政 府 工 作 報 告
——2018年2月2日在項(xiàng)城市第五屆人民代表大會第二次會議上
項(xiàng)城市人民政府代市長 王富生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2017年工作回顧
一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，瞄準(zhǔn)周口市委“三高三優(yōu)”目標(biāo)和“四大攻堅(jiān)”、“四大突破”任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，加快推進(jìn)“一攻堅(jiān)、五提升”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，綜合實(shí)力大幅提升。全年完成地方生產(chǎn)總值315.2億元，同比增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入10.97億元，同比增長10%;一般公共預(yù)算支出45.62億元，同比增長7.6%;完成固定資產(chǎn)投資187億元，同比增長10.3%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額152.3億元，同比增長12.4%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16680元，同比增長9%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額292.97億元，較年初增加29.69億元。多項(xiàng)指標(biāo)位居周口第一，地方生產(chǎn)總值、財政收入、居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平。
二、堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展。圍繞醫(yī)藥、食品、紡織服裝三個“百億”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，盤活存量、擴(kuò)大增量、提高質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加快、活力增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成134.1億元，增長8.2%;工業(yè)稅收完成4.47億元，增長16%，稅收超1000萬元的企業(yè)達(dá)8家;工業(yè)用電量4.38億千瓦時，增長19.1%;新上億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個，總投資62.2億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)力增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資123.3億元，增長7.8%;完成工業(yè)增加值85.9億元，增長17.6%;從業(yè)人員達(dá)3.9萬人。醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)培育成效初顯。擁有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)6家;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入108.8億元，增長41.1%;上繳稅金2.5億元，增長35.4%。樂普藥業(yè)上繳稅收1.74億元，同比增長72.86%，成為周口工業(yè)第一稅收大戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。擁有高新技術(shù)企業(yè)33家，完成增加值38.4億元，同比增長25.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速17個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重28.6%?？萍紕?chuàng)新平臺培育加快。申報省級高新技術(shù)企業(yè)3家，建成省級科技創(chuàng)新平臺4家。擁有中國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)17件。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷加強(qiáng)。完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和海綿城市等專項(xiàng)編制;完善了老城區(qū)、文化旅游區(qū)等控規(guī)編制。加大規(guī)劃宣傳力度，全市上下規(guī)劃意識明顯增強(qiáng)。依法拆除“三違”建筑1925戶、18.6萬平方米，“三違”現(xiàn)象得到有效遏制。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)機(jī)遇，著力推進(jìn)“以綠蔭城”、“以水潤城”、“以文化城”、“以業(yè)興城”，百城建設(shè)提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動。結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，謀劃項(xiàng)目125個，計(jì)劃投資572.4億元。竣工和在建項(xiàng)目完成投資64.8億元。積極推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，投資11億元的西環(huán)路項(xiàng)目、投資7000萬元的南環(huán)路雨污管網(wǎng)項(xiàng)目、投資1.16億元的東環(huán)路及沙潁河大橋工程、投資2億元的市區(qū)道路大修提升工程按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。城市內(nèi)河綜合整治工程有序推進(jìn)，投資7億元完成了駙馬溝西段等河道清淤、如意湖土方工程。棚戶區(qū)改造整村拆遷18個，拆遷8678戶、174萬平方米，睿智家園、汪莊安置房建成使用，完成2696戶群眾安置任務(wù)。文明創(chuàng)建全面加強(qiáng)。一次性通過全國文明城市提名城市驗(yàn)收。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。農(nóng)村公路項(xiàng)目完成總投資8270.9萬元。建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理的全覆蓋，省和周口市現(xiàn)場會先后在我市召開。賈嶺鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，高寺鎮(zhèn)張營村被評為“全國文明村”，秣陵、孫店等8個鎮(zhèn)被命名為省、周口市文明鎮(zhèn)。
