管部門和公眾監(jiān)督，確保校園食品安全。
7、“一院三中心”(報告第8頁)
縣中醫(yī)院，健康體檢中心、數(shù)字化接種中心、健康教育中心。
8、“軍工四證”(報告第14頁)
民企從事軍工科研生產(chǎn)需取得“軍工四證”。即：國軍標質(zhì)量管理體系認證，簡稱國軍標認證;武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認證，簡稱保密認證;武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證，簡稱許可證認證;裝備承制單位資格名錄認證，簡稱名錄認證。
9、“兩幫兩促”活動(報告第14頁)
市委、市政府提出，開展“幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進項目建設(shè)，促進營商環(huán)境改善，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主要內(nèi)容的活動，推動工業(yè)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益不斷提升。
10、“五城一體”(報告第16頁)
紅城、藥城、產(chǎn)業(yè)城、商貿(mào)城、教育城。
11、“城市會客廳”(報告第16頁)
以知名景區(qū)、主題公園、廣場、商業(yè)中心等作為載體，匯聚本地特色資源，融匯文化娛樂商業(yè)等功能，作為城市品牌符號和形象窗口進行宣傳推廣，吸引接待外來游客、投資者。
12、“一場三園”(報告第16頁)
新縣廣場，心弦公園、清茶園、愛心公園。
13、“四好農(nóng)村路”(報告第17頁)
交通運輸部制定的《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》提出，在全國組織開展以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
14、“四股”改革路徑(報告第17頁)
通過村組建股、資產(chǎn)入股、產(chǎn)業(yè)設(shè)股、農(nóng)民享股的“四股”改革路徑，推動實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
15、宅基地“三權(quán)分置”(報告第17頁)
落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。
16、村級集體經(jīng)濟“五個一”示范創(chuàng)建(報告第17頁)
建立一個具有發(fā)展活力的股份經(jīng)濟合作社，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的新型經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，健全一套運行規(guī)范的股份合作機制，探索一套規(guī)范完善的村級治理機制。
17、“999”回歸計劃(報告第19頁)
圍繞全縣9萬名外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，緊盯9000個創(chuàng)業(yè)成功人士，引進90個回歸項目。
18、醫(yī)共體(報告第20頁)
由縣醫(yī)院牽頭，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室聯(lián)合起來，促進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，讓群眾得到更加迅速完善的診療。