四、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速。多年來，服務(wù)業(yè)一直存在產(chǎn)業(yè)層次低、總量占比低等問題，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。2017年我們通過政策驅(qū)動、投資拉動、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等措施，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速?？偭恐笜?biāo)創(chuàng)歷史新高。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成122.5億元，增長13%，高于生產(chǎn)總值增幅4.5個百分點(diǎn)，同比提高2.7個百分點(diǎn);占生產(chǎn)總值的比重38.9%，同比提高1.7個百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)78家。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。以“爭創(chuàng)省定一星級特色商業(yè)區(qū)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資9300多萬元的8條路網(wǎng)正在加緊施工。歐蓓莎國際商城、金博大購物廣場、索普銳酒店、恒大微購商城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。入駐億元以上項(xiàng)目13個，入庫規(guī)模以上企業(yè)17家,完成營業(yè)收入22億元,完成稅收1.7億元，從業(yè)人員4100人。主要指標(biāo)均達(dá)到省定一星級特色商業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。新型服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。電子商務(wù)日新月異，“網(wǎng)上供銷合作社”持續(xù)發(fā)展，中通、圓通、韻達(dá)等一批快遞物流服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
五、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三農(nóng)工作取得新成效。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展農(nóng)村低保戶清理清查，低保戶和貧困戶交叉率提高到70%以上。全面落實(shí)教育、交通、醫(yī)療、水利、電業(yè)等專項(xiàng)扶貧政策。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，發(fā)放金融扶貧貸款7500萬元，為1500戶貧困家庭每戶年增加收益3000元。投入資金840萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)扶貧車間50個。2個貧困村按照國家標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出，517戶2029名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。高標(biāo)準(zhǔn)糧田加快建設(shè)。全市糧食總產(chǎn)83.42萬噸，增長2.6%。實(shí)施了9.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程和千億斤糧食項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺不斷涌現(xiàn)。注冊3億元，成立市綠色農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，試行土地入股分紅模式，土地入股4萬多畝。全市登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1173家，入社社員8350多戶，輻射帶動非會員農(nóng)戶3.7萬余戶。土地流轉(zhuǎn)面積29.4萬畝。
六、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊惫ぷ魅〉妹黠@成效。“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制全面推行，行政審批事項(xiàng)繼續(xù)精簡。投融資體制改革進(jìn)一步深化。稅收征管體制改革綜合試點(diǎn)工作及城市執(zhí)法體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，土地確權(quán)登記工作全面完成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照“三十五證合一”，新登記各類市場主體6687戶，全市共有各類市場主體37475戶，其中企業(yè)7811戶。大力推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2205人，被國家十部委確定為全國第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣市。招商引資力度加大。積極組織一系列招商活動，全年新上招商項(xiàng)目35個，其中10億元以上項(xiàng)目12個、5億元以上項(xiàng)目13個、1億元以上項(xiàng)目10個。全年實(shí)際利用外資5637萬美元，居周口第2位。引進(jìn)省外資金48.1億元，居周口第1位。完成進(jìn)出口12.7億元，居周口第2位。
七、堅(jiān)持惠民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。全年民生支出36.1億元，占地方一般公共財政預(yù)算支出的79.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9955人，征收社會保險費(fèi)8.2億元，發(fā)放社會保障卡76萬張。辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“全面改薄”完成年度任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣市。組織舉辦一系列群眾文化活動，送戲下鄉(xiāng)230場、送電影4800場。強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，河流斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)值，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天，超過省定目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢平穩(wěn)。平安建設(shè)持續(xù)向好，加大嚴(yán)打防控力度，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，全力化解各類矛盾糾紛。全省公眾安全感排名上升至108位，實(shí)現(xiàn)歷史突破。在十九大和全國、省“兩會”及“一帶一路”高峰論壇安保期間，均沒有發(fā)生來自項(xiàng)城的干擾。
八、堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《項(xiàng)城市人民政府工作規(guī)則》集體決策。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表意見建議114件、政協(xié)委員提案205件。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及省、市有關(guān)規(guī)定，始終做到慎權(quán)、慎微、慎獨(dú)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府工作同安排、同落實(shí)。同時，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、人武、編制、人防、氣象、工青婦、老干部、殘聯(lián)、廣電、檔案、僑務(wù)、史志、通訊、保險等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。
各位代表，過去的一年，是苦干忙碌的一年，也是收獲滿滿的一年。一年來，我們的重點(diǎn)工作收獲大、亮點(diǎn)多。榮獲“全國文明城市提名城市”“全國生豬調(diào)出大縣”“河南省產(chǎn)糧大縣”等省部級榮譽(yù)9項(xiàng)，被確定為全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣市和全國第二批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市。2017年4月，省委謝伏瞻書記來我市調(diào)研，給予了“思路清晰，作風(fēng)務(wù)實(shí)，善抓重點(diǎn)，成效明顯”的高度評價。
一年來，我們的綜合實(shí)力提升大、結(jié)構(gòu)優(yōu)。地方生產(chǎn)總值突破300億元，總量、增幅均居周口第1位;固定資產(chǎn)投資增幅居周口第1位;工業(yè)用電量增幅居周口第1位;金融機(jī)構(gòu)新增存貸比居周口第1位;引進(jìn)省外資金居周口第1位;2017年我市列入省、周口市重點(diǎn)項(xiàng)目30個，均超額完成年度投資計(jì)劃;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.3:47.5:37.2調(diào)整為14.2:46.9:38.9，二三產(chǎn)比重達(dá)到85.8%。
一年來，我們的城市變化大、品位高。堅(jiān)持高水平規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地段及水系打造專項(xiàng)設(shè)計(jì);海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃被省百城提質(zhì)辦公室一次性評審?fù)ㄟ^。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，西環(huán)路項(xiàng)目加快推進(jìn)，東環(huán)路及沙潁河大橋開工建設(shè)，城市水系開始實(shí)施，安置房建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持高效率管理，推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次道路保潔全覆蓋。城市管理水平周口領(lǐng)先、全省先進(jìn)。
一年來，我們的發(fā)展后勁大、動力足。我們瞄準(zhǔn)“一個攻堅(jiān)、五個提升年”，提振士氣、一往無前，做了一些多年想干而沒有干成的難事，做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的大事。當(dāng)前我們持續(xù)謀劃工業(yè)、百城提質(zhì)、民生改善等領(lǐng)域的大塊頭項(xiàng)目各10個，是近幾年來謀劃項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目、啟動項(xiàng)目最多的一年。
各位代表，這些成績的取得，歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市廣大干部群眾的共同努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的廣大勞動者，向市人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向關(guān)心支持項(xiàng)城發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
面對高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，我們必須清醒認(rèn)識到項(xiàng)城正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾仍然十分突出：一是三大攻堅(jiān)工作還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，污染防治形勢嚴(yán)峻，風(fēng)險防控不容懈怠。二是綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。盡管我們的許多指標(biāo)在周口領(lǐng)先，但人均指標(biāo)在全省仍然靠后，還沒有進(jìn)入全省第一方陣。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全省相比差距較大。產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、產(chǎn)品附加值低，服務(wù)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)不新、缺少大個頭企業(yè)帶動。四是大開放、大招商的氛圍不夠濃厚。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目偏少，帶動能力弱，“百億”產(chǎn)業(yè)集群培育力度不足。五是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)。行政效能不高，營商環(huán)境不濃，個別工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，切實(shí)采取有效措施，下大力氣加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。
今年工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、周口市委、項(xiàng)城市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾新變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以上率下，務(wù)實(shí)重干，服從大局，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的工作精神，緊緊圍繞“三新兩好一率先”的發(fā)展目標(biāo)，著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)基層黨建、城市建管、兩區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、平安建設(shè)“五個持續(xù)提升”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，全社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個牛鼻子。結(jié)合實(shí)際，今年我們重點(diǎn)啟動實(shí)施“十大工業(yè)項(xiàng)目”、“十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目”和“十大民生項(xiàng)目”。
十大工業(yè)項(xiàng)目：總投資125.4億元，今年計(jì)劃完成投資53.8億元。一是和潤集團(tuán)項(xiàng)城糧油深加工及物流倉儲項(xiàng)目，總投資30億元。二是樂普藥業(yè)固體制劑擴(kuò)建項(xiàng)目及創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺建設(shè)項(xiàng)目，總投資8.6億元。三是高威服裝有限公司西服加工項(xiàng)目，總投資12.68億元。四是周口燃?xì)怆姀S工程項(xiàng)目，總投資25.76億元。五是河南康達(dá)制藥有限公司拉呋替丁原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資6.5億元。六是北京九鼎君健醫(yī)藥科技項(xiàng)城有限公司海參肽蛋白固體飲料項(xiàng)目，總投資6.8億元。七是蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司氨基酸及功能性食品項(xiàng)目，總投資11億元。八是中恒食品有限公司肉牛屠宰加工項(xiàng)目，總投資11.86億元。九是河南亨科京建科技有限公司新型防水卷材項(xiàng)目，總投資6.2億元。十是河南省鑫陽食品有限公司食用菌深加工項(xiàng)目，總投資6億元。
十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目：總投資163.46億元，今年計(jì)劃完成投資42.76億元。一是內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目，總投資15.3億元。二是棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目，總投資95億元。三是市區(qū)道路提升改造工程，總投資11.5億元。四是項(xiàng)城植物園建設(shè)項(xiàng)目，總投資2億元。五是西環(huán)路106國道建設(shè)項(xiàng)目，總投資11億元。六是特色商業(yè)區(qū)濱河城市綜合體項(xiàng)目，總投資15億元。七是恒大微購商城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資10億元。八是東環(huán)路238省道及橋梁建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.16億元。九是第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.9億元。十是寧洛高速項(xiàng)城北出口改造項(xiàng)目，總投資0.6億元。
十大民生項(xiàng)目：總投資63.64億元，今年計(jì)劃完成投資25.8億元。一是城區(qū)9所中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，總投資10億元。二是項(xiàng)城樂普心腦血管醫(yī)院項(xiàng)目，總投資11億元。三是市人民醫(yī)院新址和婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.54億元。四是群眾樂園建設(shè)項(xiàng)目，總投資10億元。五是光伏扶貧項(xiàng)目，總投資3.1億元。六是市綠色農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，總投資10億元。七是項(xiàng)城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目，總投資3億元。八是“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，總投資11億元。九是鄉(xiāng)村道路村村通工程，總投資3億元。十是城區(qū)小街小巷綠化亮化工程，總投資1億元。
以上30個項(xiàng)目，總投資352.5億元，今年計(jì)劃完成投資122.36億元，省、周口市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目均在其中，我市重要的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目也在其中，是我們2018年乃至今后兩三年內(nèi)政府工作的具體抓手。我們要腳踏實(shí)地、久久為功，一個項(xiàng)目一套班子，一件一件去落實(shí)，一個一個去攻克，不達(dá)目的決不罷休。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照市委“抓好一項(xiàng)政治任務(wù)”“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“抓好五個持續(xù)提升”的工作要求，重點(diǎn)做好以下七個方面的工作:
一、著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)好補(bǔ)齊發(fā)展短板。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨和政府義不容辭的責(zé)任，我們必須堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的決心和信心，采取超常舉措，下足“繡花”功夫，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用心用力用情按時完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。責(zé)任必須再強(qiáng)化。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)、村、幫扶單位的責(zé)任，充分發(fā)揮脫貧組長、扶貧工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和駐村第一書記的積極性、主動性，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，做到真脫貧、脫真貧。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，改進(jìn)幫扶方式方法，營造自強(qiáng)不息、勤勞致富的社會風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。施策必須再精準(zhǔn)。因地制宜、因村施策、因戶幫扶，積極探索多渠道的精準(zhǔn)脫貧路徑，確保真正扶到點(diǎn)上、拔掉窮根。穩(wěn)妥發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)金融扶貧，精心培育扶貧產(chǎn)業(yè)基地，確保扶貧車間全面建成投入使用，做好行業(yè)扶貧資金落實(shí)。積極實(shí)施“五化五改五送”行動。引導(dǎo)企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)洪流中去，營造全社會扶貧濟(jì)困的良好氛圍。督查必須再嚴(yán)格。加大脫貧攻堅(jiān)督查考核力度，以督查促脫貧、以考核促成效。嚴(yán)格扶貧責(zé)任追究制度，誰出現(xiàn)問題追責(zé)誰。2018年計(jì)劃完成30個貧困村按照國定標(biāo)準(zhǔn)退出，4600名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)鞏固“大氣十條”，深入實(shí)施“水十條”，全面開展“土十條”，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快責(zé)任體系建設(shè)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)?！薄罢l污染誰治理”主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，對環(huán)保違法“零容忍”。加快推進(jìn)藍(lán)天工程。強(qiáng)化“六控”措施，抓好源頭治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工等應(yīng)急管控措施，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)優(yōu)于去年。加快推進(jìn)碧水工程。加強(qiáng)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，推進(jìn)城市黑臭水體整治、集中式飲用水源地保護(hù)等工作。全面落實(shí)“河長制”，形成層層抓落實(shí)的防控新格局。加快推進(jìn)凈土行動。開展土壤污染狀況調(diào)查，為科學(xué)治土提供依據(jù);加強(qiáng)尾廢固廢管控，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全;推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出“降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管”四個重點(diǎn)，防范化解不良資產(chǎn)、政府債務(wù)、影子銀行等風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險。嚴(yán)密防控非法集資、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融風(fēng)險。強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險意識，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低財務(wù)杠桿。大力發(fā)展普惠金融，降低企業(yè)融資成本。嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險。開展政府隱性和間接債務(wù)清理核查，穩(wěn)妥化解已有債務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)上盡力而為、量力而行，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、回收周期等因素，決不靠過度舉債出政績、樹形象。今年，將嚴(yán)格控制新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已開工的城市水系、大環(huán)城、棚戶區(qū)改造和學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，原則上不再新上政府投資的大型項(xiàng)目。有效防范社會風(fēng)險。完善預(yù)防化解社會矛盾機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解信訪積案。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治方式解決矛盾糾紛，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件。正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，確保不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件。今年，要盡力解決億嘉新城、中心廣場項(xiàng)目等遺留問題，維護(hù)好廣大群眾利益。
二、著力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，強(qiáng)力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞三個“百億”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，著力打造醫(yī)藥、食品、紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)樂普年產(chǎn)6000萬支凍干粉針劑項(xiàng)目、康達(dá)藥業(yè)年產(chǎn)20萬噸拉呋替丁原料藥項(xiàng)目、九鼎君健醫(yī)藥年產(chǎn)4億袋海參肽蛋白固體飲料項(xiàng)目。食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蓮花健康氨基酸及功能性食品項(xiàng)目、中恒食品年屠宰加工肉制品100萬噸項(xiàng)目、鑫陽食品年產(chǎn)3000噸食用菌深加工項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)高威服裝年加工5000萬套西服項(xiàng)目。同時，抓好亨科京建新型防水卷材和永匯高科智能芯片項(xiàng)目。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。搶抓沙潁河內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)機(jī)遇，重新規(guī)劃項(xiàng)城港，提升吞吐能力，以和潤集團(tuán)項(xiàng)城糧油深加工及物流倉儲項(xiàng)目為突破點(diǎn)，建設(shè)2平方公里的港口物流園區(qū)，打造項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。提高自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)國家、省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)扶持蓮花國家級研發(fā)中心、樂普藥業(yè)在鄭州設(shè)立的三個新藥研究中心，不斷提升企業(yè)核心競爭力。打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。我們項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)城企業(yè)之所以歷經(jīng)坎坷而保持幾十年興旺不衰，歸根結(jié)底是我們擁有一支懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)政策，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造尊重、理解、關(guān)懷、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，積極為他們提供公平公正、安心舒適的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)他們自愿投入轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。
三、著力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新項(xiàng)城。堅(jiān)持一手抓中心城市帶動，一手抓城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動。強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)。啟動實(shí)施好“十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目”，突出高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，堅(jiān)持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四統(tǒng)一”，做好“以綠蔭城”、“以水潤城”、“以文化城”、“以業(yè)興城”四篇文章，著力提高城市品質(zhì)與承載能力?！耙跃G蔭城”，做好城市公園、綜合管廊、綠地系統(tǒng)、海綿城市、城區(qū)水系景觀等一批專項(xiàng)規(guī)劃，推動十大百城建設(shè)提質(zhì)工程建成海綿城市示范項(xiàng)目;新建植物園、實(shí)施北高速引線道路景觀帶及城區(qū)小街小巷綠化亮化工程;高標(biāo)準(zhǔn)做好老公安局等拆遷后的街頭游園建設(shè);開展全國綠化模范城市創(chuàng)建活動，加快實(shí)施沿路、沿水、沿城、沿村造林綠化，計(jì)劃造林1.1萬畝?！耙运疂櫝恰?，按照城市生態(tài)水系修建性規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)駙馬溝、長虹運(yùn)河綜合整治工程，引沙入城，建好內(nèi)河水系，打造好吉祥湖、如意湖等重點(diǎn)景觀，持續(xù)推進(jìn)汾泉河國家濕地公園建設(shè)，基本形成水系暢通、堤岸秀美、人水和諧的水系景觀?！耙晕幕恰?，大力挖掘傳統(tǒng)文化，打造項(xiàng)城文化名片;做好袁寨古民居等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;謀劃建設(shè)駙馬溝、南頓故城生態(tài)文化旅游帶。“以業(yè)興城”，重點(diǎn)做好做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展。構(gòu)建城市大交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)西環(huán)路、東環(huán)路建設(shè)，并結(jié)合45公里的環(huán)城線路，打通北平路、北新路、商城北路、人民路等城市主干道，新開工經(jīng)五路、花園路、工業(yè)路南通，續(xù)建梧桐路、北苑路，改造提升平安大道、光武大道等，形成內(nèi)通外聯(lián)的大交通網(wǎng)絡(luò)。提升城市管理水平。充分利用數(shù)字化城管信息平臺，推動城市管理智能化、精細(xì)化、網(wǎng)格化。繼續(xù)開展“三違”治理，依法重拳打擊違法違章建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。加強(qiáng)市容秩序管理，繼續(xù)加大店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治力度。深入開展交通秩序整治，持續(xù)開展?fàn)I運(yùn)三輪車整治活動，堅(jiān)決防止反彈回潮。扎實(shí)推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)。力爭分別在2018年、2019年、2020年成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國園林城、全國文明城。加快重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設(shè)，統(tǒng)籌考慮交通、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、景點(diǎn)布局、文化特色等，優(yōu)選特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)扶持。抓好秣陵副中心城市的組裝提質(zhì)，抓好賈嶺、孫店、永豐、王明口、高寺等特色小鎮(zhèn)的打造，抓好鄭郭、南頓、丁集等衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使其真正成為輻射帶動能力強(qiáng)的區(qū)域性小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高全市城鎮(zhèn)化水平。
四、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜，因村施策，積極探索“鄉(xiāng)村振興”的有效途徑。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，投入資金6000萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。以綠色農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司為龍頭，繼續(xù)探索土地入股分紅模式，建設(shè)60個村級農(nóng)民合作社，將土地托管面積擴(kuò)大到10萬畝。實(shí)施中原糧食集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展一批農(nóng)家樂、采摘園，培育一批花卉基地、大棚基地、苗圃基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品利用網(wǎng)絡(luò)拓展市場，促進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”融合發(fā)展。深入推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程和鄉(xiāng)村道路村村通工程，實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)改造升級、220千伏輸變電工程，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。圍繞生態(tài)宜居，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美為目標(biāo)，落實(shí)好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案。實(shí)施文明村、平安村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村“六村共建”，積極抓好農(nóng)村垃圾清理、文明鄉(xiāng)風(fēng)提升、農(nóng)村綠化美化工作。堅(jiān)持“村保潔、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”常態(tài)化運(yùn)作，徹底解決垃圾“圍村”問題。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮好“一約四會”作用，積極倡導(dǎo)“婚事新辦、喜事廉辦、喪事簡辦、小事不辦”，注重家教、注重家風(fēng)，營造愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。下大力氣整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等問題，廣泛開展送文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)村文化生活。圍繞治理有效，抓住今年村級“兩委”換屆的機(jī)會，配齊村“兩委”班子，打造“雙強(qiáng)”黨支部，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。開展好“科級干部回村幫建”、“村賢”輔治等活動，幫助村里強(qiáng)黨建、講政策、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生。
五、著力抓好服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。服務(wù)業(yè)是我市加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)，必須高度重視、加速發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)做好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)組裝。圍繞省定星級特色商業(yè)區(qū)定位，繼續(xù)完善路網(wǎng)、橋梁、管廊和水系景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，依托如意湖公園等，整體謀劃具有我市文化特色的空間布局。突出培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，招引高端服務(wù)業(yè)集聚入駐。加快金博大購物廣場、索普銳酒店開業(yè)運(yùn)營，開工建設(shè)濱河城市綜合體項(xiàng)目，續(xù)建恒大微購商城、歐蓓莎三期工程。發(fā)展壯大建筑防水業(yè)。依托“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”品牌，營造發(fā)展環(huán)境，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，實(shí)施“回歸工程”，打造總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動港區(qū)物流樞紐建設(shè)。加快推動流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，形成多元化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系。積極引進(jìn)銀行、保險、證券等機(jī)構(gòu)落戶項(xiàng)城。扶持發(fā)展家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部門要依托我市消費(fèi)群體大、網(wǎng)購能力強(qiáng)的優(yōu)勢，做好調(diào)查論證，出臺激勵政策，培育網(wǎng)商、電商，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)不同類型、不同價位的普通商品房，滿足廣大居民的不同需求。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。規(guī)范物業(yè)管理市場，建設(shè)一批和諧精品社區(qū)。
六、著力抓好改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。改革開放是激發(fā)動能的重要舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)對行政許可和收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政審批規(guī)范化水平。加快推進(jìn)“三十五證合一”改革，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)清理涉企亂收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制度性交易成本。按照“全面整合，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，功能合理，便民高效”原則，加快啟用“市民之家”。持續(xù)推進(jìn)財政投融資體制改革。加快涉稅信息平臺建設(shè)，做到嚴(yán)征細(xì)管、應(yīng)收盡收。做好城投公司、農(nóng)投公司和土投公司的運(yùn)作運(yùn)營，發(fā)展壯大政府多元化融資平臺。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，確保完成融資60億元以上。加強(qiáng)PPP融資方式管理，吸引更多央企、上市公司參與項(xiàng)城建設(shè)。全面加快農(nóng)村改革。鞏固深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索建立農(nóng)村信用服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，為鄉(xiāng)村振興提供動力。深化其他領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和供銷、文化、教育、城管、環(huán)保、鹽業(yè)等方面改革。強(qiáng)力開展招商引資。圍繞“一中心三基地”戰(zhàn)略定位，突出“招強(qiáng)選優(yōu)、招商引稅”，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量和體量再突破。支持和引導(dǎo)蓮花健康發(fā)展，通過定向增發(fā)，進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)，帶動高附加值食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再鑄“食品城”輝煌。繼續(xù)盤活存量，支持藍(lán)天藥業(yè)新建和戰(zhàn)略重組，打造我市新的醫(yī)藥龍頭企業(yè)。同時，認(rèn)真研究國家和省宏觀調(diào)控政策、投資政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目爭取力度。
七、著力抓好民生改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，壓縮政府一般性開支，騰出更多財力辦好民生實(shí)事。加快安置房建設(shè)。把棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)作為百城建設(shè)提質(zhì)工程的第一抓手，持續(xù)抓好城南、城北、鄺莊、趙營等5個安置小區(qū)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，讓搬遷群眾早日住上房、住好房，維護(hù)好拆遷群眾的切身利益。完善就業(yè)服務(wù)體系。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。積極開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。全面保障困難群眾基本生活，落實(shí)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提升優(yōu)撫安置“雙擁”工作水平。加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理。積極發(fā)展文化事業(yè)。圍繞改革開放40周年，積極組織和策劃廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動，積極開展“清源”、“凈網(wǎng)”行動。建設(shè)好群眾樂園項(xiàng)目。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快婦幼保健院、殘疾人康復(fù)中心等建設(shè)項(xiàng)目，啟用衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救指揮中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)醫(yī)院，啟動樂普心腦血管醫(yī)院項(xiàng)目。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，解決群眾看病難、看病貴問題。推進(jìn)教育體育事業(yè)進(jìn)步。圍繞迎接義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，加快“全面改薄”和校安工程建設(shè)，完成181所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。啟動實(shí)施城區(qū)9所中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范學(xué)前教育，支持特殊教育，推進(jìn)職業(yè)教育?？茖W(xué)制訂高中發(fā)展目標(biāo)，重新擦亮項(xiàng)城高中教育這塊金字招牌。開展全民健身活動，支持競技體育發(fā)展,做好省十三屆運(yùn)動會的各項(xiàng)保障工作。持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)工作。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、領(lǐng)域的安全維穩(wěn)。開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深化“四無鎮(zhèn)辦”、“四無村”創(chuàng)建活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極支持人民武裝和國防建設(shè)，積極支持監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、氣象、檔案、廣播電視、殘聯(lián)、人防、史志等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新氣象、新作為。在新的一年里，市人民政府將全力推進(jìn)政府自身建設(shè)，始終做到以人民為中心，為人民服務(wù)、為人民干事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一要增強(qiáng)政治意識。加強(qiáng)政治建設(shè)是政府自身建設(shè)的根本要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。認(rèn)真執(zhí)行省、周口市決策部署，堅(jiān)決落實(shí)市委的各項(xiàng)安排，堅(jiān)定不移地把上級要求落到實(shí)處。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，努力增強(qiáng)“八種”本領(lǐng)，不斷提升工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二要增強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任重于泰山，責(zé)任就意味著盡心盡責(zé)干事。要樹立正確政績觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以“釘釘子”精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于爭先進(jìn)位，勇于加壓奮進(jìn)，奮力趕超跨越。要有“坐不住”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責(zé)任感，突出工作重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擼起袖子加油干，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)點(diǎn)、社會進(jìn)步的難點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)。要一抓到底、善始善終，保持定力、久久為功，持續(xù)不斷地創(chuàng)造積累，最終推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從量變到質(zhì)變。
三要增強(qiáng)法治意識。依法行政是政府履行職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。要全面落實(shí)黨的十九大對法治政府建設(shè)的新要求，真正學(xué)法用法懂法，切實(shí)提高法治觀念和依法行政能力。要健全重大行政決策程序，推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格樹立規(guī)則意識，嚴(yán)格法定權(quán)限、法定程序，嚴(yán)格按照制度管人管事管錢，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要完善政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公信力。要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。
四要增強(qiáng)效能意識。打造服務(wù)型政府是政府自身建設(shè)的根本任務(wù)。要以提高效率為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，加大效能建設(shè)力度，不斷提高政府執(zhí)行力。進(jìn)一步理順審批體制，壓縮審批時限,切實(shí)做到審批提速、效率提升。要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)根除“躲、拖、推、交”等現(xiàn)象，加大對懶政怠政等行為處理力度。要加強(qiáng)督查督辦，打好工作中的硬仗，化解發(fā)展中的堅(jiān)冰，雷厲風(fēng)行、立竿見影，不推諉、不懈怠，確保每一項(xiàng)工作都抓具體、抓深入、抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作出成績、出實(shí)效。
五要增強(qiáng)廉潔意識。廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的根本保障。要嚴(yán)格落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不碰高壓線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把廉政工作和政府工作同部署、同督促、同考核。要牢固樹立正確的權(quán)力觀，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，始終做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決查處各類腐敗問題。
各位代表，天下之事，行之貴力;為政之要，重在實(shí)干。項(xiàng)城是全市人民的項(xiàng)城，建設(shè)好項(xiàng)城、發(fā)展好項(xiàng)城、再鑄項(xiàng)城輝煌是我們共同的追求和夢想!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、永不懈怠，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代項(xiàng)城發(fā)展新篇章而努力奮斗!
